Luận văn Giáo dục đạo đức công vụ đối với cán bộ, công chức các cơ quan hành chính thuộc uỷ ban nhân dân huyện tam đường, tỉnh lai châu theo tiếp cận phát triển cộng đồng được tác giả nghiên cứu thực tế thực trạng các vấn đề về giáo dục Giáo dục đạo đức công vụ đối với cán bộ, công chức các cơ quan hành chính thuộc uỷ ban nhân dân huyện tam đường, tỉnh lai châu theo tiếp cận phát triển cộng đồng. Luận văn có cơ sở lý luận chặt chẽ, lôgic, số liệu rõ ràng, được hội đồng chấm luận văn của Trường Đại học sư phạm Hà Nội đánh giá điểm caao nhất. Các bạn có thể tham khảo.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI ĐỖ TRỌNG THI GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU THEO TIẾP CẬN PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: GIÁO DỤC VÀ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG MÃ SỐ: THÍ ĐIỂM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI ĐỖ TRỌNG THI HÀ NỘI- 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI ĐỖ TRỌNG THI GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU THEO TIẾP CẬN PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: GIÁO DỤC VÀ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG MÃ SỐ: THÍ ĐIỂM Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Từ Đức Văn HÀ NỘI - 2020 LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn nhận giúp đỡ tận tình thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp Với tình cảm chân thành, tác giả luận văn xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo, giáo trường Đại học Sư phạm Hà Nội trang bị vốn kiến thức lý luận khoa học giáo dục, giúp cho em nghiên cứu hoàn thiện đề tài Đặc biệt, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Từ Đức Văn, người thầy trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, giúp đỡ tạo cho em tự tin q trình tiến hành nghiên cứu để hồn thành luận văn theo kế hoạch Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới bạn bè, gia đình đồng nghiệp thời gian qua động viên giúp đỡ, tạo điều kiện giúp tác giả nghiên cứu, khảo sát cung cấp thông tin, tư liệu cho luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng q trình nghiên cứu song luận văn khơng tránh khỏi sai sót, mong nhận dẫn, góp ý quý báu thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học Hội đồng bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện TÁC GIẢ Đỗ Trọng Thi CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC ĐCSVN CNXH HĐND UBND QPPL CV ĐĐCV GDĐĐ LLCT ĐTBD CNH- HĐH KT- XH CT- XH MTTQ Cán bộ, công chức Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ nghĩa xã hội Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Quy phạm pháp luật Công vụ Đạo đức công vụ Giáo dục đạo đức Lý luận trị Đào tạo bồi dưỡng Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa Kinh tế - xã hội Chính trị - xã hội Mặt trận Tổ quốc MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THEO TIẾP CẬN PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG………………………………………………… 11 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề………………… ……………………… … 11 1.2 Một số khái niệm đề tài……………….………………………… 13 1.2.1 Cán bộ, cơng chức quan hành chính………………………………… 13 1.2.2 Giáo dục đạo đức công vụ………………………………………………… 19 1.3 Cơ sở pháp lý đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức………………… 29 1.4 Lý luận đạo đức công vụ giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, cơng chức quan hành cấp huyện theo tiếp cận phát triển cộng đồng…………33 1.4.1 Cơ sở đạo đức công vụ cán bộ, công chức……….…………………33 1.4.2 Giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, cơng chức quan hành thuộc UBND huyện theo tiếp cận cộng đồng…………………………………… 37 1.5 Yêu cầu giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, công chức quan hành thuộc UBND cấp huyện theo tiếp cận cộng đồng giai đoạn nay………………………………………………………………………………….41 1.6 Kinh nghiệm giáo dục đạo đức công vụ số quốc gia……………… 43 Chương THỰC TRẠNG GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU THEO TIẾP CẬN PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG……………………………………………………………46 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Tam Đường, cấu tổ chức máy tổ chức hoạt động quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu……………………………………………………………………….46 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Tam Đường…………………….46 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy tổ chức hoạt động quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu………………………………… 48 2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơng tác quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu……………………………….….49 2.2.1 Số liệu thống kê…………………………………………………………… 49 2.2.2 Phân tích số liệu thống kê………………… ………………………………51 2.3 Thực trạng thi hành công vụ giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu… 53 2.3.1 Tổ chức tiến hành khảo sát………………………………………………… 53 2.3.2 Kết khảo sát, đánh giá………………………………………………… 55 2.4 Đánh giá thực trạng……………………………………………………………70 2.4.1 Những ưu điểm………………………………………… …………………70 2.4.2 Những tồn cần khắc phục……………………………………………… 71 2.4.3 Nguyên nhân thực trạng…………………………………………… …71 Chương BIỆN PHÁP GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU THEO TIẾP CẬN PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG…………………………………………………… …… 74 3.1 Mục tiêu nguyên tắc…………………………… ……………………… 74 3.1.1 Mục tiêu chung mục tiêu cụ thể (13)…………………………………… 74 3.1.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp…………………… …………………….75 3.2 Biện pháp giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu theo tiếp cận phát triển cộng đồng………………………………………… ……………………………………77 3.2.1 Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức lực lượng cộng đồng vai trò giáo dục đạo đức cho cán bộ, công chức thực thi công vụ………….77 3.2.2 Giáo dục pháp luật liên quan đến đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức 78 3.2.3 Tổ chức bồi dưỡng chuyên đề học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vận dụng phương pháp nêu gương Người để giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, công chức………………………………… 80 3.2.4 Giáo dục đạo đức công vụ thông qua sinh hoạt tập thể quan……………88 3.2.5 Chú trọng giáo dục ý thức tự tu dưỡng, rèn luyện đạo đức công vụ cán bộ, công chức thông qua hoạt động trải nghiệm cộng đồng……………………….90 3.2.6 Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đạo đức công vụ cán bộ, công chức bổ nhiệm, tuyển dụng…………………………………………………………… 93 3.3 Mối quan hệ biện pháp………………………………………….… 95 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, công chức quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu theo tiếp cận, phát triển cộng đồng……………….……….95 3.4.1 Tiến hành thăm dò ý kiến……………………………………………… ….95 3.4.2 Xử lý phân tích thơng tin…………………………………………… ….96 3.4.3 Kết thăm dị tính cần thiết, tính khả thi biện pháp…………….96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………… …………102 Kết luận……………………………………………………………………… 102 Kiến nghị……………………………… …………………………………… 102 2.1 Đối với tỉnh Lai Châu……………………………………………………… 102 2.2 Đối với huyện Tam Đường………………………………………………… 103 2.3 Đối với cán bộ, công chức………………………………………………… 103 2.4 Đối với lực lượng cộng đồng………………………………………….…103 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "Đạo đức gốc người cách mạng", Người ví đạo đức nguồn ni dưỡng phát triển người, "Muốn việc thành công hay thất bại, cán tốt kém" Ngay từ đời, Đảng cộng sản Việt Nam quan tâm coi trọng công tác giáo dục đạo đức cho đội ngũ cán bộ, nhân tố định thành bại cách mạng nước ta Trong bối cảnh cho thấy, nghiệp cách mạng nước ta vừa có thuận lợi, vừa có khó khăn thách thức đan xen Nhiều vấn đề nảy sinh cần có thống Đảng, đồng thuận toàn xã hội Sự khủng hoảng đạo đức, “lệch chuẩn, loạn chuẩn” mối lo ngại cán bộ, công chức nhân dân Hơn nữa, lực thù địch ngày riết chống phá cách mạng Việt Nam nhiều âm mưu, thủ đoạn thâm độc Việc giáo dục đạo đức cho đội ngũ CBCC huyện Tam Đường nói riêng nước nói chung có ý nghĩa trị to lớn, đáp ứng u cầu thời kỳ mới, nhiệm vụ quan trọng, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, qua thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội giai đoạn hội nhập toàn cầu hóa Luật CBCC (năm 2008) đời Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức viên chức (2019) đánh dấu bước tiến việc phân định rõ đội ngũ CBCC làm việc quan hành với đội ngũ viên chức làm việc đơn vị nghiệp cơng lập Nhà nước Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi để tập trung xây dựng, hồn thiện phát triển đội ngũ CBCC, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy hành Nhà nước Một điểm quan trọng Luật CBCC lần dành hai mục Chương I để quy định đạo đức cơng vụ, quy định mang tính ngun tắc đạo đức công vụ "CBCC phải thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư hoạt động cơng vụ" (Điều 15) Từ quy định mang tính nguyên tắc trên, quy định đạo đức công vụ, xác định chuẩn mực mang tính nghĩa vụ phải thực công chức mối quan hệ công sở; mối quan hệ với Nhân dân thực thi công vụ; điều công chức không làm thực thi công vụ (Điều 16, 17, 18) nêu cụ thể, rõ ràng Trong năm gần đây, Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) đặc biệt quan tâm đến vấn đề giáo dục đạo đức cho hệ nói chung cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, đảng viên nói riêng Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII nhấn mạnh “Các tổ chức Đảng phải thường xuyên giáo dục, quản lý, kiểm tra cán bộ, đảng viên đạo đức, lối sống cần kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư, gương mẫu, giữ gìn phẩm chất người chiến sĩ cộng sản” Từ năm 2000 Đảng ta nhiều Chỉ thị, Nghị tiếp tục thực nâng cao đạo đức cách mạng cho Đảng viên, CBCC thông qua học tập, rèn luyện, làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Gần đây, Nghị số 04-NQ/TW (2016) BCH Trung ương Đảng tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội (7, 9) Trong trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, việc phải có quy định pháp luật phù hợp để trì phát huy giá trị cơng vụ, việc hình thành chuẩn mực tư cách đạo đức công vụ người CBCC quan trọng; tác động, ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu quả, tiến độ thực thi chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Mỗi thái độ, lời nói, việc làm có lý, có tình, có trách nhiệm người CBCC tiếp xúc, giải công việc, giải nhu cầu đáng người dân có tác dụng lơi kéo, khích lệ họ chấp hành sách, pháp luật tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Ngược lại, làm họ thất vọng, phản ứng, khơng hợp tác, ảnh hưởng đến vai trị lãnh đạo Đảng công tác quản lý Nhà nước Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức bộc lộ yếu kém, bất cập; lực phẩm chất phận CBCC yếu; trình độ chun mơn, nghiệp vụ CBCC chưa tương xứng, chưa đáp ứng u cầu cơng việc; tính chủ động, ý thức trách nhiệm với công việc giao thấp; khả quản lý, điều hành nhiều hạn chế Một phận CBCC thoái hoá, biến chất, tham ô, nhũng nhiễu phiền hà, thiếu công tâm, khách quan giải công việc; kỷ luật hành lỏng lẻo, lĩnh thiếu vững vàng Tất điều làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín, hiệu lãnh đạo Đảng điều hành Nhà nước, làm giảm sút lòng tin Nhân dân Trước yêu cầu ngày cao nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình đặt địi hỏi thiết phải GDĐĐ cơng vụ cho đội ngũ CBCC nói chung có đội ngũ CBCC quan hành nói riêng Tam Đường huyện chia tách từ huyện Phong Thổ thành lập năm 2002; đội ngũ CBCC huyện đa số trẻ, bước chuẩn hố trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức, lực thực thi công vụ, kỹ xử lý vấn đề nhằm nâng cao đạo đức công vụ CBCC huyện Tam Đường nói chung, quan hành thuộc UBND huyện nói riêng Điều địi hỏi cần có biện pháp cụ thể, thiết thực nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung CBCC quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường nói riêng; có việc giáo dục đạo đức công vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn để phát triển văn hóa - xã hội, kinh tế địa phương, góp phần thực thắng lợi mục tiêu CNH, HĐH đất nước (13) Từ lý trên, chọn đề tài: “Giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, cơng chức quan hành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu theo tiếp cận phát triển cộng đồng” làm đề tài Luận văn cao học Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng GDĐĐ công vụ CBCC quan hành thuộc thuộc UBND huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu; từ đề xuất số biện pháp GDĐĐ công vụ CBCC quan hành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Tam Đường theo tiếp cận phát triển cộng đồng Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Hoạt động giáo dục đạo đức công vụ CBCC quan hành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện theo tiếp cận cộng đồng 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp giáo dục đạo đức công vụ CBCC quan hành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu theo tiếp cận cộng đồng Giả thuyết khoa học Chất lượng đạo đức đội ngũ CBCC quan hành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp cách mạng, cịn có biểu như: ích kỷ, cục bộ, xa dân, quan liêu, hách dịch, làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực mục tiêu quan trọng UBND huyện xác định Nếu đề xuất biện pháp phù hợp với lý luận thực tiễn GDĐĐ công vụ cho CBCC theo tiếp cận phát triển cộng đồng nâng cao hiệu GDĐĐ cho CBCC quan hành chính, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC huyện Tam Đường Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu lý luận đạo đức công vụ, giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức cấp huyện theo tiếp cận phát triển cộng đồng 5.2 Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, công chức quan hành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu theo tiếp cận phát triển cộng đồng 5.3 Đề xuất biện pháp giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, công chức quan hành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu theo tiếp cận phát triển cộng đồng 5.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu GDĐĐ công vụ cho CBCC quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu theo tiếp cận phát triển cộng đồng - Thời gian: Nghiên cứu thực trạng GDĐĐ công vụ quan hành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu từ năm 2015 đến 2020 - Không gian: Chỉ nghiên cứu địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu Phương pháp nghiên cứu Kết hợp nhóm nghiên cứu sau: 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Tìm hiểu phân tích, khái qt hóa quan điểm lý luận thể chuyên khảo, báo, tài liệu chuyên môn sở pháp lý liên quan đến nội dung đề tài luận văn Đây sở hình thành khung lý luận GDĐĐ cho CBCC khối quan hành Cấp huyện theo tiếp cận phát triển cộng đồng 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra xã hội học: Khảo sát phiếu hỏi đội ngũ CBCC làm việc quan hành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Tam Đường (Phụ lục 1, 2) - Phỏng vấn: vấn ông Từ Hữu Hà – Phó Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện Tam Đường “Hiệu công tác GDĐĐ công vụ cho CBCC thông qua lớp đào tạo, bồi dưỡng” - Phương pháp phân tích, tổng kết kinh nghiệm: Từ việc phân tích thực trạng GDĐĐ cơng vụ CBCC quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu để rút kết luận, sở đề xuất số biện pháp GDĐĐ công vụ CBCC làm việc quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 7.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ Ngồi phương pháp tác giả cịn sử dụng phương pháp thống kê toán học xử lý số liệu thống kê nhằm bổ sung, minh chứng kết định lượng Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Về mặt khoa học: Hệ thống hóa làm sâu sắc sở lý luận GDĐĐ cơng vụ cho CBCC nói chung CBCC quan hành thuộc UBND cấp huyện nói riêng theo tiếp cận phát triển cộng đồng - Về mặt thực tiễn: Phát hạn chế, bất cập GDĐĐ công vụ cho CBCC khối quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường qua khảo sát thực trạng; từ đề xuất biện pháp GDĐĐ cơng vụ cho CBCC quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu theo tiếp cận cộng đồng 10 hành động tự giác đạo đức, biểu cách ứng xử, lối sống, giao tiếp thực hành công vụ Chức điều chỉnh hành vi đạo đức có tác động lớn đến việc điều chỉnh hành vi đạo đức công vụ CBCC, qua thân CBCC tự giác điều chỉnh hành vi theo yêu cầu chuẩn mực đạo đức công vụ chung Tự tu dưỡng, rèn luyện đạo đức công vụ CBCC, trước hết chỗ, cá nhân thông qua tự phán xét lương tâm hành vi để củng cố chuẩn mực đạo đức cá nhân, để đạt tới hành vi ứng xử phù hợp với chuẩn mực đạo đức công vụ Mặt khác, dựa vào dư luận xã hội, CBCC tự điều chỉnh hành vi đạo đức nhận thấy sai lệch với quy định, chuẩn mực đạo đức công vụ Giá trị đạo đức trường hợp xác định phụ thuộc vào nhạy cảm, cầu thị CBCC việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cho phù hợp với quy định, chuẩn mực đạo đức công vụ Ba là, giáo dục quan hệ đạo đức công vụ cho CBCC Quan hệ đạo đức công vụ mối quan hệ cá nhân với cá nhân, cá nhân với tập thể xã hội Trong q trình đó, tạo mơi trường, điều kiện rèn luyện thực tiễn phong trào tự giác học tập, tu dưỡng, rèn luyện CBCC, đảng viên gắn với việc “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Các quan cần phải tạo mơi trường, điều kiện, hồn cảnh thuận lợi, thiết thực để CBCC có nhu cầu động học tập, tu dưỡng, rèn luyện đắn Tiếp tục đẩy mạnh phong trào tự giác học tập, tu dưỡng, rèn luyện đạo đức công vụ CBCC quan, CBCC, đảng viên tự học tập, rèn luyện, phấn đấu tu dưỡng đạo đức trở thành hành động tự giác, tự nguyện, tự thân CBCC - Điều kiện cách thức thực biện pháp Bản thân CBCC phải nêu cao ý thức tự phấn đấu tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cơng vụ; phải làm cho q trình tự tu dưỡng rèn luyện đạo đức trở thành nhu cầu trực tiếp, thói quen, hành vi hàng ngày Đồng thời, phải có tinh thần học hỏi, khiêm tốn, cầu thị, tận tâm, tận lực đem trí tuệ phục vụ nghiệp cách mạng đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng Đảng, Nhà nước Nhân dân Thực biện pháp UBND huyện quan có kế hoạch tuyên truyền, quán triệt, triển khai kịp thời cho CBCC văn Đảng Nhà nước, chuyên đề “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, Nghị Trung ương khoá XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội để từ CBCC tự xây dựng động cơ, điều chỉnh hành vi đạo đức thực thi cơng vụ Thực tốt việc nêu 92 gương, biểu dương, khen thưởng, tuyên truyền nhân rộng gương điển hình trình tự tu dưỡng, rèn luyện đạo đức công vụ thực thi công vụ nhằm kích thích tính tích cực, tự giác khơi dậy say mê, hứng thú, lòng nhiệt huyết vươn lên phấn đấu tu dưỡng, rèn luyện phát triển không ngừng họ Đồng thời phê phán, xử lý nghiêm khắc CBCC vi phạm đạo đức công vụ … để răn đe, giáo dục Mỗi cá nhân CBCC tự xây dựng thực kế hoạch tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện đạo đức công vụ; xác định nội dung, biện pháp ý chí tâm tự tu dưỡng, rèn luyện đạo đức thực thi nhiệm vụ Đòi hỏi CBCC phải biết tự thuyết phục thân mình, làm theo quy định Nhà nước đạo đức công vụ; nỗ lực, cố gắng, tự động viên, tự khuyến khích vượt qua khó khăn trở ngại, tích cực; chủ động tự rèn luyện phẩm chất, hành vi, thói quen tốt loại bỏ hành vi, thói quen xấu, khơng phù hợp với tư cách người CBCC 3.2.6 Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đạo đức công vụ cán bộ, công chức bổ nhiệm, tuyển dụng - Mục đích biện pháp: Đào tạo, bồi dưỡng đạo đức công vụ CBCC bổ nhiệm, tuyển dụng nội dung quan trọng giúp cho họ học tập, rèn luyện, có ý thức tuân thủ quy định pháp luật thực thi công vụ, quy tắc ứng xử công vụ - Nội dung biện pháp Công chức tuyển dụng chủ yếu người trẻ, người hăng hái, tích cực động, nhạy bén với mới, lý luận họ thiếu, kinh nghiệm cịn ít, họ chưa giáo dục nhiều trải nghiệm hoạt động công vụ Cho nên dễ có hạn chế thực hành đạo đức cơng vụ, dễ bị phai nhạt lí tưởng cách mạng, suy thối đạo đức Vì vậy, GDĐĐ cơng vụ cho công chức tuyển dụng nhiệm vụ cần thiết UBND huyện Tam Đường quan hành thuộc UBND huyện Trong Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Đảng phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng họ thành người kế tục nghiệp cách mạng vừa hồng vừa chuyên” Tiêu chuẩn người CBCC thống mặt: tài (để hồn thành cơng việc giao), hiểu biết sách pháp luật (để làm cho đúng), rèn luyện đạo đức cách mạng (để cho dân tin, dân yêu dân làm theo) Giáo dục đạo đức công vụ cho đội ngũ CBCC sau bổ nhiệm, tuyển dụng giúp cho họ nhận thức cách đầy đủ, đắn ý nghĩa, vai trò, cần thiết đạo đức q trình thực thi cơng vụ, từ giúp họ chủ động xác định động cơ, hành vi đắn thực nội dung, quy tắc, chuẩn mực đạo đức 93 không vi phạm quy định đạo đức q trình thực thi cơng vụ UBND huyện quan phải xác định đào tạo, bồi dưỡng, GDĐĐ công vụ việc làm thường xuyên, công chức tuyển dụng cần phải chủ động kiểm tra, phân tích đánh giá chất lượng hoạt động công vụ đạo đức CBCC thực hành công vụ; xác định mặt tồn hạn chế đạo đức công vụ, kỹ công tác để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng GDĐĐ công vụ cho CBCC Chương trình, nội dung GDĐĐ cơng vụ cho CBCC tuyển dụng tập trung vào: Luật CBCC; luật phòng, chống tham nhũng; đạo đức công vụ; mối quan hệ thực thi công vụ; nghiệp vụ công tác Đảng; văn hóa cơng sở; quy chế làm việc; quy chế dân chủ quan; quy tắc ứng xử cán bộ, công chức; nguyên tắc giao tiếp công vụ; chuẩn mực đạo đức công vụ CBCC lãnh đạo quản lý quan phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra ý thức học tập thi hành đạo đức công vụ công chức tuyển dụng để có biện pháp tiếp tục giáo dục, uốn nắn điều chỉnh đồng thời phê phán xử lý nghiêm hành vi vi phạm đạo đức công vụ Ngồi ra, thơng qua hoạt động tập thể quan, hoạt động phong trào tổ chức trị - xã hội giáo dục cho CBCC tuyển dụng tự giác rèn luyện, tu dưỡng giá trị đạo đức công vụ cho thân - Điều kiện cách thức thực biện pháp Để thực biện pháp UBND huyện phải quan tâm đạo sở giáo dục cụ thể Trung tâm bồi dưỡng trị huyện hàng năm xây dựng kế hoạch mở lớp đào tạo, bồi dưỡng giáo dục đạo đức công vụ cho CBCC; quan phải chủ động việc giáo dục đạo đức công vụ cho CBCC tuyển dụng coi nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên Đối với việc mở lớp đào tạo, bồi dưỡng GDĐĐ công vụ cho CBCC: Trung tâm bồi dưỡng trị huyện phối hợp với quan xây dựng kế hoạch mở lớp, xác định rõ đối tượng, nội dung giáo dục tham mưu cho Huyện ủy phê duyệt; vào nội dung xác định thời gian học tập hợp lý từ đến ngày; lựa chọn thời gian mở lớp phù hợp để CBCC tham gia học tập đầy đủ nhất; xếp giảng viên am tường kiến thức, có kinh nghiệm thực tiễn, gương đạo đức đạo đức công vụ giảng dạy Đối với việc GDĐĐ công vụ cho CBCC tuyển dụng quan: cán lãnh đạo quản lý quan phải quán triệt quy định, nội quy, quy chế thống quan cho CBCC; chủ động định hướng tư tưởng, tuyên truyền cho CBCC nói chung, cơng chức tuyển dụng quy định pháp luật đạo đức công vụ; tạo điều kiện cho công chức tuyển dụng 94 tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức “Công vụ, công chức” “Đạo đức cơng vụ”; khuyến khích, tạo điều kiện tham gia tổ chức đồn thể như: cơng đồn, đồn niên, phong trào tình nguyện ; thường xun thơng tin nội dung chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; tuyên truyền để công chức thấy rõ âm mưu, thủ đoạn chống phá Đảng, Nhà nước ta lực thù địch thông qua phương tiện truyền thông; làm rõ vấn đề phức tạp mà xã hội quan tâm, không để công chức bị “mù”, bị “nhiễu” thông tin; xây dựng tạo mối quan hệ, đoàn kết thành viên quan; giao nhiệm vụ cho CBCC thực tốt đạo đức công vụ hướng dẫn công chức thực thi công vụ; thường xuyên kiểm tra, giám sát công chức tuyển dụng thực chức trách, nhiệm vụ, đạo đức công vụ để kịp thời có biện pháp nhắc nhở, giáo dục, răn đe, sửa chữa sai phạm 3.3 Mối quan hệ biện pháp Các biện pháp tạo nên chuỗi hoạt động GDĐĐ công vụ cho CBCC quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường, có mối quan hệ hữu bổ sung cho nhau, biện pháp khơng hồn tồn tách biệt độc lập mà chúng tác động lẫn q trình GDĐĐ cơng vụ cho CBCC Mỗi biện pháp có phạm vi điều chỉnh tác động riêng, mắt xích chuỗi tác động giáo dục nhằm đạt tới mục tiêu phát triển tồn diện đạo đức cơng vụ cho CBCC Trong biện pháp đề xuất biện pháp có mục tiêu, nội dung cách thức tiến hành riêng; có ưu, nhược điểm định Để nâng cao chất lượng GDĐĐ công vụ cho CBCC quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường yếu tố quan trọng phải nâng cao nhận thức CBCC vị trí, vai trị ĐĐCV Do vậy, thiết phải thực đồng biện pháp chúng có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung cho nhau, sở tiền đề cho chung mục tiêu Trong biện pháp đó, biện pháp giáo dục pháp luật liên quan đến đạo đức công vụ cho CBCC điều kiện cần, biện pháp chủ đạo có tính định cơng tác GDĐĐ công vụ cho CBCC; biện pháp thông qua chuyên đề học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vận dụng phương pháp nêu gương Người để GDĐĐ công vụ CBCC đóng vai trị động lực kích thích, bổ trợ để thực biện pháp thứ nhất; biện pháp GDĐĐ công vụ thông qua sinh hoạt tập thể quan, biện pháp nâng cao nhận thức CBCC lực lượng cộng đồng vai trò đạo đức thực thi cơng vụ đóng vai trị hỗ trợ; biện pháp Đào tạo, bồi dưỡng cơng vụ CBCC bổ nhiệm, tuyển dụng mang tính bản, lâu dài; biện pháp giáo dục tinh thần tự tu dưỡng, rèn luyện đạo đức công vụ CBCC thông qua hoạt 95 động trải nghiệm cồng đồng đóng vai trị điều kiện đủ, điều kiện nội lực giúp biện pháp khác thực có hiệu 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, công chức quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu theo tiếp cận phát triển cộng đồng 3.4.1 Tiến hành thăm dò ý kiến - Chọn mẫu: Để kiểm chứng biện pháp nêu trên, tác giả tiến hành thăm dò ý kiến số mẫu sau tính cần thiết tính khả thi biện pháp + Cán công chức quản lý + Công chức chuyên môn nghiệp vụ - Đối tượng trưng cầu ý kiến: Thường trực Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Chấp hành Đảng huyện, CBCC lãnh đạo quản lý CBCC chuyên mơn quan hành thuộc UBND huyện Trong đó: + Ban Chấp hành Đảng huyện: 37 đồng chí (Thường trực Huyện ủy: đồng chí, Thường trực HĐND: 01 đồng chí, Lãnh đạo UBND 01 đồng chí, Ban Thường vụ Huyện ủy: 11 đồng chí) + Lãnh đạo quan hành thuộc UBND huyện: 29 đồng chí + CBCC chun mơn quan hành thuộc UBND huyện: 47 đồng chí Tổng số khách thể khảo nghiệm: 113 người - Phương pháp thăm dò ý kiến: Bằng mẫu phiếu in sẵn Tác giả sử dụng mẫu phiếu bao gồm câu hỏi đóng, mở (phần phụ lục) nhằm kiểm tra tính cần thiết khả thi biện pháp giáo dục đạo đức cơng vụ (đã trình bày phần 3) Theo hướng dẫn, người hỏi đánh dấu vào cột bảng hỏi ghi nội dung theo phiếu 3.4.2 Xử lý phân tích thơng tin - Mức độ yêu cầu: Tìm hiểu mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp giáo dục đạo đức công vụ CBCC quan hành thuộc UBND huyện - Đánh giá kết quả: Bước 1: Kiểm tra loại bỏ phiếu không hợp lệ, phiếu cung cấp thiếu thông tin Thống kê số lượng đánh giá cho nội dung, Tính tỷ lệ %, điểm trung bình cho biện pháp, xếp thứ bậc dựa thang điểm quy ước sau: - Rất cần thiết/Rất khả thi : điểm - Cần thiết/Khả thi : điểm - Bình thường : điểm 96 - Không cần thiết/Không khả thi : điểm Bước 2: Từ số liệu tính tác giả lập bảng phản ánh ý kiến mức độ tính cần thiết, tính khả thi biện pháp rút nhận xét 3.4.3 Kết thăm dị tính cần thiết, tính khả thi biện pháp Tác giả sử dụng phương pháp điều tra phiếu hỏi Kết điều tra thể bảng thống kê đây: * Mức độ cần thiết - Bảng 3.1 Kết đánh giá mức độ cần thiết biện pháp STT 4 Tính cần thiết Ít KCT CT RCT CT Nội dung Nâng cao nhận thức cho CBCC lực lượng cộng đồng vai trò GDĐĐ cho CBCC thực thi công vụ Giáo dục pháp luật liên quan đến đạo đức công vụ Tổ chức BD chuyên đề học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vận dụng phương pháp nêu gương Người để GDĐĐ công vụ cho CBCC Tổ chức hoạt động GDĐĐ công vụ thông qua sinh hoạt tập thể quan Thường xuyên giáo dục ý thức tự tu dưỡng, tự rèn luyện ĐĐCV cho CBCC thông qua họạt động trải nghiệm CĐ Chú trọng ĐT, BD, rèn luyện ĐĐCV CBCC bổ nhiệm, tuyển dụng 97 Thứ bậc 2 16 93 3,76 102 3,88 1 13 99 3,86 2 15 92 3,74 11 12 89 3,67 17 86 3,66 Biểu đồ 3.1 Mức độ cần thiết biện pháp * Mức độ khả thi: 3.2 Mức độ đánh giá tính khả thi biện pháp đề xuất STT Mức độ khả thi KKT ÍKT KT RKT Nội dung Nâng cao nhận thức CBCC lực lượng cộng đồng vai trị GDĐĐ cơng vụ cho CBCC thực thi nhiệm vụ Giáo dục pháp luật liên quan đến đạo đức công vụ Tổ chức bồi dưỡng chuyên đề học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vận dụng phương pháp nêu gương Người để GDĐĐ công vụ CBCC Giáo dục ĐĐCV thông qua sinh hoạt tập thể quan Thường xuyên giáo dục ý thức tự tu dưỡng, tự rèn luyện ĐĐCV CBCC thông qua hoạt động trải nghiệm CĐ Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện ĐĐCV CBCC bổ nhiệm, tuyển dụng TB 11 95 3,76 107 3,93 0 106 3,93 1 10 99 3,83 13 89 3,65 11 94 3,74 - Biểu đồ 3.2 Mức độ khả thi biện pháp Về mức độ cần thiết: đa số ý kiến cho “Giáo dục pháp luật liên quan đến đạo đức công vụ” biện pháp mang tính cấp thiết (Xếp số 1) biện 98 pháp giáo dục đạo đức công vụ cho CBCC quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường; “Thơng qua chuyên đề học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vận dụng phương pháp nêu gương Người để GDĐĐ công vụ cho CBCC”; “Giáo dục nâng cao nhận thức CBCC lãnh đạo, quản lý vai trò đạo đức thực thi công vụ”; “Giáo dục đạo đức công vụ thông qua sinh hoạt tập thể quan”; “Giáo dục tinh thần tự tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cơng vụ CBCC” tính cấp thiết (Xếp số 2, 3, 4, 5) Riêng biện pháp “Giáo dục đạo đức công vụ CBCC tuyển dụng” mức độ đánh giá tính cấp thiết thấp (Xếp số 6) Về mức độ khả thi: Kết cho thấy biện pháp “Giáo dục pháp luật liên quan đến đạo đức cơng vụ” có tính khả thi cao nhất; biện pháp “Thông qua chuyên đề học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vận dụng phương pháp nêu gương Người để GDĐĐ công vụ cho CBCC”(Xếp thứ 1); “Giáo dục đạo đức công vụ thông qua sinh hoạt tập thể quan”; “Giáo dục nâng cao nhận thức CBCC lãnh đạo, quản lý vai trò đạo đức thực thi công vụ”; “Giáo dục đạo đức công vụ CBCC tuyển dụng”; “Giáo dục tinh thần tự tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cơng vụ CBCC” tính khả thi (Xếp số 2, 3, 4, 5, 6) * Tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp GDĐĐ công vụ quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường Bảng 3.3 Tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp GDĐĐ công vụ quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường Tính cần thiết TT Các biện pháp Nâng cao nhận thức CBCC lực lượng cộng đồng vai trò GDĐĐ cho CBCC thực thi công vụ Giáo dục pháp luật liên quan đến đạo đức công vụ Tổ chức bồi dưỡng chuyên đề học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vận dụng phương pháp nêu gương Người để GDĐĐ công vụ cho CBCC 2 Thứ bậc 99 Tính khả thi Thứ bậc Hiệu số T/B (D) 3,76 3,76 3,88 3,93 3,86 3,93 1 Giáo dục đạo đức công vụ thông qua sinh hoạt tập thể quan Thường xuyên bồi dưỡng ý thức tự tu dưỡng, tự rèn luyện đạo đức công vụ cho CBCC thông qua hoạt động trải nghiệm thực tiễn cộng đồng Chú trọng ĐT, BD đạo đức công vụ CBCC bổ nhiệm, tuyển dụng 3,74 3,83 2 3,67 3,65 3,66 3,74 Biểu đồ 3.3 Tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp GDĐĐ cơng vụ quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường Việc tìm tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp GDĐĐ công vụ quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường cần thiết góc độ khoa học áp dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn Để tìm hiểu tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp GDĐĐ công vụ quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường tác giả sử dụng cơng thức tính hệ số tương quan thứ bậc Spiecman để tính tốn ∑ D2 6X9 = 1= 0,74 2 N(N - 1) 6(6 - 1) Ghi chú: (r hệ số tương quan, D hệ số thứ bậc đại lượng so sánh; N số đơn vị nghiên cứu) Với hệ số tương quan r = 0,74 cho phép kết luận tương quan mức độ cấp thiết mức độ khả thi biện pháp đề xuất GDĐĐ công vụ quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường giai đoạn đồng thuận chặt chẽ Có nghĩa mức độ cấp thiết khả thi phù hợp r = 1- _ 100 Kết nghiên cứu khẳng định việc thực biện pháp GDĐĐ công vụ cho CBCC quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường cần thiết có tính khả thi cao Kết luận chương Trên sở lý luận thực trạng đạo đức công vụ đội ngũ CBCC quan hành thuộc UBND huyện, cần nhận thức rõ rằng: - GDĐĐ công vụ CBCC tất yếu khách quan nhiệm vụ quan trọng mà Huyện ủy, UBND huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu cần phải quan tâm - Luận văn xây dựng hệ thống biện pháp nhằm giáo dục toàn diện, kịp thời điều chỉnh, uốn nắn, khắc phục biểu lệch lạc, suy thối đạo đức cơng vụ CBCC, đáp ứng yêu cầu giai đoạn đổi - Quán triệt thực biện pháp cách đồng như: Giáo dục pháp luật liên quan đến đạo đức công vụ CBCC; Thông qua chuyên đề học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vận dụng phương pháp nêu gương Người để giáo dục đạo đức công vụ CBCC; Nâng cao nhận thức CBCC lực lượng cộng đồng vai trò GDĐĐ hoạt động công vụ; GDĐĐ công vụ thông qua sinh hoạt tập thể quan; Thường xuyên giáo dục ý thức tự tu dưỡng, rèn luyện đạo đức công vụ cho CBCC thông qua hoạt động trải nghiệm thực tiễn cộng đồng; trọng GDĐĐ công vụ cho CBCC bổ nhiệm, tuyển dụng góp phần nâng cao hiệu thực thi cơng vụ CBCC, góp phần thúc đẩy kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Tam đường phát triển; - Thực đồng biện pháp GDĐĐ công vụ nêu trên, khắc phục tồn tại, yếu đạo đức đội ngũ CBCC quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu thực thi công vụ, vừa tạo điều kiện cho giá trị đạo đức phát triển; đồng thời ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành thuộc UBND huyện, thực mục tiêu đưa huyện Tam Đường thành huyện phát triển tỉnh Lai Châu 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Như vậy, trình nghiên cứu tác giả thực đầy đủ nhiệm vụ khoa học đề tài, nghiên cứu chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước; số liệu khảo sát, đánh giá thực trạng đạo đức cơng vụ CBCC nói chung CBCC quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường nói riêng tồn để từ đưa biện pháp Đề tài làm rõ vai trò giáo dục đạo đức thực thi công vụ, mối quan hệ mật thiết, gắn bó nhận thức lý luận thực tiễn, yêu cầu khả việc giáo dục đạo công vụ cho CBCC quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường giai đoạn Qua kết đạt chương tác giả rút số kết luận sau: - Việc giáo dục đạo đức công vụ cho CBCC thời gian qua Đảng Nhà nước quan tâm đạo thực Nhờ đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhà nước nói chung CBCC cơng tác quan hành ngày củng cố, phát triển, dần đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế - Giáo dục đạo đức công vụ cho CBCC nói chung quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường nói riêng nhiệm vụ nặng nề, khó khăn, tỉ mỉ phức tạp, vừa cấp bách vừa lâu dài tiến hành thời gian ngắn mà phải thực thường xuyên theo nhiều kênh, nhiều biện pháp, nhiều nội dung nhiều hình thức, quan, sở giáo dục thực tiễn hoạt động công vụ - Để đạt mục tiêu giáo dục đạo đức cơng vụ cho CBCC quan hành thuộc UBND huyện giai đoạn phải tiến hành thực đồng biện pháp nghiên cứu đề xuất luận văn; - Qua kiểm chứng, nhận thấy biện pháp đề xuất đề tài nhìn chung mang tính hợp lý có tính khả thi cơng tác giáo dục đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường giai đoạn Kiến nghị 2.1 Đối với tỉnh Lai Châu Tỉnh Lai Châu cần nghiên cứu, đề xuất đưa chuyên đề "đạo đức công vụ" vào giảng dạy chương trình đào tạo lý luận trị - hành Trường Chính trị tỉnh Lai Châu, chương trình bồi dưỡng theo chức danh vị trí việc làm quan hành thuộc UBND huyện 102 2.2 Đối với huyện Tam Đường Hàng năm, xây dựng kế hoạch mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, đạo đức cho CBCC Chỉ đạo Trung tâm bồi dưỡng trị huyện mở lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên, đưa chuyên đề “đạo đức công vụ”, quy định quyền, nghĩa vụ, đạo đức công vụ Luật CBCC, Luật phòng, chống tham nhũng, tư tưởng Hồ Chí Minh vào giảng dạy lớp đào tạo, bồi dưỡng Chỉ đạo cấp ủy, quyền cấp đưa nội dung “đạo đức cơng vụ” vào chương trình, kế hoạch bồi dưỡng thường xuyên thông qua chuyên đề “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, buổi sinh hoạt tập thể chi bộ, quan, tổ chức đoàn thể nêu cao tinh thần tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cơng vụ CBCC; đặc biệt, bố trí, tổ chức thường xuyên cho CBCC tham gia hoạt động trải nghiệm thực tiễn cộng đồng 2.3 Đối với cán bộ, công chức Mỗi CBCC quan hành thuộc UBND huyện phải tự ý thức nhiệm vụ phải giải cơng việc cách có đạo đức; đề cao trách nhiệm, ý thức kỷ luật, tôn trọng tập thể tổ chức, có lịng tự trọng danh dự nhân phẩm mình, người khác Trên tinh thần đó, CBCC phải đặc biệt trọng tự rèn luyện đức tính: cần, kiệm, liêm, chính; nguyên tắc sống: chí cơng vơ tư; coi nhân dân đối tượng phụng sự, thương yêu đồng nghiệp, coi bổn phận tiêu chí thực thi cơng vụ 2.4 Đối với lực lượng cộng đồng: Thường xuyên trao đổi, góp ý, giám sát hoạt động CBCC trình thực thi cơng vụ 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Lê Văn An (chủ biên) số tác giả (2016); Sổ tay hướng dẫn phát triển cộng đồng (Tài liệu dành cho người làm công tác phát triển cộng đồng); NXB Thanh niên; Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (1997), Nghị Hội nghị lần thứ Khoá VIII, “Về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Ban Bí thư Trung ương (2013), Quy định số 220 - QĐ/TW ngày 27/12/2013, chức nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc Huyện ủy, Quận ủy, Thị ủy, Thành ủy Ban Tổ chức Tỉnh ủy Lai Châu (2014), Quy định số 01-QĐ/BTCTU, ngày 20/10/2014 tiêu chuẩn chức danh trưởng phịng, phó trưởng phịng tương đương quan thuộc khối đảng, đoàn thể tỉnh, huyện, thành phố, Đảng khối trực thuộc tỉnh Ban tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2007), Một số lời dạy mẩu chuyện gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội Ban Tổ chức cán Chính phủ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước (1998),“Đạo đức, phong cách lề lối làm việc cán bộ, cơng chức theo tư tưởng Hồ chí Minh”, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội Bộ trị (2010), Quyết định số 286 - QĐ/TW ngày 08/02/2010 Quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Quy định người cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ - CP ngày 05/3/2010 đào tạo bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ - CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 10 Nguyễn Trọng Chuẩn (2001), Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta biến động lĩnh vực đạo đức, Tạp chí Triết học số 9/2001 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia 13 Đảng huyện Tam Đường (2015) Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 14 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 104 15 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1993), Về đạo đức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Học viện hành quốc gia (2015), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên, I, kiến thức chung, Nxb Bách khoa - Hà Nội 18 Huyện ủy Tam Đường (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ trị năm 2016, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực năm 2017 19 Tô Tử Hạ (2003), “Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cơng chức nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Lê Thị Hằng (2009), Vấn đề nâng cao đạo đức cơng chức cải cách hành nước ta nay, Triết học, số (217), tháng 6/2009, tr.66 - tr.72 21 Hứa Thị Kiều Hoa (2015), Giáo dục đạo đức công vụ cho học viên trường trị cấp tỉnh khu vực miền núi phía Bắc, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Lý luận lịch sử giáo dục, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Thái Nguyên 22 Nguyễn Kim Liên (2008), Giáo trình Phát triển cộng đồng NXB Lao động – Xã hội, HN 2008 23 Lê Đình Mùi (2015), Pháp luật đạo đức công chức Việt Nam nay, Nxb Tư pháp 24 Trần Thị Tuyết Oanh (Chủ biên) số tác giả (2012); Giáo dục học, tập, NXB Đại học sư phạm, Hà Nội; 25 PGS.TS Trần Sỹ Phán (2015), “Nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ cơng chức nay”, Tạp chí Lý luận trị số 10-2015 26 Lê Viết Phú (2016), “Giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức quan hành thuộc ủy ban nhân dân thành phố Sơn La”, Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành Giáo dục Phát triển cộng đồng, Đại học Sư phạm Hà Nội 27 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, Nxb Chính trị quốc gia 28 Nguyễn Minh Phương (2004), Kinh nghiệm tăng cường đạo đức công vụ số nước giới, Tạp chí Giáo dục lý luận Tr.45-48, số 12, năm 2004 29 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 30 Nguyễn Duy Quí (chủ biện) (2006), Đạo đức xã hội nước ta - vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Tỉnh ủy Lai Châu (2014), Quyết định số 1388-QĐ/TU ngày 09/01/2014, Quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý 32 Tỉnh ủy Lai Châu (2014), Nghị số 12-NQ/TU, ngày 01/10/2014 xây dựng đội ngũ cán công tác cán đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 33 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 105 34 GS.TS Phạm Hồng Thái (2016), “Mối quan hệ đạo đức công vụ pháp luật công vụ - số khía cạnh pháp luật”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, truy cập ngày 10 tháng năm 2017, 35 Đào Thị Ái Thi (2008), Kỹ giao tiếp đội ngũ CBCC hành chính, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 36 Từ điển tiếng Việt thông dụng (1998), Nhà xuất giáo dục - Hà Nội 37 Từ điển tiếng Việt (1999), Nhà xuất Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội 38 UBND tỉnh Lai Châu (2016), Chỉ thị số 12/CT-UBND, ngày 12/12/2015 việc không sử dụng rượu, bia đồ uống có cồn khác trước làm việc, nơi làm việc, bữa ăn hai buổi ngày làm việc, ngày trực 39 Nguyễn Văn Vinh (2013), Tiếp tục nâng cao đạo đức cách mạng người cán bộ, đảng viên theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 2, tháng 2/2013 40 Trần Thị Hải Yến (2013), “Đạo đức công vụ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay”, Tạp chí cộng sản; truy cập ngày 11 tháng năm 2017, 41 J.Fichter (1992), Những khái niệm tâm lý học xã hội NXB Thế giới (Tài liệu dịch) 42 World Health Organization (1984), The use of Epidemiology in the study of the elderly, Report of a WHO seientific group on the epidemiology of agreeing Tech reo ser 1984 106 ... trạng giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, cơng chức quan hành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu theo tiếp cận phát triển cộng đồng 5.3 Đề xuất biện pháp giáo dục đạo đức công vụ cán. .. 1: Cơ sở lý luận giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, công chức quan hành theo tiếp cận phát triển cộng đồng Chương 2: Thực trạng giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, cơng chức quan hành thuộc Uỷ ban nhân. .. dân Tam Đường, tỉnh Lai Châu theo tiếp cận phát triển cộng đồng; Chương 3: Biện pháp giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, cơng chức quan hành thuộc UBND huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu theo tiếp cận