Chất lượng cán bộ, công chức phường tại quận bắc từ liêm, thành phố hà nội – thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3 4. Lịch sử nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 5 6. Đóng góp của đề tài 5 7. Kết cấu khóa luận 5 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG 6 1.1. Một số khái niệm liên quan 6 1.1.1. Cán bộ, công chức 6 1.1.1.1. Cán bộ 6 1.1.1.2. Công chức 6 1.1.2. Cán bộ, công chức phường theo quy định của pháp luật Việt Nam 7 1.1.3. Chất lượng cán bộ, công chức phường 10 1.2. Đặc điểm, nhiệm vụ của cán bộ, công chức phường 11 1.2.1. Đặc điểm của cán bộ, công chức phường 11 1.2.1.1. Đặc điểm của cán bộ phường 11 1.2.1.2. Đặc điểm của công chức phường 12 1.2.2. Nhiệm vụ của cán bộ, công chức phường 12 1.2.2.1. Nhiệm vụ của cán bộ phường 12 1.2.2.2. Nhiệm vụ của công chức phường 14 1.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường 17 1.3.1. Trình độ của cán bộ, công chức 17 1.3.2. Kỹ năng nghề nghiệp 18 1.3.3. Phẩm chất chính trị 19 1.3.4. Phẩm chất đạo đức 20 1.3.5. Kết quả thực hiện công việc 21 1.3.6. Thể lực của cán bộ, công chức 21 1.3.7. Thái độ, ý thức trong thực thi công vụ 22 1.3.8. Sự hài lòng của công dân 23 1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường 23 1.4.1. Chủ quan 23 1.4.2. Khách quan 25 1.5. Quan điểm của Nhà nước và một số văn bản pháp lý về CBCC Phường 26 1.5.1. Quan điểm của Nhà nước về CBCC Phường 26 1.5.2. Một số văn bản pháp lý liên quan 27 Chương 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1. Giới thiệu chung về quận Bắc Từ Liêm 29 2.1.1. Về điều kiện tự nhiên 29 2.1.1.1. Vị trí địa lý 1 29 2.1.1.2. Lịch sử hình thành 29 2.1.2. Về điều kiện kinh tế xã hội, văn hóa, truyền thống 30 2.1.2.1. Về thuận lợi 30 2.1.2.2. Về khó khăn 31 2.2. Khái quát về cán bộ, công chức phường tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 31 2.2.1. Cán bộ, công chức phường tại quận Bắc Từ Liêm 31 2.2.2. Cán bộ, công chức phường Đông Ngạc, Thụy Phương, Thượng Cát, Liêm Mạc, Minh Khai 32 2.3. Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức phường tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 34 2.3.1. Trình độ của cán bộ, công chức phường 34 2.3.2. Kỹ năng nghề nghiệp 37 2.3.3. Phẩm chất chính trị 40 2.3.4. Phẩm chất đạo đức 43 2.3.5. Kết quả thực hiện công việc 44 2.3.6. Thể lực của cán bộ, công chức 46 2.3.7. Thái độ, ý thức trong thực thi công vụ 48 2.3.8. Sự hài lòng của công dân 50 2.4. Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 51 2.4.1. Ưu điểm: 51 2.4.2. Hạn chế 53 2.4.3. Nguyên nhân hạn chế 54 Chương 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM,THÀNH PHỐ HÀ NỘI 56 3.1. Quan điểm và mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công phường của quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 56 3.1.1. Quan điểm 56 3.1.2. Mục tiêu 56 3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 57 3.2.1. Chuẩn hóa các chức danh cán bộ, công chức phường 57 3.2.2. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức phường hàng năm 58 3.2.3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao phẩm chất đạo đức, đấu tranh chống tham nhũng cho cán bộ, công chức phường 59 3.2.4. Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức phường 60 3.3. Một số kiến nghị, đề xuất 60 3.3.1. Đối với Đảng và Nhà nước 60 3.3.2. Đối với Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội 61 3.3.3. Đối với Quận ủy, UBND quận Bắc Từ Liêm 61 3.3.4. Đối với Đảng ủy, UBND các phường tại quận Bắc Từ Liêm 61 3.3.5. Đối với CBCC phường 61 3.3.6. Từ phía người dân 63 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHỤ LỤC

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Khóa luận tốt nghiệp ngành Người hướng dẫn Sinh viên thực Mã số sinh viên Khóa Lớp : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC : THS TRẦN THU TRANG : NGUYỄN ĐỨC NGỌC : 1305QLNC049 : 2013-2017 : ĐH QLNN 13C HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận cơng trình nghiên cứu thực cá nhân em, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày khóa luận hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Em xin chịu trách nhiệm khóa luận Sinh viên Nguyễn Đức Ngọc LỜI CẢM ƠN Trải qua thời gian nghiên cứu, em trực tiếp tiếp xúc với cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm hội quý báu giúp tơi tìm hiểu áp dụng kiến thức vào thực tiễn Được giúp đỡ tận tình cán bộ, công chức quận Bắc Từ Liêm; cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm nhân dân tìm hiểu thực trạng chất lượng cán bộ, cơng chức phường cho khóa luận em Những giúp đỡ giúp tơi hồn thành nội dung khóa luận Em xin gửi lời tri ân sâu sắc tới ThS Trần Thu Trang tận tình hướng dẫn, giúp em hồn thành đề tài nghiên cứu khóa luận Em xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .5 Đóng góp đề tài .5 Kết cấu khóa luận Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG .6 1.1.Một số khái niệm liên quan .6 1.1.1 Cán bộ, công chức 1.1.1.1 Cán 1.1.1.2 Công chức 1.1.2 Cán bộ, công chức phường theo quy định pháp luật Việt Nam 1.1.3 Chất lượng cán bộ, công chức phường 10 1.2 Đặc điểm, nhiệm vụ cán bộ, công chức phường 11 1.2.1 Đặc điểm cán bộ, công chức phường 11 1.2.1.1 Đặc điểm cán phường 11 1.2.1.2 Đặc điểm công chức phường .12 1.2.2 Nhiệm vụ cán bộ, công chức phường 12 1.2.2.1 Nhiệm vụ cán phường 12 1.2.2.2 Nhiệm vụ công chức phường [7, Tr.3-5] 14 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường 17 1.3.1 Trình độ cán bộ, công chức 17 1.3.2 Kỹ nghề nghiệp 18 1.3.3 Phẩm chất trị 19 1.3.4 Phẩm chất đạo đức 20 1.3.5 Kết thực công việc 21 1.3.6 Thể lực cán bộ, công chức 21 1.3.7 Thái độ, ý thức thực thi công vụ 22 1.3.8 Sự hài lòng cơng dân 23 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường 23 1.4.1 Chủ quan .23 1.4.2 Khách quan 25 1.5 Quan điểm Nhà nước số văn pháp lý CBCC Phường 26 1.5.1 Quan điểm Nhà nước CBCC Phường 26 1.5.2 Một số văn pháp lý liên quan .27 Chương 29 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .29 2.1 Giới thiệu chung quận Bắc Từ Liêm 29 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 29 2.1.1.1 Vị trí địa lý 29 2.1.1.2 Lịch sử hình thành 29 2.1.2 Về điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa, truyền thống 30 2.1.2.1 Về thuận lợi 30 2.1.2.2 Về khó khăn 31 2.2 Khái quát cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 31 2.2.1 Cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm 31 2.2.2 Cán bộ, công chức phường Đông Ngạc, Thụy Phương, Thượng Cát, Liêm Mạc, Minh Khai 32 2.3 Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 34 2.3.1 Trình độ cán bộ, cơng chức phường .34 2.3.2 Kỹ nghề nghiệp 37 2.3.3 Phẩm chất trị 40 2.3.4 Phẩm chất đạo đức 43 2.3.5 Kết thực công việc 44 2.3.6 Thể lực cán bộ, công chức 46 2.3.7 Thái độ, ý thức thực thi công vụ 48 2.3.8 Sự hài lòng cơng dân 50 2.4 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 51 2.4.1 Ưu điểm: 51 2.4.2 Hạn chế 53 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 54 Chương 56 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM,THÀNH PHỐ HÀ NỘI 56 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công phường quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội .56 3.1.1 Quan điểm 56 3.1.2 Mục tiêu .56 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 57 3.2.1 Chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức phường 57 3.2.2 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức phường hàng năm 58 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao phẩm chất đạo đức, đấu tranh chống tham nhũng cho cán bộ, công chức phường 59 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức phường 60 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất .60 3.3.1 Đối với Đảng Nhà nước 60 3.3.2 Đối với Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội 61 3.3.3 Đối với Quận ủy, UBND quận Bắc Từ Liêm 61 3.3.4 Đối với Đảng ủy, UBND phường quận Bắc Từ Liêm 61 3.3.5 Đối với CBCC phường 61 3.3.6 Từ phía người dân .63 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHỤ LỤC .67 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ CBCC Cán công chức HĐND - UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân TP Hà Nội Thành phố Hà Nội PGS.TS Phó Giáo sư Tiến sĩ 76/SL 76/SẮC LỆNH XHCN Xã hội chủ nghĩa QH12 Quốc hội 12 NQ Nghị CB Cán 10 NĐ - CP Nghị định - Chính phủ 11 ISO International Organization for Standardization - Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế 12 MTTQ Mặt trận tổ quốc 14 THPT Trung học phổ thông 15 THCS Trung học sở 16 TW Trung ương 17 NXB Nhà xuất 18 QĐ-BNV Quyết định - Bộ Nội vụ 29 TT-BNV Thông tư - Bộ Nội vụ DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Số lượng cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm năm 2017 Bảng 2.2 Số lượng cán bộ, công chức phường Đông Ngạc, Thụy Phương, Thượng Cát, Liêm Mạc, Minh Khai quận Bắc Từ Liêm năm 2017 Biểu đồ 2.1 Số lượng cán bộ, công chức phường Đông Ngạc, Thụy Phương, Thượng Cát, Liêm Mạc, Minh Khai năm 2017 Bảng 2.3 Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức phường Đơng Ngạc, Thụy Phương, Thượng Cát, Liêm Mạc, Minh Khai quận Bắc Từ Liêm Biểu đồ 2.2 Trình độ văn hóa cán bộ, công chức phường Đông Ngạc, Thụy Phương, Thượng Cát, Liêm Mạc, Minh Khai năm 2017 Bảng 2.4 Số lượng trình độ chun mơn CBCC phường Biểu đồ 2.3 Trình độ chun mơn cán bộ, công chức phường Đông Ngạc, Thụy Phương, Thượng Cát, Liêm Mạc, Minh Khai năm 2017 Bảng 2.5 Kết tự đánh giá kỹ thực thi công vụ CBCC phường Đông Ngạc, Thụy Phương, Thượng Cát, Liêm Mạc, Minh Khai quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội Bảng 2.6 Kết đánh giá CBCC quận kỹ thực thi công vụ CBCC phường quận Bắc Từ Liêm 10 Bảng 2.7 Trình độ lý luận trị CBCC phường Đơng Ngạc, Thụy Phương, Thượng Cát, Liêm Mạc, Minh Khai quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 – 2017 11 Bảng 2.8 Kết tự đánh giá CBCC phường Đông Ngạc, Thụy Phương, Thượng Cát, Liêm Mạc, Minh Khai quận Bắc Từ Liêm kết thực công việc 12 Bảng 2.9 Kết đánh giá CBCC quận Bắc Từ Liêm kết thực công việc CBCC phường Đông Ngạc, Thụy Phương, Thượng Cát, Liêm Mạc, Minh Khai 13 Bảng 2.10 Khả sức khỏe đáp ứng yều CBCC phường Đông Ngạc, Thụy Phương, Thượng Cát, Liêm Mạc, Minh Khai quận Bắc Từ Liêm thực thi công vụ giải cơng vụ cho nhân dân Bên cạnh đó, số CBCC phường lại có tư tưởng lạm dụng cơng quyền để thu lợi nhuận, có q biếu giải cách nhanh chóng - Về sức khỏe: Sức khỏe số CBCC phường q trình giải cơng việc đáp ứng phần nên làm cho hiệu giải công vụ chưa cao hoàn thành Bên cạnh đó, việc quan tâm đến đời sống sức khỏe CBCC phường quận Bắc Từ Liêm chưa thực quan tâm sát 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế - Quá trình hội nhập quốc tế diễn nhanh chóng, dẫn tới thay đổi chức năng, nhiệm vụ CBCC phường; thay đổi tiêu chuẩn người thực công vụ…Nguyên nhân làm cho khoảng cách yêu cầu công việc lực có người thực cơng vụ có xu hướng ngày xa - Sự không đồng chưa chặt chẽ hệ thống pháp luật cán bộ, công chức nguyên nhân quan trọng làm ảnh hưởng tới chất lượng CBCC phường quận Bắc Từ Liêm, việc đáp ứng u cầu đòi hỏi cơng việc; u cầu