LUẬN văn THẠC SĨ NĂNG lực LÃNH đạo của cán bộ ủy BAN NHÂN dân cấp xã HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG

Khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, trên cơ sở tổng kết xây dựng đội ngũ cán bộ trong các thời kỳ cách mạng, Đảng ta chỉ rõ, mức chính xác của đường lối chính sách, đều tùy thuộc cuối cùng ở chất lượng công tác cán bộ. Vì vậy, công tác cán bộ là khâu then chốt trong toàn bộ hoạt động của Đảng, là nguyên nhân của mọi nguyên nhân. Để xây dựng và thực hiện thắng lợi Cương lĩnh, chiến lược và các nhiệm vụ chính trị do Đại hội Đảng đề ra, công tác cán bộ, đặc biệt là năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt càng cấp bách, đòi hỏi phải được đổi mới cả quan điểm, tổ chức, phương pháp, quy chế và chính sách. Theo quan điểm đó Đảng ta khẳng định, Đổi mới cán bộ lãnh đạo các cấp, là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng phải nắm chắc để thúc đẩy những cuộc cải cách có ý nghĩa cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng, cán bộ là cái gốc của mọi công việc. Công việc thành công, hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém

MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU NỘI DUNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN NÂNG CAO Chương NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG Những vấn đề chung đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã 1.2 Các xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Năng lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã 1.3 huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA Chương CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG 2.1 Ưu điểm 1.1 2.2 Chương 3.1 3.2 3 10 16 16 Hạn chế 19 GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG 22 Sự tác động tình hình nhiệm vụ đến nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 22 Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 26 Chương KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 33 4.1 Kết luận 33 4.2 Kiến nghị 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài tiểu luận Khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, sở tổng kết xây dựng đội ngũ cán thời kỳ cách mạng, Đảng ta rõ, mức xác đường lối sách, tùy thuộc cuối chất lượng cơng tác cán Vì vậy, cơng tác cán khâu then chốt toàn hoạt động Đảng, nguyên nhân nguyên nhân Để xây dựng thực thắng lợi Cương lĩnh, chiến lược nhiệm vụ trị Đại hội Đảng đề ra, công tác cán bộ, đặc biệt lực đội ngũ cán chủ chốt cấp bách, đòi hỏi phải đổi quan điểm, tổ chức, phương pháp, quy chế sách Theo quan điểm Đảng ta khẳng định, Đổi cán lãnh đạo cấp, mắt xích quan trọng mà Đảng phải nắm để thúc đẩy cải cách có ý nghĩa cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng, cán gốc công việc Công việc thành công, hay thất bại cán tốt hay Xã đơn vị cấp hành cuối bốn cấp hệ thống quản lý hành chính, cấp thấp theo phân cấp quản lý thấp khơng đồng nghĩa với quan trọng Do vậy, nâng cao lực đội ngũ cán ủy ban nhân dân xã nhiệm vụ quan trọng Đó lý mà em chọn đề tài “Năng lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang” làm đề tài tiểu luận 1.2 Mục tiêu tiểu luận Luận giải làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 1.3 Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận tập trung nghiên cứu, khảo sát thực tế lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang; phạm vi khảo sát tất đảng xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang; tư liệu, tài liệu điều tra, khảo sát chủ yếu từ năm 2015 đến 1.4 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tiểu luận sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành, trọng phương pháp: phân tích, tổng hợp, lơgíc-lịch sử, điều tra khảo sát, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia 1.5 Kết cấu tiểu luận Tiểu luận gồm: phần mở đầu, nội dung, giải pháp, kết luận - kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo NỘI DUNG Chương1 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG 1.1 Những vấn đề chung đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã Xã đơn vị cấp hành cuối bốn cấp hệ thống quản lý hành chính, cấp thấp theo phân cấp quản lý thấp không đồng nghĩa với quan trọng Do vậy, xây dựng đội ngũ cán xã nhiệm vụ quan trọng Ủy ban nhân dân cấp xã cấp quyền địa phương cấp sở, gần dân Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp xã có từ đến thành viên, gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên (thường huy trưởng BCH quân Trưởng công an xã) Thường trực Ủy ban nhân dân cấp xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Người đứng đầu Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân Về danh nghĩa, người Hội đồng nhân dân xã, thị trấn hay phường bầu hình thức bỏ phiếu kín Thơng thường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường hay thị trấn đồng thời Phó Bí thư Đảng ủy xã, thị trấn hay phường Ủy ban nhân dân xã, phường hay thị trấn hoạt động theo hình thức chuyên trách Bộ máy giúp việc Ủy ban nhân dân cấp xã gồm có chức danh: Cơng an, qn sự, kế tốn, văn phịng, tư pháp - hộ tịch, văn hóa - xã hội, địa Mỗi chức danh tùy vào tình hình thực tế địa phương mà bố trí số lượng biên chế phù hợp [1, tr.234] Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Là cán chuyên trách lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã, chịu trách nhiệm lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động Uỷ ban nhân dân hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng phân công địa bàn xã Nhiệm vụ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Lãnh đạo phân công công tác Uỷ ban nhân dân, thành viên Uỷ ban nhân dân, công tác chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, gồm: Tổ chức đạo, đôn đốc, kiểm tra công tác chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân việc thực sách, pháp luật quan Nhà nước cấp trên, nghị Hội đồng nhân dân định Uỷ ban nhân dân xã Nhiệm vụ Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tổ chức quản lý, đạo thực nhiệm vụ theo khối công việc (khối kinh tế - tài chính, khối văn hố xã hội ) Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phân công công việc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ủy nhiệm Chủ tịch Uỷ ban nhân dân vắng Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, “Cán người đem chủ trương, sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng”[10 tr.300] Luật cán bộ, công chức Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13 tháng 11 năm 2008, định nghĩa cán bộ: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Cán xã ,là công dân Việt Nam, bố trí chức vụ: Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Luật Cán bộ, công chức quy định cán có nghĩa vụ quyền lợi: Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Có ý thức tổ chức kỷ luật, nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị, báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị, bảo vệ bí mật nhà nước Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành công vụ Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản Nhà nước giao Chấp hành định cấp Ngoài việc thực quy định trên, cán người đứng đầu máy Đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội, phải thực nghĩa vụ: Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức, nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Cán bảo đảm điều kiện thi hành công vụ Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định pháp luật Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ Được pháp luật bảo vệ thi hành công vụ Cán Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Đất nước, hưởng phụ cấp sách ưu đãi theo quy định pháp luật Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật Cán bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia hoạt động kinh tế, xã hội, hưởng sách ưu đãi, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật, bị thương hy sinh thi hành cơng vụ xem xét hưởng chế độ, sách thương binh xem xét để công nhận liệt sĩ quyền khác theo quy định pháp luật Cán thực nghĩa vụ, quyền hạn quy định Luật cán bộ, công chức quy định khác pháp luật có liên quan, điều lệ tổ chức mà thành viên Cán giữ chức vụ hưởng lương chế độ bảo hiểm Cán phải thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư hoạt động cơng vụ Trong giao tiếp phải có thái độ lịch sự, tơn trọng đồng nghiệp, ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc Cán phải lắng nghe ý kiến đồng nghiệp, công bằng, vô tư, khách quan nhận xét, đánh giá, thực dân chủ đoàn kết nội Khi thi hành công vụ, cán phải mang phù hiệu, có tác phong lịch sự, giữ gìn uy tín, danh dự cho quan, tổ chức, đơn vị đồng nghiệp Cán phải gần gũi với nhân dân, có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn Cán không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân thi hành công vụ Những việc cán không làm: Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao, gây bè phái, đoàn kết, tự ý bỏ việc tham gia đình cơng Sử dụng tài sản Nhà nước nhân dân trái pháp luật Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn, sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi Phân biệt đối xử dân tộc, nam, nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức Cán khơng tiết lộ thơng tin liên quan đến bí mật nhà nước hình thức Cán làm việc ngành, nghề có liên quan đến bí mật