hoàn thiện công tác chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN XN LONG HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI TRẢ LƯƠNG HƯU, TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN XUÂN LONG HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI TRẢ LƯƠNG HƯU, TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ BẮC THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Hồn thiện cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ” trung thực, kết nghiên cứu riêng Phú Thọ, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Xuân Long Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài: “Hồn thiện công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo phận Sau Đại học, Khoa phòng ban Trường Đaịhocc̣ Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Đỗ Thị Bắc Tơi xin cảm ơn giúp đỡ , đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy cô giáo Trường Đaịhocc̣ Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác nhiều phòng ban địa bàn tỉnh Phú Thọ Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp tơi thực luận văn Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Phú Thọ, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Xuân Long Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ .ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Ý nghĩa, đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC CHI TRẢ LƯƠNG HƯU, TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 1.1.1 Khái niệm, chất công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 1.1.2 Vai trị cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 1.1.3 Nội dung công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 16 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 28 1.2 Kinh nghiệm nước giới Việt Nam công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH .33 1.2.1 Kinh nghiệm nước giới công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH .33 1.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 36 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 38 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 40 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 40 2.2.2 Thu thập số liệu 40 2.2.3 Phương pháp phân tích 43 2.3 Các tiêu phân tích .44 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá kết công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 44 2.3.2 Các tiêu chí phản ánh nguyên nhân ảnh hưởng đến kết tổ chức công tác chi chế độ BHXH 45 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI TRẢ LƯƠNG HƯU, TRỢ CẤP BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 47 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu tỉnh Phú Thọ 47 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Phú Thọ 47 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 49 3.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn tỉnh Phú Thọ 53 3.2 Tình hình Bảo hiểm Xã hội Phú Thọ 55 3.2.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm Xã hội Phú Thọ .55 3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm Xã hội Phú Thọ 55 3.2.3 Tổ chức máy Bảo hiểm Xã hội Phú Thọ 58 3.3 Thực trạng công tác chi lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ 60 3.3.1 Phương thức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ 60 3.3.2 Quy trình chi chi lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ 61 3.3.3 Kết chi chi lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ 63 3.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác chi lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ 79 3.4.1 Yếu tố chủ quan 79 3.4.2 Yếu tố khách quan .83 3.5 Đánh giá chung công tác chi lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ 89 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.5.1 Những mặt đạt 89 3.5.2 Những mặt hạn chế 91 3.5.3 Nguyên nhân .92 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI TRẢ LƯƠNG HƯU, TRỢ CẤP BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 93 4.1 Các quan điểm, định hướng, mục tiêu hồn thiện cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ 93 4.1.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ .93 4.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ .94 4.1.3 Mục tiêu hồn thiện cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ 94 4.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ 98 4.2.1 Tăng cường công tác quản lý phối hợp thực công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ 98 4.2.2 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền .100 4.2.3 Tăng cường cơng tác quản lý tài .102 4.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 102 4.2.5 Đào tạo nguồn nhân lực 103 4.2.6 Nâng cao sở vật chất phục vụ công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 104 4.3 Kiến nghị 104 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 111 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHXHBB : Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXHTN : Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT : Bảo hiểm y tế CC : Cơ cấu CĐ : Chế độ DN : Doanh nghiệp ĐTNN : Đầu tư nước LĐ&TBXH : Lao động Thương binh xã hội LĐLĐ : Liên đoàn Lao động NLĐ : Người lao động NSNN : Ngân sách Nhà nước SDLĐ : Sử dụng lao động TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNLĐ - BNN : Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp TP : Thành phố Tr.đ : Triệu đồng UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng người địa điểm điều tra 42 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014 50 Bảng 3.2 Số người hưởng số tiền chi chế độ hưu trí hàng tháng địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014 63 Bảng 3.3 Số người hưởng số tiền chi chế độ MSLĐ, chế độ khác hàng tháng tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014 64 Bảng 3.4 Số lượt người hưởng số tiền chi chế độ TNLĐ - BNN hàng tháng địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014 65 Bảng 3.5 Số người hưởng số tiền chi chế độ BHXH lần trợ cấp thất nghiệp lần tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014 66 Bảng 3.6 Số lượt người hưởng số tiền chi chế độ tử tuất hàng tháng địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014 67 Bảng 3.7 Số người số tiền chi chế độ tuất lần địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014 68 Bảng 3.8 Số người hưởng số tiền chi chế độ mai táng địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014 69 Bảng 3.9 Số người số tiền chi chế độ khu vực lần địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014 69 Bảng 3.10 Số người hưởng số tiền chi chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014 70 Bảng 3.11 Tổng hợp số người số tiền chi lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014 71 Bảng 3.12 Tốc độ tăng số người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012-2014 71 Bảng 3.13 Tốc độ tăng số tiền chi lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014 .72 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến người hưởng hưu trí, MSLĐ 73 Bảng 3.15 Tổng hợp ý kiến nhóm đại diện điểm chi trả 75 Bảng 3.16 Tổng hợp ý kiến từ cán làm công tác BHXH đơn vị 76 Bảng 3.17 Tổng hợp ý kiến từ cán quản lý tỉnh 77 Bảng 3.18 Tổng hợp ý kiến từ cán BHXH tỉnh Phú Thọ 79 Bảng 3.19: Tuổi nghỉ hưu mức lương hưu phân chia theo giới tính khu vực tham gia 87 Bảng 4.1: Dự kiến kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 96 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 111 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tượng nghỉ hưởng chế độ hưu trí, MSLĐ) Đề nghị Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi sau: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Ngày, tháng, năm sinh: Địa CÂU HỎI ĐIỀU TRA (Ơng/Bà vui lịng tích vào phương án mà Ông/Bà lựa chọn) Câu 1: Hiện Ông/Bà nhận lương hưu thơng qua hình thức nào? Qua Bưu điện Qua thẻ ATM Qua cán BHXH Câu 2: Ông/Bà thấy thủ tục nhận lương hưu nào? Thuận lợi Khó khăn Câu 3: Ông/ Bà cho biết thái độ phục vụ quan BHXH? Chu đáo, tận tình Bình thường Kém Khác Câu 4: Ơng/ Bà cho biết thái độ phục vụ đại diện chi trả BHXH? Chu đáo, tận tình Bình thường Kém Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 112 Khác Câu 5: Ơng/Bà có hiểu nhiều sách BHXH khơng? Đầy đủ Tương đối đầy đủ ít Khơng biết Câu 6: Ơng/ Bà biết đến sách BHXH thông qua hh́nh thức nào? Qua quanBHXH Qua Đài, báo Qua Internet Tất ý 5 -7 năm 2 -4 năm 10 -19 năm 20 năm Thay đổi phương thức chi Thay đổi thủ tục hành Thay đổi cách thức tuyên truyền Câu 9: Ông/Bà có thường xun tìm hiểu thơng tin sách BHXH không? Rất thường xuyên Thỉnh thoảng Khơng Câu 10: Theo Ơng/Bà thời gian chi chế độ lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng nào? Nhanh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 113 Bình thường Chậm PHIẾU ĐIỀU TRA Đối tượng đại diện chi trả huyện, phường Đề nghị Ông/bà vui lịng trả lời câu hỏi sau: THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Ngày, tháng, năm sinh: Cơ quan công tác Chức vụ CÂU HỎI ĐIỀU TRA (Ơng/Bà vui lịng tích vào phương án mà Ông/Bà lựa chọn) Câu 1: Ơng/Bà có hiểu sách BHXH khơng? Có hiểu Khơng hiểu Hiểu Câu 2: Ơng/Bà có thấy thủ tục để hưởng sách BHXH nào? Phức tạp Đơn giản Bình thường Câu 3: Mơ hình chi trả có phù hợp với địa phương Ơng/Bà chưa? Phù hợp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 114 Chưa phù hợp Khác Câu 4: Thái độ phục vụ cán quan BHXH nào? Nhiệt tình, niềm nở Bình thường Kém Khác Câu 5: Ông/Bà làm công tác đại diện chi trả năm rồi? 1-3 năm 4-7 năm 8 -10 năm Trên 10 năm Câu 6: Theo Ơng/ Bà có nên thay đổi phương thức chi trả qua thẻ ATM khơng? Có Khơng Khác Câu 7: Theo Ơng/Bà mức chi lệ phí phù hợp chưa? Phù hợp Quá thấp Quá cao Khác Câu 8: Ông/Bà cho biết thời gian tốn cơng tác chi hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Quá dài Quá ngắn Câu 9: Theo Ông/Bà việc quản lý tiền công tác chi trả hàng tháng chưa? Chưa Cần thay đổi cách quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 115 Tạm ổn Rất tốt Câu 10: Theo Ơng/Bà khả giải thích chuyên môn nghiệp vụ cán BHXH nào? Dễ hiểu Khó hiểu Bình thường Khác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 116 PHIẾU ĐIỀU TRA Đối tượng cán làm công tác BHXH đơn vị sử dụng lao động Đề nghị Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi sau: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Ngày, tháng, năm sinh: Cơ quan công tác Chức vụ CÂU HỎI ĐIỀU TRA (Ơng/Bà vui lịng tích vào phương án mà Ông/Bà lựa chọn) Câu 1: Ông/Bà cho biết Ơng/bà làm cơng tác năm rồi? Dưới năm Trên năm 10 năm Trên 10 năm Câu 2: Theo Ông/Bà mức đóng BHXH, BHYT, BHTN nào? Quá cao Quá thấp Phù hợp Khác Nhiều thủ tục Hợp lý Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 117 Ít thủ tục Câu 4: Việc giải chế độ liên quan đến người lao động sao? Nhanh Chậm Hợp lý Tốt Không tốt Bình thường Câu 6: Ơng/Bà có thường xun phối hợp với quan BHXH không? Rất thường xuyên Không phối hợp Thỉnh thoảng Khác Câu 7: Cơ quan Ơng/Bà có nhiều người tham gia BHXH không? Dưới 10 lao động 10lao động Trên 10 lao động 4 chế độ 5 chế độ 6 chế độ 7 chế độ Khác Câu 9: Những điểm bất cập việc giải chế độ nay? Thủ tục hành Thời gian Mức hưởng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 118 Khác Câu 10: Ông/Bà cho biết chế độ ngắn hạn gồm chế độ chế độ sau? Chế độ hưu trí Chế độ tử tuất Trợ cấp lần việc Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thai sản Trợ cấp DSPHSK Trợ cấp TNLĐ- BNN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 119 PHIẾU ĐIỀU TRA Đối tượng cán quản lý tỉnh Đề nghị Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi sau: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Ngày, tháng, năm sinh: Cơ quan công tác Chức vụ CÂU HỎI ĐIỀU TRA (Ơng/Bà vui lịng tích vào phương án mà Ơng/Bà lựa chọn) Câu 1: Ơng/Bà cho biết có thường xun tìm hiểu sách BHXH khơng? Thường xun Khơng tìm hiểu Thỉnh thoảng Câu 2: Cơ quan Ơng/Bà cơng tác có thường xun phối hợp với quan BHXH khơng? Không Thường xuyên Thỉnh thoảng Câu 3: Ông/ Bà cho biết quan BHXH thuộc loại hình quan sau đây? Sự nghiệp Sự nghiệp có thu Kinh Doanh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 120 Khác Câu 4: Theo Ông/Bà việc giải chế độ BHXH nào? Tốt Không tốt Bình thường Câu 5: Ơng/Bà cho biết tham gia BHXH năm rồi? 10 năm dưới 10 năm Trên 10 năm Câu 6: Theo Ông/Bà tham gia BHXH hưởng quyền lợi gì? Ốm đau, thai sản, DSPHSK Hưu trí, tử tuất TNLĐ- BNN Tất ý Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 121 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 122 PHIẾU ĐIỀU TRA Đối tượng cán BHXH tỉnh Phú Thọ Đề nghị Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi sau: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Ngày, tháng, năm sinh: Cơ quan công tác Chức vụ CÂU HỎI ĐIỀU TRA (Ơng/Bà vui lịng tích vào phương án mà Ông/Bà lựa chọn) Câu 1: Nếu lựa chọn Ông/Bà chọn hình thức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH thơng qua hình thức nào? Qua Bưu điện Qua Cán BHXH Câu 2: Ông/Bà thấy thủ tục giải chế độ lương hưu, trợ cấp BHXH nào? Phức tạp Đơn giản Bình thường Câu 3: Ơng/ Bà cho biết thời gian chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH? Nhanh Chậm Bình thường Thay đổi thủ tục hành Khơng thay đổi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... trạng công tác chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ. .. THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC CHI TRẢ LƯƠNG HƯU, TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 1.1.1 Khái niệm, chất công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 1.1.2... để công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ chi đúng, chi đủ, xác, kịp thời Vì tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ? ??