GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA

LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành thành luận văn tơi nhận giúp đỡ tận tình thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn Khoa Tâm lý – Giáo dục học, trường Đại học Sư phạm Hà Nội quan liên quan tạo điều kiện trình học tập, nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn; đặc biệt là: PGS.TS Từ Đức Văn – Phó Trưởng khoa Tâm lý – Giáo dục học, trường Đại học Sư phạm Hà Nội hướng dẫn, động viên, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới bạn bè, gia đình đồng nghiệp thời gian qua động viên giúp đỡ, tạo điều kiện học tập cơng tác để tơi hồn thành luận văn mong muốn Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu .2 Khách thể đối tượng nghiên cứu .3 Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu giới 1.1.2 Các nghiên cứu nước 1.2 Một số khái niệm đề tài 1.2.1 Cán bộ, công chức quan hành 1.2.2 Giáo dục đạo đức công vụ 13 1.3 Cơ sở pháp lý đạo đức công vụ, giáo dục đạo đức công vụ .19 1.4 Cơ sở đạo đức công vụ giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức quan hành .25 1.4.1 Cơ sở đạo đức công vụ 25 1.4.2 Giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, công chức quan hành .30 1.5 Yêu cầu giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức quan hành giai đoạn 34 1.6 Kinh nghiệm giáo dục đạo đức công vụ số quốc gia 43 1.6.1 Thái Lan .43 1.6.2 Nhật Bản .44 1.6.3 Một số quốc gia khác 44 Tiểu kết Chương 47 Chương THỰC TRẠNG GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA 48 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội cấu tổ chức máy hoạt động Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La 48 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội thành phố Sơn La .48 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, máy Uỷ ban nhân dân thành phố Sơn La 50 2.1.3 Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cơng tác quan hành thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La 55 2.2 Thực trạng việc thi hành công vụ giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, cơng chức quan hành thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La 59 2.2.1 Tổ chức khảo sát 59 2.2.2 Kết khảo sát, đánh giá 60 2.3 Đánh giá thực trạng 81 2.3.1 Những ưu điểm .81 2.3.2 Những tồn cần khắc phục, hoàn thiện .82 2.3.3 Nguyên nhân thực trạng 82 Tiểu kết chương 85 Chương BIỆN PHÁP GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA 86 3.1 Mục tiêu nguyên tắc .86 3.1.1 Mục tiêu chung mục tiêu cụ thể .86 3.1.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 87 3.2 Một số biện pháp giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, cơng chức quan hành thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La .90 3.2.1 Tăng cường giáo dục pháp luật liên quan đến đạo đức công vụ cán bộ, công chức 90 3.2.2 Thông qua chuyên đề học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh vận dụng phương pháp nêu gương Người vào giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức 93 3.2.3 Nâng cao nhận thức cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý vai trò đạo đức thực thi công vụ 103 3.2.4 Giáo dục đạo đức công vụ thông qua sinh hoạt tập thể quan 106 3.2.5 Nêu cao tinh thần tự tu dưỡng, rèn luyện đạo đức công vụ cán bộ, công chức 108 3.2.6 Giáo dục đạo đức công vụ cơng chức tuyển dụng 112 3.3 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức quan hành thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Sơn La 115 Tiểu kết Chương .118 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC 125 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 So sánh chất lượng CBCC quan hành thuộc UBND thành phố Sơn La năm 2011 2015 55 Bảng 2.2 Thống kê kết đánh giá, phân loại CBCC quan hành thuộc UBND thành phố Sơn La từ năm 2011-2015 57 Bảng 2.3 Những đối tượng cần có đạo đức cơng vụ 60 Bảng 2.4 Quan niệm CBCC lãnh đạo, quản lý đạo đức công vụ 61 Bảng 2.5 Quan niệm CBCC đạo đức công vụ 67 Bảng 2.6 Đánh giá CBCC mức độ biểu hạn chế đạo đức công vụ CBCC 68 Bảng 2.7 Nhận thức CBCC đối tượng cần có đạo đức cơng vụ 69 Bảng 2.8 Đánh giá CBCC khía cạnh biểu đạo đức công vụ 70 Bảng 2.9 Ý kiến đánh giá CBCC phạm vi thực GDĐĐ công vụ 72 Bảng 2.10 Nhận thức CBCC mức độ quan trọng nội dung liên quan đến đạo đức công vụ cần giáo dục cho CBCC .73 Bảng 2.11 Đánh giá mức độ thực nội dung GDĐĐ công vụ CBCC 74 Bảng 2.12 Đánh giá CBCC mức độ cần thiết hình thức GDĐĐ cơng vụ cho CBCC 76 Bảng 2.13 Đánh giá CBCC mức độ thực hình thức GDĐĐ cơng vụ cho CBCC UBND thành phố Sơn La 77 Bảng 2.14 Đánh giá CBCC kết thực hình thức GDĐĐ cơng vụ cho CBCC 78 Bảng 2.15 Đánh giá CBCC yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng GDĐĐ công vụ cho CBCC 80 Bảng 3.1 Đánh giá tính cấp thiết tính khả thi biện pháp GDĐĐ công vụ cho CBCC quan hành thuộc UBND thành phố Sơn La 115 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy UBND thành phố Sơn La 50 Hình 2.2 Ý kiến đánh giá CBCC tầm quan trọng GDĐĐ công vụ 71 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC: Cán bộ, công chức ĐĐCC: Đạo đức công chức GDĐĐ: Giáo dục đạo đức HĐND: Hội đồng nhân dân SL: Số lượng TB: Thứ bậc UBND: Ủy ban nhân dân VBQPPL: Văn quy phạm pháp luật Trung bình MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI văn kiện Đại hội XII Đảng đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng trình bày nêu rõ: Thời kỳ đòi hỏi phải phát triển đất nước tồn diện, đồng trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, phát triển kinh tế - xã hội trung tâm; xây dựng Đảng then chốt; xây dựng văn hóa, người làm tảng tinh thần; tăng cường quốc phòng, an ninh trọng yếu, thường xuyên Điểm bật là: Văn kiện Đại hội XII không xác định phát triển kinh tế trung tâm mà phát triển xã hội trung tâm; không xây dựng văn hóa làm tảng tinh thần mà xây dựng người làm tảng tinh thần Ở thời kỳ vậy, người xem yếu tố quan trọng định thành, bại cơng tác, "cán gốc công việc"[14 Tr.269], “muôn việc thành công hay thất bại cán tốt kém" [14 Tr.273] Luật CBCC năm 2008 đời đánh dấu bước tiến việc phân định rõ đội ngũ CBCC làm việc quan hành với đội ngũ viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập Nhà nước Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi để tập trung xây dựng, hoàn thiện phát triển đội ngũ CBCC, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy hành Nhà nước Một điểm quan trọng Luật CBCC lần dành hai mục chương I để quy định đạo đức cơng vụ, quy định mang tính nguyên tắc đạo đức công vụ "CBCC phải thực cần, kiêm, liêm, chính, chí cơng vơ tư hoạt động công vụ" (Điều 15) Từ quy định mang tính nguyên tắc trên, quy định đạo đức cơng vụ xác định chuẩn mực mang tính nghĩa vụ phải thực công chức mối quan hệ công sở; mối quan hệ với nhân dân thực thi công vụ; điều công chức không làm thực thi công vụ (Điều 16, 17, 18) nêu cụ thể, rõ ràng Trong kinh tế thị trường nước ta ngồi việc đòi hỏi có chế, quy định pháp luật tốt hơn, phù hợp để trì phát huy cao giá trị công vụ - công vụ dân, việc hình thành chuẩn mực tư cách đạo đức công vụ người CBCC quan trọng, tác động, ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu quả, tiến độ thực thi sách, pháp luật Nhà nước Mỗi thái độ, lời nói, việc làm có lý, có tình, có trách nhiệm người CBCC tiếp xúc, giải công việc, giải nhu cầu đáng người dân có tác dụng lơi kéo, khích lệ họ chấp hành sách, pháp luật tin tưởng vào Nhà nước Ngược lại, làm họ thất vọng, phản ứng, không hợp tác ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đặt thành phố Sơn La, mục tiêu trở thành trung tâm tiểu vùng Tây Bắc đạt tiêu chí thị loại II vào năm 2020 Thành phố Sơn La xác định vấn đề quan trọng kiên để xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố, thiết phải xây dựng đội ngũ CBCC làm việc máy quan hành Nhà nước có trình độ chun mơn, có đạo đức nhân cách tốt, hết lòng phục vụ nhân dân, phục vụ quyền [8;Tr.31] Vì lý chọn đề tài: "Giáo dục đạo đức cơng vụ CBCC quan hành thuộc UBND thành phố Sơn La" để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng đạo đức thi hành công vụ giáo dục đạo đức công vụ CBCC quan hành nay, để đề xuất số biện pháp, cách thức giáo dục đạo đức công vụ CBCC quan hành thuộc UBND thành phố Sơn La; nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực thi công vụ CBCC, góp phần nâng cao lực, hiệu hoạt động UBND thành phố Sơn La Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động giáo dục đạo đức công vụ cho CBCC quan hành thuộc UBND thành phố Sơn La 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp giáo dục đạo đức công vụ CBCC quan hành thuộc UBND thành phố Sơn La Giả thuyết khoa học Trong năm qua thành phố Sơn La tập trung nhiều giải pháp nhằm nâng cao lực, hiệu lực, hiệu điều hành quan hành nhà nước thu số kết tích cực Tuy nhiên, gặp nhiều khó khăn, bất cập kết đạt thấp nhiều nguyên nhân khác nhau, ngun nhân phận khơng nhỏ CBCC quan hành thuộc UBND thành phố Sơn La có biểu suy thối đạo đức thi hành công vụ với biểu như: ích kỷ, cục bộ, xa dân, quan liêu, hách dịch, tham ô, tham nhũng Nếu đề xuất có sở khoa học hệ thống biện pháp giáo dục đạo đức công vụ CBCC quan hành thuộc UBND thành phố Sơn La góp phần nâng cao lực, hiệu hoạt động CBCC khối quan hành UBND thành phố Sơn La Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Xác định sở lý luận đạo đức công vụ cán bộ, công chức quan hành 5.2 Khảo sát, phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng thi hành công vụ đạo đức công vụ cán bộ, công chức quan hành thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Sơn La 3 Khuyến nghị 2.1 Trung ương Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta nay, việc đề cao giá trị Hiến pháp, luật coi vấn đề mang tính nguyên tắc nhằm bảo đảm tinh thần thượng tôn pháp luật đời sống xã hội Thực trạng pháp luật đạo đức công vụ cho thấy, quy định pháp luật đạo đức công vụ nhiều quy định mang tính ngun tắc chưa cụ thể hóa làm thước đo hành vi ứng xử CBCC Nhiều quy định xoay quanh hành vi ứng xử CBCC mà thiếu quy định cụ thể Do vậy, để nâng cao ý thức chấp hành đạo đức công vụ đội ngũ CBCC đảng nhà nước ta cần tiếp tục xây dựng hồn thiện pháp luật đạo đức cơng vụ Cụ thể hóa giá trị đạo đức lòng trung thành, cần, kiệm, liêm thành chuẩn mực cụ thể hành vi công vụ Các Bộ, ngành cần phối hợp nghiên cứu thống để đưa nội dung giáo dục đạo đức công chức vào chương trình đào tạo từ trung cấp hành đến cao học hành chính, từ chương trình đào tạo cơng chức tuyển dụng đến bồi dưỡng chuyên viên, chuyên viên chính, bồi dưỡng quyền sở, từ trung cấp cao cấp trị - hành chính, bồi dưỡng chức danh …, chương trình đào tạo cần phải biên soạn theo nội dung riêng phù hợp với đối tượng Đồng thời, nội dung cần xây dựng theo hướng giảm lý thuyết tăng nội dung xử lý tình huống, giải tập thực hành gắn với thực tế 2.2 Tỉnh Sơn La Tỉnh Sơn La cần nghiên cứu, đề xuất đưa chuyên đề "đạo đức công vụ" để giảng dạy chương trình đào tạo, bồi dưỡng chức danh, lý luận trị, hành Trường Chính trị tỉnh Sơn La Bởi nơi đào tạo, bồi dưỡng hầu hết cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp sở 119 cán bộ, cơng chức địa phương địa bàn tỉnh để sớm đạt mục tiêu đào tạo đề 2.3 Thành phố Sơn La Trước mắt, xây dựng kế hoạch mở lớp bồi dưỡng chuyên đề “Công vụ, Công chức“ “đạo đức cơng vụ“ cho tồn thể CBCC thuộc Thành ủy, UBND thành phố Sơn La Sau đó, theo chu kỳ năm lần mở lớp bồi dưỡng chuyên đề có liên quan đến đạo đức cơng vụ Chỉ đạo cấp ủy, quyền cấp đưa nội dung “đạo đức công vụ“ vào chương trình, kế hoạch bồi dưỡng thường xun thơng qua chun đề “Học tập làm theo đạo đức Hồ Chí Minh“, buổi sinh hoạt tập thể quan, chi nêu cao tinh thần tu dưỡng, rèn luyện đạo đức công vụ CBCC 2.4 Đối với cán bộ, công chức Để nâng cao hiệu GDĐĐ cơng vụ, CBCC quan hành phải tự ý thức nhiệm vụ phải giải cơng việc cách có đạo đức; phải đề cao trách nhiệm, đề cao kỷ luật, tôn trọng tập thể tổ chức, có lòng tự trọng danh dự nhân phẩm mình, người khác Trên tinh thần đó, CBCC phải đặc biệt trọng tự rèn luyện đức tính: cần, kiệm, liêm, chính; ngun tắc sống: chí cơng vơ tư; coi nhân dân đối tượng phụng sự, thương yêu đồng nghiệp, coi bổn phận tiêu chí thực thi công vụ Theo tác giả người cán bộ, công chức giải cơng việc cần đặt vào hồn cảnh người dân để thấy khó khăn, tâm tư, nguyện vọng họ, thấy vất vả, nhọc nhằn người dân, để từ có thái độ làm việc tận tụy, phục vụ nhân dân 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TIẾNG VIỆT Ban Chấp hành Trung ương (1997), Nghị Hội nghị lần thứ Khố VIII Chính phủ (2011), Nghị 30c/2011/NQ-CP/TW ngày 08/11/2011 Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 -2020, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25-01-2010 Quy định người công chức Nguyễn Trọng Chuẩn (2001), Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta biến động lĩnh vực đạo đức, Tạp chí Triết học số 9/2001, tr.15-19 Lê Sĩ Dược (2000), Cải cách máy Hành cấp trung ương công đổi nước ra, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Đại Từ điển tiếng việt (2011), Nxb Đại học Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh Đảng thành phố Sơn La (2015), Văn kiện Đại hội lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2015-2020), Thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 52, Nxb CTQG, H.2007, tr.66 10 Tô Tử Hạ, Trần Anh Tuấn, Nguyễn Thị Kim Thảo (2002), Đạo đức công vụ, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 11 Lê Thị Hằng (Triết học, số (217) tháng 6.2009) 12 Hứa Thị Kiều Hoa (2015), Giáo dục đạo đức công vụ cho học viên trường trị cấp tỉnh khu vực miền núi phía Bắc, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Lý luận lịch sử giáo dục, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Thái Nguyên 121 13 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (2000) Tồn tập, tập12 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (1993), Về đạo đức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Học viện hành quốc gia (2015), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên, I, kiến thức chung, Nxb Bách khoa – Hà Nội, 20 Lê Đình Mùi (2015), Pháp luật đạo đức công chức Việt Nam nay, Nxb Tư pháp 21 Nguyễn Minh Phương (2004), Kinh nghiệm tăng cường đạo đức công vụ số nước giới, Tạp chí Giáo dục lý luận Tr.45-48, số 12, năm 2004 22 Nguyễn Duy Quí (chủ biện) (2006),Đạo đức xã hội nước ta vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức năm 2008 24 Nguyễn Thanh Tuyền (2012), Cuộc chiến chống tham nhũng Việt Nam thách thức cam go, Tạp chí Phát triển Hội nhập, số 5, tháng -8/2012 25 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 26 Đào Thị Ái Thi (2008), Kỹ giao tiếp đội ngũ CBCC hành chính, Luận án tiến sĩ chun ngành Quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 27 Toà án nhân dân tỉnh Sơn La (2019), Bản án số 128/2009/HSST, ngày 07/9/2009 28 Đào Trí Úc (1995), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 122 29 Văn phòng Trung ương đảng (2016), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Bộ Văn hố Thơng tin, Hà Nội 30 Nguyễn Văn Vinh (2013), Tiếp tục nâng cao đạo đức cách mạng người cán bộ, đảng viên theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 2, tháng 2/2013 31 Nguyễn Văn Vinh (2013), Tiếp tục nâng cao đạo đức cách mạng người cán bộ, đảng viên theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 2, tháng 2/2013 II TIẾNG ANH 32 Raga, Kishore (2005), Impact of accountability and ethics on public service delivery: a South African perspective; learn how South Africa’s constitution of 1996, by requiring all government departments to observe particular codes of conduct, is attempting to improve accountability, Public Manager, Summer, pp 22 - 26 33 David Mar (2006), “Public Administration Reform in Vietnam”, The International Workshop on Public Administration Reform in Vietnam 25 26th November 2006, Hanoi, pp 15 - 22 123 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC (phiếu dành cho cán bộ, cơng chức) Câu 1: Đồng chí cho ý kiến mức độ biểu hạn chế đạo đức công vụ cán công chức nay? Ý kiến STT Biểu đạo đức Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao Sử dụng tài sản Nhà nước nhân dân trái pháp luật Bảo thủ, trì trệ Khơng có tinh thần phê bình tự phê bình Có tư tưởng chạy chức, chạy quyền Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công việc để vụ lợi 10 Mất đoàn kết, chia bè phái, cục bộ, lợi ích nhóm Phong cách quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Lối sống hưởng thụ Khơng trung thực, thiếu lòng tin với người 11 Sử dụng rượu, bia làm việc Còn biểu (xin đồng chí cho 12 biết) 124 Rất Phổ Thỉnh phổ biến thoảng biến Hiếm Khơng có Câu 2: Đồng chí cho biết ý kiến mức độ thực nội dung giáo dục đạo đức công vụ UBND thành phố Sơn La? STT Rất Nội dung Tư tưởng Hồ Chí Minh với vấn đề liên quan tới đạo đức công vụ Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam đạo đức công vụ Pháp luật nhà nước đạo đức công vụ Đạo đức cá nhân cán công chức Đạo đức xã hội cán công chức Đạo đức nghề nghiệp cán công chức Đạo đức cán bộ, công chức mối quan hệ với nhà nước Đạo đức cán bộ, công chức mối quan hệ với công việc Đạo đức cán bộ, công chức mối 10 quan hệ với đồng nghiệp Đạo đức cán bộ, công chức mối quan hệ với nhân dân 11 Kỹ giao tiếp văn hóa cơng sở 12 Kỹ xử lý, giải tính cơng 13 Còn vụ nội dung (xin đồng chí cho biết) … 125 tốt Tốt Mức độ Bình thường Chưa tốt Câu 3: Đồng chí đánh giá mức độ kết thực hình thức GDĐĐ cơng vụ cho cho CBCC thành phố Sơn La nay? Mức độ thực Các hình thức giáo dục Giáo dục thơng qua chuyên Ít sử Chưa xuyên thoảng dụng sử dụng Thường Thỉnh đề học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, gắn với vấn đề liên quan tới đạo đức công vụ Giáo dục thông qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước (cán sự, chuyên viên, Giáo dục thông qua chuyên viên ) lớp bồi dưỡng lý luận trị (sơ cấp, trung cấp, cao cấp, cử nhân) Giáo dục thông qua buổi thảo luận chuyên đề đạo đức công Giáo vụ dục thông qua lồng ghép với chuyên đề khác có liên Giáo dục thơng qua sinh hoạt quan tập Giáothểdục qua trải nghiệm thực tiễn công tác địa phương, đơn vị Giáo dục thông qua việc tự rèn luyện, tự tu dưỡng, tự giáo dục CBCC Giáo dục thông qua lớp bồi dưỡng chuyên đề sau công chức tuyển dụng 126 Kết thực Tốt Bình thường Chưa tốt Câu 4: Theo đồng chí yếu tố sau ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức? - Nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng GDĐĐ công vụ  - Sự phối hợp chưa đồng quan ban, ngành  - Những biến đổi giới tình hình nước  - Đặc điểm kinh tế - xã hội địa phương  - Ý thức, thái độ học tập cán bộ, cơng chức  - Các hình thức giáo dục đạo đức  - Các nội dung giáo dục đạo đức  - Công tác thi đua khen thưởng  - Tính chủ động CBCC việc rèn luyện đạo đức công vụ  Câu 5: Theo đồng chí để nâng cao chất lượng giáo dục đạo đức công vụ, UBND thành phố cần quan tâm đổi tới mặt sau đây? - Nội dung chương trình  - Hình thức giáo dục  - Phương pháp giáo dục  - Trách nhiệm người đứng đầu  - Hệ thống tổ chức, quản lý  - Ý kiến khác: Câu 6: Đồng chí tham gia bồi dưỡng quy định trách nhiệm đạo đức công vụ cho cán công chức? - Đã tham gia  - Chưa tham gia  127 Nếu đồng chí tham gia xin đồng chí cho biết tham thơng qua hình thức giáo dục nào? - Thông qua chuyên đề đạo đức công vụ  - Giáo dục thông qua chuyên đề khác có gắn với vấn đề liên quan tới đạo đức công vụ  - Thông qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước  - Thơng qua lớp bồi dưỡng lý luận trị  - Thông qua việc tự học, tự nghiên cứu  Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC ĐỐI VỚI CÁC NỘI DUNG, HÌNH THỨC GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC, CƠNG VỤ (phiếu dành cho cán bộ, cơng chức) Câu 1: Theo đồng chí công tác giáo dục đạo đức công vụ cho cán cơng chức có tầm quan trọng nào? Rất quan trọng  Quan trọng  Bình thường  Ít quan trọng  Không quan trọng  Câu 2: Theo đồng chí, giáo dục đạo đức cơng vụ cho cán bộ, công chức cần thực phạm vi để có hiệu quả? - Tại quan, đơn vị công tác  - Tuyên truyền, giáo dục xã hội  - Tại sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức  128 - Ở địa điểm  129 Câu 3: Theo đồng chí đối tượng sau cần có đạo đức công vụ? - Những người làm việc quan nhà nước  - Những người làm việc quan đảng, đoàn thể  - Những người làm việc doanh nghiệp tư nhân  - Những người làm việc tổ chức phi phủ  - Những người làm việc tổ chức xã hội - nghề nghiệp  Câu 4: Đồng chí cho biết đạo đức cơng vụ cán bộ, công chức thể thông qua nội dung sau đây: - Trung thành với Tổ quốc  - Thực quy định pháp luật liên quan đến công vụ  - Ý thức tổ chức, kỷ luật, tinh thần trách nhiệm công tác  - Thể tốt mối quan hệ với cấp trên, cấp đồng  - Liên hệ chặt chẽ với nhân dân  - Sử dụng phương tiện công theo quy định nhà nước  - Sống lành mạnh, trung thực, giản dị, khiêm tốn, cần kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư  Câu 5: Theo đồng chí đạo đức cán bộ, cơng chức biểu khía cạch đạo đức đây? - Trong hoạt động công vụ  - Trong quan hệ với tài sản công  - Trong quan hệ với đồng nghiệp  - Trong quan hệ với nhân dân  - Trong quan hệ với thân tộc, họ hàng, bạn bè, láng giềng,…  130 Câu 6: Đồng chí cho biết ý kiến mức độ quan trọng nội dung giáo dục đạo đức công vụ đây? Mức độ Nội dung STT Tư tưởng Hồ Chí Minh với vấn đề liên quan tới đạo đức công vụ Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam đạo đức công vụ Pháp luật nhà nước đạo đức công vụ Đạo đức cá nhân cán công chức Đạo đức xã hội cán công chức Đạo đức nghề nghiệp CBCC 10 Đạo đức cán bộ, công chức mối quan hệ với nhà nước Đạo đức cán bộ, công chức mối quan hệ với công việc Đạo đức cán bộ, công chức mối quan hệ với đồng nghiệp Đạo đức cán bộ, công chức mối quan 11 hệ với nhân dân Kỹ giao tiếp văn hóa cơng sở 12 Kỹ giải tính cơng vụ 13 Còn nội dung (xin đồng chí cho biết) … 131 Rất Quan quan trọng thường trọng Bình Khơng quan trọng Câu 7: Đồng chí đánh giá mức độ cần thiết hình thức giáo dục đạo đức công vụ cho CBCC nay? Mức độ Rất cần Cần Khơng STT Các hình thức giáo dục Giáo dục thông qua chuyên đề học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, gắn với vấn đề liên quan tới đạo đức công vụ Giáo dục thông qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước (cán sự, chuyên viên, chuyên viên ) Giáo dục thông qua lớp bồi dưỡng lý luận trị (sơ cấp, trung cấp, cao cấp, cử nhân) Giáo dục thông qua buổi thảo luận chuyên đề đạo đức công vụ Giáo dục thông qua lồng ghép với chuyên đề khác có liên quan Giáo dục thông qua sinh hoạt tập thể Giáo dục qua trải nghiệm thực tiễn công tác địa phương, đơn vị Giáo dục thông qua việc tự rèn luyện, tự tu dưỡng, tự giáo dục CBCC Giáo dục thông qua lớp bồi dưỡng chuyên đề sau công chức tuyển dụng 132 thiết thiết cần thiết Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN VỀ CÁC BIỆN PHÁP GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC (phiếu dành cho cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý) Để giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức, chúng tơi đề xuất biện pháp giáo dục Đồng chí đánh giá tính cấp thiết tính khả thi biện pháp cách cho điểm với giá trị ưu tiên giảm dần từ đến Tính cần thiết STT Các biện pháp Tăng cường giáo dục pháp luật liên quan đến đạo đức công vụ Thông qua chuyên đề học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh vận dụng phương pháp nêu gương Người vào giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức Giáo dục đạo đức công vụ thông qua sinh hoạt tập thể quan Nâng cao nhận thức CBCC lãnh đạo, quản lý vai trò đạo đức thựctinh thi công Nêu cao thần vụ tự tu dưỡng, rèn luyện đạo đức công vụ CBCC Tăng cường giáo dục đạo đức công vụ cho CBCC tuyển dụng 133 Tính khả thi ... bộ, công chức công tác quan hành thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La 55 2.2 Thực trạng việc thi hành công vụ giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, công chức quan hành thuộc Ủy ban nhân dân thành. .. giáo dục đạo đức công vụ cán bộ, cơng chức quan hành thuộc UBND thành phố Sơn La Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 1.1 Tổng quan. .. 1.2.1 Cán bộ, công chức quan hành 1.2.2 Giáo dục đạo đức công vụ 13 1.3 Cơ sở pháp lý đạo đức công vụ, giáo dục đạo đức công vụ .19 1.4 Cơ sở đạo đức công vụ giáo dục đạo đức công vụ