Tìm hiểu về công tác đánh giá công chức hàng năm phòng nội vụ, ủy ban nhân dân huyện như thanh, tỉnh thanh hóa

LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài Báo cáo thực tập: “ Tìm hiểu cơng tác đánh giá cơng chức hàng năm Phịng Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa” Em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, qua đây, em xin chân thành cảm ơn tập thể giảng viên Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức cho em trình nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến Giảng viên Th.S Đồn Thị Bích Hạnhgiảng viên khoa khoa học hành Tổ chức nhân - trường Học viện Hành Quốc gia tận tình bảo, trực tiếp hướng dẫn, hướng dẫn em suốt trình viết báo cáo thực tập Em xin chân thành cảm ơn tới cơng chức Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa tạo điều kiện, cung cấp đầy đủ thơng tin, tài liệu có liên quan để hồn thành báo cáo thực tập Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp, bổ sung ý kiến q báu thầy để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Như Thanh, ngày 30 tháng 06 Năm 2020 Sinh viên Vũ Đức Nam MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU KẾ HOẠCH THỰC TẬP PHẦN 2.NHẬT KÝ THỰC TẬP PHẦN III GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 3.1 Giới thiệu khái quát UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa 3.1.1 Vị trí, chức 3.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn .7 3.1.3 Cơ cấu tổ chức 3.2 Tổng quan phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa .9 3.2.1 Vị trí, chức 3.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 3.2.3 Cơ cấu tổ chức .11 PHẦN IV:CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC HẰNG NĂM PHỊNG NỘI VỤ, UBND HUYỆN NHƯ THANH, TỈNH THANH HÓA 11 4.1 Cơ sở pháp lý đánh giá công chức đánh giá cơng chức Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa 11 4.2 Vài nét đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa 12 4.2.1 Số lượng cơng chức Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa 12 4.2.2 Chất lượng cơng chức Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa 12 4.3 Nguyên tắc đánh giá công chức hàng năm Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa .16 4.4 Tiêu chí đánh giá cơng chức hàng năm phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa .17 4.5 Quy trình đánh giá cơng chức Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa 21 4.6 Kết đánh giá cơng chức Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa 23 4.7 Nhận xét công tác đánh giá công chức UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa 25 4.7.1 Ưu điểm 25 4.7.2 Hạn chế 26 4.7.3 Nguyên nhân hạn chế 28 PHẦN V: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC 29 5.1 Xây dựng quy chế đánh giá công chức năm Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh 29 5.2 Xây dựng quy trình đánh giá công chức theo hướng công khai, minh bạch 29 5.3 Sử dụng kết đánh giá công chức cho hoạt động quản lý công chức .31 5.4 Xây dựng quy định cụ thể phương pháp đánh giá công chức xã thành mục văn luật 32 KẾT LUẬN 32 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Đánh giá công chức khâu vơ quan trọng, q trình quản lý cơng chức hành nhà nước, nội dung có ý nghĩa to lớn việc sử dụng phát triển đội ngũ công chức hành nói chung quan hành nhà nước nói riêng Đánh giá cơng chức tiến hành thường xuyên hàng năm trước xem xét, đề bạt, chuyển công tác công chức Mục đích hoạt động đánh giá nhằm cung cấp thông tin cho công tác quản lý, làm sở cho định, quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng, tuyển chọn, đề bạt, lương, thưởng cơng chức Đánh giá xác đung kết làm việc công chức để lựa chọn, xếp, bố trí, đề bạt, sử dụng với lực, sở trường, từ chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện bổ nhiệm Đồng thời, hoạt động đánh giá công chức cung cấp thông tin phản hồi để công chức biết rõ lực việc thực công việc họ mức độ nào, giúp họ phấn đấu tự hoàn thiện thân hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Văn kiện Đại hội XII Đang năm 2016 rõ: “ Đánh giá cán khâu yếu qua nhiều nhiệm kỳ chưa có tiêu chí cụ thể giải pháp khoa học để khắc phục” Thực tiễn công tác đánh giá công chức nước ta thời gian qua cho thấy có nhiều đổi nhiều hạn chế, bất cập việc đánh giá cịn cảm tính, hình thức, x xoa, chiếu lệ; chưa lấy hiệu công việc làm thước đo chủ yếu đánh giá cơng chức thiếu tính chiến đấu, thiếu tinh thần xây dựng đánh giá công chức; kết đánh giá công chức chưa phản ánh thực tế chất lượng công chức theo báo cáo tổng hợp kết đánh giá công chức cán bộ, ngành địa phương hàng năm Bộ Nội vụ cho thấy, có tới 96% cơng chức quan, đơn vị đánh giá xếp loại đạt mức hoàn thành, hoàn thành tốt hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao; tỷ lệ công chức xếp loại yếu kém, khơng hồn thành nhiệm vụ chiếm 1% Tuy nhiên, tỷ lệ không tương xứng với thực tế chất lượng hiệu công việc quan, đơn vị hài long người dân Có nhều nguyên nhân dẫn đến thực trạng có nguyên nhân xuất phát từ yếu hoạt động đánh giá công chức, thiếu quán quan điểm đánh giá, phương pháp đánh giá thiếu tính khoa học, tiêu chí đánh giá chưa cụ thể, sát thực, phù hợp với công chức đánh giá Thực tế cho thấy công tác đánh giá công chức quan hành nhà nước nói chung UBND huyện Như Thanh nói riêng chưa thực quan tâm đem lại hiệu Đánh giá cơng chức cịn tồn nhiều vấn đề, chế đánh giá chưa đảm bảo tính khách quan cơng bằng, làm giảm động lực phấn đấu, thi đua công chức cơng việc Vì vậy, vệc nghiên cứu, hồn thiện cơng tác đánh giá điều cần thiết Qua trình nghiên cứu tìm hiểu, nhận thấy tầm quan trọng mang tính cấp thiết hoạt động đánh giá cơng chức quan hành nhà nước lý em xin chọn đề tài: “Tìm hiểu cơng tác đánh giá cơng chức hàng năm Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài báo cáo thực tập KẾ HOẠCH THỰC TẬP Căn vào cơng văn số 521/HVHCQG-QLBD Học viện Hành Quốc gia ngày 24 tháng năm 2020 việc tiếp nhận sinh viên đại học quy khóa 17 thực tập quan, đơn vị Căn theo quy định Học viện Hành Quốc gia, thời gian thực tập từ ngày 4/5/2020 đến ngày 26/6/2020, vào thời gian thực tập Học viện quy định nội dung báo cáo thực tập em dự kiến kế hoạch thực tập sau: THỜI GIAN Tuần 1( từ ngày 4/5/2020 đến ngày 8/5/2020) KẾ HOẠCH THỰC TẬP - Gặp mặt làm quen công chức phịng Nội vụ,UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa - Báo cáo với trưởng phòng thực tập kế hoạch thực tập, thời gian thực tập, đề tài báo cáo thực tập để Trưởng phòng xếp người hướng dẫn - Tìm hiểu tổng quan UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa - Thực cơng việc theo phân công Tuần 2( từ ngày 11/5/2020 đến ngày 15/5/2020) - Lập đề cương báo cáo thực tập gửi giảng viên hướng dẫn lần đầu - Định hình nội dung cần hỏi liên quan đến báo cáo thực tập - Thực công việc giao Tuần 3( từ ngày 18/5/2020 đến ngày - Xem lại báo cáo thực tập sau giảng viên hướng dẫn 22/5/2020) - Tham khảo báo cáo đơn vị khác - Nghiên cứu tài liệu thu thập thông tin liên quan đến báo cáo thực tập - Thực công việc giao Tuần 4( từ ngày 25/5/2020 đến ngày 29/5/2020) - Thực công việc giao theo phân công - Tiến hành thu thập số liệu liên quan đến báo cáo thực tập Tuần 5( từ ngày 1/6/2020 đến ngày 5/6/2020) - Viết đề cương chi tiết dần hoàn thiện báo cáo thực tập - Lọc tài liệu số liệu liên quan đến công việc giao - Thực tiếp tục công việc giao Tuần 6( từ ngày 8/6/2020 đến ngày 12/6/2020) - Xem lại hình thức nội dung báo cáo thực tập - Tiếp tục thực công việc giao - Xin ý kiến góp ý công chức báo cáo thực tập Tuần 7( từ ngày 15/6/2020 đến ngày 19/6/2020) - Tiếp nhận thực công việc phân công - Chỉnh sửa báo cáo thực tập hoàn thiện báo cáo thực tập để giảng viên góp ý chỉnh sửa - Lắng nghe tiếp thu ý kiến đạo, hướng dẫn giảng viên sau chỉnh sửa bổ sung báo cáo Tuần ( từ ngày 22/6/2020 đến ngày 26/6/2020) - Hoàn thiện báo cáo thực tập - Xin ý kiến lãnh đạo phòng Nội vụ trình thực tập - Trình giảng viên hướng dẫn xem trước nộp báo cáo thực tập PHẦN NHẬT KÝ THỰC TẬP Trong trình thực tập từ ngày 4/5/2020 đến ngày 26/6/2020, em thực cơng việc sau: THỜI GIAN NỘI DUNG CƠNG VIỆC Tuần 1& tuần 2( từ ngày 4/5/2020 đến - Trình bày kế hoạch thực tập ngày 15/5/2020) làm quen, tìm hiểu Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh,tỉnh Thanh Hóa - Hỗ trợ việc nhập dự liệu danh sách dự tuyển viên chức - Tìm hiểu số văn công tác đánh giá công chức hướng dẫn cơng chức phịng Nội vụ - Tiếp tục đọc nghiên cứu tài liệu liên quan đến đánh giá công chức Tuần & tuần 4( từ ngày 18/5/2020 đến - Thực công việc giao ngày 29/5/2020) - Đánh máy nhập liệu, xếp hồ sơ - Được giao, phô tô văn bản, thu thập tài liệu liên quan đến báo cáo thực tập Tuần & tuần 6( từ ngày 1/6/2020 đến - Thực công việc giao ngày 12/6/2020) - Đánh máy nhập liệu, xếp hồ sơ - Được giao, phô tô văn bản, thu thập tài liệu liên quan đến báo cáo thực tập Tuần & tuần (từ ngày 15/6/2020 đến - Thực công việc giao ngày 26/6/2020) - Đánh máy nhập liệu, xếp hồ sơ - Được giao, phô tô văn bản, thu thập tài liệu liên quan đến báo cáo thực tập - Hoàn thiện báo cáo thực tập - Thực nhiệm vụ, cơng vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc phục; - Gây đồn kết quan, tổ chức, đơn vị; - Hoàn thành 70% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm; - Có hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ơ, lãng phí bị xử lý kỷ luật Việc đánh giá cơng chức phịng Nội vụ thực theo nội dung như: - Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc - Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Tiến độ kết thực nhiệm vụ - Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ - Thái độ phục vụ nhân dân Ngồi ra, cơng chức lãnh đạo, quản lý đánh giá theo nội dung sau đây: - Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý - Năng lực lãnh đạo, quản lý - Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức 20 4.5 Quy trình đánh giá cơng chức Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa Việc đánh giá công chức hàng năm thực vào cuối năm Tuy nhiên đa số công chức Đảng viên, đồng thời Đồn viên Cơng đồn, đồn viên niên nên việc đánh giá trùng với thời điểm tổ chức đánh giá thành viên Căn vào đánh giá công chức hàng năm thực theo quy định Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 Từ năm 2010 đến năm 2014 Chính phủ ban hành Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2010 Chính Phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Đén năm 2015 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 05/8/2015 quy định chuyên đề đánh giá công chức, viên chức thay điều 45 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Trong quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa chưa có quy trình thống thực chung mà chủ yếu thực theo quy định trình tự, thủ tục đánh gia công chức theo quy định Chính phủ sau: Quy trình đánh giá cơng chức phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa thực theo bước sau: Đối với công chức lãnh đạo, quản lý : bao gồm Cơ- Trưởng phịng Mai Thị Hà chú- phó phịng Trần Tuấn Long thực theo bước sau: Bước 1: Công chức làm báo cáo tự đánh giá kết công tác thực nhiệm vụ giao theo phiếu đánh giá, phân loại công chức Bước 2: Cơng chức trình bày báo cáo tự đánh giá kết công tác họp quan, đơn vị để người tham dự họp đóng góp ý kiến Các ý kiến ghi biên thông qua họp 21 Bước 3: Cấp ủy đảng cấp (Chi ủy Chi bộ) nơi công chức cơng tác có ý kiến nhận xét văn công chức đánh giá, phân loại Bước 4: Ghi ý kiến nhận xét công chức tập thể đơn vị nơi công chức công tác ý kiến lãnh đạo cấp trưởng trực tiếp quản lý công chức vào phiếu đánh giá, phân loại công chức Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: Bao gồm Chị Nguyễn Thị Thương chị Lê Thị Sen, việc đánh giá hai công chức thực theo bước sau: Bước 1: Công chức làm báo cáo tự đánh giá kết công tác thực nhiệm vụ giao theo phiếu đánh giá, phân loại công chức Bước 2: Công chức trình bày báo cáo tự đánh giá kết cơng tác họp Vụ, đơn vị để người tham gia đóng góp ý kiến Các ý kiến ghi biên thông qua họp Bước 3: Ghi ý kiến nhận xét công chức tập thể Vụ, đơn vị nơi công chức công tác ý kiến lãnh đạo cấp trưởng trực tiếp quản lý công chức vào phiếu đánh giá, phân loại công chức Kết cho thấy việc tuân theo quy trình đánh giá cịn tình trạng chưa thực đảm bảo trình tự đánh giá cơng chức cuối năm Vẫn cịn trường hợp khơng tổ chức lấy ý kiến, nhận xét cấp Ủy, Đảng công chức lãnh đạo, quản lý trước đánh giá cơng chức Việc đánh giá cơng chức cịn cào bằng, khơng xác 4.6 Kết đánh giá cơng chức Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa Năm 2019, Phịng Nội vụ hướng dẫn đến tồn đơn vị địa bàn Huyện thực nghiêm túc quy định Nghị định số 56/NĐ-CP/2015 ngày 09 tháng 22 06 năm 2015 Chính Phủ quy định đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức; Từ việc đánh giá viên chức quan đơn vị thực đảm bảo theo nguyên tắc; việc đánh giá vào chức trách nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ; đảm bảo khách quan, cơng bằng, xác khơng nể nang, trù dập, thiên vị, hình thức Về nguyên tắc, phương pháp đánh giá, quy trình đánh giá thực chặt chẽ, dân chủ, khách quan, bên cạnh phịng Nội vụ cịn thực việc ban hành xây dựng, hướng dẫn đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức cách hiệu chất lượng Nhờ đánh giá công chức Phòng Nội vụ thực cách chặt chẽ, hiệu quả, dân chủ, nguyên tắc, quy trình, quy định Qua tổng hợp kết đánh giá công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, cho thấy cơng chức Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh xếp l oại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hồn thành tốt nhiệm vụ, khơng có trường hợp khơng hồn thành nhiệm vụ Hồn thành xuất Hồn thành tốt Hồn thành Khơng hồn sắc nhiệm vụ nhiệm vụ nhiệm vụ thành nhiệm vụ hạn chế lực 50% 50% 0% 0% Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh có hai cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, chiếm 50% hai cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ, chiếm 50% Cô Mai Thị Hà trưởng phịng Phịng Nơị vụ, UBND huyện Như Thanh tự đánh giá thân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, sau tiến hành họp bàn bạc đưa định Mai Thị Hà hồn thành xuất sắc nhiệm vụ 23 Chú Trần Tuấn Long- phó phịng Nội vụ có kết đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hai chuyên viên Nguyễn Thị Thương Lê Thị Sen đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ Kết đánh giá công chức hàng năm Phịng Nội vụ khơng niêm yết cơng khai, mà chuyển Phịng nội vụ để theo dõi 4.7 Nhận xét công tác đánh giá cơng chức UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa 4.7.1 Ưu điểm Qua phân tìm hiểu cơng tác đánh giá cơng chức hàng năm Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa đánh giá công chức đạt kết sau: Thứ nhất, hoạt động đánh giá công chức xã huyện Như Thanh đạt kết ngày tiến triển Minh chứng cho thấy kết đánh giá ngày có xu hướng lên theo chiều hướng tích cực Có thể nói thời gian qua, cơng tác đánh giá cơng chức phịng Nội vụ ln cấp quyền, trực tiếp quyền cấp huyện quan tâm, tổ chức thực theo quy định, đưa hoạt động trở thành hoạt động thường xuyên, nề nếp Nhìn chung, cơng tác đánh giá cơng chức Phòng Nội vụ thực nghiêm túc, đảm bảo nguyên tắc công tác đánh giá công chức như: nguyên tắc đảm bảo thẩm quyền; công khai, công bằng, minh bạch; vào nhiệm vụ giao Công tác đánh giá công chức định kỳ hàng năm trọng trước, đồng thời thu hút tham gia hầu hết công chức Thứ hai, hoạt động đánh giá thực theo thời gian quy định 24 Theo vấn chị Lê Thị Sen- chuyên viên Phòng Nội vụ phụ trách quản lý quyền địa phương, cơng tác niên, tác giả nhận phản hồi: thời điểm đánh giá cuối năm, thời điểm mà khối lượng cơng việc cơng chức phịng Nội vụ phải hoàn thành lớn Tuy nhiên năm gần đây, hoạt động đánh giá công chức xã huyện Như Thanh quan tâm thực đặn, thời gian theo quy định Hướng dẫn số 95/HD-NV Phòng Nội vụ tháng 12 hàng năm, thời điểm tính từ ngày 01/01 đến ngày 31/12 năm đánh giá, xếp loại (Trong trường hợp cần thiết, theo yêu cầu cấp ủy, thời hạn đánh giá sớm ngày 31/12) Việc hồn thành cơng tác đánh giá thời gian góp phần lớn phục vụ cho công tác sử dụng, quản lý công chức thực việc bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm Thứ ba, việc đánh giá công chức hàng năm giúp cho cơng chức Phịng nội vụ thấy điểm mạnh để phát huy khắc phục điểm yếu Mặt khác giúp cho quan có phương hướng đào tạo , bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho cơng chức Phịng Nội vụ Thứ tư, kết đánh giá cơng chức phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa giúp UBND huyện Như bước xem xét để xây dựng đội ngũ công chức chất lượng ngày cao, góp phần cải thiện hiệu hoạt động quan 4.7.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công tác đánh giá công chức hàng năm Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa cịn số hạn chế sau: Thứ nhất, cơng tác đánh giá cơng chức Phịng Nội vụ có lúc, có nơi chưa thực coi trọng, cịn mang nặng tính hình thức, dĩ hịa vi q 25 Thực trạng đánh giá cơng chức phịng Nội vụ hàng năm gọi dĩ hòa vi quý”, nể nang, dễ dãi, anh bầu tơi, tơi bầu lại anh Trong xếp loại tình trạng đua tiến”, phân bổ tiêu danh hiệu thi đua cố tìm cho đủ tiêu Do tâm lý nể nang, ngại nói thẳng nói thật, nên việc đánh giá cơng chức trở nên bình quân chủ nghĩa”, cào bằng”; tình trạng phổ biến phịng cơng chức khơng vi phạm kỹ luật năm cơng tác xếp loại từ mức hồn thành cơng việc trở lên Thứ hai, tiêu chí sử dụng để đánh giá cơng chức chưa thực khoa học cơng tác đánh giá cơng chức phịng Nội vụ cịn cảm tính chưa xác Hiện nay, thấy tiêu chí đánh giá cơng chức cấp xã huyện Như tương đồng nội dung, tiêu chí áp dụng cho đối tượng cơng chức hành nói chung mà chưa cụ thể hóa cho phù hợp với đối tượng cơng chức phịng Nội vụ Chính vậy, hệ thống tiêu chí đánh giá cơng chức chưa phản ánh đặc điểm lao động riêng biệt đối tượng cơng chức phịng Nội vụ nên chưa thể đánh giá đầy đủ, khách quan kết thực thi công vụ Thứ ba, Về việc ban hành quy chế chi tiết đánh giá cơng chức Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa chưa ban hành quy chế chi tiết đánh giá công chức Về quy trình, nội dung, tiêu chí, phương pháp đánh giá công chức thực theo quy định mang tính chung chung, khó xác công chức Thứ tư, phương pháp đánh giá công chức cứng nhắc, chưa linh hoạt, sang tạo Việc đánh giá cơng chức chủ yếu sử dụng bình bầu, đánh giá qua kiểm điểm… phương pháp mang tính cảm tính, khơng đảm bảo tính xác theo yêu cầu, mục tiêu đánh giá đề 26 Như số hạn chế công tác đánh giá công chức hàng năm, Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa 4.7.3 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân sau đây: Thứ nhất, nội dung đánh công chức quy định Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Nghị định hướng dẫn thi hành số văn quy định pháp luật có liên quan đánh giá cơng chức UBND tỉnh cịn chung chung, khó định lượng cụ thể cho cơng chức Phịng Nội vụ, hầu hết văn hướng dẫn thi hành chép cấp Thứ hai, Việc xây dựng chức danh công việc công chức, không đưa tiêu chuẩn, định mức công việc cụ thể cho chức danh Điều dẫn đến tiêu chí đánh giá cơng chức Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa cịn mang tính chung chung, cào bằng, chưa khoa học sát thực Thứ ba, phương pháp đánh giá chưa phù hợp , chủ yếu đánh giá hình thức tự kiểm điểm cá nhân, góp ý cơng chức Do đánh giá thông qua kiểm điểm cá nhân nên hầu hết cơng chức có kết đánh giá gần giống vị trí cơng việc khác Thứ tư, cơng tác dánh giá cịn bị chi phối nhiều yếu tố như: cảm tính, định kiến cá nhân, nể nang, dễ dãi, ngại va chạm Những tượng ảnh hưởng trực tiếp đến kết đánh giá Nó khiến cho việc đánh giá khơng cịn thực chất mà đơn giải xong thủ tục quản lý công chức PHẦN V: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC 27 5.1 Xây dựng quy chế đánh giá cơng chức năm Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa chưa có quy chế đánh giá cơng chức riêng quan Đánh giá cơng chức Phịng Nội vụ thực theo văn hướng dẫn Sở Nội vụ Trên sở quy định đánh giá, phân loại Cán bộ, Công chức viên chức quy định đánh giá công chức trung ương, nâng cao chất lượng đánh giá công chức UBND tỉnh ban hành, để khắc phục tính chồng chéo quy định đánh giá quan cần phải chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan Về nội dung quy định, cần đảm bảo rõ ràng, cụ thể điều khoản quy định Qua thực tế thực nhiệm vụ số lượng cơng chức phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa việc ban hành quy chế đánh giá cơng chức cho quan cịn chưa có nên việc đánh giá cịn mang tính hình thức, chung chung, không rõ ràng Quy chế đánh giá công chức UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa cần có thẩm định mặt nội dung Phòng để tránh tùy tiện, không công đánh giá công chức chức danh, nội dung công việc 5.2 Xây dựng quy trình đánh giá cơng chức theo hướng cơng khai, minh bạch Thực tế cho thấy đánh giá công chức Phòng Nội vụ, thuộc UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa thực theo bước, trình tự, quy định Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, trình đánh giá cịn khép kín nội bộ, chưa thống nhất, thiếu mở rộng dân chủ nên làm giảm tính nghiêm túc, không phát huy trách nhiệm chủ thể có liên quan đến cơng tác đánh giá cơng chức 28 Em đề xuất quy trình đánh giá cho Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa sau: Bước 1: Hướng dẫn đánh giá công chức Định kỳ vào cuối năm triển khai việc đánh giá công chức cuối năm phát phiếu đánh giá công chức, hướng dẫn để công chức tự đánh giá, xếp loại cho than, cá nhân, phận có liên quan đánh giá xếp loại cơng chức Bước 2: Cá nhân công chức tự đánh giá Công chức tự nhận xét, đánh giá theo nội dung mẫu phiếu tự chấm điểm Bước 3: Tổ chức họp đánh giá công chức Bước 4: Tổng hợp kết đánh giá, phân loại, công khai kết Bước 5: Giải khiếu nại theo thẩm quyền Bước 6: Quyết định công nhận đánh giá, phân loại công chức Bước 7: Lưu kết Quy trình đánh giá xây dựng dựa định quan nhà nước tình hình đánh giá cơng chức Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh tỉnh Thanh Hóa qua quy trình thấy công khai, minh bạch rõ ràng đánh giá cơng chức, kết đánh giá chủ yếu lưu hành nội bộ, việc sử dựng kết sau đánh giá chưa thực coi trọng Trên đề xuất quy trình đánh giá cơng chức hàng năm Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa việc đề xuất dựa vào tình hình thực tiễn việc đánh giá cơng chức cịn chưa thực công khai, minh bạch 5.3 Sử dụng kết đánh giá công chức cho hoạt động quản lý công chức 29 Triển khai việc sử dụng kết đánh giá công chức quy định cụ thể điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức Theo đó, việc sử dụng kết đánh giá công chức quy định sau: Kết đánh giá quan trọng để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng ngạch thăng hạng chức danh nghề nghiệp, quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực sách khác cán bộ, công chức, viên chức Mặt khác kết đánh giá hướng đến tuyên dương kịp thời công trạng công chức đạt đạt ạo điều kiện cho công chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao Chính Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa cần quan tâm sử dụng hiệu kết đánh giá công chức vào công tác điều chỉnh, bổ sung quy hoạch hàng năm, làm cho công chức thực tốt nhiệm vụ giao nêu cao vai trị, trách nhiệm cơng chức tham gia đánh giá cơng chức hàng năm, góp phần làm cho kết đánh giá công chức dân chủ, khách quan, công 5.4 Xây dựng quy định cụ thể phương pháp đánh giá công chức thành mục văn luật Trong văn quy định hoạt động đánh giá cơng chức khó tìm thấy mục ghi rõ phương pháp đánh giá công chức phịng ban, q trình thực hầu hết địa phương có UBND huyện Như Thanh theo lối mòn phương pháp cũ phương pháp bình bầu, nhận xét Phương pháp định sẵn đánh giá công chức công cụ đảm bảo cho hoạt động thành công công hay không, phương pháp có ưu nhược điểm định, khơng có phương pháp hồn hảo Do vậy, cần bổ sung thêm phương pháp vào văn hướng dân thực phương pháp hỗ trợ kinh phí, nguồn nhân lực am hiểu phương pháp mới, từ giúp địa phương áp dụng đa dạng, linh hoạt trình thực đánh giá công chức 30 KẾT LUẬN Đánh giá khâu quan trọng, trình quản lý sử dụng công chức, tiến hành thường xuyên hàng năm trước xem xét đề bạt, chuyển công tác công chức Đánh giá công chức nhằm cung cấp thông tin cho công tác quản lý, làm sở cho định quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng, tuyển chọn, đề bạt, lương, thưởng công chức, dồng thời hoạt động đánh giá cung cấp thông tin phản hồi để công chức biết rõ lực việc thực công việc họ mức độ nào, giúp họ phấn đấu tự hoàn thiện thân hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Cơng tác đánh giá cơng chức phịng Nội vụ UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa cịn nhiều hạn chế làm ảnh hưởng đến công tác quản lý Do để đảm báo tính xác, khách quan công tác đánh giá công chưc, UBND huyện Như Thanh cần phải xác định rõ ràng, cụ thể, xác nội dung, tiêu chí đánh giá phù hợp với công việc đối tượng công chức Đồng thời cần lựa chọn quy 31 trình phương pháp đánh giá phù hợp , đảm bảo tính khoa học, tồn diện, có độ tin cậy cao Trong q trình thực đề tài, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Trưởng đồn ThS.Nguyễn Hồng Hồng, Phó đồn cô Lê Mai Quyên, đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn giảng viên hướng dẫn ThS Đoàn thị Bích Hạnh ln quan tâm, giúp đỡ em suốt trình thực tập viết báo cáo Đồng thời cảm ơn tồn thể cán bộ, cơng chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh giúp đỡ, tạo điều kiện tin tưởng, giao phó nhiệm vụ, tạo hội cho tác giả tiếp xúc với hoạt động diễn trình thực tập Em xin chân thành cảm ơn TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 Luật cán công chức Quyết địnhsố 478/QĐ-UBND ủy ban nhân dân huyện Như Thanh việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể cấu tổ chức Phòng Nội vụ UBND huyện Thống báo số: 385/TB-NV thơng báo Phịng Nội vụ việc phân công phụ trách lĩnh vực thuộc phòng Nội vụ Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 Chính Phủ đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm 32 Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Hướng dẫn số 95/HD-NV ngày 18 tháng 11 năm 2019 hướng dẫn đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2019 Cổng thông tin điện tử huyện Như Thanh Cổng thông tin điện tử Sở Nội vụ, UBND tỉnh Thanh Hóa 10.Nguồn Intenet 33 34 ... công tác đánh giá công chức UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa 4.7.1 Ưu điểm Qua phân tìm hiểu cơng tác đánh giá cơng chức hàng năm Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa đánh giá. .. IV:CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC HẰNG NĂM PHÒNG NỘI VỤ, UBND HUYỆN NHƯ THANH, TỈNH THANH HÓA 4.1 Cơ sở pháp lý đánh giá cơng chức đánh giá cơng chức Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh. .. Phịng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa 12 4.3 Nguyên tắc đánh giá công chức hàng năm Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa .16 4.4 Tiêu chí đánh giá