hội nhập, u cầu cơng nghiệp hố đại hố đất nước - Quận Bắc Từ Liêm quận thành lập năm 2014 nên có chia tách đơn vị hành chính, thay đổi đơn vị hành xã thành phường, thay đổi số lượng cán công chức làm việc quan nhà nước Chính mà việc thành lập gây khơng khó khăn cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức phường Do đó, dẫn đến số hạn chế mà CBCC phường gặp phải - Do thân số nhỏ CBCC có tư tưởng bảo thủ, thiếu sáng tạo, chưa chịu khó học tập, rèn luyện, phấn đấu khiến cho việc chuyển biến, đổi tư chậm, chủ quan, làm việc chủ yếu dựa kinh nghiệm, chưa kịp thời cập nhật nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ dẫn đến bất cập xử lý công việc, từ bất ngờ phát sinh thực tiễn - Một phận nhỏ CBCC phường chưa ý thức mức độ quan trọng lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, số khác ngại học tập nâng cao trình độ tuổi cao mà tham gia hợp thức hóa cấp, chứng mục đích tăng lương, phụ cấp không tâm đến kiến thức, kỹ thu phục vụ 54 cho vị trí cơng việc nên chưa đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thực thi công vụ - Người đứng đầu quan chưa thật siết chặt vấn đề đạo đức lối sống trách nhiệm CBCC làm việc quan nhà nước phường - Năng lực, đạo đức số nhỏ cán bộ, công chức phường hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước - Công tác đánh giá, xếp loại CBCC số phường chưa chặt chẽ, xác nên chưa có sở đắn để đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC phường Các tiêu chí đánh giá chung chung, chưa sát, chưa có tiêu chuẩn chức vụ, chức danh CBCC phường Trên nguyên nhân chủ yếu gây hạn chế mà người CBCC phường quận Bắc Từ Liêm mắc phải Nên phải có giải pháp phù hợp kịp thời để giải tình trạng nầy Giúp cho đội ngũ CBCC phường ngày vững mạnh đủ đức lẫn tài 55 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM,THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công phường quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.1.1 Quan điểm Xuất phát từ yêu cầu thực trạng chất lượng CBCC phường, Quận ủy UBND quận Bắc Từ Liêm quán triệt quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng CBCC phường Quận sau: - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường phải xuất phát từ quan điểm, đường lối Đảng Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường phải xuất phát từ đường lối trị, đường lối kinh tế Đảng sở giữ vững phát huy chất giai cấp cơng nhân, tính tiên phong Đảng Thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức trị cơng tác cán - Xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế quận, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường đáp ứng với chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường phải dựa sở u cầu cơng việc Vì đội ngũ cán bộ, cơng chức phường loại lao động đặc biệt làm việc máy nhà nước địa phương, có nhiệm vụ thực thi chuyển tải chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước tới nhân dân 3.1.2 Mục tiêu Xuất phát từ thực tế chất lượng CBCC phường, Quận ủy - UBND quận Bắc Từ Liêm đưa số mục tiêu để nâng cao chất lượng CBCC phường Quận sau: - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường có phẩm chất lĩnh 56 trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu tham nhũng, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo; có kiến thức chun mơn, kỹ nghề nghiệp lực hoạt động thực tiễn, đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNHHĐH; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy với cơng việc giao Đối với cán phường: Phấn đấu đến năm 2020 đạt 95% có trình độ chun mơn đại học trở lên, 100% bồi dưỡng chương trình quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quốc phòng, an ninh nghiệp vụ cơng tác đồn thể, tin học văn phòng, 95% có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên Đối với cơng chức phường: Phấn đấu đến năm 2020 đạt 100% có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên; 70% công chức phường có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên; 90% công chức cấp xã bồi dưỡng chương trình quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quốc phòng, an ninh theo chức danh đảm nhận; 100% công chức đào tạo, bồi dưỡng tin học 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.2.1 Chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức phường Căn vào thực tế chất lượng cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm số CBCC phường chưa đạt tiêu chuẩn thực thi công vụ kỹ năng, trình độ chun mơn, đạo đức Cho nên cần phải chuẩn hóa chức danh, để đảm bảo yêu cầu thực thi công vụ cán bộ, công chức phường đạt hiệu cao Trước tiên Quận nên cần xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, cơng chức phường quận Bắc Từ Liêm chưa có tiêu chuẩn chức danh riêng Quận đối CBCC phường Trong đó, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức phường liệt kê đòi hỏi cơng việc cán bộ, công chức phường đảm nhiệm chức danh kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm cần phải có; yêu cầu đạo đức, tinh thần trách nhiệm, trình độ giáo dục đào tạo cần thiết yêu cầu cụ thể khác trình thực thi công vụ Một tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức phường bao gồm nội 57 dung sau: - Tiêu chuẩn phẩm chất trị - Tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức - Tiêu chuẩn trình độ chun mơn - Tiêu chuẩn sức khỏe Sau Quận xây đựng tiêu chuẩn chức danh CBCC phường tương ứng với chức vụ, chức danh Thì triển khai tiến hành áp dụng thí điểm cho số phường Quận tương ứng CBCC phường theo vị trí cơng việc Sau thí điểm thành cơng Quận áp dụng tiêu chuẩn chức danh tương ứng CBCC phường theo vị trí cơng việc Việc áp dụng tiêu chuẩn thực trước CBCC vào làm việc quan, đơn vị Người muốn vào làm việc quan, đơn vị phường phải đáp ứng đầy đủ nội dung tiêu chuẩn chức danh CBCC phường đặt Chính Quận xây dựng tiêu chuẩn công việc cho CBCC phường Nên làm chuẩn hóa đội ngũ CBCC làm việc cho phường Sẽ làm cho CBCC phường ngày nâng cao trình độ, phẩm chất đạo đức… 3.2.2 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức phường hàng năm Hàng năm, Quận nên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho CBCC phường Tạo điều kiện cho CBCC phường kinh phí học bổ sung kiến thức, kỹ năng,…còn thiếu q trình thực thi cơng vụ Định kỳ hàng năm, phường rà soát chất lượng cán bộ, cơng chức trình độ, kỹ năng, Sau tiến hành trình danh sách số lượng CBCC đào tạo bồi dưỡng để trang bị nâng cao kiến thức, kỹ năng, thái độ thực thi công vụ Trước tiên, Quận cần tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức phường hàng năm Để đảm bảo tính cụ thể thiết thực, đào tạo để nâng cao trình độ kỹ nghiệp vụ, khơng đào tạo từ đầu, xây dựng kế 58 hoạch đào tạo đến loại cán bộ, công chức Quận nên xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm cần phải rõ ràng mục tiêu, phải cụ thể, đo lường được, đảm bảo tính khả thi có thời hạn cụ thể Việc đào tạo, bồi dưỡng phải có trọng tâm, trọng điểm, yêu cầu, đối tượng, tránh lãng phí đào tạo, phải gắn với việc bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức phường Sau xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hợp lý cho năm CBCC phường Quận triển khai tới phường tạo điều kiện cho cán bộ, công chức phường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, trình độ chun mơn,… Kết thúc khóa đào tạo, bồi dưỡng Quận phải đánh giá kết khóa học cho CBCC phường Sau đánh giá xong rút học giải pháp cho khóa học 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao phẩm chất đạo đức, đấu tranh chống tham nhũng cho cán bộ, cơng chức phường Kết phân tích chương cho thấy, tượng CBCC phường có thái độ hách dịch, cửa quyền với nhân dân, số CBCC phường chưa thực đảm bảo đạo đức công vụ Vậy để hạn chế tình trạng này, cần thực giải pháp cụ thể sau: - Các phường tổ chức học tập quán triệt, xây dựng kế hoạch hành động thực luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, trì thành nề nếp việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh - Quận tăng cường giáo dục cho đội ngũ CBCC phường tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, đảm bảo cho cán bộ, công chức thực chế độ, nhiệm vụ, quyền hạn nghĩa vụ CBCC phường thông qua lớp học bồi dưỡng hàng năm - Lãnh đạo phường phải gương sáng trì nề nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt phê bình tự phê bình CBCC phường noi theo - Quận phường đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục thông qua hiệu, băng rơn, thơng tin đại chúng phòng chống tham nhũng đối CBCC phường 59 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức phường Thực tế CBCC phường quận Bắc Từ Liêm cho thấy sai phạm thực thi cơng vụ Chính lý mà việc quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá CBCC phường thiết yếu - Lãnh đạo phường nên tăng cường quản lý nhân phường Không buông lỏng cho hành vi sai phạm CBCC Siết chặt quản lý mối quan hệ CBCC phường, không tình trạng thân quen trình thực thi công vụ - Quận nên tăng cường kiểm tra đột xuất công việc CBCC phường Công tác kiểm tra Quận phải tiến hành thường xun, liên tục, khơng chờ có CBCC vi phạm nghiêm trọng quy định, sách Nhà nước kiểm tra xử lý kỷ luật - Quận đạo phường giám sát chặt CBCC phường đảm nhiệm chức danh, vị trí dễ phát sinh tượng tiêu cực như: địa nhà đất, tư pháp, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân Để đảm bảo cho CBCC phường khơng có hội để thực hành vi tiêu cực - Các phường nên đánh giá khách quan, trung thực hàng tháng CBCC phường q trình thực thi cơng vụ Trong đó, phường có tiêu chí đánh giá CBCC hàng tháng công việc mà họ làm để đảm bảo tính hiệu làm việc CBCC phường 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 3.3.1 Đối với Đảng Nhà nước - Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ CBCC phường, đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức phường nhằm tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ học tập nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn nghiệp vụ đảm nhận TW hỗ trợ đảm bảo nguồn kinh phí cho địa phương thực tốt cơng tác đào tạo - bồi dưỡng - Đồng thời Chính phủ nên có quy định rõ ràng, đưa biện pháp 60 liệt để giải vấn đề đạo đức cán bộ, công chức 3.3.2 Đối với Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội - Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, rèn luyện tốt kỹ cho cán bộ, công chức phường để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - UBND thành phố Hà Nội cần quan tâm đầu tư kinh phí đào tạo, sở vật chất, đội ngũ giáo viên đặc biệt phải xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng, hướng vào nghiệp vụ chuyên mơn kỹ thiếu, hạn chế cán bộ, công chức phường 3.3.3 Đối với Quận ủy, UBND quận Bắc Từ Liêm - Quận ủy cần tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát công tác cán đội ngũ cán phường, kịp thời phát hiện, uốn nắn hạn chế, thiếu sót, bảo đảm việc xây dựng đội ngũ cán phường quan điểm, định hướng Đảng - Tiếp tục mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo đại học nhiều hình thức khác nhau: đào tạo chức, từ xa… để đội ngũ CBCC phường có điều kiện tham gia cơng tác, vừa tham gia học tập - Thực nghiêm túc, công khai, minh bạch quy chế tuyển dụng CBCC phường, xóa bỏ hồn tồn chế “xin- cho”, “chạy chọt”, “con ông cháu cha” tuyển dụng CBCC phường 3.3.4 Đối với Đảng ủy, UBND phường quận Bắc Từ Liêm - Tích cực cơng tác kiểm tra cán bộ, công chức, cán không chuyên trách q trình giải cơng việc phường - Đánh giá đúng, không thiên vị công tác đánh giá CBCC phường - Có sách phù hợp CBCC có thành tích tốt người làm việc hiệu kém, gây tổn thất cho quan, đơn vị 3.3.5 Đối với CBCC phường Yếu tố tác động trực tiếp đến việc nâng cao trình độ, phẩm chất CBCC thân CBCC Vì xuất phát từ phía thân CBCC vô 61 quan trọng, CBCC cần chủ động việc nâng cao trình độ, đạo đức thân: - CBCC phường quận Bắc Từ Liêm cần có nhìn tồn diện tầm quan trọng trình độ người, đặc biệt việc giải cơng việc mang tính tính quản lý nhà nước địa phương + CBCC Phường cần phải nhận thấy rằng, yếu tố trình độ có vai trò định đến hiệu cơng việc người, khơng ảnh hưởng đến vị trí cơng tác người Vì cần trình độ hộ khơng đáp ứng với u cầu quan họ bị đào thải Đặc biệt trình độ CBCC thấp hay cao ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động hệ thống quyền Từ việc nâng cao nhận thức họ tầm quan trọng nâng cao trình độ thân tổ chức, CBCC cần phải có ý thức trách nhiệm hành động cụ thể nhằm nâng cao trình độ thân như: tự giác học tập nghiên cứu, tham gia vào lớp đào tạo bồi dưỡng + CBCC phường cần có ý thức chủ động vấn đề nâng cao trình độ, chất lượng CBCC Họ cần phải tích cực trình học tập nghiên cứu + Bên cạnh tâm lý ngại học cần phải chủ động CBCC Phường loại bỏ; yếu tố làm CBCC phường có kinh nghiệm, cơng tác lâu năm không học học khơng tích cực Vì vậy, Xóa bỏ tâm lý ngại học góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, góp phần nâng cao trình độ cho người cho phường - CBCC phường gương đạo đức cho người dân noi theo Chính mà người cán bộ, cơng chức cần phải để ý làm cho theo chủ trương đường lối sách Đảng nhà nước Góp phần to lớn cho nghiệp lên đường xã hội chủ nghĩa quốc gia + CBCC phường quận Bắc Từ Liêm nên nghiêm túc tham gia chương trình học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Thực đầy đủ quy định nhà nước đạo đức công vụ 62 + Tăng cường trau thêm thêm phẩm chất đạo đức thơng qua việc đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức trị 3.3.6 Từ phía người dân Thứ nhất: Chủ động tăng cường tham gia, giám sát người dân vào hoạt động quản lý CBCC phường, quyền lợi người dân Người dân chủ động khía cạnh giúp cho hệ thống quyền vững mạnh Khi có giám sát người dân CBCC buộc phải có trình độ phù hợp để giải thắc mắc người dân Vì vậy, CBCC phường phải tích cực nâng cao trình độ Thứ hai: Thực đánh giá trình độ CBCC, người dân nên mạnh dạn việc đánh giá trình độ, lực CBCC thơng qua việc trực tiếp tham gia cá nhân, tổ chức đại diện đánh giá CBCC cách khách quan Từ thấy họ cần học tập bồi dưỡng trình độ Thứ 3: Sau thực giám sát đánh giá cần phải có ý kiến phản hồi CBCC, đồng thời với quan cấp có hướng giải cho phù hợp cách có ý kiến với cá nhân, tổ chức đại diện cho mình, trược tiếp phản ánh Những phản hồi người dân trình đánh giá thể cần thiết việc nâng có trình độ CBCC phường 63 KẾT LUẬN Thực tế năm qua cho thấy, đội ngũ CBCC phường quận Bắc Từ Liêm với vai trò quan trọng việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân địa phương góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninh- quốc phòng địa phương Chính vậy, việc đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng CBCC phường quận Bắc Từ Liêm u cầu thiết bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Để góp phần khăc phục hạn chế nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC phường địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Khóa luận với kết cấu chương phân tích làm rõ số vấn đề sau: Khóa luận nêu sở lý luận quan trọng CBCC phường: khái niệm, đặc điểm, nhiệm vụ CBCC phường, đồng thời tiêu chí đánh giá, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC phường Trên sở lý luận đó, Khóa luận đánh giá thực trạng chất lượng CBCC phường quận Bắc Từ Liêm ưu, nhược điểm đội ngũ CBCC phường: trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, mức trung bình so với mặt chung toàn thành phố; kỹ cần thiết thực thi cơng vụ hạn chế, mức có chứng chỉ, theo hệ học quy với số lượng ít, phẩm chất trị, đạo đức số CBCC phường chưa vững vàng, tinh thần làm việc, thái độ tiếp cơng dân chưa mực, bắt gặp số tượng tiêu cực như: hối lộ, tham nhũng, gây phiền hà cho nhân dân Trong năm qua, cấp ủy đảng, quyền phường quan tâm, đạo kịp thời nhìn chung đội ngũ CBCC phường bất cập Khóa luận số nguyên nhân tình trạng đưa 04 giải pháp số khuyến nghị nhằm không ngừng nâng cao chất lượng CBCC phường địa bàn quận Bắc Từ Liêm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1980), “Hồ Chí Minh Tuyển tập” tập II, NXB Sự Thật Ban Bí thư trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002),“Hồ Chí Minh Tồn tập” tập 5, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bách khoa toàn thư mở Wikipedia (2016), “Chất lượng” https://vi.wikipedia.org Bách khoa toàn thư mở Wikipedia (2016), “Quản trị nhân sự”, https://vi.wikipedia.org Bách khoa tồn thư mở Wikipedia (2017), “Cơng chức” https://vi.wikipedia.org Bộ Nội vụ, (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNVngày 16 tháng 01 năm 2004 về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường,thị trấn Bộ Nội vụ, (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ban hành ngày 30 tháng 10 năm 2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ, (2009), Nghị định số: 92/2009 ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Chính phủ, (2010), Nghị định số: 06/2010/NĐ-CP quy định người cơng chức 10 Chính phủ, (2013), Nghị định số: 29/2013 ngày 8/4/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009 ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 11 Chủ tịch nước nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20 tháng năm 1950 12 Quốc hội, (2008), Luật số: 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008, Luật Cán bộ, công chức 65 13 Quốc hội, (2015), Luật số: 77/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 14 UBND quận Bắc Từ Liêm, (2016), https://bactuliem.hanoi.gov.vn/gioithieu-chung 15 Viện Ngôn ngữ học (2000), “Từ điển tiếng Việt”do nhà xuất Đà Nẵng xuất 16 Thượng tá Vũ Phú Dũng, (2016), “Một số nội dung cán công tác cán theo Nghị Đại hội XII Đảng”, http://www.qdnd.vn 17 Tô Phương, “Trọng dân tư tưởng lớn Bác Hồ”, http://www.haugiang.gov.vn 18 Tô Tử Hạ, (2015), “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn nay”, https://moha.gov.vn 66 PHỤ LỤC Bản đồ địa giới hành quận Bắc Từ Liêm Phụ lục áp dụng cho CBCC phường quận Bắc Từ Liêm Phụ lục lấy ý kiến CBCC quận Bắc Từ Liêm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Phụ lục dùng cho công dân địa phương đánh giá Biểu thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêmnăm 2014, 2015, 2016, 2017 67 Bản đồ địa giới hành quận Bắc Từ Liêm 68 ... chức phường Chương 2: Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm, thành phố. .. 56 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM,THÀNH PHỐ HÀ NỘI 56 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công phường quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà. .. làm rõ thực trạng chất lượng cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm đưa giải pháp, đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội -