(Luận văn thạc sĩ) chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân quận nam từ liêm thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ BÍCH THÀNH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ BÍCH THÀNH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGÔ KIM NGÂN HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý công “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội”, cơng trình nghiên cứu riêng thân, thực sở nghiên cứu lý thuyết khảo sát thực tiễn, hướng dẫn khoa học TS Ngô Kim Ngân Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc Mọi số liệu sử dụng trích dẫn đầy đủ danh mục tài liệu tham khảo Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Thành LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện, quý Thầy Cô Khoa Sau Đại học lãnh đạo phòng, khoa, ban Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Học viện Đặc biệt, xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng đến TS Ngơ Kim Ngân- Giảng viên cao cấp Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình thực hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Uỷ ban nhân dân, Văn phòng, Phòng Nội vụ; cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội …đã cung cấp số liệu, giúp tơi hồn thành việc điều tra, tìm hiểu, phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè động viên, tạo điều kiện để tham gia học tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng, khả thân hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Xin kính mong nhận góp ý q Thầy, Cơ để nội dung luận văn hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Thành MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1.1 Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận- nguyên tắc tổ chức, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức 1.1.1 Nguyên tắc tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận .8 1.1.2 Vị trí, chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân quận .9 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 1.1.4 Cơ cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 11 1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trị cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 14 1.2.1 Khái niệm 14 1.2.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận 18 1.2.3 Vai trị cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân quận 19 1.3 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 20 1.3.1 Khái niệm 20 1.3.2 Tiêu chí đánh giá 22 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 33 1.4.1 Các yếu tố thuộc trị, xã hội 33 1.4.2 Các yếu tố thuộc chủ thể quản lý 34 Tiểu kết Chương 42 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 43 2.1 Tổng quan quận tổ chức máy quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nôị 43 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 43 2.1.2 Tổ chức máy quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội .46 2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 48 2.2.1 Ưu điểm .49 2.2.2 Hạn chế, khuyết điểm 65 2.3 Nguyên nhân 69 2.3.1 Nguyên nhân ưu điểm 69 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm 71 Tiểu kết Chương 75 Chương MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, 76 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 76 3.1.1 Mục tiêu .76 3.1.2 Phương hướng 78 3.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 78 3.2.1 Phân tích cơng việc xây dựng cấu, chức danh công chức 78 3.2.2 Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận quận 81 3.2.3 Thực hiệu cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức đảm bảo cấu hợp lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 87 3.2.4 Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận công việc 90 3.2.5 Xây dựng hồn thiện hệ thống sách tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 91 3.2.6 Thực có hiệu cơng tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 94 Tiểu kết Chương 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .100 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC: Cán bộ, cơng chức CNH- HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa CV TĐ: Chuyên viên tương đương CVC TĐ: Chuyên viên tương đương CVCC TĐ: Chuyên viên cao cấp tương đương DS- KHHGĐ: Dân số, kế hoạch hóa gia đình GPMB: Giải phóng mặt HĐND: Hội đồng nhân dân LLCT: Lý luận trị UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 2.1 Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 50 Bảng 2.2 Cơ cấu độ tuổi công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm từ năm 2014- 2016 52 Bảng 2.3 Cơ cấu giới tính đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc quận Nam Từ Liêm từ năm 2014-2016 54 Bảng 2.4 Cơ cấu ngạch công chức quan chun mơn thuộc 55 Bảng 2.5 Trình độ chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm năm 2016 57 Bảng 2.6 Trình độ lý luận trị cơng chức quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2014-2016 .58 Bảng 2.7 Trình độ quản lý nhà nước công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận giai đoạn 2014-2016 59 Bảng 2.8 Trình độ tin học cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm năm 2016 61 Bảng 2.9 Trình độ ngoại ngữ cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm năm 2016 62 BIỂU ĐỒ: Biểu đồ 2.1 Quy mô công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm từ năm 2014- 2016 51 SƠ ĐỒ: Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hành quốc gia nào, công chức có vị trí đặc biệt quan trọng Chất lượng cơng chức hành nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước từ Trung ương đến sở Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hệ trực tiếp từ hiệu hoạt động đội ngũ cơng chức, cơng chức hành nhà nước Những năm gần đây, chất lượng công chức nâng lên rõ rệt Đội ngũ cơng chức có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng Kiến thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn họ bước nâng cao mặt, góp phần tích cực vào thành công nghiệp đổi đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, đội ngũ công chức bộc lộ yếu kém, bất cập kiến thức, lực, trình độ, kỹ trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ Vì vậy, số cơng chức gặp khó khăn, lúng túng thực thi cơng vụ Trình độ chun mơn nghiệp vụ công chức chưa tương xứng, chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc; tính chủ động, ý thức trách nhiệm với cơng việc giao cịn thấp; khả quản lý, điều hành cịn nhiều hạn chế Một phận cơng chức thối hóa, biến chất, tham ơ, lãng phí, bn lậu, nhũng nhiễu, phiền hà, thiếu công tâm, khách quan giải cơng việc; kỷ luật hành lỏng lẻo, lĩnh thiếu vững vàng…bị kỷ luật Tất tồn làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, đồng thời đặt đòi hỏi thiết phải nâng cao chất lượng cơng chức có đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 91 Ba là, Làm tốt công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm Chú trọng công tác tự kiểm tra công chức trình thực nhiệm vụ; phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích người dân, kịp thời, chất lượng Bốn là, Quán triệt, thực nghiêm túc Chỉ thị số 05-CT-TW, ngày 15 tháng năm 2016 Bộ Chính trị “Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” tới công chức Mỗi công chức phải xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết, trọng làm theo Năm là, Xây dựng thực tốt chế giám sát nhân dân tổ chức trị - xã hội hoạt động công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Đây biện pháp quan trọng để nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm, hiệu công chức thực nhiệm vụ 3.2.5 Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Hệ thống sách đóng vai trị quan trong lãnh đạo, quản lý xã hội Trong công tác xây dựng đội ngũ công chức, hệ thống sách đúng, hợp lý tạo động lực cho cơng chức làm việc, cống hiến Ngược lại, sách công chức bất hợp lý tạo tâm lý chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt cơng chức đến chỗ sai lầm …Do đó, để nâng cao chất lượng cơng chức nói chung cơng chức quan chun mơn thuộc UBND quận nói riêng phải đồng thời xây dựng hồn thiện hệ thống sách cơng chức Việc đổi hồn thiện hệ thống sách cơng chức thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau đây: - Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta 92 - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm cao Hệ thống sách phải đảm bảo công Mọi hoạt động xã hôi - với người công chức phải đảm bảo nguyên tắc: có làm, có hưởng; làm nhiều, cống hiến nhiều, mang lại lợi ích nhiều cho tập thể, hưởng tương xứng; khơng làm khơng hưởng Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo tính kích thích, khuyến - khích tài sáng tạo, có sức lơi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên Đồng thời phải có tác dụng ngăn chặn, răn đe, điều chỉnh hành vi, hoạt động sai trái, tiêu cực đội ngũ cơng chức Thơng qua hệ thống sách công chức để điều tiết, luân chuyển công chức, làm cho chất lượng công chức quan cân đối, đồng -Hệ thống sách công chức phải đảm bảo ý nghĩa nhiều mặt, vật chất tinh thần, trị xã hội, nhân đạo, khơng thiên lệch, phiến diện nhằm tạo hài hòa, cân đối hoạt động, lĩnh vực đời sống xã hội phát triển toàn diện nhân cách người cơng chức - Hệ thống sách cơng chức phải phù hợp với hồn cảnh đất nước nói chung với điều kiện kinh tế -xã hội quận nói riêng Để thực yêu cầu, nguyên tắc trên, để góp phần nâng cao chất lượng cơng chức, việc đổi hồn thiện hệ thống sách cơng chức, cần tập trung vào vấn đề sau đây: Một là, giải vấn đề tiền lương Tiền lương mối quan tâm hàng đầu động lực làm việc người lao động tổ chức nào, khơng riêng UBND quận Nam Từ Liêm Do vậy, xây dựng hệ thống tiền lương khoa học, hợp lý, làm địn bẩy kích thích suất hiệu lao động 93 Để công chức thực yên tâm làm việc, tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, bảo đảm cho cơng chức đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Một mức lương đảm bảo đời sống góp phần làm giảm tiêu cực xã hội, làm cho công chức yên tâm với công việc, hăng hái đóng góp sức lực, trí tuệ vào cơng việc, chủ động hồn thành cơng việc nâng cao trình độ Thực tiễn tiền lương Việt Nam cho thấy, tiền lương khu vực nhà nước thấp nhiều so với khu vực tư nhân, đặc biệt khu vực có vốn đầu tư nước việc tăng lương khu vực nhà nước khó khăn phụ thuộc nhiều vào điều kiện kinh tế – xã hội Cải cách tiền lương giai đoạn để tiền lương thực trở thành yếu tố thúc đẩy công chức làm việc tốt vấn đề không dễ, cần quan tâm, tham gia hệ thống trị Nhà nước Hai là, muốn cải thiện chất lượng làm việc công chức thông qua tiền lương hệ thống tiền lương phải đảm bảo ngun tắc: trả lương theo vị trí cơng việc; trả lương theo kết cơng việc tránh tình trạng cào Ba là, với việc cải cách tiền lương cần có chế độ đãi ngộ, khen thưởng thỏa đáng hoạt động sáng tạo đem lại hiệu thiết thực cho công việc quan hay sách vật chất, tinh thần thỏa đáng để thu hút, động viên, khuyến khích đóng góp cơng chức thực có tài đến tuổi nghỉ chế độ Để xây dựng hồn thiện hệ thống sách cơng chức, quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm cần: Một là, xác định lại biên chế công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận cho phù hợp chức năng, nhiệm vụ quan, tránh tình trạng thừa hay thiếu biên chế 94 Hai là, để đổi sách đãi ngộ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận cần có chế độ khuyến khích, khen thưởng cho cơng chức có tâm huyết, hết lịng công việc Ba là, công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận người trực tiếp triển khai tổ chức thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, mục tiêu kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng địa phương; thực việc quản lý nhà nước theo thẩm quyền giao; hướng dẫn giám sát hoạt động tự quản nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân doanh nghiệp địa bàn hoạt động pháp luật Việc thực sách đãi ngộ lợi ích vật chất cách thỏa đáng, cơng bằng, hợp lý họ góp phần làm cho công chức yên tâm công tác, tăng thêm lịng nhiệt tình, sức sáng tạo cơng việc, tinh thần học tập nâng cao trình độ kiến thức hạn chế tiêu cực dễ phát sinh, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực "cơng bộc" dân 3.2.6 Thực có hiệu công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Đánh giá công chức khâu quan trọng công tác cán bộ, cơng việc xem xét thực trạng trình độ dựa việc so sánh với tiêu chuẩn chức danh, từ đánh giá mức độ đạt tiêu chuẩn thống kê lượng công chức không đạt tiêu chuẩn để có biện pháp tác động Để cơng tác đạt hiệu cao công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận, cần thực yêu cầu sau: Thứ nhất, công tác đánh giá phải thực cách nghiêm túc theo định kỳ hàng năm, tránh tình trạng làm lấy lệ, làm cho xong, làm cho đủ thủ tục 95 Thứ hai, để cơng tác đánh giá có hiệu việc rà sốt ln phải gắn với tiêu chuẩn chức danh có gắn với tiêu chuẩn chức danh có sở đắn để đánh giá cơng chức Đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ số lượng, chất lượng thời gian Những sai sót, khuyết điểm cần quan tâm từ có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng cơng chức Đánh giá mức độ uy tín cá nhân công chức tập thể quan Đây nội dung đánh giá phản ánh tổng hợp kết phấn đấu cá nhân công chức Mức độ uy tín hay khơng uy tín tập thể khẳng định nhìn nhận Đánh giá xem cơng chức có phù hợp với vị trí cơng tác, u cầu nghề nghiệp hay không Ở phải xem xét xem kết đạt q trình cơng chức thực nhiệm vụ mình, đánh giá phấn đấu chuyên môn qua thái độ học hỏi cấp có Những ưu điểm thiếu sót cần làm rõ trình đánh giá này, đánh giá tinh thần hòa nhập, trách nhiệm với tập thể, xem vị trí cơng tác người cơng chức có phù hợp khơng, từ có phương hướng cụ thể phù hợp với yêu cầu nghề nghiệp Việc đánh giá nên thực thông qua họp, việc đánh giá phải công khai, minh bạch, cơng Thủ trưởng đơn vị có vai trị quan trọng việc đánh giá chất lượng công chức Thứ ba, để công tác đạt kết cao cần có phối hợp chặt chẽ cấp sở với quan quản lý cán Thứ tư, cần có mức độ đánh giá liền với hình thức xử lý, khen thưởng đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Trong mức độ để đánh giá trình độ, kết chất lượng thực thi công vụ tiêu chí quan trọng Bên cạnh đó, việc tăng cường công tác tra công vụ với công chức quan trọng cần thiết Công việc vừa góp phần nâng cao trách nhiệm cơng chức, mặt khác giúp phát hạn chế, yếu 96 công chức để kịp thời điều chỉnh, xử lý Việc tra công vụ cần tiến hành thường xuyên, kết hợp tra định kỳ hàng tháng, quý, năm với tra đột xuất; nội dung hoạt động tra tất hoạt động cơng vụ cơng chức Trong q trình tra, phát vi phạm, cần phải xử lý nghiêm cách nhanh hiệu nhất, ngăn ngừa kịp thời vi phạm phát sinh 97 Tiểu kết Chương Việc nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm cần thực quan điểm, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, thành ủy, quận ủy mục tiêu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập, CNH- HĐH thành phố Hà Nội quận Nam Từ Liêm đến năm 2020 Căn vào thực trạng UBND quận, luận văn bước đầu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận đáp ứng yêu cầu công việc Các giải pháp xác định là: - Phân tích cơng việc xác định cấu, chức danh công chức; - Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận; - Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm công chức quan chuyên môn; - Thực hiệu công tác bố trí, sử dụng cơng chức; thu hút nâng cao hiệu sử dụng nhân tài, đảm bảo cấu hợp lý quan chuyên môn thuộc UBND quận - Tăng cường công tác đánh giá, tra công vụ công chức quan chuyên môn; - Xây dựng hồn thiện hệ thống sách tạo động lực làm việc cho công chức quan chun mơn thuộc UBND quận - Phát huy tính tích cực, chủ động tinh thần tự giác công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận việc tự tu dưỡng, tự rèn luyện lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức, kỷ luật lực hoàn thành nhiệm vụ 98 KẾT LUẬN Là hai quận non trẻ thủ đô Hà Nội, Nam Từ Liêm dần khẳng định vị Chỉ ba năm đưa vào hoạt động, Quận Nam Từ Liêm có bước phát triển vượt bậc mặt: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng với thành tựu phát triển kinh tế, thị, cải cách hành Cơng chức quận nói chung cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm nói riêng có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng máy hành nhà nước quận Thời gian qua, đội ngũ dần hồn thiện có đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng quận Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu đòi hỏi thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực giới, thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước với thử thách mới, yêu cầu mới, nhiệm vụ mới, thực trạng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm bộc lộ số tồn tại, bất cập cấu, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ… Vấn đề nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm phụ thuộc nhiều yếu tố như: chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, trách nhiệm hệ thống trị quận đặc biệt chủ động, nỗ lực phấn đấu vươn lên người công chức Trong thời gian tới, UBND quận cần phải trọng tới việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chun mơn để góp phần kiện toàn máy nâng cao hiệu hoạt động công vụ, đưa quận ngày phát triển, góp phần thực thắng lợi mục tiêu mà Nghị 99 Đại hội lần thứ Đảng quận đề ra: “Phát huy sức mạnh tổng hợp, huy động nguồn lực để xây dựng quận Nam Từ Liêm trở thành đô thị trung tâm Thủ đô; sớm trở thành đô thi đáng sống Hà Nội” Qua nghiên cứu lý luận, thống kê, phân tích số liệu thực trạng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, luận văn rút ưu điểm, tồn hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó; làm rõ nguyên nhân đề xuất hệ thống giải pháp để nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Tuy nhiên, điều kiện thời gian trình độ, lực, việc đầu tư thời gian cho công tác nghiên cứu nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội hạn chế, tài liệu sưu tầm để nghiên cứu chưa nhiều, nội dung, số lượng đối tượng khảo sát tập trung việc phân tích số liệu thống kê thu thập so sánh không phản ánh cách tồn diện, xác thực trạng chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Việc nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận vấn đề đòi hỏi thời gian có bước thích hợp Một số giải pháp đề xuất luận văn cịn có hạn chế, cần phải tiếp tục đánh giá, nghiên cứu, bổ sung hồn thiện để có tính khả thi cao góp phần nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn CNH-HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1998), Nghị định 95/1998/NĐ-CP Chính phủ Tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, ngày 17/11/1998 Chính phủ (2008), Nghị định số 20/2008/NĐ-CP Chính phủ tiếp nhận, xử lý, phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Chính Phủ kiểm sốt thủ tục hành chính, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, ngày 08/11/2011 Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP Chính Phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, ngày 05/05/2014 Trịnh Thị Dung (2008), Chất lượng công chức Ủy ban nhân dân cấp Huyện thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Luật, ngành Quản lý cơng, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh Đảng thành phố Hà Nội (2015), Nghị đại hội đại biểu lần thứ XVI Đảng Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 101 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Điều lệ Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Học viện hành quốc gia (2004), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Học viện Hành quốc gia (2005), Cơng vụ, công chức, Tài liệu đào tạo tiền công vụ, tập 19 Học viện Hành Quốc gia (2007), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật 20 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định 169/HĐBT ngày 25/5/1991 Công chức 21 Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Hành học, Học viện Chính trị - Hành Chính quốc gia Hồ Chí 22 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 102 23 Nguyễn Văn Mạnh (1999), Thực trạng giải pháp đổi tổ chức hoạt động quyền sở cải cách hành chính, Tạp chí 24 Hồng Phê (Chủ biên),Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, 2000 25 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quận ủy Nam Từ Liêm (2015), Văn kiện Đại hội lần thứ Đảng Quận Nam Từ Liêm nhiệm kỳ 2015-2020, Nam Từ Liêm, Hà Nôi 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, ngày 23/11/2008 28 Quốc hội (2015), Luật số: 77/2015/QH13, Luật tổ chức quyền địa phương, ngày 19 tháng 06 năm 2015 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 (Khóa XI, kỳ hợp thứ 4) 30 Thủ tướng Chính phủ (2001) Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001- 2010, ngày 17/9/2001 31 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực “một cửa” quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010, Hà Nội 103 33 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực “một cửa”, chế cửa liên thơng quan hành địa phương, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức”, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 07/2013/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 38 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định 1510/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, ngày 20/3/2014 40 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh Cán bộ, công chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức cấp quận tính đến ngày 01/4/ 2014 42 Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức cấp quận tính đến 01/7/2015 104 43 Ủy ban nhân dân Quận Nam Từ Liêm (2015), Thông báo số 10/TB-UBND Tuyển dụng công chức làm việc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm năm 2015, ngày 15 tháng 01 năm 2015 44 Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo số lượng, chất lượng cơng chức cấp quận tính đến 20/10/2016 45 Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 46 Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 47 Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 48 Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ cán công chức quan chuyên môn UBND quận giai đoạn 2014-2016 49 Website: https://namtuliem.hanoi.gov.vn/gioi-thieu-chung 105 PHỤ LỤC Biểu “Báo cáo số lượng, chất lượng công chức cấp quận tính đến ngày 01/4/2014” UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Biểu “Báo cáo số lượng, chất lượng cơng chức cấp quận tính đến ngày 01/7/2015” UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Biểu “Báo cáo số lượng, chất lượng công chức cấp quận tính đến ngày 20/10/2016” UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội ... TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 43 2.1 Tổng quan quận tổ chức máy quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ. .. LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, 76 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, ... phố Hà Nội, đặc biệt công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Do vậy, đề tài nghiên cứu chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố