Ứng dụng mô hình HWA ERH CHENG để phân tích vai trò của nông nghiệp việt nam, giai đoạn 1986 2004

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM PHẠM NHƯ BÁCH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2005 PHẦN MỞ ĐẦU 0.1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Nông nghiệp, bao gồm nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), lâm nghiệp thủy sản, ngành sản xuất vật chất quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội tất quốc gia giới Đặc biệt giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hố quốc gia phát triển, tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp ảnh hưởng định đến tốc độ tăng trưởng chung kinh tế Ngày nay, bối cảnh hội nhập kinh tế giới mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MGDs), tổ chức quốc tế, nhà kinh tế học tiếp tục quan tâm nghiên cứu, tranh luận, minh chứng, thiết lập mơ hình có ý nghĩa phương diện lý thuyết lẫn thực tiễn mối quan hệ vai trị nơng nghiệp tăng trưởng kinh tế, phát triển nơng thơn, bảo đảm an tồn lương thực thực phẩm, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống người dân, bảo vệ tài nguyên - môi trường… Trong trường hợp Việt Nam, kể từ thống đất nước, Chính phủ Việt Nam có chiến lược kế hoạch năm phát triển kinh tế-xã hội đầy tham vọng, không thành cơng nhiều ngun nhân, có ngun nhân trọng vào phát triển công nghiệp mà xem nhẹ nông nghiệp Do vậy, đến năm 1986 Chính phủ Việt Nam thức áp dụng sách Đổi toàn diện, bước cải cách kinh tế để hỗ trợ cho chiến lược phát triển quốc gia theo định hướng Mục tiêu xuyên suốt q trình phát triển cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước, xây dựng kinh tế độc lập-tự chủ, thích ứng với hội nhập kinh tế giới, với cấu đại hợp lý công nghiệp-nông nghiệp-dịch vụ Một mục tiêu chủ yếu phát triển xóa đói giảm nghèo, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, giảm bớt khoảng cách chênh lệch thu nhập hộ gia đình vùng lãnh thổ nông thôn với thành thị có xu hướng ngày gia tăng Chính phủ quan tâm việc trì phát triển kinh tế bền vững, nhằm tránh xu hướng phát triển khơng cân đối dẫn đến tình trạng hình thành thị lớn với khó khăn xã hội mơi trường đô thị lớn mà nước phát triển khác vấp phải… Theo tiến trình đó, phát triển nơng nghiệp-nơng thơn nhìn nhận điểm chiến lược phát triển toàn diện Việt Nam Có chứng phản ánh 20 năm đổi đất nước từ cuối năm 1986 nay, Việt Nam đạt tiến quan trọng phát triển kinh tế Trong suốt giai đoạn 1986-2004 GDP tồn kinh tế trung bình hàng năm tăng mạnh 7% đạt đỉnh cao năm 1990-1997 với 8% Riêng GDP ngành công nghiệp đạt mức tăng trưởng hàng năm 9.2%, tăng nhanh ngành khác kinh tế Sự chuyển đổi kinh tế đầy ấn tượng diễn phạm vi kinh tế vĩ mô Việt Nam kiểm soát lạm phát, đưa mức siêu lạm phát từ ba số năm 1986-1989 đến năm 1997 3,6%, ngoại trừ năm 2000-2001 có dấu hiệu giảm phát, giữ mức số Về lao động-việc làm, giai đoạn này, tăng trưởng lao động-việc làm đạt mức trung bình hàng năm 2.6%, theo ngành công nghiệp-nông nghiệp-dịch vụ tương ứng 3.3%, 1.2% , 6.6% Thu nhập bình quân đầu người không ngừng nâng cao với tăng trưởng hàng năm 5.2% , hỗ trợ cho giảm nửa tỷ lệ nghèo từ trước năm 1990 xuống 29% vào năm 2002 theo chuẩn quốc tế… Đầu tư trực tiếp nước (FDI) trước năm 1988 số không, đến năm cuối năm 2004 tổng vốn FDI tích luỹ 26.7 tỷ USD (với 5.130 dự án hiệu lực) Điều chứng tỏ nhà đầu tư nước tin tưởng vào cải cách kinh tế Việt Nam Bên cạnh đó, Việt Nam tiếp tục cam kết trì sách bảo đảm hòa nhập chặt chẽ với kinh tế tồn cầu cách tích cực tham gia vào tổ chức quốc tế ASEAN (1996), APEC (1997), ký Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ năm 2000, đàm phán gia nhập WTO… Một chứng rõ ràng hiệu công cải cách kinh tế Việt Nam phát triển nơng nghiệp theo định hướng thị trường: đó, vấn đề có ý nghiã định việc giao quyền sử dụng đất cho hộ nông dân tự hóa giá vật tư - sản phẩm nông nghiệp Nhờ vậy, nay, ngành nông nghiệp Việt Nam trì mức tăng trưởng trung bình hàng năm với 3.7%, đóng góp 22% GDP kinh tế, giải hàng triệu việc làm nông thôn với chuyển dịch nhẹ: lao động nơng nghiệp năm 2004 cịn sấp xỉ 58% so với năm 1985 72% Trước cải cách, Việt Nam phải nhập lương thực – có năm triệu tấn, tình trạng suy dinh dưỡng diễn phổ biến với mức độ nghiêm trọng Số liệu tăng trưởng việc làm, lao động, thu nhập đầu người (giá 1994) bình quân giai đoạn 1986-2004 tác giả tính tốn theo Niên giám Thống kê Việt Nam năm, có khác biệt nhỏ so với chi tiết liên quan báo cáo Chính phủ Sau cải cách, việc đẩy mạnh biện pháp thuỷ lợi, khai hoang, tăng vụ, áp dụng giống sách khuyến khích phù hợp, sản xuất lương thực nông sản phẩm đa dạng khác tăng trưởng đáng kể giúp Việt Nam bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, tiến đến xuất từ năm cuối thập niên 80 Ngày Việt Nam trở thành nước xuất hàng đầu giới gạo, cà phê, tiêu, điều, cao su thủy sản… góp phần vào tích lũy ngoại tệ cho quốc gia Có thể đánh giá tổng quát 20 năm qua, nông nghiệp Việt Nam phát triển tương đối tồn diện Những thành tựu nơng nghiệp góp phần quan trọng vào ổn định kinh tế - xã hội Việt Nam trình chuyển đổi kinh tế theo kinh tế thị trường, nhịp độ tăng trưởng GDP nhanh 7% năm, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp-nông nghiệp-dịch vụ đại với cấu ngành tương ứng GDP 40% - 22% - 38%, cải thiện đời sống người dân xóa đói giảm nghèo, tạo tiền đề đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, nơng nghiệp Việt Nam đứng trước thử thách lớn tiến trình chuyển đổi hội nhập kinh tế khu vực giới Thứ nhất, nhiều nguồn tiềm to lớn nông nghiệp-nông thôn chưa khai thác có hiệu quả, đặc biệt đất đai lao động Thứ hai, cấu nông nghiệp chuyển dịch chậm, không cân đối; qui mô sản xuất vừa nhỏ bé vừa chưa theo sát yêu cầu thị trường, mà thị trường phát triển Thứ ba, sở vật chất kỹ thuật nông nghiệp (đường giao thơng, điện, thủy lợi tưới tiêu…) cịn thấp làm hạn chế việc tiếp cận thị trường, hỗ trợ gia tăng suất ruộng đất, suất lao động Thứ tư, suất lao động nơng nghiệp thấp, giới hạn chun mơn sản xuất-quản lý, lao động thủ cơng cịn phổ biến, máy móc giới nơng nghiệp thường “kỹ sư chân đất” nghiên cứu ứng dụng Thứ năm, hội nhập kinh tế giới địi hỏi ngành nơng nghiệp phải cạnh tranh với nước khu vực có trình độ phát triển cao hơn, có lợi so sánh mặt hàng nông sản tương tự Việt Nam Hệ là, thu nhập đời sống nơng dân cịn thấp, 90% người nghèo sống nông thôn, phận lớn đồng bào dân tộc sống đói nghèo Ngồi ra, nhiếu điểm đáng Hiện nay, Việt Nam nước xuất gạo lớn thứ hai giới, sau Thái Lan, với khả xuất khoảng triệu tấn/năm Cuối năm 2000, xuất nông sản thủy sản chiếm tỷ lệ 30% kim ngạch xuất khẩu; năm 2004, riêng kim ngạch xuất nhóm bốn mặt hàng gạo, cà phê, cao su thủy sản chiếm đến 17.3% tổng kim ngạch xuất nước Lợi so sánh Việt Nam chủ yếu lợi nguồn lao động rẻ tận dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên chính, thực tế lợi dần quan ngại khác vấn đề sở hữu ruộng đất, khoa học-kỹ thuật-khuyến nông sản xuất nơng nghiệp, gìn giữ mơi trường phát triển nông nghiệp bền vững v.v…cần nghiên cứu, giải mà phạm vi giới hạn đề tài mô hình vai trị ngành nơng nghiệp khơng thể bao qt hết Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu cá nhân, hay tổ chức ngồi nước vị trí - vai trị nông nghiệp, nông thôn Việt Nam giai đoạn khác nhau, nhiệm vụ - vấn đề cần giải nông nghiệp, nông thôn Việt Nam cho năm 2001-2010 hay cho nông nghiệp bền vững với tầm nhìn 2020 Ở đây, chúng tơi mong muốn góp vào tiếng nói chung với luận văn tốt nghiệp: "Ứng dụng mơ hình Hwa Erh-Cheng để phân tích vai trị nơng nghiệp Việt Nam, giai đoạn 1986-2004" Trong phạm vi nghiên cứu, ứng dụng mơ hình kinh tế lượng Hwa Erh-Cheng để kiểm chứng vai trị nơng nghiệp Việt Nam kinh tế quốc gia suốt chặng đường chuyển đổi 1986-2004, xem xét sách cần thiết để hỗ trợ phát triển nông nghiệp Việt Nam tương lai gần - giai đoạn 2006-2010 0.2 Mục đích nghiên cứu Trước hết, thiết nghĩ đơn giản trực tiếp nhất, luận văn nghiên cứu liệu có đáp ứng yêu cầu đào tạo theo chương trình Cao học niên khóa 2002-2005, ngành kinh tế phát triển nhà trường hay không? Thứ đến, nghiên cứu vai trị nơng nghiệp Việt Nam giai đoạn 19862004 thơng qua mơ hình Hwa Erh-Cheng lượng hóa mối quan hệ tăng trưởng nông nghiệp với tăng trưởng công nghiệp kinh tế cho kết nào? để từ kiểm chứng mức độ phù hợp lý thuyết thực tiễn vai trị nơng nghiệp kinh tế trường hợp Việt Nam Và cuối cùng, tiến trình chuyển đổi kinh tế-xã hội đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa bối cảnh hội nhập kinh tế giới, đề đạt sách áp dụng để phát triển nơng nghiệp, góp phần đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế Việt Nam từ đến năm 2010 0.3 Phương pháp luận Luận văn thực cách tiếp cận khung lý thuyết mơ hình vai trị nơng nghiệp tăng trưởng công nghiệp tăng trưởng kinh tế nước phát triển; tập trung nghiên cứu vấn đề sở mô hình Hwa Erh-Cheng để lượng hố vai trị ngành nông nghiệp Việt Nam ngành công nghiệp toàn kinh tế giai đoạn 1986-2004 Luận văn kết hợp phương pháp thống kê, đồ thị, so sánh phân tích, kinh tế lượng ứng dụng với với hỗ trợ phần mềm EViews 3.0 Excel 2003 Nguồn liệu chủ yếu thu thập khai thác số liệu thứ cấp liên quan Niên giám Thống kê Việt Nam (1990, 1995, 2000, 2004), Asian Development Bank Key Indicators (2004, 2005), ADB Key Indicators of Developing Asian and Pacific Countries (1999); từ website quan thuộc Chính phủ Việt Nam số tổ chức quốc tế; kế thừa kết nghiên cứu kinh tế nơng nghiệp (vai trị đóng góp nông nghiệp; suất ruộng đất suất lao động nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 1976-1999) TS Đinh Phi Hổ, Khoa Kinh tế phát triển, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 0.4 Kết cấu đề tài nghiên cứu Ngoài phần mở đầu phần kết luận, luận văn gồm ba chương chính: thứ nhất, Vai trị nơng nghiệp phát triển kinh tế nước phát triển: lý thuyết, mơ hình học kinh nghiệm; thứ hai, Ứng dụng mô hình Hwa Erh-Cheng để phân tích ảnh hưởng tăng trưởng nông nghiệp công nghiệp kinh tế Việt Nam giai đoạn 1986-2004; thứ ba, Gợi ý sách phát triển nơng nghiệp, tạo tiền đề đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế Việt Nam từ đến năm 2010 Chương – VAI TRÒ CỦA NÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN:LÝ THUYẾT, MƠ HÌNH VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM Hầu có nước giới (ví dụ vùng lãnh thổ - kinh tế Hồng Kơng hay Singapore) trì tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững mà không cần phải bảo đảm tăng trưởng nông nghiệp trước trình chuyển đổi kinh tế Những điển hình thành cơng nước châu Á cho thấy bảo đảm tăng trưởng kinh tế nhanh sở xây dựng tảng vững mạnh ban đầu từ khu vực nông nghiệp - nông thôn Đài Loan, Hàn Quốc, Thái Lan, Malaysia, Indonesia Trung Quốc trọng đầu tư vào nông nghiệp đạt mức tăng trưởng nhanh nông nghiệp toàn kinh tế Báo cáo Phát triển Con người UNDP (1997) rõ, phát triển nơng nghiệp mạnh mẽ đặc tính nước thành công tăng trưởng kinh tế giảm nghèo thời kỳ khác Lịch sử phát triển lại cho nhận thấy hình ảnh khác Trong trình chuyển đổi kinh tế, đa số nước phát triển rơi vào bẫy nghèo khổ (Poverty Trap) hay nói cách khác rơi vào “vòng lẩn quẩn nghèo khổ” Đó tình trạng, xét hai khía cạnh kinh tế xã hội, chứa đựng yếu tố có tính nhân quả, tác động kềm giữ quốc gia cảnh đói nghèo phát triển Để khỏi tình trạng đó, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, nước phát triển thường chọn mơ hình phát triển cơng nghiệp hố cho thích hợp để thúc đẩy đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh, đồng thời nâng cao thu nhập cho người dân Họ lãng quên nông nghiệp đóng vai trị quan trọng (phổ biến) việc thực mục tiêu kinh tế, đặc biệt nước có lợi so sánh tiềm tự nhiên gắn với nông nghiệp Xem Đinh Phi Hổ (2003) Kinh tế nông nghiệp – Lý thuyết Thực tiễn Về khía cạnh kinh tế: Xuất phát từ mức thu nhập bình qn đầu người thấp dẫn đến tích luỹ, đầu tư, suất thấp, trở lại thu nhập thấp Về khía cạnh xã hội: Xuất phát từ sinh đẻ nhiều (dân số tăng nhanh) dẫn đến suy dinh dưỡng, bệnh tật cao, đông con, đưa đến dốt nát (cơ hội học tập thấp), ảnh hưởng trở lại sinh đẻ nhiều Thực vậy, nông nghiệp tạo phần lớn sản lượng việc làm giai đoạn đầu trình phát triển, nên nông nghiệp đề cập hầu hết lý thuyết phát triển kinh tế (Peter Timmer, 1988) Qua thời gian, lý thuyết tiếp tục nghiên cứu, tranh luận bổ sung, khái quát phân biệt chúng theo hai nhóm chính: quan điểm cổ điển coi nơng nghiệp ngành đóng góp “tiêu cực” (khiêm tốn) cho tăng trưởng kinh tế năm 1950 1960, quan điểm cận đại coi nông nghiệp ngành dẫn dắt cho cơng cơng nghiệp hóa năm 1970 1980 Ngồi ra, cịn có quan điểm khác khơng phần quan trọng có ý nghĩa thực tiễn nước phát triển trình chuyển đổi kinh tế: lý thuyết thay đổi cấu trường phái tân cổ điển mơ hình tăng trưởng kinh tế châu Á gió mùa Harry T Oshima Trong chương này, tập trung trình bày khung lý thuyết theo quan điểm mơ hình tăng trưởng liên quan đến phạm vi đề tài nghiên cứu 1.1 Lý thuyết vai trị ngành nơng nghiệp phát triển kinh tế nước phát triển 1.1.1 Quan điểm cổ điển: Mơ hình hai khu vực Lewis Những lý thuyết gia thuộc trường phái cổ điển, đứng đầu Adam Smith, David Ricardo, Thomas Malthus, đại biểu xuất sắc kỷ XX Arthur Lewis , xem xét phát triển kinh tế trình tăng trưởng việc phân bổ yếu tố sản xuất, đặc biệt lao động, từ ngành nông nghiệp với đặc trưng sử dụng công nghệ truyền thống suất thấp sang ngành công nghiệp đại với suất cao Sự đóng góp nơng nghiệp đánh giá “tiêu cực”, hoạt động chủ yếu nguồn cung cấp thực phẩm lao động nguồn động lực phát triển Mặc dù giữ vai trò khiêm tốn, tăng trưởng nông nghiệp xem cần thiết cho trình chuyển đổi kinh tế, hai lý do: (i) nơng nghiệp bảo đảm việc cung cấp thực phẩm nhằm mục đích tránh việc gia tăng giá thực phẩm tiền lương thực tế mà điều làm suy yếu phát triển công nghiệp; (ii) nông nghiệp tận dụng nguồn tài ngun thiên nhiên – đất đai sẵn có – nguồn Xem tiểu sử tóm tắt Arthur Lewis phần phụ lục đầu vào cộng thêm “khơng tốn chi phí” cho phát triển mà điều khơng cạnh tranh với nguồn lực dành cho phát triển công nghiệp (Lewis, 1954) Mơ hình hai khu vực (mơ hình kinh tế nhị nguyên) Arthur Lewis đưa vào thập niên 1950 Mơ hình Lewis dựa giả định kinh tế gồm hai khu vực: (i) khu vực nơng nghiệp/nơng thơn truyền thống (KVNN) có suất lao động thấp, tiền lương trì mức tối thiểu, với sản phẩm biên lao động nông nghiệp không: MPLA = 0, đất đai ngày khan hiếm, dân số - lao động ngày tăng, nên dẫn đến tình trạng dư thừa lao động KVNN; (ii) khu vực công nghiệp / thành thị đại (KVCN) có suất lao động cao, tiền lương công nhân cao tương đối ổn định, có sức thu hút lao động dư thừa từ KVNN chuyển sang Khởi thuỷ, mơ hình Lewis tập trung phân tích chuyển dịch lao động từ KVNN sang KVCN gia tăng sản lượng công nghiệp nhân dụng KVCN thời kỳ 1950-1970 nước phát triển Theo mơ hình, có khả mở rộng KVCN mà không làm suy giảm tổng sản phẩm KVNN, sở bảo đảm điều kiện: (1) tiền lương công nhân giả định không đổi, tổng sản phẩm công nghiệp tăng, lợi nhuận nhà tư công nghiệp tăng; nhiên, tiết kiệm từ lợi nhuận KVCN phải tái đầu tư mở rộng sản xuất; (2) tiền lương KVCN cao thu nhập trung bình KVNN (thơng thường cao khoảng 30%) khuyến khích lao động nông nghiệp (LA) chuyển sang lao động công nghiệp (LI) Trong điều kiện khả chuyển dịch lao động từ KVNN sang KVCN hoàn tồn co dãn Q trình diễn liên tục hết lao động dư thừa KVNN (Xem Sơ đồ 1.1) Nếu KVCN muốn tiếp tục thu hút lao động từ KVNN, tiền lương công nhân phải cao MPLA > Lợi nhuận cơng nghiệp giảm Do đó, để mở rộng sản xuất tìm kiếm lợi nhuận, nhà tư công nghiệp lựa chọn yếu tố khác thay lao động (công nghệ thâm dụng vốn chẳng hạn), trình tăng trưởng tiếp diễn Mơ hình Lewis cho thấy tăng trưởng kinh tế thực sở tăng trưởng công nghiệp, thông qua tích luỹ vốn từ thu hút lao động dư thừa khu vực nơng nghiệp Q trình tạo nên hai tác dụng: (i) di chuyển bớt lao động khỏi nơng nghiệp để bố trí cho cơng nghiệp, giữ lại số lao động cần thiết để tạo sản lượng phù hợp, từ suất lao động nơng nghiệp tăng lên; (ii) việc di chuyển tạo điều kiện tăng lợi nhuận cơng nghiệp, từ kích thích nhà đầu tư mở rộng sản xuất, góp phần chuyển dịch cấu tăng trưởng kinh tế Sơ đồ 1: Mơ hình chuyển đổi lao động hai khu vực Lewis Khu vực Công nghiệp Khu vực Nông nghiệp W W A I X WI E W* WA Y I’ A’ L* L Nguồn: Đặng Kim Sơn (2001), Công nghiệp hố từ nơng nghiệp: Lý luận, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam; theo Yotopoulos, Pan A (1996) Ghi chú: AA’ I I’ tương ứng đường cầu lao động nông nghiệp công nghiệp; WA WI tiền lương lao động nông nghiệp công nghiệp; W* tiền lương cân hai khu vực; E điểm cân khơng cịn lao động dư thừa nông nghiệp Trên thực tế, lý thuyết Lewis áp dụng để bảo vệ cho việc xây dựng chiến lược phát triển dựa vào cơng nghiệp hóa nhiều nước phát triển năm 1950 1960, mà thực tế thấy rõ ràng khuynh hướng phát triển đô thị định phủ sách đầu tư suốt thời kỳ 49 TẠO TIỀN ĐỀ ĐẨY NHANH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM TỪ NAY ĐẾN NĂM 2010 Từ lý thuyết đến mơ hình thực nghiệm, từ kinh nghiệm nước châu Á đến thực tiễn phát triển nơng nghiệp Việt Nam trình bày hai chương trước giúp nắm bắt vấn đề Thứ nhất, nước tiến trình chuyển đổi châu Á thuộc văn minh lúa nước, muốn xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế (và xã hội) thành công cần tập trung vào việc trì tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Sự tăng trưởng chủ yếu dựa vào: (i) tăng trưởng nông nghiệp cao giai đoạn đầu phát triển; (ii) ổn định kinh tế vĩ mơ với sách mở rộng việc làm, kềm chế lạm phát, sách tài khóa tiền tệ, tích lũy đầu tư …; (iii) tất nhiên khơng thể phủ nhận vai trị phủ kinh tế thị trường, với can thiệp uyển chuyển - tối thiểu vào kinh tế Thứ hai, thành công kinh tế thường liên hệ đến thành công nâng cao thu nhập đầu người xóa đói giảm nghèo Đó điều kiện cần thiết cho ổn định trị - xã hội, để đến lượt trị - xã hội ổn định thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Thứ ba, vai trị nơng nghiệp kinh tế có xu hướng giảm dần tầm quan trọng (tương đối) dài hạn theo tiến trình phát triển 3.1 Quan điểm phát triển nơng nghiệp tình hình 3.1.1 Phát triển nơng nghiệp toàn diện kinh tế thị trường Phát triển kinh tế nơng thơn tồn diện nơng nghiệp, cơng nghiệp dịch vụ với tốc độ tăng trưởng cao bền vững thiết phải dựa sở kinh tế hàng hóa gắn với thị trường Chỉ có khắc phục xu hướng tự phát, tự cung tự cấp, phân tán nhỏ lẻ sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn nước ta Quan điểm sản xuất hàng hóa đặt yêu cầu sản xuất sản phẩm đó, số lượng bao nhiêu, chất lượng chủng loại phải thị trường định, khả đất đai, lao động, khí hậu, kinh nghiệm người sản xuất định 3.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn gắn với quy hoạch, chiến lược mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia 50 Nội dung quan điểm gắn kết chặt chẽ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn với cấu kinh tế quốc gia mục tiêu, phương hướng giải pháp Nông nghiệp, nông thôn phận kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế lao động khu vực phải gắn kết với chiến lược mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế phân công lao động xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghịêp, nơng thơn cịn phải phù hợp với xu hướng tốc độ thị hóa xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn giai đọan Mối tương quan xuất phát từ thực tế Việt Nam kinh nghiệm nước vừa thực cơng nghiệp hóa, thị hóa, vừa xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn để tạo điều kiện vật chất, kỹ thuật phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, thu hút lao động dư thừa khu vực chuyển sang cho khu vực khác 3.1.3 Quan điểm công xã hội Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa năm đầu kỷ XXI Việt Nam không đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh, vững tồn diện mà cịn phải đảm bảo ổn định xã hội nâng cao đời sống nhân dân nói chung, dân cư nơng thơn nói riêng Cần nhắc lại, dân số nơng thơn hộ nghèo nông thôn chiếm tỷ lệ lớn so với thành thị Vì vậy, với phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn, phát triển nơng nghiệp phải giữ vai trị trung tâm gắn với mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách giàu – nghèo nông thôn, nông thôn thành thị, vùng lãnh thổ Theo hướng đó, Việt Nam bãi bỏ thuế nơng nghiệp, tới cần nghiên cứu giải đắn quan hệ tỷ giá hàng nông nghiệp hàng công nghiệp 3.1.4 Quan điểm phát triển toàn diện tăng trưởng bền vững Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phải dựa quan điểm phát triển toàn diện tăng trưởng bền vững Nền nơng nghiệp tồn diện đỏi hỏi cân đối trước tiên từ ngành theo cấu đầu tư tương xứng để trì tốc độ cao có hiệu kinh tế Nơng nghiệp bền vững xuất phát từ yêu cầu bảo đảm cân môi trường sinh thái; khắc phục tình trạng chạy theo tốc độ tăng trưởng nhanh cách khai thác cạn kiệt tài nguyên (nhất tài nguyên đất, nước, rừng, biển), không gìn giữ nguồn gen sinh 51 học trân q, thiếu tơn trọng mơi trường thiên nhiên-xã hội… Bền vững cịn đòi hỏi đầu tư đào tạo sử dụng người, nơng dân để họ nâng cao lực thân, mở rộng hội tìm kiếm việc làm, mưu cầu sống tốt đẹp, đồng thời phát uy truyền thống văn hóa ý thức báo vệ môi trường 3.1.5 Quan điểm kinh tế mở hội nhập với quốc tế Tất vấn đề phát triển nơng nghiệp tồn diện-bền vững-cơng q trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành cấu kinh tế phải cân nhắc với tầm nhìn xa - trơng rộng, phù hợp với xu hướng hội nhập mở cửa với khu vực giới Nội dung nhằm khắc phục tình trạng khép kín, cát cứ, cục địa phương, tự cung tự cấp lương thực-thực phẩm giá diễn số ngành địa phương; trơng chờ bảo hộ từ phía phủ (với nguồn lực hạn hẹp) mà làm giảm sức cạnh tranh – động lực phát triển sản phẩm, ngành kinh tế Việc bảo hộ sản xuất nơng nghiệp có phải khuôn khổ WTO, hiệp định song phương hay đa phương Việt Nam với nước khu vực Thực tế giới có nơi, có nhóm vận động chống đối tồn cầu hóa kinh tế, lý thuyết thực tiễn thương mại quốc tế ủng hộ cho lập luận trao đổi có lợi quốc gia, kinh tế quốc gia có nhỏ bé đến đâu 30 … 3.2 Định hướng phát triển nông nghiệp kinh tế Việt Nam 2001-2010 3.2.1 Chỉ tiêu chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam 2001-2010 Chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001-2010 Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX thơng qua với tiêu chủ yếu là: (1) Đưa GDP nước năm 2005 lên gấp đôi năm 1995 GDP năm 2010 lên gấp đơi năm 2000 Trong đó, giá trị tăng thêm nơng-lâm-ngư nghiệp tăng bình qn giai đoạn 2001-2010 đạt 4-4,5% (riêng kế hoạch năm 2001-2005 đạt 4%); cơng nghiệp xây dựng tăng bình qn giai đoạn 2001-2010 đạt 10-10,5% (riêng kế hoạch năm 2001-2005 đạt 10,4%); hoạt động dịch vụ tăng bình quân giai đoạn 2001-2010 đạt 7-8% (riêng kế hoạch năm 2001-2005 đạt 6,8%) 30 Xem Hoàng Thị Chỉnh (2003) Giáo trình Kinh tế Quốc tế Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 52 (2) Bảo đảm tích luỹ nội kinh tế đạt 30% GDP, huy động 840 ngàn tỷ đồng (khoảng 60 tỷ USD) cho đầu tư phát triển giai đoạn 2001-2005 (3) Tỷ trọng GDP nông nghiệp 20-21% vào năm 2005 16-17% vào năm 2010; công nghiệp 38-39% vào năm 2005 40-41% vào năm 2010; dịch vụ 41-42% vào năm 2005 42-43% vào năm 2010 (4) Tỷ trọng lao động công nghiệp tổng số lao động tăng lên 20-21% vào năm 2005 23-24% vào năm 2010 Giảm lao động nơng-lâm-ngư nghiệp xuống cịn 56-57% vào năm 2005 50% vào năm 2010 Tăng tỷ trọng lao động dịch vụ lên 22-23% vào năm 2005 26-27% vào năm 2010 3.2.2 Định hướng phát triển nông nghiệp-nông thôn Việt Nam 2001-2010 Trong tương quan chung kinh tế, định hướng chiến lược phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn giai đoạn 2001-2010 Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX thơng qua với nội dung sau: (1) Đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp nơng thơn theo hướng hình thành kinh tế hàng hố lớn, phù hợp với nhu cầu thị trường điều kiện sinh thái vùng; đưa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, đạt mức tiên tiến khu vực trình độ cơng nghệ thu nhập đơn vị diện tích; tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm (2) Xây dựng cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý Điều chỉnh qui hoạch sản xuất lương thực phù hợp với nhu cầu khả tiêu thụ, tăng suất đôi với nâng cao chất lượng sản phẩm Đảm bảo an ninh lương thực, nâng cao giá trị hiệu xuất gạo sản phẩm chủ yếu khác cao su, điều, cà phê, rau (3) Phát triển cơng nghiệp dịch vụ nơng thơn, hình thành khu vực tập trung công nghiệp, điểm công nghiệp nông thôn, làng nghề gắn với thị trường nước xuất 3.3 Phác thảo mơ hình phát triển nông nghiệp-nông thôn chiến lược công nghiệp hố đất nước Sau nghiên cứu lý thuyết, mơ hình, kinh nghiệm số nước châu Á, phân tích mơ hình HEC_vn86-04 trường hợp Việt Nam giai đoạn 1986-2004; đồng thời quan điểm, mục tiêu, đặc điểm sản xuất nông nghiệp yêu cầu hội 53 nhập kinh tế giới, thử phác thảo mơ hình phát triển nơng nghiệp-nơng thơn Việt Nam thời gian từ đến năm 2010, theo sơ đồ khối sau: Sơ đồ 3: Mơ hình phát triển nông nghiệp-nông thôn Việt Nam đến 2010 chiến lược cơng nghiệp hố-hiện đại hố Mục tiêu chiến lược phát triển KTXH 2001- 10 Cạnh tranh hội nhập kinh tế giới CƠNG NGHIỆP HỐ NƠNG NGHIỆP – NÔNG THÔN ĐẨY NHANH PHÁT TRIỂN CHIỀU SÂU CÔNG NGHIỆP MỞ RỘNG NGÀNH DỊCH VỤ Ở THÀNH THỊ & NƠNG THƠN Theo mơ hình, cần tập trung đẩy mạnh cơng nghiệp hố từ lĩnh vực nơng nghiệp-nơng thơn Có nghĩa khơng khuyến khích việc tăng trưởng theo chiều rộng năm qua mà chuyển hướng tăng trưởng theo chiều sâu cho năm tới Việc nhằm: (i) bảo đảm trì tăng trưởng ổn định nông nghiệp để thực đầy đủ vai trò ngành theo sát với qui hoạch điều tra nhu cầu nông dânnhu cầu thị trường, (ii) tạo nên đột phá tích cực việc gia suất lao động thông qua ứng dụng tiến kỹ thuật, đầu tư nhân lực, thu hút vốn đầu tư FDI vào lĩnh vực này, (iii) cuối tạo nên giá trị gia tăng cao nơng nghiệp, nâng cao thu nhập, từ đủ điều kiện giải phóng lực lượng lao động nơng nghiệp để cung cấp cho ngành nghề công nghiệp dịch vụ khác Trong tổng thể chiến lược cơng nghiệp hố, thiết phải sốt xét lại sách cơng nghiệp thương mại quốc gia Trong công nghiệp cần đầu tư phát triển ngành công nghiệp hướng xuất thâm dụng lao động chế biến thực phẩm, cơng nghệ dược phẩm, hố mỹ phẩm… Trong ngành dịch vụ, mở rộng ngành nhiều tiềm du lịch, kho vận, cung ứng tiêu thụ hàng hố-nhất nơng 54 sản phẩm, số ngành bỏ ngỏ bảo hiểm, tư vấn…Ở hai lĩnh vực này, có sách khuyến khích thành phần kinh tế thành lập doanh nghiệp/hợp tác xã có qui mơ vừa nhỏ hoạt động khu vực nông thôn Như vừa giải đủ lao động-việc làm nông thôn cho năm thời vụ, vừa không làm gia tăng khoảng cách phát triển thành thị với nông thôn, áp lực quản lý đô thị phong trào di dân từ nông thôn thành thị để tìm kiếm việc làm… Khi liên kết nông nghiệp-công nghiệp-dịch vụ ngày chặt chẽ tạo động lực tăng trưởng nhanh cho ngành cho kinh tế, tăng suất lao động, thu nhập người dân cho vùng, đáp ứng mục tiêu đề 3.4 Những sách kinh tế cần áp dụng Để sản xuất nông nghiệp nước tăng trưởng cách ổn định, cần phải thực thi số sách kinh tế mà chúng tơi mơ tả sau Những sách không tác động đến khu vực nông nghiệp mà cịn khu vực phi nơng nghiệp, định cho thành công nỗ lực cơng nghiệp hố hội nhập kinh tế giới 3.4.1 Chính sách điều chỉnh cấu kinh tế nơng nghiệp – nông thôn tương quan với cấu kinh tế ngành Trong sách điều chỉnh cấu kinh tế nông nghiệp – nông thôn, cần củng cố phát triển quan hệ hai chiều khu vực nông nghiệp phi nông nghiệp nông thơn để tạo hiệu ứng tích cực tăng trưởng thu nhập việc làm Đó điều xuất khu vực nông thôn nước châu Á điển hình thành cơng thập kỷ 70 80 phân tích; chí, Trung Quốc cịn đưa chương trình phát triển nông nghiệp-nông thôn theo kiểu “ly nông bất ly hương” Việc phát triển doanh nghiệp nông thôn (chủ yếu có qui mơ vừa nhỏ) chế biến lương thực-thực phẩm-thức ăn chăn nuôi, hay dịch vụ cung cấp đầu vào vật tư, kỹ thuật, kể lao động, tiêu thụ đầu cho nông nghiệp, “địi hỏi” định chế tài (hoặc thức khơng thức) “tự động điều chỉnh” nguồn tín dụng nơng thơn cho cư dân nơng thơn, khơng sản xuất mà cịn cho tiết kiệm tiêu dùng vơ đa dạng Khi đó, thị trường hình thành đầy đủ, ngành tăng trưởng, việc làm mở rộng, thu nhập nâng cao, áp lực di cư từ nông thôn thành thị giảm nhẹ 55 Chính sách điều chỉnh cấu kinh tế nơng nghiệp nơng thơn có tính liên ngành tương đối ổn định lâu dài, đòi hỏi giải cách đồng nhiều nội dung Quan trọng có ý nghĩa định phải tập trung nghiên cứu thị trường, nghiên cứu lợi so sánh quốc gia nhằm xác định sản phẩm – dịch vụ cần đầu tư, hỗ trợ, khuyến khích Phải tiến hành điều chỉnh lại quy hoạch đất đai, tập trung thâm canh tăng suất ruộng đất suất lao động, bảo đảm sản xuất nơng sản có hiệu quả, phù hợp với nhu cầu khả tiêu thụ thị trường ngồi nước, đồng thời gìn giữ bảo vệ mơi trường Trong qui hoạch cần xác lập sách chế khuyến khích kinh tế để hình thành vùng liên kết sản xuất nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ nơng thơn: (i) ngành công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản ngành công nghiệp phục vụ nông nghiệp điện, khí, hố chất, chế biến lương thực thực phẩm; (ii) hệ thống trạm, trại nghiên cứu thực nghiệm chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật cho nông nghiệp; (iii) vùng sản xuất nông sản hàng hố, tập trung thâm canh có chất lượng cao/đồng với giá rẻ/ổn định để đáp ứng nhu cầu công nghiệp chế biến, tiêu dùng xuất 3.4.2 Chính sách mở rộng việc làm ngành thâm dụng lao động Chú ý rằng, tăng trưởng việc làm kích thích tăng trưởng kinh tế Song kết thực nghiệm cho thấy mối quan hệ có nhiều khác biệt Tốc độ tăng trưởng việc làm bị ảnh hưởng cấu ngành tăng trưởng kinh tế, lựa chọn mức độ hoạt động có hiệu thị trường lao động Nếu tăng trưởng tập trung ngành thâm dụng lao động, ngành nghề truyền thống, hay phi nơng nghiệp liên quan đến nơng nghiệp (agri-business) chắn loại hình tăng trưởng có ảnh hưởng tích cực tới tăng thu nhập, giảm nghèo, thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động nhanh Ngồi ra, q trình tự hố đầu tư thương mại dẫn tới kinh tế mở cửa rộng hơn, ảnh hưởng tới hội việc làm phụ thuộc vào liệu có thêm hay bớt việc làm nguồn lực chuyển từ ngành sản xuất kinh tế Một hướng khác phát triển mở rộng việc làm nhiều hứa hẹn vấn đề xuất lao động, mà kinh nghiệm Philippines đáng học hỏi Nói chung, chuyển dịch cấu kinh tế hỗ trợ thúc đẩy chuyển dịch lao động, ngược lại 56 3.4.3 Chính sách ngân sách: Tăng tỷ lệ vốn đầu tư cho sở hạ tầng nông nghiệpnông thôn, kể lĩnh vực khoa học-kỹ thuật Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp địi hỏi nhiều vốn khoa học công nghệ, thân nông nghiệp Việt Nam tích luỹ đáng kể chưa cao nên tự giải vốn đầu tư Vì vậy, vai trị Chính phủ hoạch định sách tạo nguồn vốn đầu tư cho nơng nghiệp thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa có ý nghĩa định Cùng với việc tăng tổng mức đầu tư, cần chuyển đổi cấu đầu tư cho nông nghiệp theo hướng chuyển mạnh từ đầu tư cho thủy lợi, khai hoang sang đầu tư chiều sâu, đổi cấu giống, vật nuôi kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi để tăng chất lượng nông sản phù hợp với yêu cầu thị trường; tăng cường đầu tư phát triển công nghệ sau thu hoạch, hạn chế hao hụt nâng cao chất lượng nơng sản hàng hố; phát triển công nghiệp chế biến nông sản theo mơ hình thích hợp với vùng sinh thái nhằm tạo tiền đề vật chất thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế lao động nơng thơn Chính từ “hợp lý hố” đầu tư này, Chính phủ tồn cộng đồng thực bảo vệ môi trường tự nhiên-xã hội theo mong muốn… Như phân tích, vai trị nơng nghiệp Việt Nam hẳn tiếp tục đóng góp quan trọng cho kinh tế Do vậy, thiết phải đặt ưu tiên cao phân bổ nguồn lực công vào phát triển nông thôn Thực tế, năm 2001-2005, ngân sách phủ đáp ứng 50-60% yêu cầu, tranh thủ tối đa nguồn ODA Nếu khơng có nguồn ODA vốn đầu tư cho ngành cịn khó khăn hơn.31 Xu hướng cần đảo ngược Một khía cạnh khác, tăng cường đầu tư cho nông nghiệp-nông thôn phải thể sách chuyển giao tiến khoa học cơng nghệ cho nông nghiệp, Cần coi khâu đột phá quan trọng để nâng cao hiệu sản xuất đa dạng hóa thu nhập nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản ngành nghề nông thôn Chú trọng nghiên cứu phát triển cơng nghệ thích hợp (chủ yếu cho khoa học ứng dụng bước vững cho khoa học bản) , loại giống trồng vật ni có suất, chất lượng 31 Trong thập kỷ 90, tỷ phần chi tiêu cho nơng nghiệp phủ giảm mạnh khu vực Ví dụ, chi tiêu giảm Indonesia từ 16% vào thập kỷ 80 xuống 4% năm gần đây, từ 11% xuống 4% Sri Lanka, từ 19% xuống 11% Nepal, vân vân Có nhiều nghiên cứu cho thấy chi tiêu công đáp ứng nhu cầu người dân nông thôn đầu tư vào đường, thuỷ lợi, điện khí hố làng, nghiên cứu phát triển nơng nghiệp, khuyến nơng có ảnh hưởng lớn tới suất nông nghiệp gia tăng thu nhập nông dân 57 giá trị cao kỹ thuật canh tác tiến phương pháp bảo vệ thực vật thú y hiệu quả, công nghệ chế biến bảo quản nông sản phù hợp Tăng cường nghiên cứu kinh tế - xã hội - môi trường… 3.4.4 Mở rộng khả tiếp cận dịch vụ tài chính, tín dụng nơng thơn Tín dụng nơng thơn có nhiệm vụ huy động tiền gửi tiết kiệm hộ gia đình (ở nơng thơn thành thị) đồng thời cấp tín dụng cho hộ/người làm nơng nghiệp doanh nghiệp nơng-cơng nghiệp dựa tính hiệu quả, chất lượng dự án đầu tư mục đích cho tiêu dùng, đánh giá rủi ro nảy sinh Do vậy, Chính phủ cần đẩy nhanh tiến trình cải cách đổi hệ thống tài tín dụng nơng thơn, hình thành thị trường tín dụng thức rộng khắp, tạo điều kiện đầu tư vốn thuận lợi để đại hóa đa dạng hóa sản xuất nơng nghiệp, thu hút đầu tư tư nhân vào sản xuất chế biến nông sản phẩm có chất lượng giá trị cao 32 Trong thực tế cịn hệ thống tín dụng nơng thơn khơng thức (tồn khách quan song song với hệ thống thức), cần quản lý khéo léo… Nghiên cứu nhu cầu nông dân Bộ NN-PTNT (2003) cho thấy vấn đề là: (i) bảo đảm cho hộ nghèo có điều kiện "gửi-vay" thuận lợi, (ii) nơng dân muốn có lãi suất thấp đồng thời có nhiều thông tin trực tiếp hội vay tín dụng khác nhau; (iii) việc đánh giá tài sản chấp phải theo giá trị thực tế việc nhiều người đồng tình, (iv) có khoản vay tín dụng nhanh chóng đơn giản quan trọng vay với lãi suất thấp, (v) thơng tin tổ chức tín dụng khách hàng nông dân, doanh nghiệp nông thôn… 3.4.5 Chính sách đầu tư phát triển nguồn nhân lực Kinh nghiệm nước NICs thực cơng nghiệp hố thành cơng cho thấy họ có sách lược đắn coi trọng đầu tư phát triển nguồn nhân lực, phát triển người Và ngày nay, kinh tế tri thức phát triển, tác động mạnh mẽ vào mặt sống, việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực phải trọng sách thực Đối với Việt Nam, yếu tố kềm hãm suất lao động nông nghiệp mức thấp thời gian dài chất lượng nguồn lao động thấp Năm 2000, khu vực nông thôn tỷ lệ lực lượng lao động qua đào tạo nghề có 9.2% Trong đó, số có trình độ từ cơng nhân kỹ thuật Xem Đinh Phi Hổ (2001), Chương trình điều tra định chế tín dụng nơng thơn tỉnh Nam bộ, Kinh tế Nông nghiệp - Lý thuyết thực tiễn (2003), chương 6: Lý thuyết thị trường tín dụng nơng thơn 32 58 có trung cấp trở lên 6.2% Hơn lại nhiều bất cập khác phân bố cấu lao động nội ngành quản lý sử dụng lao động nơng nghiệp Để giải tình trạng này, Chính phủ thiết dành nguồn lực sách “tốt nhất, khả thi nhất” từ đào tạo, sử dụng, đãi ngộ tương thích (tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ) cho lao động khu vực nông thôn (mở rộng giáo dục đào tạo công dân hội đủ tri thức-nghề nghiệp-sức khoẻ, có khả thích ứng thị trường lao động sống tương lai) Nếu không, khó chậm hình thành đội ngũ nhà quản lý, kinh doanh, cán kỹ thuật, cơng nhân nơng nghiệp lành nghề (cịn hàng triệu) nông dân - doanh nhân khu vực nơng thơn 3.4.6 Chính sách thương mại để hội nhập kinh tế giới hiệu Không nghi ngờ gì, cần có thống chung mở rộng xuất thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh hơn, hiệu hơn, tất nhiên đòi hỏi tất thành phần kinh tế, ngành phải tự cải tiến để gia tăng lực cạnh tranh, phát triển sản phẩm-dịch vụ, giành lấy thị phần vững từ nước đến nước ngồi Chính sách thương mại nông nghiệp phải tuân thủ luật chơi chung: thị trường tiêu thụ giá nông sản cần theo hướng gắn sản xuất với thị trường nước, lấy chất lượng hiệu làm mục tiêu Để tăng sức cạnh tranh nông sản Việt Nam, để đối phó với rào cản kỹ thuật bối cảnh tự hoá thương mại phải có nhiều chế đồng Một mặt cần tiêu chuẩn hố chất lượng nơng sản phẩm Viêt Nam tiếp cận với tiêu chuẩn quốc tế; mặt khác phải mở rộng ổn định thị trường theo hướng đa dạng hoá, đa phương hoá, đảm bảo chữ tín với khách hàng, tăng cường tiếp thị, đầu tư nghiên cứu dự báo thị trường Ngoài ra, Chính phủ cần có sách bảo hộ nơng sản vật tư, phân bón sản xuất nước theo lộ trình cam kết (AFTA, BTA tương lai với WTO), đảm bảo ổn định giá lợi ích doanh nghiệp (cơng nghiệp-nơng nghiệp-dịch vụ) đa số nông dân giai đoạn định để họ yên tâm đầu tư chiều sâu phát triển sản xuất 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Lý thuyết thực tiễn vai trò quan trọng nông nghiệp - không tác động rõ rệt giai đoạn đầu mà cịn ảnh hưởng tích cực đến giai đoạn chuyển đổi q trình cơng nghiệp hố nước phát triển - kiểm chứng phù hợp trường hợp Việt Nam mơ hình Hwa Erh-Cheng giai đoạn 1986-2004: có tương quan đồng biến có ý nghĩa tăng trưởng cơng nghiệp với nơng nghiệp tồn kinh tế (GDP đầu người), xu hướng chung dài hạn đóng góp nơng nghiệp giảm dần Kết phân tích thực nghiệm cho phép nhận thức đầy đủ hơn, sâu sắc tầm quan trọng nơng nghiệp Việt Nam, từ có hành động thiết thực tương lai đất nước giàu mạnh Những phát nghiên cứu là: (1) Tăng trưởng nông nghiệp quan hệ chặt chẽ với tăng trưởng công nghiệp kinh tế - đóng góp phần quan trọng cho tăng trưởng kinh tế; (2) Nông nghiệp thực xuất sắc bảo đảm an ninh lương thực quốc gia; (3) Xuất nơng sản phẩm đóng góp phần quan trọng cho tăng trưởng chung kinh tế; (4) Lao động – việc làm tiến triển đặn, khơng có tính đột phá lại chịu ràng buộc hoạt động kinh tế thiên thâm dụng vốn; (5) Nơng nghiệp đóng góp đáng kể vốn đầu tư phát triển nông nghiệp-nông thôn Đồng thời, đối chiếu kết phân tích từ hai mơ hình với thực tế phát triển ngành nông nghiệp Việt Nam khoảng thời gian tương ứng Tổng quát, hai mươi năm qua, nông nghiệp nông thôn Việt Nam đạt thành tựu quan trọng, góp phần tích cực ổn định tình hình kinh tế - trị - xã hội, cải thiện đời sống người nông dân nước Nhưng đến nay, xu hội nhập kinh tế khu vực giới, kinh tế Viêt Nam đứng trước thử thách lớn Đó là: (1) Nhiều nguồn tiềm to lớn nông nghiệp nơng thơn chưa khai thác có hiệu quả, đặc biệt đất đai lao động (2) Nông nghiệp Việt Nam lạc hậu: biểu suất ruộng đất suất lao động thấp, cấu nông nghiệp chuyển dịch chậm, sức cạnh tranh thấp; (2) Cơ sở vật chất kỹ thuật nông nghiệp thấp hạn chế cho sản xuất đời sống nông thôn; (4) Mối quan hệ hỗ tương công nghiệp-nông nghiệp-khoa học công nghệ-thị trường chưa rõ nét (5) Quá trình 60 hội nhập kinh tế khu vực giới tạo nhiều hội thách thức cho nông sản phẩm Việt Nam tham gia vào thị trường giới Như vậy, xét cho cùng, Việt Nam “bước khởi đầu” chuyển đổi q trình cơng nghiệp hố, đại hố Nếu vai trị nơng nghiệp khẳng định tiền đề quan trọng cho tăng trưởng công nghiệp kinh tế, vấn đề đòi hỏi tương lai gần Việt Nam cần phải áp dụng sách kinh tế cho nơng nghiệp phát triển tồn diện vững chắc, đạt tiêu kinh tế vào năm 2010? Với ý nghĩa đó, để phát huy sức mạnh vai trị nơng nghiệp động lực tăng trưởng kinh tế giai đoạn đầu cơng nghiệp hố - đại hố, chúng tơi đưa quan điểm dựa theo định hướng phát triển nơng nghiệp kinh tế Chính phủ để đề xuất sáu nhóm sách áp dụng Đó là: (1) Chính sách điều chỉnh cấu kinh tế nông nghiệp – nông thôn tương quan với cấu kinh tế ngành; (2) Chính sách ngân sách: Tăng tỷ lệ vốn đầu tư cho sở hạ tầng nông nghiệp-nông thôn, kể lĩnh vực khoa học-kỹ thuật; (3) Chính sách mở rộng việc làm ngành thâm dụng lao động; (4) Mở rộng khả tiếp cận dịch vụ tài chính, tín dụng nơng thơn; (5) Chính sách đầu tư phát triển nguồn nhân lực; (6) Chính sách thương mại để hội nhập kinh tế giới hiệu Những sách phải xem xét theo thứ tự “ưu tiên”, vào nguồn lực xã hội, cân đối đồng với hệ thống sách kinh tế - xã hội quốc gia Tuy nhiên, muốn nhấn mạnh lần rằng, xem nhẹ vai trị nơng nghiệp, khơng thể tự rơi vào “cái bẫy nơn nóng” cơng nghiệp hố mà nhiều nước phát triển vấp phải, Việt Nam trải nghiệm vào năm 70-80 Đề tài thực thời gian phù hợp, có hạn chế ngồi kỳ vọng Trước hết, số liệu cần thiết cho xây dựng mơ hình khơng thu thập đầy đủ, không đủ khả bổ sung số liệu quan sát nên mơ hình chưa tối ưu theo yêu cầu kinh tế lượng Kế tiếp, chưa phân tích định lượng giải thích tác động yếu tố vốn, lao động, đất đai, công nghệ… cho tăng trưởng GDP nơng nghiệp Mong có điều kiện, giúp đỡ quan chức năng, chúng tơi bổ sung hồn thiện cho nghiên cứu 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Hồng Bảo (2003), Mơ hình hai thiếu hụt – Two Gap Model, Chuyên đề Kinh tế Phát triển dành cho lớp Cao học - khóa 12, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Hoàng Bảo (2004), Kinh tế lượng ứng dụng, Chuyên đề dành cho lớp Kinh tế phát triển, Cao học khóa 12, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Ban Vật giá phủ (1999), Chiến lược thị trường giá - Nông nghiệp Việt Nam đường đại hóa, Hà Nội Nguyễn Văn Bích Chu Tiến Quang (1996), Phát triển nơng nghiệp, nơng thơn giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, Nhà xuất Nơng nghiệp, Hà Nội Nguyễn Văn Bích Chu Tiến Quang (1996), Chính sách kinh tế vai trị phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2004), Báo cáo Đánh giá chi tiêu công ngành nông nghiệp thời kỳ 1996-2003, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (2003), Nghiên cứu nhu cầu nông dân - Dự án VIE/98/004/b/01/99, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn - Nhóm Hỗ trợ Quốc tế (ISG) - (2001), Báo cáo tổng hợp nghiên cứu “Phân tích sách nông nghiệp Việt Nam khôn khổ WTO”, Hà Nội Hồng Thị Chỉnh (2003), Giáo trình Kinh tế quốc tế Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 10 Lê Đăng Doanh (2005), Phát triển, cải cách kinh tế lực cạnh tranh Việt Nam: Triển vọng thách thức, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright 2004-2005, Thành phố Hồ Chí Minh 62 11 Đinh Phi Hổ (2003), Kinh tế nông nghiệp: Lý thuyết Thực tiễn, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 12 Holst, David Roland (2004), Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam Hoa Kỳ: Dự báo kinh tế đến năm 2020 tác động ngành nông nghiệp, Hà Nội 13 Nguyễn Thế Nhã (2004), Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 14 Đặng Kim Sơn, (2001), Công nghiệp hố từ nơng nghiệp: Lý luận, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nhà xuất bàn Nông nghiệp 15 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê năm 1995, 2000, 2003 16 Thời báo Kinh tế Việt Nam, Kinh tế Việt Nam giới (các chuyên đề từ 1999-2000 đến 2004-2005) 17 UNDP SIDA (2004), Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững người nghèo Việt Nam, Hà Nội 18 Viện Phát triển quốc tế Harvard (1999), Việt Nam cải cách kinh tế theo hướng rồng bay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Viện Thơng tin khoa học xã hội (1999), Nông nghiệp, an ninh lương thực với tăng trưởng kinh tế, Hà Nội Tiếng Anh 20 Aksoy, M Ataman and Beghin, C John (2005), Global Agricultural Trade And Developing Countries, the World Bank [Chapter 1: Introduction and Overview; Chapter 3: Global Agricultural Trade Policies; Chapter 6: Agro-Food Exports from Developing Countries], at www.worldbank.org 21 Asian Development Bank (xxxx), Rural Asia: Beyond the Green Revolution, [Chapter 2: Lessons from the Rural Transformation], at www.adb.org 22 Asian Development Bank (2000, 2003, 2004, 2005), ADB Key Indicators, at www.adb.org 63 23 Asian Development Bank (1999), ADB Key Indicators of Developing Asian and Pacific Countries, at www.adb.org 24 Hwa, Erh-Cheng (1983), The Contribution of Agriculture to Economic Growth: Some Emperical Evidence, the World Bank, Staff Working Papers No 619, at www.worldbank.org 25 FAO (2005), Country Profiles for Viet Nam, at www.fao.org 26 Kaosa-ard, Mingsarn Santikarn and Rerkasem, Benjavan (1999), The Growth and Sustainability of Agriculture in Asia, Asian Development Bank.[Chapter 1: The Performance of Agriculture in Asia], at www.adb.org 27 Mundle, Sudipo and Arkadie Van (1997), The Rural-Urban Transition in Viet Nam : Some Selected Issues, Asian Development Bank, at www.adb.org 28 Rana, Pradumna B (1985), Exports and Economic Growth in the Asian Region, Asian Development Bank, ES No 25, at www.adb.org 29 Rosegrant, W Mark and Hazell B.R Peter (2000), Transforming the Rural Asian Economy: the Unfinished Revolution, Asian Deveopment Bank [Chapter 1: Agricultural Growth and the Econmic Tranformation], at www.adb.org 30 SIDA and UNDP (2003), Country Analysis Vietnam 2003, at www.undp.org 31 UNDP (2003), World Invesment Report, at www.worldbank.org 32 World Bank (2004), Global Economic Propects 2004: Realizing the Development Promise of the Doha Agenda [Chapter 1: Global Outlook and the Developing Countries; Chapter 2: Trade Patterns and Policies; Chapter 3: Agricultural Policies and Trade], at www.worldbank.org 33 World Bank (2005), Agricultural Growth for the Poor: An Agenda for Development, at www.worldbank.org ... tốt nghiệp: "Ứng dụng mơ hình Hwa Erh- Cheng để phân tích vai trị nơng nghiệp Việt Nam, giai đoạn 1986- 2004" Trong phạm vi nghiên cứu, ứng dụng mơ hình kinh tế lượng Hwa Erh- Cheng để kiểm chứng vai. .. Country at a Glance 29 Chương – ỨNG DỤNG MÔ HÌNH HWA ERH- CHENG ĐỂ PHÂN TÍCH VAI TRỊ CỦA NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1986- 2004 @ Khái lược ngành nông nghiệp Việt Nam vào đầu thập niên 2000... có 19 để đưa vào mơ hình phân tích Để thuận tiện trình bày, mơ hình Hwa Erh- Cheng trường hợp Việt Nam giai đoạn 1986- 2004, sau viết tắt mơ hình HEC_vn86-04 Bảng 2.1: Các biến số sử dụng mô hình