Nhà nước thời hạn 05 năm, kể từ có định nghỉ hưu, việc, không làm công việc có liên quan đến ngành, nghề mà trước đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước liên doanh với nước ngồi Chính phủ quy định cụ thể danh mục ngành, nghề, công việc, thời hạn mà cán không làm sách người phải áp dụng quy định Ngồi việc khơng làm đây, cán cịn khơng làm việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân quy định Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc khác theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền 1.2 Các xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Vị trí địa lý Huyện Tịnh Biên hai huyện miền núi tỉnh An Giang, nằm phía tây bắc tỉnh kéo dài từ 10 026’15”B đến 10040’30”B, 104054’Đ đến 10507’, cách thành phố Long Xuyên 70km, cách thành phố Châu Đốc 8km, cáchthành phố Hồ Chí Minh 255km cách thành phố Cần Thơ 130km Huyện Tịnh Biên có vị trí địa lý: Phía bắc tây bắc giáp huyện Kiri Vong, tỉnh Takeo, CamPuchia Phía nam tây nam giáp huyện Tri Tơn Phía đơng giáp thành phố Châu Đốc huyện Châu phú Huyện Tịnh Biên có diện tích tự nhiên 354,73 km 2, chiếm 10,03% so với tổng diện tích tồn tỉnh Huyện Tịnh Biên có 29.978 hộ dân với 121.399 người, dân tộc Kinh 85.328 người, dân tộc Khmer 35.696 người dân tộc Hoa 375 người[1] Huyện Tịnh Biên có dân số người Khmer tương đối lớn, tập trung nhiều xã An Cư, Tân Lợi, An Hảo, Văn Giáo, Vĩnh Trung Điều kiện tự nhiên Huyện Tịnh Biên có đường biên giới chung với Vương quốc Campuchia dài gần 20 km, nên có lợi tiềm lớn để phát triển kinh tế cửa khẩu, du lịch thông qua cửa Quốc tế Tịnh Biên tuyến quốc lộ 91, quốc lộ N1 chạy ngang địa bàn Đây cầu nối giao thương quan trọng nối huyện Tịnh Biên nói riêng tỉnh An Giang nói chung với tỉnh vùng đồng sông Cửu Long nước khu vực Đơng Nam Á Địa hình Với đặc điểm địa hình bán sơn địa phức tạp, vừa có đồi núi vừa có đồng bằng, mang sắc thái đặc biệt Phân theo hình thái, địa hình huyện Tịnh Biên có dạng sau: Địa hình đồng phù sa: Vùng có tổng diện tích khoảng 20.260 chiếm tỷ lệ 57% diện tích, phân bố khu vực phía Đơng tỉnh lộ 948 phía Bắc kênh Vĩnh Tế Địa hình mang nét đặt trưng chung vùng đồng Tây Nam Bộ với cao trình từ m trở xuống (trung bình từ – m), thổ nhưỡng phù sa sông bồi đắp từ sông Hậu Vùng thuận lợi trồng lúa, nuôi trồng thủy sản rừng ngập nước (trồng tràm) Địa hình đồi núi thấp: Vùng có tổng diện tích khoảng 6.330 ha, chiếm 17,81% diện tích tự nhiên toàn huyện,phân bố xã, thị trấn: An Phú, Nhơn Hưng, Thới Sơn, thị trấn Nhà Bàng, An Cư, An Hảo, Tân Lợi, Núi Voi Độ cao địa hình >+30 m so với mực nước biển, đó, núi cao núi Cấm với đỉnh cao khoảng 710 m Các núi khác phân bố rãi rác giống dạng đồi độc lập với độ cao trung bình khoảng 100 m Thành phần núi chủ yếu đá có lẫn cát Vùng có tiềm khống sản, vật liệu xây dựng, phù hợp cho việc phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng với nhiều đồi núi, danh thắng đẹp Địa hình đồng nghiêng ven chân núi: Tổng diện tích vùng khoảng 8.953 ha, chiếm khoảng 25,19% diện tích tự nhiên, phân bố xã, thị 10 trị sắc sảo đấu tranh bảo vệ quan điểm tư tưởng Đảng thực tiễn hoạt động Về phong cách làm việc số đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang chưa đổi mới, chưa ý đến vấn đề cụ thể, tỉ mỉ, sâu sát mà cịn có biểu chạy theo hình thức, ý đến hiệu thực tế trước mắt lâu dài Tuy có đủ số lượng, đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang thiếu cán chủ chốt giỏi, có nhiều kinh nghiệm Về số lượng, đáp ứng đù so với nhu cầu biên chế chất lượng không đồng đều, thiếu cán chủ chốt giỏi Nguồn kế cận, đội ngũ cán đứng đầu tổ chức hệ thống trị sở cịn mỏng, chưa bảo đảm tính kế tục vững cho lâu dài Cơ cấu đội ngũ đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang có nội dung chưa thật hợp lý Có tình hình đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang thường già cán ban, ngành, quan huyện ủy, quyền huyện Chính chênh lệch làm ảnh hưởng không nhỏ đến nâng cao chất lượng công tác tạo nguồn, quy hoạch đội ngũ đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Phẩm chất, lực, phong cách làm việc đội ngũ đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang có mặt chưa đáp ứng yêu cầu cương vị công tác, chức trách, nhiệm vụ Một phận đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang, lúng túng xem xét giải vấn đề trị, xã hội nảy sinh Việc quán triệt quan điểm, đường lối Đảng chưa đầy đủ, sâu sắc, vận dụng vào tình hình cụ thể hiệu Chưa linh hoạt chủ động giải mối quan hệ nội ban ngành, đồn thể, quyền nhân dân địa phương Tinh thần tìm tịi ủng hộ mới, dám làm, dám chịu trách nhiệm số đồng chí chưa khẳng định vững chắc, có đồng