Quản lý Nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội

TĨM LƯỢC Chợ loại hình thương mại truyền thống, lâu đời không đề cập đến nghiên cứu hạ tầng thương mại Việc nghiên cứu vấn đề quản lý Nhà nước hệ thống chợ vô cần thiết với phát triển thương mại nước nói chung hoạt động thương mại địa bàn huyện Thạch Thất nói riêng Để hệ thống chợ phát triển hoạt động có hiệu vai trị quan chức việc ban hành thực thi sách quản lý; định hướng, dẫn dắt hoạt động chủ thể hệ thống quan trọng Bằng phương pháp nghiên cứu, đề tài nội dung quản lý Nhà nước phạm vi huyện Thạch Thất hệ thống chợ, thực trạng công tác quản lý hoạt động kinh doanh chợ địa bàn huyện năm gần Đề tài chủ yếu tập trung vào nghiên cứu văn bản, định hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất Từ thấy mặt tích cực, vấn đề cịn tồn cơng tác quản lý Nhà nước, cần thiết việc hoàn thiện quản lý Nhà nước địa bàn huyện Thạch Thất để có giải pháp, kiến nghị hợp lý phát triển chợ nhằm phát triển hạ tầng thương mại tạo tảng cho hoạt động thương mại hiệu 1 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt khóa luận nghiên cứu với đề tài “Quản lý Nhà nước hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội”, cố gắng nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân trường Trước hết, em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới giáo Th.S Nguyễn Minh Phương ln tận tình hướng dẫn, giúp đỡ giúp em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Đồng thời, em xin cảm ơn thầy cô giáo khoa Kinh tế - Luật trường Đại học Thương Mại chú, anh chị phịng Kinh tế huyện Thạch Thất, người thân gia đình bạn tận tình giúp đỡ, bảo, đóng góp ý kiến quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho em hồn thành khóa luận Hà Nôi, ngày 21 tháng 11năm 2019 Sinh viên thực đề tài Nguyễn Thị Trà Giang 2 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt HTX QLNN PCCC UBND HĐKD TP Nghĩa Hợp tác xã Quản lý nhà nước Phòng cháy chữa cháy Ủy ban nhân dân Hoạt động kinh doanh Thành phố 3 DANH MỤC BẢNG BIỂU 4 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài khóa luận Cùng với phát triển kinh tế nước ta thu nhập chất lượng sống ngày cải thiện, nhu cầu tiêu dùng nhân dân ngày tăng lên Do vậy, hoạt động mua sắm hình thức tổ chức thương mại diễn ngày tấp nập, mở rộng Chợ hình thức thương nghiệp có tính chất truyền thống, chợ đời phát triển với phát triển kinh tế- xã hội Vì vậy, với phát triển kinh tế xã hội hệ thống chợ ngày mở rộng quy mô số lượng Hiện nay, nhiều trung tâm thương mại, cửa hàng tiện ích mở phục vụ người tiêu dùng khơng làm thay đổi thói quen mua sắm chợ truyền thống đông đảo dân cư xã hội Huyện Thạch Thất huyện nằm phía Tây Bắc thành phố Hà Nội có số lượng dân cư sinh sống đông kinh tế huyện ngày phát triển Do vậy, nhu cầu tiêu dùng tăng cao đòi hỏi hệ thống sở vật chất khắt khe Nhiều chợ xây dựng lên địa phương nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhân dân địa bàn huyện Tuy nhiên, giống hệ thống chợ nước ta nay, hệ thống chợ loại III địa bàn huyện Thạch Thất tồn nhiều yếu sở vật chất kĩ thuật chợ chưa đầu tư hợp lí, nguồn vốn huy động chợ loại III cịn khó khăn, cơng tác xử lý rác thải hoạt động trao đổi chợ chưa quan tâm, gây ô nhiễm môi trường khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm mặt hàng tươi sống, hệ thống an ninh, phịng, chống cháy nổ khơng đầy đủ gây nguy cháy nổ cao Nhiều chợ hình thành mang tính tự pháp, phân bố khơng gây khó khăn cơng tác quản lí hoạt động kinh doanh chợ Các sách quản lí chợ chưa phù hợp với quy hoạch toàn ngành thương mại, quy hoạch mạng lưới chợ địa bàn, công tác quản lí chợ phận chịu trách nhiệm nới lỏng tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh không hiệu quả, không khoa học Bên cạnh đó, ý thức chấp hành quy định, sách hộ kinh doanh người tiêu dùng yếu Từ đó, đề tài tập trung nghiên cứu văn pháp luật liên quan đến hệ thống chợ loại III sử dụng hợp lí địa bàn huyện Thạch Thất hay chưa từ có giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động quản lý đạt hiệu quản lý hệ thống chợ loại III Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan Về vấn đề Quản lý nhà nước hệ thống chợ có nhiều đề tài, luận văn đề cấp đến vấn đề Tuy nhiên, đề tài luận văn đề cập đến nội dung khác liên quan đến hệ thống chợ địa bàn khác Dưới số viết nghiên cứu hệ thống chợ tác giả nước sau: Trịnh Thu Hương( 2015), “Quản lý mạng lưới chợ địa bàn huyện Gia Lâm”, Luận văn tốt nghiệp – Học viện Nông nghiệp Việt Nam Luận văn hệ thống hóa lí luận thực tiễn vấn đề quản lý mạng lưới chợ Từ đó, đánh giá thực trạng, quản lý mạng lưới chợ địa bàn huyện Gia Lâm Trên địa bàn giai đoạn 2014- 2016, công tác quy hoạch phát triển mạng lưới chợ chậm chạp chưa tiến hành đồng Cơ sở vật chất yếu chưa đáp ứng tốt vấn đề lưu thơng hàng hóa thể vai trò phận cấu thành hệ thống thương nghiệp Với tồn công tác quản lí nhà nước địa bàn huyện Gia Lâm, luận văn phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chợ địa bàn huyện Để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn, luận văn đưa số giải pháp để đáp ứng yêu cầu phát triểm chung huyện thời gian tới Dương Quỳnh Mai( 2016), “Quản lí Nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình”, Luận văn tốt nghiệp - Trường Đại học thương mại Luận văn tìm hiểu thực trạng hệ thống chợ địa bàn thành phố Thái Bình, có đánh giá khách quan thuận lợi khó khăn việc dụng phương pháp công cụ nhằm tổ chức, quản lý chợ Đề tài đưa số đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm hồn thiện sách tổ chức quản lý hệ thống chợ thành phố Trần Trung Nguyên (2014), “Quản lí nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ kinh tế - Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Luận văn nghiên cứu thực trạng quản lí nhà nước hệ thống chợ, trung tâm thương mại siêu thị trung tâm thành phố Vĩnh Yên, hệ thống chợ truyền thống phường, xã địa bàn thành phố giai đoạn 2008- 2013 định hướng đến năm 2020 Từ đó, tìm hạn chế bất cập để đưa hướng khắc phục; tìm giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường cơng tác quản lí nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên- Vĩnh phúc năm tới Mai Tiến Tú (2011), “Quản lí nhà nước địa phương hệ thống chợ địa bàn quận Cầu Giấy”, Luận văn tốt nghiệp khoa kinh tế - Đại học Thương Mại Luận văn làm rõ thực trạng phân bố mạng lưới, quy mô, sở vật chất, hoạt động kinh doanh chợ địa bàn quận Cầu Giấy cơng tác quản lí nhà nước hệ thống chợ địa bàn quận Luận văn nhiều vấn đề, nguyên nhân hạn chế giải pháp nhằm khắc phục vấn đề Nguyễn Thu Quỳnh( 2012), "Hồn thiện quản lý nhà nước Sở Công thương Hà Nội nhằm phát triển hệ thống chợ địa bàn thành phố", Luận văn tốt nghiệp khoa Thương mại kinh doanh quốc tế - Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn làm rõ thực trạng đầu tư, phân bố, quy hoạch, kinh doanh chợ địa bàn, hoạt động QLNN Sở Công thương Hà Nội nhằm phát triển hệ thống chợ Cơng trình nghiên cứu phát vấn đề hạn chế nguyên nhân công tác QLNN hệ thống chợ Luận văn đưa định hướng giải pháp vấn đề tồn nhằm phát triển hệ thống chợ địa bàn Hà Nội, đặc biệt giải pháp liên quan đến sách, chế quản lý Có thể thấy cơng trình nghiên cứu khái qt cách cụ thể sở lý luận quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn khác Từ đó, nội dung nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng quản lý hoạt động hoàn thiện sở hạ tầng hệ thống chợ phạm vi nghiên cứu Các công trình nghiên cứu làm sáng tỏ thêm lý luận quản lý nhà nước hệ thống chợ Đưa số khái niệm, nội dụng, kết luận mang tính khoa học góp phần hồn thiện lý luận hệ thống chợ địa bàn thành phố Thái Bình- tỉnh Thái Bình, quận Cầu Giấy – thành phố Hà Nội, Tỉnh Vĩnh Phúc, huyện Gia Lâm- thành phố Hà Nội Từ kết luận, đánh giá cơng trình nghiên cứu giúp nhà quản lý có nhìn tổng qt xây dựng phát triển hệ thống chợ Từ góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn cụ thể Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu hệ thống chợ cịn tồn đọng nhiều bất cơng công tác quản lý xây dựng phát triển hệ thống chợ Đối với công trình nghiên cứu có hướng nghiên cứu khác để làm rõ thực trạng hệ thống chợ địa bàn khác chưa có cơng trình nghiên cứu đến hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Vì đề tài “ Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” nghiên cứu văn quy định pháp luận, định quan quản lý thực phù hợp với phát triển huyện Thạch Thất hay chưa? Từ đó, đề tài nhằm góp phần bổ sung hồn thiện kết luận cơng trình trước đây, tăng cường hiệu quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất nói riêng địa phương nước nói chung Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu Nhận định rõ tính cấp thiết việc hoàn thành QLNN hệ thống chợ loại III địa bàn huyện Thạch Thất nay, đề tài” Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” tập trung nghiên cứu trả lời câu hỏi có liên quan đến: - Huyện Thạch Thất ban hành văn nhằm quy hoạch hệ thống chợ loại III? - Việc thực sách quản huyện phù hợp chưa, có phối hợp với phịng, sở, ban ngành nào? - Huyện Thạch Thất kết QLNN hệ thống chợ loại III thời gian qua? Những giải pháp để khắc phục hạn chế nhằm hoàn thiện QLNN hệ thống chợ loại III địa bàn huyện Thạch Thất? Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước hệ thống chợ loại III địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội xu phát triển kinh tế-xã hội huyện 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu số nội dung QLNN hệ thống chợ loại III địa bàn huyện Thạch Thất với số nội dung: Ban hành văn quy phạm pháp luật, định nhằm phát triển hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất năm qua mang lại hiệu quản lý hay chưa? Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu Quản lý nhà nước hệ thống chợ loại III địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian: Đề tài phân tích sử dụng số liệu năm 2015- 2019 4.3 Mục tiêu nghiên cứu a Mục tiêu tổng quát Tìm hiểu thực trạng hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội có đánh giá khách quan thuận lợi khó khăn việc sử dụng phương pháp công cụ nhằm tổ chức, quản lí chợ loại III địa bàn Đề tài đưa số đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm hồn thiện sách tổ chức quản lí hệ thống chợ loại III địa bàn huyện Thạch Thất b Mục tiêu cụ thể - Chỉ nội dung, biện pháp quản lý năm 2015-2019 quan chức huyện Thạch Thất hệ thống chợ loại III địa bàn huyện Thạch Thất dựa hướng dẫn Sở Công Thương thành phố Hà Nội, Sở Quy hoạch đầu tư thành phố Hà Nội, UBND thành phố Hà Nội - Đánh giá hiệu công tác quản lý thi hành quy định QLNN hệ thống chợ loại III cách thành công, phát hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước hệ thống chợ loại III địa bàn huyện Thạch Thất Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập liệu Thu thập liệu công việc quan để nghiên cứu vấn đề Mục đích thu thập liệu để làm sở lý luận khoa học hay luận để chứng minh giả thuyết hay tìm vấn đề cần nghiên cứu Để phục vụ tốt luận văn này, đề tài sử dụng cách thu thập liệu thứ cấp chủ yếu Cách thu thập liệu: Dữ liệu thứ cấp từ phòng kinh tế huyện Thạch Thất: Các báo cáo, tài liệu phòng Kinh tế: báo cáo tình hình phát triển chợ loại III, quy hoạch huyện Thạch Thất Dữ liệu thứ cấp từ bên ngoài: thu thập số liệu qua sách, giáo trình, qua luận văn sinh viên trường Đại học Thương Mại, luận án thạc sĩ…; báo cáo, tạp chí kinh tế qua trang website Cách xử lý liệu: Từ liệu thu thập tiến hành tổng hợp, chọn lọc liệu thích hợp sau phân tích đánh giá liệu 5.2 Các phương pháp phân tích xử lý tổng hợp liệu Phương pháp sử dụng, phân tích số liệu sau thu thập thơng tin, số liệu cần thiết Phương pháp tập trung phân tích, xử lý thơng tin, liệu thu thập từ liệu thứ cấp sơ cấp Phương pháp thống kê: Phương pháp bảng biểu Phương pháp sử dụng số để trình bày đặc điểm tượng Ngồi tác dụng phân tích, phục vụ trình thực luận văn cách thuận tiện thấy xu hướng thay đổi quản lí hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất Phương pháp phân tích bản: Là phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất Phương pháp phân tích tổng hợp: Sau tiến hành tổng hợp liệu, phân tích liệu, phân tích tổng hợp để đưa kết luận cuối Ngồi ra, đề tài có sử dụng số phương pháp như: phương pháp so sánh, phương pháp quan sát… Kết cấu khóa luận tốt nghiệp Ngồi phần tóm lược, lời cảm ơn, danh mục bảng biểu, danh mục từ viết tắt, phụ lục, khóa luận tốt nghiệp kết cấu gồm chương: Chương I: Lý luận QLNN hệ thống chợ Chương II: Thực trạng QLNN hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất, TP Hà Nội Chương III: Giải pháp tăng cường công tác QLNN hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất, TP Hà Nội 10 Tính đến tháng 9/2019, đa số chợ địa bàn huyện quản lý lãnh đạo tổ quản lý Có số chợ với quy mơ diện tích lớn thường diễn hoạt động mua bán theo ngày cố định tháng chợ có diện tích quy mơ nhỏ thường diễn tất ngày tuần để phục vụ nhu cầu tiêu dùng nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cơng tác phát triển quản lý chợ gặp bất cập cần khắc phục Hầu hết chợ địa bàn huyện Thạch Thất bị xuống cấp nghiêm trọng khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, vệ sinh môi trường… Công tác quản lý phát triển chợ, triển khai quy hoạch huyện chậm chưa đồng Mặc dù, phê duyệt 100% kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ song số địa phương chưa giải khó khăn vướng mắc thời gian dài ảnh hưởng đến thu ngân sách huyện Các văn bản, quy định ban hành mang tính cấp thiết tình hình kinh tế - xã hội địa bàn huyện Thạch Thất Các văn ban hành vào thực thi khắc phục tình trạng sở hạ tầng xuống cấp ảnh hưởng đến nhu cầu tiêu dùng người dân địa bàn huyện Bên cạnh đó, nhiều chợ xây dựng theo quy hoạch tổng thể kinh tế huyện Thạch Thất Từ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng người dân địa bàn huyện Với nhu cầu người dân ngày tăng cao lại yêu cầu khắt khe mặt hàng kinh doanh chợ, vệ sinh môi trường gần khu dân cư Các mặt hàng kinh doanh chợ phải đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm đa số mặt hàng tiêu dùng chợ mặt hàng thực phẩm phục vụ nhu cầu ăn uống hàng ngày người dân Do vậy, văn ban hành người hưởng ứng thực thi mạng lại hiệu cao công tác quản lý trở lên dễ dàng Từ thúc đẩy kinh tế huyện phát triển, phù hợp với quy hoạch tổng thể kinh tế Bên cạnh đó, UBND huyện Thạch Thất chưa có văn cụ thể quy hoạch riêng chợ Các chợ xây dựng chưa đảm bảo an toàn hoạt động kinh doanh chợ Các chợ chưa xây dựng kiot cụ thể cho hộ kinh doanh mà chỗ cố định cho hộ kinh doanh buôn bán Đối với mặt hàng quần áo, hộ kinh doanh phải mang mang chưa có kho cho hộ kinh doanh chứa hàng Hệ thống phòng chống cháy nổ chợ chưa quan tâm sát Do vậy, chưa đảm bảo an toàn cho 33 hoạt động kinh doanh chợ Mặt khác, thực phẩm tiêu dùng hàng ngày chưa có khu kiểm dịch mặt hàng tiêu dùng Hầu hết, mặt hàng thực phẩm tiêu dùng hàng ngày hộ kinh doanh mang đến không kiểm tra trước cho vào chợ Từ đó, chất lượng sản phẩm chưa đảm bảo ảnh hưởng đến hoạt động tiêu dùng nhân dân Bên cạnh văn bản, định mà UBND huyện Thạch Thất ban hành quan chức sử dụng công cụ hay nguyên tắc để quản lý hoạt động hệ thống chợ địa bàn huyện Theo nguyên tắc, công cụ QLNN hệ thống chợ có cơng cụ pháp luật, cơng cụ kế hoạch, cơng cụ sách kinh tế Tuy nhiên, địa bàn huyện Thạch Thất công cụ sử dụng chủ yếu để quản lý hệ thống chợ có cơng cụ kinh tế cơng cụ sách kinh tế Công cụ pháp luật quản lý hệ thống chợ nhấn mạnh văn UBND huyện Thạch Thất Cơng cụ pháp luật mang tính cứng nhắc hành vi cụ thể cơng cụ kìm hãm hành vi xấu gây ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh lợi ích người tiêu dùng Mỗi hành vi vi phạm có chế tài cụ để với mục đích đạt hiệu cao công tác quản lý Đây công cụ mà cán quản lý quan tâm để ổn định phát triển hệ thống chợ Cùng với công cụ pháp luật sử dụng quản lý hệ thống chợ cịn có cơng cụ sách kinh tế Cơng cụ sách kinh tế cơng cụ nhằm thúc đẩy phát triển hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất Cơng cụ sách kinh tế biểu thơng qua loại thuế, loại phí, lệ phí chợ Đối với hộ kinh doanh đăng kí thuê kiot kinh doanh chợ phải nộp loại thuế thuế thuế thu nhập cá nhân thuế giá trị gia tăng Đối với thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập hộ kinh doanh nộp thuế theo hai hình thức: mức thuế khoán ổn định tháng mức thuế tính trực tiếp sở kê khai hàng tháng, hàng quý Tuy nhiên, cá nhân hộ, hộ cá thể kinh doanh có thu nhập bình qn hàng tháng năm người lao động mức lương tối thiểu Nhà nước quy định công chức nhà nước miễn thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập Bên cạnh thuế giá trị gia tăng hộ kinh doanh chợ cịn phải đóng thuế thu nhập cá nhân Nếu cá nhân, hộ gia đình nghỉ kinh doanh liên tục từ 15 ngày trở lên tháng xét giảm 50% số thuế phải nộp nghỉ tháng xét miễn thuế tháng 34 Tuy nhiên, trường hợp này, cá nhân hay hộ kinh doanh phải có đơn đề nghị miễn thuế, giảm thuế gửi đến chi cục thuế địa phương hay chi cục thuế huyện Ngoài mức nộp thuế ra, cá nhân kinh doanh hay hộ kinh doanh không cố định chợ phải nộp lệ phí cho ban quản lý chợ phí vệ sinh mơi trường phải tuân theo quy định đặt tham gia vào hoạt động kinh doanh chợ… Các mức phí, thuế theo quy định đưa đảm bảo vệ sinh môi trường chợ đảm bảo hoạt động kinh doanh chợ ổn định Bên cạnh có nhiều sách đưa để phát triển hệ thống chợ sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng, sách hỗ trợ vốn hộ gia đình kinh doanh, sách thu hút nhà đầu tư Hiện nhiều chợ hoạt động có sở vật chất xuống cấp trầm trọng năm qua Bằng sách, đề án UBND huyện Thạch Thất sở vật chất cải thiện chợ Săn thị trấn Liên Quan, chợ Nủa xã Bình Phú trình đầu tư xây dựng lại Bên cạnh chợ nâng cấp cải tạo sở vật chất có nhiều chợ xây dựng hồn tồn số địa phương Tính đến tại, chợ xây dựng mới, nâng cấp cải tạo theo đề án xây từ trước đề Hầu hết hướng đến mục tiêu xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí phát triển nơng thơn Do vậy, hầu hết chợ vào hoạt động địa bàn huyện Thạch Thất UBND thành phố Hà Nội phân hạng chợ loại III Hai công cụ quản lý dụng hệ thống chợ có mục đích phát triển hệ thống chợ ổn định hoạt động kinh doanh chợ Đối với công cụ kinh tế biện pháp nhằm kìm hãm nhân tố gây ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh chợ phát triển hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất Các hành vi gây ảnh hưởng khơng tốt q trình phát triển hệ thống chợ phải xử lý theo quy định đề Bên cạnh công cụ kinh tế cơng cụ sách kinh tế nhằm thúc đẩy phát triển hệ thống chợ Dựa tình hình cụ thể địa bàn UBND huyện Thạch Thất, cán quản lý có sách, kế hoạch đề nhằm phát triển hệ thống chợ theo mục tiêu quy hoạch tổng thể toàn huyện Thạch Thất Đi với mục tiêu phát triển hệ thống chợ thưc tốt nhiệm vụ giao cán quản lý Từng mục tiêu cụ thể, UBND huyện có văn bản, định ban hành kịp thời nhằm thực theo 35 định UBND thành phố Hà Nội Các văn đưa phù hợp với điều kiện địa bàn huyện Thạch Thất, nâng cao hiệu vào thực thi nhằm mục tiêu quản lý hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất 2.3 Đánh giá hoạt động quản lí hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất 2.3.1 Thành công Thứ nhất, công tác xây dưng văn quy phạm pháp luật có tiến Các Sở ban ngành trực thuộc có liên quan quản lý hệ thống chợ địa huyện Thạch Thất, Hà Nội xây dựng tham mưu cho UBND thành phố Hà Nội nhiều văn pháp quy có tính thực tiễn cao, góp phần hồn thiện hành lang pháp lý để kiểm soát tốt hoạt động hệ thống chợ Hệ thống văn pháp luật quản lý hệ thống chợ ban hành thực thi tương đối đầy đủ Bước đầu tạo sở pháp lý cần thiết để triển khai hoạt động quản lý, giám sát hoạt động chủ thể kinh doanh hệ thống chợ Việc liên tục ban hành văn pháp lý bổ sung, sửa đổi bất cập cho phù hợp với tình hình thực tiễn hệ thống chợ bước đáp ứng tốt yêu cầu công khai minh bạch, tạo niềm tin cho chủ thể hoạt động kinh doanh chợ Những quy chuẩn chất lượng sản phẩm kinh doanh chợ phù hợp với quy định nguyên tắc hoàn toàn đủ điều kiện để kiểm sốt chất lượng sản phẩm Thứ hai, cơng tác triển khai chương trình, kế hoạch UBND thành phố Hà Nội quản lý hệ thống chợ thực tốt Trên sở chức năng, nhiệm vụ mình, sở ban ngành thành phố Sở Công thương, sở Kế hoạch đầu tư xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác cụ thể đồng thời xác định rõ tiến độ chi tiết cho chương trình, kế hoạch từ nâng cao hiệu quản lý Tổ chức máy quản lý đáp ứng yêu cầu để quản lý phát triển hệ thống chợ loại III Đã có nhiều Bộ, ban ngành có liên quan tham gia vào công tác quản lý Thứ ba, công tác phổ biến, hướng dẫn, tuyên truyền pháp luật có liên quan đến hoạt động kinh doanh phát triển hệ thống chợ quy định khác pháp luật lĩnh vực thương mại Sở Công thương TP Hà Nội trọng tăng cường, bước đầu tạo chuyển biến tích cực nhận thức nhà quản lý, người kinh doanh người tiêu dùng chợ 36 Thứ tư, máy tổ chức Sở ban ngành huyện Thạch Thất, TP Hà Nội bước kiện toàn theo hướng phân cơng, phân cấp trách nhiệm rõ ràng góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý, kiểm tra, kiểm soát hoạt động hệ thống chợ loại III Công tác phối hợp liên ngành quản lý hệ thống chợ địa bàn đẩy mạnh triển khai đồng bộ, có hiệu Bên cạnh đó, cơng tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Sở quan tâm, trọng 2.3.2 Hạn chế Thứ nhất, văn pháp quy ban hành cịn thiếu tính hệ thống tính hiệu lực chưa cao Nhiều văn chồng chéo, tạo khe hở cho hộ kinh doanh trục lợi gây thiệt hại cho người tiêu dùng Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình áp dụng, làm phức tạp cơng tác quản lý Bên cạnh đó, việc xây dựng nội dung kế hoạch tổ chức triển khai nhiệm vụ cơng tác số chương trình đơi lúc lúng túng, chậm so với tiến độ yêu cầu Thứ hai, nhiều sách nội dung Sở Công Thương, UBND thành phố Hà Nội, UBND huyện Thạch Thất chưa thật chi tiết phát triển hệ thống chợ Các văn phát triển chợ gắn với quy hoạch phát triển kinh tế địa bàn huyện, chưa có quy hoạch chi tiết hệ thống chợ địa bàn huyện Bên cạnh đó, nhiều văn pháp luật quản lí chưa gắn với nhu cầu thực sự tiêu dùng nhân dân địa bàn huyện Thứ ba, số quy định, nội dung quản lý chưa mang tính dài hạn theo hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Các quy định đưa mang tính tạm thời, khắc phục khó khăn tại, chưa mang tính tương lai Do vậy, định phù hợp thời điểm không sở, tảng phát triển năm Bên cạnh đó, áp dụng văn thiếu tính linh hoạt mang tính cứng nhắc hoạt động quản lí Từ đó, hiệu quản lí mang lại khơng cao gây tổn thất kinh tế địa bàn huyện Thứ tư, đội ngũ cán quản lý chợ thiếu tính chuyên nghiệp nên chưa đáp ứng yêu cầu UBND huyện đề Nhiều cán quản lý chưa đáp ứng kiến thức trình độ chuyên môn để đáp ứng yêu cầu xã hội đặt 37 Thứ năm, nhiều tình trạng vi phạm hoạt động kinh doanh chợ không xử lý lâu dài Các vi phạm đa số phạt hành mang tính tạm thời khơng mang tính lâu dài Do vậy, tình trạng vi phạm tái phạm cịn diễn nhiều, khơng mang tính răn đe cá nhân vi phạm Thậm chí , nhiều vi phạm cán quản lý bỏ qua tái diễn hàng ngày Từ đó, hành vi vi phạm diễn đặn không tuân theo quy định nghiêm ngặt hệ thống chợ 2.3.3 Nguyên nhân Các quy định chung Bộ, Sở ban ngành áp dụng cho phạm vi nước, thành phố địa phương có đặc thù riêng nên nội dung quản lý khó đưa vào thực tế Các định đưa không kèm theo hướng dẫn cụ thể nên q trình triển khai có sai lệch Sự phối hợp quan quản lý huyện chưa có thống hồn tồn q trình định, quy định quản lý Dẫn đến chồng chéo số văn pháp luật quản lý, nhu cầu trao đổi, mua bán người dân thay đổi nhanh nên cần phải có điều chỉnh thường xuyên Nhiều cán ban quản lý chợ chưa đào tạo chuyên sâu kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nên việc nắm bắt nội dung quản lý để truyền đạt, phổ biến cho người dân chưa đầy đủ Ban quản lý hạn chế việc tiếp thu kiến thức, quy định hoạt động kinh doanh chợ nên hiệu công tác quản lý chưa cao Sự hợp tác việc thực thi nội dung quản lý hoạt động kinh doanh chợ quan chức địa phương với thân hộ kinh doanh lỏng lẻo, thân phận người kinh doanh người mua chợ khơng có ý thức việc thực quy định hoạt động kinh doanh chợ, ý thức xả rác thải, bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh, an tồn chợ Trong đó, hành vi vi phạm ngày tinh vi nên ngày gây khó khăn cho công tác tra, kiểm tra Hơn kinh phí dành cho đội ngũ nhân lực hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm hạn chế 38 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VỀ QLNN VỀ HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT 3.1 Quan điểm, định hướng phát triển hệ thống chợ loại III địa bàn huyện Thạch Thất 3.1.1 Quan điểm phát triển phát triển hệ thống chợ loại III địa bàn huyện Thạch Thất Phân bố mạng lưới chợ hợp lí có trọng điểm phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Xây dựng phát triển mạng lưới chợ phù hợp với trình độ kinh tế, cấu kinh tế, quy mô giao dịch, khả lưu chuyển hàng hóa, điều kiện giao thơng, nguồn lực địa phương lịch sử văn hóa phong tục truyền thống để xây dựng loại hình chợ khác tạo nét riêng biệt cho loại hình chợ Đa dạng hóa nhiều loại hình thức cấp độ, nhiều công nãng, kết hợp truyền thống với đại hóa lưu thơng hàng hóa phát triển mạng lưới chợ Phát triển hệ thống chợ sở đầu tư cải tạo, nâng cấp chợ có đồng thời phải gắn kết với loại hình thương mại khác( Siêu thị, trung tâm thương mại…) đảm bảo hiệu kinh tế xã hội Khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư – khai thác kinh doanh chợ Xóa bỏ chợ cóc, chợ tạm đưa chợ vào điểm quy hoạch, đảm bảo an tồn giao thơng thực văn minh thương mại 3.1.2 Định hướng phát triển hệ thống chợ loại III địa bàn huyện Thạch Thất Bảo đảm có đủ chợ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân, trước hết chủ yếu địa bàn xã; xác định từ đến năm 2020 hệ thống chợ kênh lưu thông chủ yếu địa bàn huyện Do vậy, cần có giải pháp cải tạo, xây nâng cấp chợ để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cho dân cư Cải tạo, nâng cấp chợ trung tâm huyện chợ Săn thị trấn Liên Quan, xây dựng theo tiêu chuẩn phát triển nơng thơn Từ đó, thúc đẩy phát triển mơ hình chợ truyền thống địa bàn huyện, phục vụ nhu cầu tiêu dùng người dân Cùng với đó, bố trí hệ thống chợ hợp lý, phù hợp với đặc điểm tiêu dùng địa bàn 39 huyện Thạch Thất Đồng thời, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội xu hướng phát triển huyện Thạch Thất Huy động nguồn lực để đầu tư phát triển hệ thống chợ thống với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện, phù hợp với đặc thù quy mô phát triển dân số địa phương, khu vực phù hợp với với quy hoạch chung huyện Thạch Thất Việc xây dựng chợ địa điểm thực tiến hành khảo sát kĩ nhu cầu họp chợ, vị trí phù hợp, quy mơ hợp lí, kiến khơng để xảy tình trạng chợ xây dựng xong nhýng khơng hoạt ðộng Gắn thực tiêu chí số chợ nơng thơn Chýõng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng chợ nông thôn chợ an tồn thực phẩm thuộc chương trình mục tiêu Quốc gia Đồng thời, tạo phối hợp gắn kết chặt chẽ với hệ thống chợ địa bàn theo Quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 phê duyệt Quyết định số 5058/QĐ – UBND 05/11/2012 UBND Thành phố Hà Nội, có chợ đầu mối nơng sản tổng hợp cấp vùng Nâng cao hiệu quản lý cách chuyển đổi hình thức quản lý từ Tổ quản lý sang Ban quản lý chợ hợp tác xã hay doanh nghiệp quản lý chợ phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội huyện đảm bảo phát triển theo mơ hình nơng thôn 3.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường cơng tác quản lí hệ thống chợ loại III địa bàn huyện Thạch Thất 3.2.1 Giải pháp hồn thiện văn bản, định, sách có liên quan đến hệ thống chợ Bổ sung hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, kế hoạch quản lý hoạt động kinh doanh mặt hàng hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất Với nhu cầu tiêu dùng người dân ngày đòi hỏi đa dạng sản phẩm yêu cầu khắt khe chất lượng sản phẩm địi hỏi quan tâm sát phát triển hệ thống chợ Do đó, cần có tập trung đầu tư nguồn lực, ưu định chế, tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh hệ thống chợ Đặc biệt quy định pháp luật hoạt động kinh doanh, chế, sách phát triển hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất 40 Cơ quan chức cần áp dụng số văn pháp lý liên quan đến bảo vệ người tiêu dùng hộ kinh doanh chợ Những quy định, sách phải xuất phát từ nguyên tắc thị trường, huy động sức mạnh thành phần kinh tế tham gia vào phát triển hệ thống chợ Các sách phải tạo chế khuyến khích phát triển mơ hình liên kết, hợp tác kinh doanh hộ kinh doanh , ngýời tiêu dùng với cõ quan nhà nýớc - Ðối với hộ kinh doanh: Cõ quan chức nãng cần sớm xem xét ðể ban hành sách cụ thể ðể bảo vệ ngýời tiêu dùng trýớc tình trạng mặt hàng khơng rõ nguồn gốc, khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm hoạt động tác động không nhỏ đến sức khỏe, chất lượng hệ tương lai nói riêng đất nước nói chung Cần có sách pháp luật đủ răn đe để phòng ngừa nâng cao tự giác hộ kinh doanh tham gia kinh doanh Ban hành quy định chặt chẽ hoạt động kinh doanh chợ Hộ kinh doanh cần phải thường xuyên tiến hành việc nâng cao nhận thức thông qua giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật chế, sách kinh doanh mặt hàng Bổ sung hoàn thiện quy hoạch giải pháp quan trọng để phát triển hoạt động kinh doanh, thị trường cách bền vững - Đối với phủ quan chức năng: Chính phủ Quốc hội cần rà sốt quy định văn pháp luật quản lý hệ thống chợ nhằm phát quy định chồng chéo, bất cập để kiến nghị điều chỉnh, bổ sung đồng thời xây dựng quy định Thành phố để áp dụng thống đạo triển khai thực Căn vào tình hình thực tế địa phương để tiến hành đối chiếu, rà soát nhằm kiến nghị điều chỉnh, bổ sung xây dựng, ban hành quy định cụ thể địa phương nhằm phù hợp với quy hoạch tổng thể địa phương Để thực cần có phối hợp chặt chẽ quan quản lý lĩnh vực từ trung ương đến địa phương Một văn quy phạm pháp luật ban hành muốn biết có thực vào sống có tính khả thi hay khơng cần phải tổ chức đánh giá, tổng kết tình hình thực văn Thông qua tổng kết, đánh giá kịp thời phát bất cập như: khơng khả thi, gây khó khăn, phát sinh thủ tục, giấy tờ Đồng thời, thơng qua phát vấn đề nảy sinh xã hội chưa pháp luật điều chỉnh Bảo đảm văn quy phạm pháp luật đầu tư xây dựng cấp 41 hướng dẫn phù hợp với văn cấp Cần khắc phục tình trạng văn cấp hướng dẫn vượt quá, không phù hợp với văn cấp bảo đảm văn hướng dẫn ban hành có hiệu lực đồng thời với văn hướng dẫn Một số văn địa phương vừa ban hành hướng dẫn thực văn Trung ương lại có thay đổi khiến việc nắm bắt, triển khai áp dụng gặp nhiều khó khăn Cơ quan chức Trung ương cần đạo, rà soát đổi quy định quản lý hệ thống chợ phù hợp với tình hình thực tế phát triển kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất sở văn bản, định Đây địi hỏi mang tính cấp bách cơng tác quản lý hệ thông chợ địa bàn huyện Thạch Thất nói riêng hệ thống chợ nước ta - Kiện toàn máy quản lý hệ thống chợ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác quản lý chợ địa bàn huyện Thạch Thất Hiệu quản lý phụ thuộc lớn vào việc tổ chức máy quản lý chất lượng đội ngũ cán quan nhà nước Do vậy, để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hệ thống chợ cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý Yêu cầu cán phải có lực chun mơn cao, đào tạo bồi dưỡng tốt, am hiểu nắm vững tình hình kinh tế - xã hội nhý cõ chế sách Nhà nýớc Ðồng thời có tý cách, phẩm chất ðạo ðức tốt, có trách nhiệm tâm huyết ðối với công việc ðýợc giao Ðể thực ðýợc yêu cầu trên, hàng nãm cõ quan phải rà soát ðánh giá phân loại cán theo tiêu chuẩn ðạo ðức, trình độ chuyên môn, lực quản lý Tăng cường đào tạo đào tạo lại kiến thức quản lý hoạt động kinh doanh hệ thống chợ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương để người hiểu nhận thức yêu cầu công tác quản lý, chức nhiệm vụ thẩm quyền thân cán Bên cạnh đó, cán tự tích lũy kiến thức kinh nghiệm để có đủ khả thực thi cơng vụ Hồn thiện, củng cố chế đánh giá cơng chức để bố trí vào cơng việc phù hợp, cơng chức khơng có đủ trình độ, khả chun mơn bố trí chuyển việc khác, đào tạo lại cho việc Đồng thời, tuyển dụng vị trí chức danh chuyên ngành đào tạo, tránh tình trạng bố trí cơng việc khơng chun mơn, nghiệp vụ, hạn chế tình trạng giao cho cán thị 42 trường làm kiêm nhiệm vụ bước hoàn thiện nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý 3.2.2 Giải pháp liên quan đến sử dụng công cụ quản lý hệ thống chợ Trong năm qua, có nhiều cố gắng song vấn đề quản lý hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội gặp khơng khó khăn tình trạng thiếu hợp lý việc quản lý Do đó, UBND huyện Thạch Thất cần có giải pháp thực hiệu để quản lý hệ thống chợ cách bền vững, nâng cao hiệu kinh tế bảo vệ quyền lợi, sức khỏe người tiêu dùng người kinh doanh Tăng cường cơng tác quản lý, sách quản lý Nhà nước đến hoạt động kinh doanh chợ địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra đến hoạt động kinh doanh mặt hàng chợ Thực tốt công tác kiểm tra tra hệ thống chợ giúp cho công tác quản lý nhà nước cấp, ngành có biện pháp đạo, điều hành, giải vấn đề tồn tại, vi phạm kinh doanh Thanh tra Quản lý Nhà nước, quản lý hệ thống chợ cần phải tập trung vào vấn đề sau: Hoạt động tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy hộ kinh doanh phải kinh doanh mặt hàng đảm bảo nguồn gốc, vệ sinh an toàn thực phẩm Kịp thời phát sai sót, vi phạm pháp luật hoạt động kinh doanh để có biện pháp xử lý, đảm bảo nghiêm minh pháp luật Do vâỵ, công tác tra hệ thống chợ loại III địa bàn huyện Thạch Thất vấn đề cần thiết đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp hộ kinh doanh người tiêu dùng Phải xác định xác phạm vi tra, kiểm tra hệ thống chợ mang lại cảm giác an toàn tin cậy cho người sử dụng sản phẩm từ hoạt động hệ thống chợ 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ, cán quản lý Tổ chức đào tạo chuyên môn nghiệp vụ nâng cao lực cán làm công tác quản lý, đạo hoạt động thương mại huyện Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán quản lý, cán làm công tác hệ thống chợ đầu tư kĩ đàm phán giúp cho hộ kinh doanh giảm chi phí giao dịch, nâng cao chất lượng sản phẩm phát triển việc tiêu thụ sản phẩm Đào tạo, tập huấn cho cán làm công tác 43 chuyên môn từ cấp huyện đến xã, chủ trang trại chủ doanh nghiệp kỹ xúc tiến thương mại Tăng cường mở lớp đào tạo nghề nhằm mục đích đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực hoạt động kinh doanh thương mại Khuyến khích tạo điều kiện địa phương có mơ hình quản lý, hoạt động kinh doanh địa bàn huyện Hằng năm, tổ chức lớp tập huấn buổi tọa đàm trao đổi kinh nghiệm chuyên môn lĩnh vực thương mại quan chuyên môn thuộc Sở Công thương, UBND xã để vừa nâng cao lực chuyên môn vị trí cơng tác tại, vừa tăng hiệu quản lý 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị nhà nước Thứ nhất, Nhà nước cần ban hành văn yêu cầu quy chuẩn xây dựng chợ loại III, có sách ưu đãi rõ ràng hộ kinh doanh hệ thống chợ Thứ hai, hoàn thiện hệ thống pháp luật đặc biệt luật bảo vệ người tiêu dùng, luật an tồn vệ sinh thực phẩm cấn trọng vụ vi phạm vệ sinh ATTP nhiều chế tài xử phạt vấn đề chưa chặt chẽ Thứ ba, Hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất cịn chưa hồn thiện đồng bộ, sở hạ tầng sở vật chất không đảm bảo để HĐKD thương nhân, hộ kinh doanh đạt hiệu cao Vì ngồi hoạt động quản lý quan chức huyện, cần có tham gia đầu tư thành phần kinh tế khác, Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung, hồn thiện sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tư quản lý kinh doanh chợ nhằm hỗ trợ tài cho địa phương công tác quản lý HĐKD chợ 3.3.2 Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội, UBND huyện Thạch Thất Thứ nhất, UBND tỉnh cần phối hợp đạo ban ngành huyện, địa phương áp dụng phương tiện truyền thông nhằm thu hút vốn đầu tư xây dựng cho chợ loại III địa bàn TP Hà Nội nói chung địa bàn huyện Thạch Thất nói riêng 44 Thứ hai, UBND tỉnh cần đạo sở y tế tra kiểm tra, rà soát hộ kinh doanh sai phạm kiểm tra xử lý nghiêm hộ kinh doanh kinh doanh mặt hàng chất lượng, sản phẩm không rõ nguồn gốc Thứ ba, UBND nên thành lập tổ kiểm tra hoạt động vi phạm hộ kinh doanh chợ Tổ kiểm tra quyền xử phạt hành chính, tạm dừng hoạt động hộ kinh doanh vi phạm Thứ tư, UBND huyện cần có kế hoạch mở lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý chợ Đồng thời, tăng cường biên chế có sách đãi ngộ hợp lý cho cán quản lý tăng lương, khen thưởng có thành tích 3.4 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Đề tài “ Quản lý Nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội” có mục tiêu nghiên cứu tìm hiểu thực trạng hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất, có đánh giá khách quan thuận lợi khó khăn việc sử dụng phương pháp công cụ nhằm tổ chức, quản lý chợ Qua đó, đưa số đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm hồn thiện sách tổ chức quản lý hệ thống chợ địa bàn huyện Tuy nhiên, vấn đề đặt từ thực tiễn cần giải địa bàn nghiên cứu cấp thiết nghiên cứu sách QLNN hoạt động kinh doanh chợ nhằm tạo sức cạnh tranh huyện lân cận hay khai thác có hiệu hiệu suất mặt kinh doanh chợ 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.PTS.Đoàn Thị Thu Hà - PTS.Nguyễn Thị Ngọc Huyền (1999), Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân, Giáo trình sách kinh tế - xã hội 2.TS.Đàm Gia Mạnh( 2017), " Giáo trình hệ thống thơng tin quản lý", NXB Thống kê, Hà Nội 3.TS.Thân Danh Phúc ( 2015) “ Giáo trình quản lý nhà nước thương mại”, NXB Thống kê, Hà Nội 4.TS.Đồn Phúc Thanh( 2000), " Giáo trình nguyên lý quản lý kinh tế" NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội TS.Đỗ Hoàng Toàn - PTS Mai Văn Bưu( 2005)," Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế", NXB Lao Động- Xã hội, Hà Nội TS.Hà Văn Sự (2015) “ Giáo trình kinh tế thương mại đại cương”, NXB Thống kê, Hà Nội Trịnh Thu Hương( 2015), “Quản lý mạng lưới chợ địa bàn huyện Gia Lâm”, Luận văn tốt nghiệp – Học viện Nông nghiệp Việt Nam Dương Quỳnh Mai( 2016), “Quản lí Nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình”, Luận văn tốt nghiệp - Trường Đại học thương mại Trần Trung Nguyên (2014), “Quản lí nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ kinh tế - Đại học kinh tế quản trị kinh doanh 10 Mai Tiến Tú (2011), “Quản lí nhà nước địa phương hệ thống chợ địa bàn quận Cầu Giấy”, Luận văn tốt nghiệp khoa kinh tế - Đại học Thương Mại 11 Nguyễn Thu Quỳnh( 2012), "Hoàn thiện quản lý nhà nước Sở Công thương Hà Nội nhằm phát triển hệ thống chợ địa bàn thành phố", Luận văn tốt nghiệp khoa Thương mại kinh doanh quốc tế - Đại học Kinh tế quốc dân 12 Kế hoạch số 144/KH- UBND ngày 10/5/2019 UBND huyện việc tập huấn phổ biến kiến thức ATTP cho sở, hộ gia đình sản xuất kinh doanh thực phẩm địa bàn huyện Thạch Thất 13 Văn số 371/KT ngày 25/6/2019 Phòng Kinh tế đề nghị UBND xã, thị trấn có chợ thực ký cam kết chống rác thải nhựa chợ 14 Kế hoạch số 155/KH- UBND chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn huyện Thạch Thất giai đoạn 2017-2020 15 Văn số 1721/UBND –KT việc hướng dẫn xây dựng phương án chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ địa bàn huyện Thạch Thất 16 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất ( 2016), Đề án phát triển Thương Mại Dịch vụ - Du lịch huyện Thạch Thất giai đoạn 2016- 2020, Hà Nội ... hệ thống chợ địa bàn khác chưa có cơng trình nghiên cứu đến hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Vì đề tài “ Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố. .. Đối với đề tài " Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội" tập trung nghiên cứu nội dung ban hành định thực thi văn pháp luật Từ văn pháp luật UBND thành phố Hà. .. địa bàn huyện Thạch Thất nay, đề tài” Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội? ?? tập trung nghiên cứu trả lời câu hỏi có liên quan đến: - Huyện Thạch Thất ban hành