ĐỀ CƯƠNG LUẬT đất ĐAI

.Cơ sở làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai 1.1 Cơ sở làm phát sinh quan hệ pháp luật đất đai Các quyết định: giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Các quyết định về hợp thức hóa quyền sử dụng đất của cơ quan NN có thẩm quyền Các hợp đồng thuê quyền SDĐ 1.2 Cơ sở làm thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Mối quan hệ giữa người sử dụng đất và người sử dụng đất gồm Hồ sơ chuyển đổi quyền sử dụng đất Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất Nhà nước không cho phép chuyển nhượng khi Đất sử dụng mà không có giấy tờ hợp pháp Đất giao, mà pháp luật quy định không được chuyển quyền sử dụng đất Đất đang có tranh chấp 1.3 Cơ sở làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai Nhà nước thu hồi quyền sử dụng đất đối với người sử dụng đất III. QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.Khái niệm, vai trò của quy hoạch kế hoạch sử dụng đất a. Khái niệm Quy hoạch sử dụng đất ( Khoản 2, điều 3) Kế hoạch sử dụng đất ( Khoản 3 Điều 30 + Định hướng cho các cấp, ngành trên địa bàn lập quy hoạch sử dụng đất cho nhà nước + Xác lập sự ổn định pháp lý cho công tác quản lý của nhà nước + Làm cơ sở để giao đất và phát triển sản xuất phục vụ nhu cầu dân sinh + Tổ chức lại việc sử dụng đất đai, tránh gây lãng phí đất, sự tùy tiện chuyển mục đích đất, làm giảm quỹ đất nông nghiệp( đặc biệt là đất trồng lúa, rừng) + Tránh việc tranh chấp lấn chiếm hủy hoại đất, gây ô nhiễm môi trường, gây nhiều hậu quả đến XH, ANQP. Quy hoạch Là sự tính toán, phân bổ đất đai cụ thể về số lượng, chất lượng, vị trí không gian…cho các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch Là việc xác định các biện pháp, thời gian để sử dụng đát theo quy hoạch 2. Quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất

LUẬT ĐẤT ĐAI I.NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÀNH LUẬT ĐẤT ĐAI Khái niệm Luật đất đai - Đất đai ngành luật độc lập -Gồm tổng thể quy phạm pháp luật - Nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai trình chiếm hữu, sử dụng, định đoạt đất Đối tượng điều chỉnh Hình thành hai mối quan hệ - Nhà nước – người sử dụng đất - Người sử dụng đất, với người sử dụng đất -Người sử dụng đất bao gồm : HỘ GIA ĐÌNH, 2.CÁ NHÂN, 3.CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ, 4.CƠ SỞ TÔN GIÁO, 5.NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGỒI, 6.TƠ CHỨC NƯỚC NGỒI CĨ CHỨC NĂNG NGOẠI GIAO, DOANH NGHIỆP CĨ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Phương pháp điều chỉnh - Phương hành mệnh lệnh Nhà nước định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, xử phạt vi phạm quản lý đất sử dụng đất người sử dụng đất -Phương pháp bình đẳng thỏa thuận, nghĩa người sử dụng đất với người sử dụng đất thỏa thuận với xảy tranh chấp Các nguyên tắc Luật đất đai 4.1 Đất đai thuộc chủ sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu - Tuy đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu, Nhà nước có quyền xác lập hình thức pháp lý cụ thể người sử dụng đất +Hình thức giao đất khơng thu tiền sử dụng đất +Hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất +Hình thức cho thuê đất - Quốc hội có thẩm quyền: +Ban hành pháp luật đất đai + Quyết định kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất nước + Giasm sát việc quản lý, sử dụng đất - Chính phủ có thẩm quyền: Tỉnh +Quyết định kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất cấp +Quyết định kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất QP- AN +Quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước 4.2 Nhà nước thống nhất, quản lý đất đai theo quy hoạch theo pháp luật - Quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quyết định mục đích sử dụng đất - Quy định hạn mức thời hạn sử dụng đất - Quyết định thu hồi đất, trưng dụng đất - Quyết định giá đất - Quyết định trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất - Quyết định sách tài đất đai - Quyết định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 4.3 Bảo vệ quỹ đất nông nghiệp - Nhà nước có sách tạo điều kiện cho người làm nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối có đất để sản xuất - Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất vào mục đích nơng nghiệp hạn mức sử dụng đất trả tiền sử dụng đất - Tỏ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất vào mục đích khác phải trả tiền sử dụng đất - UBND huyện, quận, thị xã trực thuộc tỉnh có thẩm quyền giao đất vào mục đích nơng nghiệp -UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW có thẩm quyền giao đất vào mục đích khác - Đất khu dân cư khơng mở rộng tùy tiện đất nông nghiệp - Hạn chế việc lập vườn đất trồng lúa - Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện để tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khai haong, lấn biển để mở rộng diện tích đất nơng nghiệp 4.4 Cải tạo bảo vệ đất - Nhà nước khuyến khích, cải tạo, bồi bổ, đầu tư cơng làm tăng khả sinh lợi đất đai - Người sử dụng đất cải tạo, bồi bổ, làm tăng độ màu mỡ, hạn chế đất bị rửa trôi, bạc màu 4.5 Sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm - Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân, khai thác, sử dụng đất có hiệu quả, tận dụng đất trống đồi núi trọc, đất trống ven biển để sử dụng đất vào mục đích nơng lâm nghiệp II QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI -Chủ thể: - Nhà nước: + Cơ quan có thẩm quyền chung + Cơ quan có thẩm quyền riêng + Tổ chức dịch vụ công -Người sử dụng đất +Tổ chức: tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, tổ chức nước +Hộ gia đình, cá nhân +Cộng đồng dân cư + Cơ sở tôn giáo + Người Việt Nam định cư nước -Nội dung: 1.Quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất +Có quyền nghĩa vụ thực giao dịch dân đất đai + Có quyền nghĩa vụ chung đối tượng sử dụng đất +Có quyền lựa chọn hình thức sử dụng đất gắn với nghĩa vụ tương ứng Quyền, nghĩa vụ nhà nước + Ban hành hệ thống pháp luật đất đai + Tổ chức máy quản lý đất đai  Đảm bảo vốn đất đai quốc gia, kiểm sốt q trình khai thác, sử dụng đất -Khách thể: Nhà nước xác lập chế độ pháp lý định +Nhóm đất nơng nghiệp +Nhóm đất phi nơng nghiệp + Nhóm đất chưa sử dụng 1.Cơ sở làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai 1.1 Cơ sở làm phát sinh quan hệ pháp luật đất đai - Các định: giao đất, cho thuê đất quan nhà nước có thẩm quyền -Các định hợp thức hóa quyền sử dụng đất quan NN có thẩm quyền - Các hợp đồng thuê quyền SDĐ 1.2 Cơ sở làm thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Mối quan hệ người sử dụng đất người sử dụng đất gồm -Hồ sơ chuyển đổi quyền sử dụng đất - Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất *Nhà nước không cho phép chuyển nhượng -Đất sử dụng mà khơng có giấy tờ hợp pháp -Đất giao, mà pháp luật quy định khơng chuyển quyền sử dụng đất -Đất có tranh chấp 1.3 Cơ sở làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai - Nhà nước thu hồi quyền sử dụng đất người sử dụng đất III QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.Khái niệm, vai trò quy hoạch kế hoạch sử dụng đất a Khái niệm - Quy hoạch sử dụng đất ( Khoản 2, điều 3) - Kế hoạch sử dụng đất ( Khoản Điều 30 + Định hướng cho cấp, ngành địa bàn lập quy hoạch sử dụng đất cho nhà nước + Xác lập ổn định pháp lý cho công tác quản lý nhà nước + Làm sở để giao đất phát triển sản xuất phục vụ nhu cầu dân sinh + Tổ chức lại việc sử dụng đất đai, tránh gây lãng phí đất, tùy tiện chuyển mục đích đất, làm giảm quỹ đất nông nghiệp( đặc biệt đất trồng lúa, rừng) + Tránh việc tranh chấp lấn chiếm hủy hoại đất, gây ô nhiễm môi trường, gây nhiều hậu đến XH, AN-QP Quy hoạch -Là tính tốn, phân bổ đất đai cụ thể số lượng, chất lượng, vị trí khơng gian… cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội Kế hoạch -Là việc xác định biện pháp, thời gian để sử dụng đát theo quy hoạch Quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất - Nguyên tắc lập QH, KH sử dụng đất ( Điều 35) - Hệ thống QU, KH sử dụng đất ( Điều 36): +Thẩm quyền lập QH, KH SDĐ +Nội dung cuar QH, KH SDĐ + Thẩm quyền định, xét duyệt QH, KH SDĐ + Điều chỉnh lập QH, KHSDĐ - Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ( Điều 37): + Kỳ quy hoạch SDĐ 10 năm ( 10 năm chẵn từ 2010-> 2020) + Kỳ kế hoạch SDĐ năm có nghĩa kế hoạch kỳ đầu ( năm) kỳ cuối ( năm) kỳ quy hoạch ( cấp tỉnh- cấp quốc gia) cấp huyện năm Thẩm quyền định, phê duyệt kế haochj, quy hoạch suer dụng đất ( Điều 45) Công bố công khai, QH, KH SDĐ ( Điều 48) Thẩm quyền định, phê duyệt quy hoạch kế hoạch SDĐ Điểm Luật đất đai năm 2013 - Về nguyên tắc lập: bỏ quy định “ QH,KH SDĐ kỳ phải định, xét duyệt năm cuối kỳ trước đó” gây khó khăn quỹ thời gian, nhân lực, kinh phí việc đồng thời triển khai cấp - Về hệ thống QH, KH SDĐ: QH, KHSDĐ cấp xã tích hợp vào QH, KHSDĐ cấp huyện - Về lập nội dung QH, KH SDĐ: bỏ quy định lập, nội dung QH, KH SDĐ cho cấp; thay vào việc lập riêng cho cấp; cấp quốc gia Điều 38, cấp tỉnh Điều 39, cấp huyện Điều 40 => khơng có khác cấp, chồng chéo cấp dẫn đến tiêu quy hoạch SDĐ cấp quốc gia, cấp tỉnh chi tiết IV GIAO ĐẤT- CHO THUÊ ĐẤT – CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT -Khái niệm + Giao đất: Giao đất việc Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất + Cho thuê đất: Nhà nước cho thuê đất việc nhà nước trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất Căn để giao đất, cho thuê đất ( Điều 52) 2.Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền mục đích SDĐ ( Điều 59) - Giao đất có: + Giao đất có thu tiền (Điều 55) giao đất không thu tiền (Điều 54) - Cho thuê đất có: (Điều 56) +Thu tiền năm : đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, làm muối kết hợp với nhiệm vụ QP-AN ( đc chọn) +Thu tiền lần cho thời gian thuê: Đối tượng sử dụng đất Thẩm quyền giao Hộ gia đình, cá nhân Cộng đồng dân cư Cơ sở, tôn giáo Tổ chức Người VN định cư nước ngồi Tổ chức nước ngồi có c/n ngoại giao Doanh nghiệp có đầu tư nước ngồi Đất 5%( đất nuôi trồng thủy sản, đất trồng năm, đất lâu năm) UBND huyện Thẩm cho thuê Thẩm quyền cho pthép chuyển MĐSDĐ UBND huyện UBND huyện Thẩm quyền thu hồi đất UBND tỉnh UBND tỉnh UBND tỉnh UBND tỉnh, UBND huyện UBND huyện UBND tỉnh UBND tỉnh UBND tỉnh UBND tỉnh UBND huyện UBND huyện UBND tỉnh UBND tỉnh UBND tỉnh UBND tỉnh UBND tỉnh Do tỉnh thu hồi từ UBND xã V THU HỒI ĐẤT VÀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÀI ĐỊNH CƯ (CHƯƠNG 6) - Thu hồi đất nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người NN trao quyền SDĐ thu lại đất người SDĐ vi phạm PLĐĐ VI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.Khái niệm GCN: Khoản Điều Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất( Điều 95) Điều 24a, NGHỊ ĐỊNH 102: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…tăng thêm Đối tượng điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất -Người sử dụng đất có giấy tờ hợp lệ- mang tên người khác Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( Điều 105) VII GIÁ ĐẤT VÀ CÁC NGHIAC VỤ VỀ ĐẤT ĐAI 1.Gía đất - Nguyên tắc định giá đất ( Khoản Điều 112) - Khung giá đất ( Điều 113) - Bảng – giá đất cụ thể ( Điều 114) - Nghĩa vụ tài đất đai: Nguồn thu từ đất đai ( Điều 107) + Thuế SDĐ: khoản tiền mà NSDĐ phải nộp vào ngân sách NN theo định kì +Lệ phí: Là khoản tiền mà NSDĐ phải nộp đến quan NN có thẩm quyền thực số công việc khác như: xác nhận giấy tờ đất, trích lục đồ +Phí: khoản tiền mà NSDĐ phải nộp sử dụng số cơng trình cơng cộng NN( giao thơng, thủy lợi ) VIII THỜI HẠN VÀ HẠN MỨC SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÁC VẤN ĐỀ SAU (xem Dung ) Thời hạn sử dụng đất -Điều 10 quy định phân loại đất: +Nhóm đất nơng nghiệp: năm( trồng lúa, hn khác), lâu năm, đất rừng( rừng phòng hộ, sản xuất, rừng đặc dụng) , đất làm muối, nn khác + Nhóm đất phi nông nghiệp: đất ở, đất nghĩa trang, đất sử dụng vào mục đích cơng cộng, song ngịi, kênh rạch +Nhóm đất chưa sử dụng: đất đồi núi, núi đá k có -Căn xác định loại đất: (Điều 11) Chế độ sử dụng đất nông nghiệp Thời hạn sử dung đất( Điều 126) Đất sử dụng ổn định lâu dài( Điều 125) Thời hạn chuyển mục đích sử dụng đất (Điều 128) Thời hạn chuyển quyền (Điều 129) Hạn mức giao đất ( ĐiỀU 129) ... đất - Quy định hạn mức thời hạn sử dụng đất - Quyết định thu hồi đất, trưng dụng đất - Quyết định giá đất - Quyết định trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất - Quyết định sách tài đất đai. .. thống pháp luật đất đai + Tổ chức máy quản lý đất đai  Đảm bảo vốn đất đai quốc gia, kiểm sốt q trình khai thác, sử dụng đất -Khách thể: Nhà nước xác lập chế độ pháp lý định +Nhóm đất nơng nghiệp... +Nhóm đất phi nơng nghiệp + Nhóm đất chưa sử dụng 1.Cơ sở làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai 1.1 Cơ sở làm phát sinh quan hệ pháp luật đất đai - Các định: giao đất, cho