chí cịn thiếu nhạy bén chưa kiên phát đấu tranh với tư tưởng lệch lạc dư luận không tốt 23 Việc tổ chức hoạt động thực tiễn chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu cương vị trước phát triển tình hình, nhiệm vụ cách mạng Một số đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang chưa nắm bắt kịp thời vấn đề lý luận, thực tiễn mới, dẫn đến lạc hậu nhận thức, không lý giải khúc triết vấn đề nảy sinh xã hội Việc nắm kiến thức lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước chưa đầy đủ thiếu vững Một số đồng chí khơng đủ trình độ kinh nghiệm thực tiễn để xem xét, giải đắn vấn đề phức tạp thực tiễn Một hạn chế phổ biến đội ngũ đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang đạo, điều hành, phối hợp để thực nhiệm vụ cơng tác cịn thụ động việc nắm bắt giải vấn đề thực tiễn đạt Việc tham mưu cho đảng ủy cơng tác quản lý, điều hành cịn nhiều hạn chế định Kiến thức kinh tế, văn hóa xã hội hạn chế Nề nếp sinh hoạt chưa thật phát huy đầy đủ tinh thần dân chủ, đấu tranh tự phê bình phê bình cịn hạn chế Kỹ phân tích, tổng hợp tình hình số đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang cịn có hạn chế định, có vụ việc xảy giải cịn thụ động, cứng nhắc khơng sát thực tiễn Một số đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang biểu thiếu tự tin, trông chờ, ỉ lại vào tập thể trình thực chức trách nhiệm vụ Việc giải mối quan hệ công tác số nơi, có lúc, có nơi, có việc chưa tốt, chưa phân định rõ chức trách, nhiệm vụ, thiếu chủ động phối hợp chặt chẽ công tác, chưa thực thống cao, tôn trọng, tin cậy lẫn để giải hài hịa mối quan hệ cơng tác Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG 24 3.1 Sự tác động tình hình nhiệm vụ đến nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Tình hình giới, khu vực diễn biến phức tạp tác động sâu sắc đến phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức lối sống đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Chủ nghĩa đế quốc lực phản động không ngừng chống phá Việt Nam Chúng dùng thủ đoạn phủ nhận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, xố bỏ vai trị lãnh đạo Đảng, xoá bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta, đưa nước ta theo quỹ đạo chúng Đối với cán chúng thực làm cho cán suy thối phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, phương hướng trị, xa rời mục tiêu lý tưởng Đảng Tại Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng, Đảng ta rõ: “Hồ bình, hợp tác phát triển xu lớn, có diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường Những căng thẳng, xung đột tôn giáo, sắc tộc, ly khai, chiến tranh cục bộ, bạo loạn trị, can thiệp, lật đổ, khủng bố diễn gay gắt; yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống, tội phạm cơng nghệ cao lĩnh vực tài - tiền tệ, điện tử - viễn thông, sinh học, mơi trường cịn tiếp tục gia tăng Cục diện giới đa cực ngày rõ hơn, xu dân chủ hoá quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển nước lớn chi phối quan hệ quốc tế Tồn cầu hố cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ Cuộc đấu tranh nhân dân nước giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân sinh, dân chủ tiến xã hội tiếp tục phát triển Cuộc đấu tranh giai cấp dân tộc diễn biến phức tạp” [8, tr.182] Tình hình tác động mạnh mẽ theo hai chiều đến người dân Việt Nam Trên thực tế làm cho không người, kể cán bộ, đảng viên hoang mang dao động, hoài nghi lý tưởng xã hội chủ nghĩa, chủ nghĩa Mác - Lênin, giảm sút niềm tin vào đường lên chủ nghĩa xã hội lãnh đạo Đảng, giảm sút ý chí chiến đấu, số thối hố biến chất, vi phạm phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, nhân cách người cán bộ, đảng viên Tình hình đặt yêu cầu cao đội ngũ cán 25 phẩm chất lực, phương pháp, tác phong công tác đội ngũ đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước đạt thành tựu to lớn gặp phải khó khăn, thách thức không nhỏ nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Cùng với thành tựu phát triển kinh tế xã hội, đời sống nhân dân cải thiện; chế độ, sách cán cấp xã tiếp tục Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm, chăm lo Đây điều kiện thuận lợi để nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Hiện nay, trước tác động tình hình giới với hạn chế yếu lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước lĩnh vực làm cho tình hình kinh tế - xã hội đất nước gặp nhiều khó khăn, kinh tế nước ta đối mặt với nhiều thách thức lớn, nguy tụt hậu xa kinh tế tồn biến đổi phức tạp, khó lường Bên cạnh đó, tác động mặt trái chế thị trường đến mặt đời sống xã hội tạo phân cực, phân hóa xã hội, suy thối trị, tư tưởng, đạo đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, tham nhũng; yếu trình độ, lực nghiệp vụ chuyên môn phận không nhỏ cán bộ, đảng viên mà Đại hội toàn Quốc lần thứ XI Đảng đánh giá “Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp, với phân hoá giàu nghèo yếu quản lý, điều hành nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, đe dọa ổn định, phát triển đất nước” [7, tr.173] Tất điều nhân tố tác động tiêu cực đến tinh thần, tâm lý, tình cảm, trách nhiệm tâm tư đội ngũ cán Phát triển kinh tế thị trường đinh hướng xã hội chủ nghĩa, tất yếu dẫn tới phát triển đa dạng thành phần kinh tế với dạng lợi ích khác 26 dẫn tới phân hố thu nhập, lối sống tình cảm thành phần dân cư tác động đến tư tưởng trị tầng lớp dân cư xã nhận thức hành động Xu hướng bàng quan với trị, giảm ý thức trách nhiệm chung, coi thường pháp luật có hội nảy nở phát triển Sự phát triển không kinh tế - xã hội xã vùng miền nước, thành thị nông thôn, tác động đến đồng thuận xã hội mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Đáng ý, yếu quyền Nhà nước cấp sa sút phẩm chất trị, đạo đức phận cán bộ, đảng viên sở quản lý xã hội, quản lý Nhà nước, ngăn chặn tệ nạn tiêu cực xã hội, mặt trái kinh tế thị trường biểu thiếu công hợp lý mặt xã hội có nguy làm giảm niềm tin quần chúng nhân dân vào lãnh đạo Đảng quản lý quyền sở Hiện cịn nhiều vấn đề thực tiễn thực dân chủ sở chưa lý giải thoả đáng Mục đích dân chủ, cơng xã hội đa số nhân dân thừa nhận, dân chủ xã hội chủ nghĩa nhiều cách hiểu khác Trong đó, lực tiếp tục đẩy mạnh hoạt động phá hoại tảng tư tưởng, lý luận nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt nam xã hội chủ nghĩa Tất điều tiếp tay cách tích cực cho âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hồ bình” lực thù địch nhằm xoá bỏ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Việt Nam Chính thế, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam rõ: “Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hồ bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu “dân chủ”, “nhân quyền” hịng làm thay đổi chế độ trị nước ta Trong nội bộ, biểu xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội “tự diễn biến”, “tự chuyển hố” có diến biến phức tạp” [ 6, tr.185] Hiện tượng cán thực chức trách, nhiệm vụ theo đuôi quần chúng, thấy không bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh tồn 27 khơng phận cán bộ, đảng viên sở Bên cạnh cán bộ, đảng viên miệng nói tay làm, tận tụy với công việc, mẫu mực lối sống, nêu gương sáng cho nhân dân noi theo cịn khơng cán bộ, đảng viên địa phương, sở tham nhũng, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Một số cán bị thoái hoá biến chất, sùng bái chủ nghĩa thực dụng, thu vén cá nhân, thương mại hoá quan hệ với nhân dân, vi phạm kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước Nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh đòi hỏi phải tập trung nỗ lực nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Văn kiện Hội nghị lần thứ III Ban Chấp hành trung ương khoá VIII rõ: “Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương Nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc định tổ chức thực sách phạm vi phân cấp Coi trọng nâng cao vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, phương tiện thông tin đại chúng nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức, phát hiện, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí” [4, tr.21] Hiện nay, phát triển nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh đặt yêu cầu cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Đội ngũ cán phải có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý Để đội ngũ cán thực tốt chức trách, nhiệm vụ có khả phát triển vấn đề quan trọng hàng đầu phải tập trung nỗ lực vào nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Bảo đảm cho đội ngũ cán chủ chốt có lĩnh trị vững vàng, trung thành vận dụng sáng tạo nguyên tắc Đảng thực chức trách, nhiệm vụ, nhạy bén trị, tỉnh táo, sáng suốt giải 28 vấn đề, kịp thời nắm bắt vấn đề thực tiễn để đề xuất chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo sát với yêu cầu nhiệm vụ địa phương, sở đạt hiệu cao Việc tạo nguồn, quy hoạch, nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang nhiều khó khăn Trong đó, nhu cầu số lượng đối tượng cán lớn đa dạng, yêu cầu giữ vững nâng cao chất lượng phải đặt lên hàng đầu Điều đặt cho việc nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang phải có biện pháp đồng tồn diện để tạo đội ngũ cán có đủ số lượng, có cấu hợp lý, phẩm chất, lực, phong cách công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh 3.2 Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 3.2.1 Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang hoạt động chủ động, tự giác, tất yếu phải dựa sở nhận thức đắn, để có hành động hiệu Trong giai đoạn nay, để tạo chuyển biến mạnh mẽ sâu sắc nhận thức trách nhiệm chủ thể cần tiếp tục nghiên cứu, quán triệt sâu sắc tuyên truyền sâu rộng đến đối tượng, lực lượng mà quan trọng đến đội ngũ lãnh đạo chủ trì quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam cán bộ, công tác cán bộ, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Qua đó, tạo chuyển biến sâu sắc, vững nhận thức tổ chức thực cho cấp ủy cấp, tổ chức, lực lượng Nội dung giáo dục cần tập trung làm cho lực lượng quán triệt sâu sắc quan điểm, nguyên tắc chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng cán công tác cán bộ, chiến lược cán giai đoạn nay; quan điểm bản, phương hướng, nhiệm vụ xây dựng 29 đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa mà Đại hội XII Đảng xác định Đặc biệt ý quán triệt phương châm tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng cán theo chức danh quy định Đồng thời cần làm cho tổ chức, lực lượng quán triệt sâu sắc chủ trương đổi tổ chức, máy công tác cán mà Đại hội XII Đảng xác định Đặc biệt coi trọng việc quán triệt chủ trương Đảng về: Đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, bảo đảm thật dân chủ, khoa học, công minh, có chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có đức, có tài; thay kịp thời người lực phẩm chất, có khuyết điểm nghiêm trọng Khắc phục biểu cá nhân cục bộ, không công tâm nể nang, tuỳ tiện công tác cán Cùng với quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương giải pháp Đảng công tác cán bộ, nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang phải thường giáo dục quán triệt sâu sắc nghị đại hội Đảng bộ, tỉnh An Giang, nghị Huyện ủy Tịnh Biên xây dựng đội ngũ cán Làm cho tổ chức lực lượng trí cao với phương hướng mục tiêu nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang nay; thực chuẩn hoá đội ngũ số lượng, cấu, tiêu chuẩn phẩm chất, lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày phát triển nhiệm vụ trị xã Tăng cường khâu tổ chức thực kiểm tra, uốn nắn, điều chỉnh nhận thức, sớm phát sai lầm, lệch lạc nhận thức đối tượng để kịp thời uốn nắn, điều chỉnh cho phù hợp hạn chế, bất cập nhận thức tổ chức cán bộ, đảng viên Kiên đấu tranh, khắc phục khuynh hướng sai lầm, lệch lạc nhận thức xem nhẹ vị trí, vai trị đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã tầm quan trọng nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 30 Thông qua hoạt động thực tiễn để bồi dưỡng nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Quá trình tổ chức hoạt động thực tiễn nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang cần phải vừa chủ động, tích cực vừa kiên trì, biết lựa chọn phương pháp, kênh tác động cho phù hợp thông qua tổ chức quán triệt, học tập trị, mở lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn nghiệp vụ công tác đảng, thông qua sinh hoạt đảng, sinh hoạt quyền Phát huy vai trị trách nhiệm tổ chức, lực lượng nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Bồi dưỡng, rèn luyện cho cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang phương pháp, tác phong công tác người cán để không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu thực chức trách, nhiệm vụ Căn vào chức trách, nhiệm vụ việc bồi dưỡng, rèn luyện phương pháp tác phong công tác phải tạo chuyển biến, phát triển chất việc quán triệt vận dụng đường lối quan điểm Đảng, kiến thức trang bị vào chức trách, nhiệm vụ, bảo đảm thống tính đảng, tính nguyên tắc cao với tính động, sáng tạo, nhạy cảm với mới, phương pháp làm việc khoa học, dân chủ, tơn trọng tập thể có tính đốn, tinh thần trách nhiệm cá nhân cao, đoàn kết, sâu sát sở thường xuyên giữ mối liên hệ với cấp dưới, có tinh thần hợp tác việc, gắn bó với nhân dân, ln thống nhận thức với hành động, lời nói đơi với việc làm, thực tiền phong gương mẫu hạt nhân đồn kết thống hệ thống trị, tích cực học tập, tu dưỡng rèn luyện để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, xây dựng đảng bộ, quan đơn vị vững mạnh toàn diện, không cục địa phương Nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì, trực tiếp Thường vụ Huyện uỷ, quan chức năng, trực tiếp quan tổ chức cán cấp ủy Để nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân 31 cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang đạt hiệu phải phân định rõ quyền hạn, chức năng, nội dung quy định cho cấp Làm tốt việc giúp cho việc nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang vừa không chồng chéo, nhầm lẫn chức năng, nhiệm vụ 3.2.2 Tiếp tục nâng cao chất lượng, tạo nguồn qui hoạch cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Văn kiện Hội nghị lần thứ VII BCHTW khóa VIII khẳng định quy hoạch cán “một nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài” [5, tr.66] Thời kỳ đặt nhiều vấn đề đòi hỏi phải chuẩn bị đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang không cho nhiệm vụ trước mắt, mà cho thời gian tương đối dài Do đặc điểm công tác cán địa phương, nên việc quy hoạch đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã có nét đặc thù tổ chức tiến hành Vì vậy, cần đổi cách quan niệm, nhận thức, mục tiêu yêu cầu, cách thức xây dựng tổ chức thực quy hoạch cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Nâng cao đạo đức cách mạng, đảm bảo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang gương sáng phẩm chất đạo đức cách mạng lối sống, thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, khơng lợi dụng việc cơng để mưu cầu lợi riêng, say mê nghề nghiệp, có ý thức trách nhiệm cao, nói viết theo đường lối quan điểm Đảng, gần gũi, yêu thương người, quan tâm chăm lo đến đời sống nhân dân, không vơ cảm, lãnh đạm, thờ trước khó khăn, xúc quần chúng Nâng cao hiểu biết toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội, kiến thức quản lý nhà nước, kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh để họ có khả làm chủ chức trách, nhiệm vụ có khả tự hồn thiện, phát triển Việc lựa chọn cán khâu quan trọng nâng cao lực lãnh 32 đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Muốn lựa chọn cán đưa vào diện quy hoạch, cần nắm vững tiêu chuẩn trị, đặc biệt ý lĩnh trị, đạo đức, lối sống Rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ; nhìn nhận thật khách quan, cơng tâm khứ, tương lai cán Khi xem xét đánh giá phải đặt điều kiện cụ thể, mơi trường hồn cảnh cụ thể, xem xét trình, đồng thời tham khảo đầy đủ ý kiến tổ chức quần chúng nhân dân để kết luận xác Để quy hoạch cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang có chất lượng tốt, người, việc cần phối hợp cho dự kiến cấp trên, đạo cấp ủy, đề xuất tổ chức có liên quan ý kiến quan chức công tác cán Trong thảo luận thông qua quy hoạch, bố trí, sử dụng phải thật dân chủ, cơng khai Mọi ý kiến trình bày thảo luận, tới từ cao tập thể Thường vụ Huyện uỷ cần thiết phải công khai quy hoạch Trong quy hoạch, bố trí, sử dụng đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã cần xác định rõ lớp đương nhiệm, nguồn kế cận, nguồn kế tiếp, bảo đảm chức danh có từ đến người kế cận dự bị, có đủ điều kiện, tiêu chuẩn để thay Lớp đương nhiệm phải phân chia theo ba hướng: hướng một, đủ tiêu chuẩn theo yêu cầu chức danh, hướng phát triển tốt, hướng hai đủ tiêu chuẩn song cần bồi dưỡng thêm phát triển được, hướng ba, đủ tiêu chuẩn tại, song hạn chế, khó phát triển, cần điều chỉnh vị trí khác giải sách Nguồn kế cận cán đủ tiêu chuẩn, trẻ cán chủ trì đương nhiệm đến tuổi sẵn sàng thay cán chủ trì Mỗi chức danh phấn đấu có đến nguồn kế cận Nguồn cán cịn phải đào tạo bổ sung số yếu tố đủ tiêu chuẩn, trẻ cán chủ trì đương nhiệm từ đến 10 tuổi, nguồn bổ sung lớp kế cận [9, tr.256] 3.2.3 Thực tốt công tác sử dụng, quản lý, đánh giá, bố trí đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 33 Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán Tăng cường công tác kiểm trá giám sát cấp ủy cấp cấp việc giáo dục, quản lý cán thực công tác cán Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, quy hoạch cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhận xét, đánh giá cán bộ, sử dụng cán bộ, kiểm tra cán bộ, quản lý cán bộ, sách cán Có thể gọi cơng việc khâu công tác cán Đảng mà cấp uỷ, tổ chức đảng phải tiến hành nhằm xây dựng đội ngũ cán có chất lượng tốt, bảo đảm cho đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng đắn, xác thực cách có hiệu Các khâu cơng tác cán có quan hệ biện chứng với Chính vận động, phát triển đồng khâu tạo nên tính chỉnh thể, sức mạnh công tác cán Đảng Chính phải gắn quy hoạch với đào tạo bồi dưỡng, sử dụng thành quy trình thống Quy hoạch sở cho việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, thực chế độ sách cán Quy hoạch phải gắn với đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng Theo đó, chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác cán từ việc từ xác định mục đích, nội dung, quy trình, hình thức, phương pháp đánh giá cán phải đặt lãnh đạo chặt chẽ Thường vụ Huyện ủy đến cấp ủy sở Các nhận xét, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế, kết luận phân loại cán phải tập thể cấp ủy thảo luận định theo đa số Làm tốt khâu công tác cán đặc biệt ý công tác đánh giá, bố trí, sử dụng cán Tránh chủ quan, dân chủ hình thức, định kiến hẹp hịi kiểu “dịng họ, thơn, làng” Tiến hành cơng tác cán mặt trách nhiệm quan lãnh đạo cấp Đảng Nguyên tắc nhằm bảo đảm nâng cao chất lượng đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã theo quan điểm Đảng, bảo đảm đoàn kết, thống nội bộ, ngăn ngừa loại trừ biểu cá nhân, cục bộ, sai đường lối quan điểm Đảng Vấn đề có tính ngun tắc rõ, phải phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm lãnh đạo đối 34 với bố trí, sử dụng cán cán ủy ban nhân dân cấp xã Cán chủ trì cấp phải đề xuất tổ chức thực định tập thể cán lĩnh vực phân công phụ trách Thực cá nhân, tổ chức đề xuất, quan tổ chức cán thẩm định, tập thể cấp ủy định, đồng thời chịu trách nhiệm việc thực Phát huy vai trò quan chức việc làm tham mưu giúp cấp ủy lãnh đạo đạo, hướng dẫn kiểm tra giám sát việc nâng cao lực đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ sử dụng đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng Thực tập thể lãnh đạo đôi với phát huy trách nhiệm cá nhân cán chủ trì nguyên tắc đạo hoạt động tổ chức đảng, đạo mối quan hệ, sinh hoạt nội mà cấp ủy, tổ chức đảng cán phải chấp hành nâng cao chất lượng đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Thủ trưởng cấp phải chịu trách nhiệm trực tiếp trước cấp ủy chất lượng cán ủy ban nhân dân thuộc quyền Có trách nhiệm nắm tình hình, đề xuất phương án để cấp ủy thảo luận định Trong trường hợp tập thể cấp ủy thảo luận nghị, ý kiến cán chủ trì khác với ý kiến cấp ủy phải báo cáo đầy đủ lên cấp có thẩm quyền xem xét, định Nâng cao lực đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang phải thường xuyên quán triệt tư tưởng, quan điểm, chủ trương Đảng xây dựng đội ngũ cán Đánh giá cán phải bám sát phục vụ cho nhiệm vụ trị địa phương, phải đặt điều kiện thời gian, không gian, đặc điểm, nhiệm vụ địa phương Phải quán triệt quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể; phải trung thực, khách quan, công tâm, kiên tránh cảm tình cá nhân, thành kiến, hẹp hịi, khơng để ý kiến cá nhân chi phối, định trái với kết luận cấp ủy bố trí, sử dụng cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 35 Chương KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh chức trách, nhiệm vụ đội ngũ cán đặt tất yếu khách quan phải nâng cao lực đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã Nâng cao lực đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã trình chủ thể, đối tượng, lực lượng tham gia sử dụng tổng hợp giải pháp tác động vào người đội ngũ nhằm làm tạo chuyển biến số lượng, cấu, phẩm chất trị, đạo đức, lực phong cách làm việc đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ Những vấn đề nâng cao lực đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã dựa quan điểm Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nước Nắm vững vấn đề sở thống nhận thức hoạt động nâng cao lực đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Những năm qua, nâng cao lực đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang đạt kết thành tựu đáng kể, bước đầu đúc rút kinh nghiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh chưa đáp ứng Để nâng cao lực đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang cần nghiêm túc việc nhìn nhận đánh giá tồn hạn chế, vận dụng sáng tạo kinh nghiệm đúc rút vào xác định giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 4.2 Kiến nghị * Đối với huyện Tịnh Biên Có chủ trương, sách phù hợp để nâng cao lực đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Quan tâm, tạo điều kiện cho đội ngũ cán ủy ban nhân cấp xã học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ, lực đáp ứng yêu cầu đặt 36 Đầu tư kinh tế, trang thiết bị vật chất để đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã có mơi trường, điều kiện làm việc hiệu * Đối với xã thuộc huyện Tịnh Biên Quán triệt sâu sắc Chỉ thị, Hướng dẫn, Nghị cấp ủy Đảng cấp công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán thời kỳ Làm tốt công tác quy hoạch, chọn nguồn, bồi dưỡng cán bộ; quan tâm tạo điều kiện cho đội ngũ cán ủy ban nhân xã phát triển, đặc biệt cán trẻ, cán có lực 37 ... Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG 2.1 Ưu điểm Phần lớn cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang có phương pháp... nhiệm tổ chức, lực lượng nâng cao lực lãnh đạo cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Bồi dưỡng, rèn luyện cho cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang phương... cán cho cấp * Tiêu chí đánh giá lực cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Đánh giá phẩm chất, lực, phong cách đội ngũ cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang