MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1.Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng, mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 1 3.Cơ sở phương pháp luận và các Phương pháp nghiên cứu được sử dụng. 2 4.Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài. 2 5.Cấu trúc của đề tài 3 CHƯƠNG I.KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND HUYỆN ĐÔNG HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH 4 1.1, Lịch sử hình thành 4 1.2. Cơ cấu tổ chức 5 1.3, Chức năng nhiệm vụ của văn phòng HĐND và UBND huyện 6 1.3.1, Vị trí, chức năng 6 1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn: 7 CHƯƠNG II.VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG TRONG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH TẠI UBND HUYỆN ĐÔNG HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH 12 2.1. Vai trò trong công tác thu thập các căn cứ 12 2.2. Vai trò trong công tác xác định mục tiêu 14 2.3. Vai trò trong công tác xây dựng các giải pháp 16 2.4. Vai trò trong công tác tổ chức thực hiện mục tiêu 17 2.4.1. Xác định những yêu cầu để đạt được mục tiêu đề ra 17 2.4.2, Tổ chức xác định nội dung công việc để thực hiện mục tiêu 18 2.4.3 Xác định cách thức thực hiện mục tiêu 18 2.4.4 Xác định nguồn lực thực hiện mục tiêu 18 2.4.5 Xác định phương pháp kiểm tra đánh giá việc thực hiện mục tiêu 19 CHƯƠNG III.GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNGTRONG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH 21 3.1. Nhận xét, đánh giá 21 3.1.1. Ưu điểm 21 3.1.2. Nhược điểm 21 3.1.3. Nguyên nhân 22 3.2. Các giải pháp 22 C. PHẦN KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 PHỤ LỤC 27
LỜI CẢM ƠN Đề tài kết q trình học tập mơn Kỹ hoạch định Trường Đại học Nội vụ Hà Nội trình tìm hiểu, khảo sát thực tế Uỷ ban nhân dân huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình Để có kết nhận nhiều giúp đỡ từ giảng viên Lâm Thu Hằng – Khoa quản trị văn phịng, cán Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình Qua tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới giảng viên Lâm Thu Hằng, giúp đỡ của cơ, Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Đông Hưng, đặc biệt anh Bùi Đình Qn – Phó chánh văn phịng cung cấp tài liệu quý báu cho để hồn thành tập Do thời gian có hạn chưa có nhiều kinh nghiệm nên đề tài khơng tránh khỏi hạn chế ,thiếu sót.Tơi mong nhận góp ý, bảo thầy, giáo, bạn bè để đề tài hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “ Khảo sát, đánh giá vai trò Văn phòng công tác hoạch định Ủy ban nhân dân huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình” đề tài cá nhân Các số liệu tài liệu sử dụng đề tài tài liệu hợp pháp Tôi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có cố khơng trung thực thông tin sử dụng tiểu luận Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Vũ Thị Nhiễu DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt HĐND UBND Giải thích Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân CB,CC Cán bộ, công chức MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Đối tượng, mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.Cơ sở phương pháp luận Phương pháp nghiên cứu sử dụng 4.Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài .2 5.Cấu trúc đề tài CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND HUYỆN ĐƠNG HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH 1.1, Lịch sử hình thành 1.2 Cơ cấu tổ chức 1.3, Chức nhiệm vụ văn phòng HĐND UBND huyện 1.3.1, Vị trí, chức 1.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn: .7 CHƯƠNG II VAI TRÒ CỦA VĂN PHỊNG TRONG CƠNG TÁC HOẠCH ĐỊNH TẠI UBND HUYỆN ĐƠNG HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH 12 2.1 Vai trị cơng tác thu thập 12 2.2 Vai trị cơng tác xác định mục tiêu 14 2.3 Vai trị cơng tác xây dựng giải pháp .16 2.4 Vai trò công tác tổ chức thực mục tiêu .17 2.4.1 Xác định yêu cầu để đạt mục tiêu đề 17 2.4.2, Tổ chức xác định nội dung công việc để thực mục tiêu 18 2.4.3 Xác định cách thức thực mục tiêu 18 2.4.4 Xác định nguồn lực thực mục tiêu .18 2.4.5 Xác định phương pháp kiểm tra đánh giá việc thực mục tiêu 19 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VĂN PHỊNG TRONG CƠNG TÁC HOẠCH ĐỊNH 21 3.1 Nhận xét, đánh giá .21 3.1.1 Ưu điểm .21 3.1.2 Nhược điểm .21 3.1.3 Nguyên nhân .22 3.2 Các giải pháp 22 C PHẦN KẾT LUẬN .25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 PHỤ LỤC 27 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Văn phòng HĐND UBND huyện quan chuyên môn thuộc UBND huyện, "đầu mối công việc", HĐND, UBND ủy quyền “thừa lệnh” giải số thủ tục hành thơng thường giúp Thường trực HĐND UBND huyện trình triển khai thực nhiệm vụ Văn phịng, quan có tầm quan trọng đặc biệt, mà Chủ tịch Hồ chí Minh khặng định “Cơng tác văn phịng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán lãnh đạo nắm tình hình Cán văn phịng nắm tình hình sai lãnh đạo giải cơng việc không phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, lực công tác giữ bí mật, để phấn đấu thực tốt nhiệm vụ giao” Người làm cơng tác Văn phịng phải nắm tình hình, phải thực chức nhiệm vụ hồn thành nhiệm vụ phục vụ tốt hoạt động HĐND, UBND Một vai trị quan trọng người làm cơng tác Văn phịng vai trị hoạch định Có thể nói cơng tác hoạch định quan trọng quan, tổ chức Hoạch định đưa quan, tổ chức phát triển mạnh mẽ, ngược lại, hoạch định sai đưa quan, tổ chức rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng đứng trước nguy tan vỡ, phá sản Xác định tầm quan trọng Văn phịng cơng tác hoạch định với kiến thức trang bị trường qua mơn Kỹ hoạch định quản trị văn phịng nhận thấy UBND huyện Đông Hưng quan có nhiều vấn đề cần bàn luận vai trị văn phịng cơng tác hoạch định Từ lí trên, tơi chọn đề tài: “ Khảo sát, đánh giá vai trò Văn phòng công tác hoạch định UBND huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình” Đối tượng, mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Cán làm cơng tác văn phịng Vai trị Văn phịng cơng tác hoạch định - Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài dựa đặc điểm, tình hình thực tế Văn phịng UBND huyện Đơng Hưng từ để quan, tổ chức, doanh nghiệp hiểu tầm quan trọng nhà quản trị văn phịng cơng tác hoạch định quan tổ chức, đồng thời phân tích ưu điểm nhược điểm nhà quản trị văn phòng cơng tác hoạch định để từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện vai trị nhà quản trị văn phòng - Nhiệm vụ nghiên cứu: Nghiên cứu vai trị nhà trị văn phịng cơng tác hoạch định UBND huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình Khảo sát, phân tích, đánh giá ưu nhược điểm công tác hoạch định Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà quản trị văn phịng cơng tác hoạch định UBND huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình 3.Cơ sở phương pháp luận Phương pháp nghiên cứu sử dụng Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp quan sát Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp nghiên cứu tài liệu 4.Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Ý nghĩa tập giúp tơi có hội khảo sát tìm hiểu sâu tình hình thực tế UBND huyện Đơng Hưng vai trị văn phịng cơng tác hoạch định UBND huyện Đơng Hưng Trên sở phân tích tài liệu khảo sát thực tế phân tích, phương pháp phù hợp với thực tế địa phương nhằm khắc phục hạn chế cịn tồn Góp phần mở rộng số lượng đề tài nghiên cứu coog tác văn phòng Đề tài trở thành tài liệu chuyên ngành dùng để nghiên cứu, tham khảo cần thiết 5.Cấu trúc đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, phần nội dung đề tài kết cấu với chương, cụ thể sau: Chương 1: Khát quát tổ chức hoạt động UBND huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình Chương 2: Vai trị Văn phịng cơng tác Hoạch định UBND huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình Chương 3: Một số giải pháp nâng cao vai trị văn phịng cơng hoạch định CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND HUYỆN ĐÔNG HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH 1.1, Lịch sử hình thành Huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình ngày thành lập theo Quyết định số 93-CP ngày 17/6/1969 Hội đồng Chính phủ sở sáp nhập hai huyện Đông Quan huyện Tiên Hưng Sau thành lập, huyện có 47 xã, gồm 22 xã huyện Tiên Hưng 25 xã huyện Đông Quan (huyện Tiên Hưng tách 05 xã sáp nhập vào huyện Hưng Hà) Ngày 02 tháng 02 năm 1986, Hội đồng Bộ trưởng Quyết định số 159/HĐBT thành lập thị trấn Đông Hưng Ngày 20/03/1986, Hội đồng Bộ trưởng tách 04 xã thị xã Thái Bình Hiện đơn vị hành huyện Đông Hưng gồm 43 xã 01 thị trấn Huyện Đơng Hưng nằm phía bắc tỉnh Thái Bình Phía Bắc giáp huyện Quỳnh Phụ, phía năm giáp sơng Trà Lý (đối ngạn huyện Vũ Thư), phía Đơng giáp huyện Thái Thụy, phía Tây giáp huyện Hưng Hà Trung tâm huyện lỵ Đông Hưng cách trung tâm thành phố Thái Bình 10 km Huyện Đơng Hưng có diên tích đất tự nhiên 19835,08 km2 Dân số: 252.728 người Về chức nhiệm vụ quản lý hành quy định điều từ 97 đến 107 Luật tổ chức HĐND &UBND ngày 26/11/2003, có số nhiệm vụ chủ yếu : - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; chương trình phát triển nông - lâm - ngư nghiệp; phát triển mạng lưới thương mại dịch vụ; xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; chương trình, đề án phát triển văn hố, giáo dục, thông tin, thể dục thể thao, y tế - Chỉ đạo UBND xã, thị trấn triển khai thực có hiệu chương trình kế hoạch đề án xây dựng nhằm không ngừng cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu chi ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra UBND xã, thị trấn xây dựng thực ngân sách - Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình; giải tranh chấp đất đai - Tham gia với UBND tỉnh xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng hạ tầng sở theo phân cấp - Thực biện pháp ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân địa phương - Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phòng tồn dân Giữ gìn trật tự an ninh, an tồn xã hội; xây dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh - Chỉ đạo tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức trị xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản quyền, lợi ích hợp pháp công dân - Tổ chức đạo công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo công dân - Thực việc bầu cử Đại biểu Quốc hội, Đại biểu HĐND, quản lý hố sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện - Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương 1.2 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Đông Hưng cấp quyền cao huyện Đơng Hưng UBND huyện bao gồm phòng ban trực thuộc: Văn phòng HĐND-UBND huyện Phòng Nội vụ Phòng Nơng nghiệp PTNT Phịng Cơng Thương Phịng Tài nguyên Môi trường hoạch, định sau Chính bước thu thập cần trọng quan tâm, thực quy trình nghiệp vụ để tránh để xảy sai sót Tại UBND huyện Đông Hưng, qua khảo sát thực tế thấy vai trò cán văn phòng việc thu thập trọng đề cao Chánh văn phòng người chịu trách nhiệm cung cấp thông tin cho lãnh đạo huyện để làm lập kế hoạch định Thông qua máy văn phòng, Chánh văn phòng thu thập phân tích nguồn thơng tin để có thông tin cần thiết liên quan đến vấn đề cần xử lý Các chuyên viên giao nhiệm vụ tiến hành hoạch định nội dung: - Phân tích, đánh giá để hiểu ý nghĩa mà cần thu thập - Nguồn thu thập - Phương pháp thu thập - Phân công công việc cụ thể cho chuyên viên, liên hệ khối, đơn vị liên quan để phối hợp giải Để trình thu thập hiệu xác, cán văn phịng cần lưu ý đến số khía cạnh thu thập như: - Tính kỹ càng: có mơ tả mà cần hay định làm khơng? - Tính khách quan: chất lượng cách tiếp cận sử dụng để tạo tính khách quan nguồn, phạm vi thảo luận, bàn bạc liên quan đến - Uy tín: điều liên quan đến tính đáng tin cậy - Tính khái quát: thơng tin có phạm vi rộng vài trường hợp lựa chọn thí điểm? - Tính phù hợp: liệu có kịp thời, có chủ để có hàm ý sách khơng? - Tính sẵn có: tồn - Nguồn gốc cứ: có móng thực tế khơng? 13 - Tính thực tiễn: liệu nhà hoạch định có tiếp cận tình thái có ích liệu hàm ý sách nghiên cứu có khả thi đủ điều kiện khơng * Ví dụ thực tế UBND huyện Đơng Hưng: Văn phịng UBND huyện lãnh đạo UBND huyện giao nhiệm vụ hoạch định kế hoạch tổng kết phong trào thi đua địa bàn huyện năm 2016, phát động phong trào thi đua năm 2017 Dựa nhiệm vụ giao, lãnh đạo văn phịng phân cơng cho chun viên phụ trách thu thập cần thiết để phục vụ cho công tác hoạch định Các mà chuyên viên văn phòng UBND thu thập Hướng dẫn số 02/HD-UBNd UBND tỉnh Thái Bình Hứơng dẫn tổng kết phong trào thi đua công tác khen thưởng năm 2016, Kế hoạch tổng kết phong trào thi đua địa bàn huyện năm 2015, phát động phong trào thi đua năm 2016 UBND huyện Đông Hưng, Báo cáo thành tích phịng ban, UBND xã, thị trấn, tình hình ngân sách huyện, tình hình thực tế địa phương,… Các có nhờ trình nghiên cứu, tìm hiểu tài liệu, khảo sát đánh giá tình hình, phân tích tổng hợp thơng tin,… Chuyên viên phụ trách báo cáo lại cho Chánh văn phịng thơng tin thu thập để làm cho công tác hoạch định kế hoạch giao Dựa thu thập Chánh văn phòng tổng hợ, phân loại chọn lọc cần thiết cho công tác hoạch định kế hoạch giao Đông thời chịu trách nhiệm nội dung đươc sử dụng Tại văn phịng UBND huyện Đơng Hưng, việc thu thập phục vụ công tác hoạch định trọng từ khâu thực đến bước kiểm tra để đảm bảo có nguồn thơng tin chất lượng Cán giao nhiệm vụ cán nắm vững chun mơn nghiệp vụ, đồng thời có kỹ xử lý linh hoạt sáng tạo 2.2 Vai trị cơng tác xác định mục tiêu Văn phịng HĐND - UBND huyện Đông Hưng phận tham mưu cho lãnh đạo UBND huyện vấn đề tổng hợp, chương trình, kế hoạch cho 14 UBND, vậy, văn phịng có vai trị xác định mục tiêu cho trình hoạch định hoạch định mục tiêu UBND huyện Đối với trình hoạch định, mục tiêu có vai trị đặc biệt quan trọng Nó chi phối tồn q trình hoạch định tổ chức thực nội dung hoạch định Mục tiêu để đánh giá phân tích cơng việc Mục tiêu xác định tàng hoạch định Mục tiêu điểm kết thúc kết trình hoạch định, mục tiêu khơng xác định qua trình hoạch định khơng có hiệu Việc xác định mục tiêu đắn giúp trình hoạch định hướng đem lại hiệu quả, tránh làm lãnh phí thời gian cơng sức q trình hoạch định Nhận thức vấn đề này, văn phịng UBND huyện Đơng Hưng vận dụng phát huy vai trị việc xác định mục tiêu cho cơng tác hoạch định Vai trị xác định mục tiêu cơng tác hoạch định văn phịng UBND huyện Đông Hưng thể việc xác định rõ mục tiêu, xây dựng chiến lược tổng thể, quán với mục tiêu đó, triển khai hệ thống kế hoạch để thống phối hợp hoạt động Các mục tiêu mà văn phòng UBND huyện xác định trình hoạt động mục tiêu nằm phạm vi quyền hạn theo quy định Mọi mục tiêu xác định công tác hoạch định dựa sở thực tế địa phương yêu cầu vấn đề cần hoạch định Việc văn phòng xác định mục tiêu cho q trình hoạch định góp phần vào việc lựa chọn mục tiêu đắn, phù hợp, tránh mắc phải việc lựa chọn mục tiêu sai lầm, xa rời với thực tế; hướng cụ thể cho trình hoạch định giúp lãnh đạo UBND huyện thực nhiệm vụ, chức hoạch định mục tiêu phù hợp với hồn cảnh thực tiễn quan địa phương Mục tiêu xây dựng phải đảm bảo yêu cầu sau: - Đảm bảo tính thống nhất, liên tục - Đảm bảo tính hợp pháp hợp lý - Đảm bảo tính khả thi 15 - Phải rõ ràng, cụ thể Từ việc việc nghiên cứu tìm hiểu, áp dụng phương pháp nghiệp vụ, cán văn phòng giao nhiệm vụ tiến hành xác định mục tiêu cho q trình hoạch định Tại văn phịng UBND huyện Đơng Hưng, tùy vào tính chất nội dung vấn đề cần hoạch định mà mục tiêu công tác hoạch định lựa chọn thông qua bàn bạc thống * Ví dụ thực tế UBND huyện Đơng Hưng: Mục tiêu q trình hoạch định Kế hoạch “tổng kết thi đua khen thưởng năm 2016, phát động phong trào thi đua năm 2017” xác định sau: - Hoạch định chi tiết kế hoạch “tổng kết thi đua khen thưởng năm 2016, phát động phong trào thi đua năm 2017” từ làm tạo tiền đề xây dựng Kế hoạch báo cáo lãnh đạo UBND huyện phê duyệt - Dự đoán vấn đề phát sinh trình xây dựng kế hoạch thực - Hoạch định nội dung cần thiết, khắc phục điểm hạn chế cong tồn tại, hoạch định tình phát sinh 2.3 Vai trị công tác xây dựng giải pháp Là phận phụ trách chịu trách nhiệm cho hiệu cơng tác hoach định, văn phịng ln ln phải trọng xây dựng giải pháp cho trình hoạch định Đồng thời cần phải phân biệt việc xây dựng giải pháp cho trình hoạch định với việc xây dựng giải pháp giải công việc nêu hoạch định, để tránh nhầm lẫn giúp công tác hoạch định đạt hiệu tối đa Sau xác định mục tiêu hoạch định, cán văn phòng tiến hành xây dựng giải pháp để thực mục tiêu đề Trong trình hoạch định cơng tác hoạt động, văn phịng cần dự đốn tình phát sinh, phân tích tình hình đưa giải pháp thực cho phù hợp Quy trình thực cơng tác xây dựng giải pháp văn phịng UBND huyện Đơng Hưng thực qua bước: 16 - Phát triển tiền đề hoạch định: Đưa dự báo, giả thiết vấn đề phát sinh công tác hoạch định… Để đảm bảo người lập kế hoạch hiểu đánh giá điều kiện tiền đề hoạch định Do việc có đợc ý kiến thống văn phòng việc xây dựng lựa chọn giải pháp thích hợp cần thiết - Xác định giải pháp: Trong tình xảy cơng tác hoạch định có giải pháp khác Và tùy vào tính chất cơng việc cần hoạch định mà cán văn phòng đưa giải pháp hoạch định khác - Đánh giá so sánh giải pháp: Sau xây dựng giải pháp, lãnh đạo văn phòng chuyên viên xem xét điểm mạnh điểm yếu giải pháp sở tiền đề mục tiêu phải thực - Lựa chọn giải pháp tối ưu: Sau đánh giá, so sánh giải pháp, văn phòng chọn giải pháp tối ưu để tham mưu cho lãnh đạo UBND Việc lựa chọn hay nhiều giải pháp bàn bạc thống dựa yêu cầu công việc cần hoạch định 2.4 Vai trị cơng tác tổ chức thực mục tiêu Tổ chức thực mục tiêu bước quan trọng trình hoạch định Cán văn phòng cần kết hợp bước làm để tổ chức thực mục tiêu giải pháp đề dựa có Vai trị văn phịng việc tổ chức thực mục tiêu thể qua việc cụ thể sau: - Xác định yêu cầu để đạt mục tiêu đề - Tổ chức xác định nội dung công việc - Xác định cách thức thực mục tiêu - Xác định nguồn lực thực mục tiêu - Xác định phương pháp kiểm tra đánh giá 2.4.1 Xác định yêu cầu để đạt mục tiêu đề Việc xác định yêu cầu giúp cho nhà hoạch định thấy tầm quan trọng mục tiêu đề Cán văn phòng nên đặt câu hỏi : + Tại phải thực công việc này? 17 + Nó có ý nghĩa công tác hoạch định? + Hậu xảy không thực mục tiêu đó? Xác định yêu cầu giúp cán văn phịng ln hướng trọng tâm cơng việc vào mục tiêu có sở để đánh giá hiệu cuối 2.4.2, Tổ chức xác định nội dung công việc để thực mục tiêu Không công tác hoạch định mà tất hoạt động cơng tác nói chung, trước thực cơng việc cần phải xác định nội dung công việc Việc xác định nội dung công việc bao gồm danh mục việc cần làm để thực mục tiêu, phân công công việc, xác định thời gian địa điểm thực mục tiêu Làm tốt bước xác định nội dung cơng vệc giúp Văn phịng đẩy nhanh tiến độ công tác hoạch định, tránh việc trùng lặp chồng chéo công việc nhân Giúp cán văn phịng nắm vững tiến trình thực mục tiêu công tác hoạch định 2.4.3 Xác định cách thức thực mục tiêu Cách thức thực mục tiêu phương pháp đề để thực mục tiêu Sau xác định nội dung cơng việc cần làm, cán văn phịng tổ chức xác định thức thực mục tiêu Đối với mục tiêu khác mà cán văn phòng đưa cách thức thực khác Các cách thức đề cần đảm bảo tính hiệu quả, phù hợp, giảm thiểu tối đa chi phí, thời gian cơng sức 2.4.4 Xác định nguồn lực thực mục tiêu Tại văn phòng HĐND – UBND huyện Đông Hưng, việc xác định nguồn lực thực mục tiêu thực hiệu Tùy vào tính chất nội dung vấn đề cần hoạch định, lãnh đạo văn phòng xác định nguồn lực cần thiết để thực mục tiêu cho phù hợp Nguồn lực bao gồm nguồn nhân lực, vật lực nguồn lực tài Cần có kết hợp hài hịa nguồn lực để đạt hiệu công việc cao 18 Ví dụ thực tế UBND huyện Đơng Hưng Sau lãnh đạo UBND giao cho Hoạch định Kế hoạch “tổng kết thi đua khen thưởng năm 2016, phát động phong trào thi đua năm 2017” lãnh đạo văn phòng tổ chức thực việc xác định mục tiêu, giải pháp thực mục tiêu nguồn lực để thực mục tiêu hoạch định giao Nguồn lực mà lãnh đạo văn phòng UBND huyện Đơng Hưng xác định để thực mục tiêu cán công chức, chuyên viên Văn phịng, sở vật chất có văn phịng, Văn bản, giấy tờ tài liệu có liên quan đến trình hoạch định,… Việc xác định nguồn lực khơng giúp văn phịng thực hiệu mục tiêu đề mà giúp tận dụng khai thác tối đa nguồn lực quan đơn vị mình, kích thích, phát huy sức sáng tạo nguồn nhân lực có 2.4.5 Xác định phương pháp kiểm tra đánh giá việc thực mục tiêu Đây bước quan trọng trọng việc tổ chức thực mục tiêu cơng tác hoạch định Bất kì cơng việc sau thực cần phải tổ chức kiểm tra đánh giá Lãnh đạo văn phòng UBND huyện Đông Hưng trọng việc tổ chức thực kiểm tra đánh giá việc thực mục tiêu nhằm kiểm sốt tiến trình thực mục tiêu hiệu việc tổ chức thực mục tiêu Giúp q trình hoạch định diễn nhanh chóng đạt hiệu tối đa 19 Tiểu kết Mặc dù hoạch đinh chức Văn phịng, qua thấy vai trị quan trọng Văn phịng cơng tác hoạch định quan tổ chức.Văn phịng UBND huyện Đơng Hưng quan tâm, trọng đến vai trò việc hoạch định cơng tác thu thập cứ, xác định mục tiêu, xây dựng giải pháp, tổ chức thực mục tiêu cho quan đơn vị, cá nhân văn phòng Việc thực chức vai trị cơng tác hoạch định để lãnh đạo văn phòng UBND huyện Đông Hưng trọng thực hiện, nhiên việc thực cịn khn mẫu, quy tắc, hạn chế sáng tạo nhạy bén giải công việc nói chung cơng tác hoạch định nói riêng 20 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VĂN PHỊNG TRONG CƠNG TÁC HOẠCH ĐỊNH 3.1 Nhận xét, đánh giá 3.1.1 Ưu điểm Qua trình khảo sát, đánh giá vai trị văn phịng cơng tác hoạch định UBND tỉnh huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình, tơi có số đánh giá ưu điểm sau: - Lãnh đạo văn phịng có nhận thức vai trị phận công tác hoạch định quan, cụ thể UBND huyện Đơng Hưng - Vai trị văn phịng cơng tác hoạch định thực nghiêm túc, hiệu - Nhận thức cán văn phịng tầm quan trọng cơng tác hoạch định ngày nâng cao - Các công tác thực đầy đủ, quy trình - Giảm bớt chồng chéo, bỏ sót mục tiêu thực quan văn phòng - Đội ngũ chuyên viên văn phòng trẻ, động, linh hoạt, nhanh nhạy tầm nhìn cách ứng biến với tình bất ngờ - Văn phòng phát huy hiệu vai trị cơng tác hoạt định để tận dụng tối đa có nguồn lực quan, khai thác triệt để mạnh quan, nắm bắt hội phát triển góp phần vào thúc phát triển văn hóa, kinh tế, trị tồn tỉnh - Việc hoạch định tốt văn phịng UBND huyện Đơng Hưng thiết lập nên khn khổ mang tính định hướng cho việc thực chức vai trò cá nhân quan - Hiệu công tác hoạch định công việc chung quan tổ chức ngày rõ rệt 3.1.2 Nhược điểm Bên cạnh ưu điểm kể trên, cơng tác hoạch định UBND Đơng 21 Hưng cịn tồn hạn chế sau: - Chưa có hoàn thiện nguyên tắc hoạch định văn phịng UBND huyện Đơng Hưng - Chất lượng số hoạch định đưa không đảm bảo tính khả thi - Nhiều cán bộ, chuyên viên cịn hời hợt cơng tác hoạch định thực nhiệm vụ thân - Chưa có đồng thuận, thống cao số định hoạch định đưa 3.1.3 Nguyên nhân - Một phận lãnh đạo quan có nhận thức chưa đầy đủ vai trò văn phòng cơng tác hoạch định quan - Vai trị văn phịng cơng tác hoạch định quan chưa quan tâm mức - Bản thân số cán bộ, chuyên viên thực công tác hoạch định chưa nhận thức đắn trách nhiệm thân công tác hoạch định - Trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ số cán bộ, chuyên viên văn phòng nhiều yếu - Đội ngũ chuyên viên văn phòng trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm việc đưa hoạch định chiến lược cho quan, phận 3.2 Các giải pháp - Hồn thiện chất cơng tác hoạch định Nếu hiểu rõ chất công tác hoạch định có nhìn đắn vai trò hoạch định vai trò văn phịng cơng tác hoạch định, giúp UBND huyện Đông Hưng hướng với mục tiêu - Hồn thiện việc nhận thức vai trị văn phịng cơng tác hoạch định với UBND huyện Đơng Hưng Biết vai trị văn phịng cơng tác hoạch định, tầm quan trọng giúp UBND huyện Đơng Hưng nói riêng, quan, đơn vị trực thuộc UBND huyện nói chung có nhìn 22 đắn, khách quan hơn, giúp quan, đơn vị mục tiêu đặt - Nâng cao nhận thức lãnh đạo UBND huyện vai trị văn phịng cơng tác hoạch định - Xây dựng nguyên tắc hoạch định UBND huyện - Thiết lập chế tài liên quan đến hoạch định, có khen thưởng kỷ luật cơng khai hoạch định có chất lượng chất lượng Thúc đẩy tinh thần trách nhiệm, tinh thần cầu tiến cán bộ, chuyên viên văn phòng cá nhân, đơn vị làm công tác hoạch định quan - Văn phòng cần định lượng rõ mục tiêu - Nâng cao nhận thức cán bộ, chuyên viên văn phòng tầm quan trọng trách nhiệm công tác hoạch định UBND huyện - Bản thân cán bộ, chuyên viên văn phòng cần thường xuyên trau dồi kiến thức, tham gia đào tạo lớp đào tạo kỹ cho nhà quàn lý để hoàn thiện thân - Tiếp thu, hoàn thiện kỹ hoạch định từ đơn vị, quan chuyên môn lĩnh vực để ngày nâng cao chất lượng hoạch định văn phòng quan - Việc hoạch định cần dựa vào thực trạng nguồn lực quan để xác định mục tiêu cần đạt phù hợp 23 Tiểu kết Văn phịng UBND huyện Đơng Hưng có vai trị quan trọng cơng tác hoạch định quan người giúp cho lãnh đạo quan đạt hiệu công tác hoạch định Bên cạnh khơng thể tránh khỏi sai sót hạn chế , những tác động từ bên ngồi bên Vì cần tìm hiểu đưa giải pháp khắc phục hạn chế phát huy điểm mạnh để công tác hoạch định quan nói chung hồn thiện nâng cao vai trò nhà quản trị văn phịng cơng tác hoạch định nói riêng Trong đề tài tơi đưa giải pháp để góp phần nâng cao vai trị văn phịng cơng tác hoạch định nhằm mục đích giúp quan hoạt động hiệu hơn, hướng với mục tiêu hoạt động giúp văn phòng quan khẳng định vai trò mình, nhận thức đắn trách nhiệm cán bộ, chun viên văn phịng cơng tác hoạch định C PHẦN KẾT LUẬN Hoạt động văn phòng Quản trị văn phòng bao gồm nhiều nội dung khác Mỗi chức Văn phịng có tầm trọng định cho hoạt động quan tổ chức Trong cơng tác hoạch định giữ vai trò mở đường hoạt động quản trị văn phòng; giúp nhà quản trị văn phòng chủ động việc điều hành tổ chức thực hiện; gắn kết mối quan hệ công tác 24 đơn vị, phòng ban khác quan, tổ chức; giúp nhà quản trị văn phòng phối hợp hiệu nguồn lực văn phòng quan; đồng thời để nhà quản trị văn phòng kiểm tra, giám sát đánh giá lực thực công việc đơn vị cá nhân văn phịng Nếu khơng thực tốt cơng tác hướng phát triển quan khơng rõ ràng, khơng có bước cho chặng đường, việc thực công việc, mục tiêu hiệu Tất văn phòng có chức hoạch định Văn phịng UBND tỉnh huyện vậy, bên cạnh mặt tốt, làm văn phịng cơng tác hoạch định UBND huyện song song cịn nhiều mặt hạn chế quan điểm, nhận thức lãnh đạo quan cán bộ, chuyên viên văn phịng vai trị văn phịng cơng tác hoạch định Đề tài tiến hành khảo sát, đánh giá vai trị Văn phịng cơng tác hoạch định UBND huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình, mặt ưu điểm mặt hạn chế cịn tồn cơng tác UBND huyện Đông Hưng Qua thời gian khảo sát có nhiều học kinh nghiệm quý báu chun ngành theo học, có hỏi tìm hiểu sâu sát chức hoạch định văn phòng, củng cố kiến thức học giảng đường Đồng thời trau dồi thêm kiến thức kỹ thực tế Bài tiểu luận thực phạm vi nghiên cứu địa bàn khảo sát thực tế không lớn nên nhận xét kết luận chưa nhiều Rất mong có thêm góp ý, chỉnh sửa thầy cô bạn 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề tài có tham khảo thơng tin tại: 1.Cổng thông tin điện tử http://donghung.thaibinh.gov.vn/; 2.TS Nguyễn Thị Ngọc An, 2006 Giáo trình Quản trị Hành chánh Văn phịng 3.GS.TS Nguyễn Thành Độ, 2005 Giáo trình Quản trị văn phòng Hà Nội, NXB Lao động - Xã hội; 4.Tập giảng môn Kỹ hoạch định – Trường ĐH Nội vụ Hà Nội 26 PHỤ LỤC Một số hình ảnh trụ sở làm việc UBND huyện Đơng Hưng 27 ... việc ban hành văn Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; công tác công văn, giấy tờ, văn thư, hành chính, lưu trữ, tin học hố hành nhà nước Ủy ban nhân dân huyện; - Trình Ủy ban nhân dân. .. trình Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện xem xét, định; - Giúp Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giữ mối quan hệ phối hợp công tác với Huyện uỷ, Thường trực Huyện ủy, Thường... cứu vai trò nhà trị văn phòng công tác hoạch định UBND huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình Khảo sát, phân tích, đánh giá ưu nhược điểm công tác hoạch định Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò