Áp dụng án treo từ thực tiễn tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN MINH ĐỨC ÁP DỤNG ÁN TREO TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN MINH ĐỨC ÁP DỤNG ÁN TREO TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực NGƯỜI CAM ĐOAN Phan Minh Đức MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG ÁN TREO 1.1 Những vấn đề lý luận áp dụng án treo 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam áp dụng án treo 25 1.3 Các yếu tố tác động đến áp dụng án treo 40 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG ÁN TREO TẠI TỈNH BẮC NINH 46 2.1 Tổng quan tình hình xét xử vụ án hình tỉnh Bắc Ninh .46 2.2 Thực trạng áp dụng án treo tỉnh Bắc Ninh 48 Chương SỰ CẦN THIẾT VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG ÁN TREO 66 3.1 Sự cần thiết việc áp dụng án treo 66 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng án treo 68 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình HĐXX Hội đồng xét xử TAND Tịa án nhân dân PLHS Pháp luật hình TTHS Tố tụng hình DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê số vụ án hình xét xử địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 2015 đến hết năm 2019 47 Bảng 2.2 Thống kê số lượng bị cáo hưởng án treo địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 2015 đến hết năm 2019 49 Bảng 2.3 Bảng thống kê số bị cáo cấp phúc thẩm xét xử giữ nguyên hình phạt cho hưởng án treo từ năm 2015 đến hết năm 2019 .52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong luật hình nước ta, chế định án treo chế định đời từ sớm Trải qua nhiều thời kỳ, chế định án treo thể vị trí, vai trị quan trọng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm đồng thời có tác dụng khuyến khích người bị kết án tự có ý thức cải tạo thân để trở thành cơng dân có ích cho xã hội Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Bộ Chính trị đời trở thành định hướng chiến lược cho công cải cách tư pháp nước ta Nghị đề cập nhiều nội dung khác công tác tư pháp có nội dung giảm hình phạt tù, “đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội” Đến nay, chế định án treo tiếp tục nhà lập pháp quy định Điều 65 BLHS 2015 sửa đổi bổ sung 2017 sở kế thừa phát triển qua giai đoạn, đặc biệt từ BLHS 1985, BLHS 1999 Có thể nói quy định tiến mang tính nhân đạo Nhà nước ta Án treo, biện pháp thiếu hệ thống biện pháp tác động hình nhà nước ta Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, có tượng tòa án địa phương áp dụng chế định án treo khơng có khơng pháp luật Trên thực tế, có tình trạng số người phạm tội không đủ điều kiện cho hưởng án treo Tòa án lại cho hưởng án treo, ngược lại có trường hợp đủ điều kiện hưởng án treo lại khơng hưởng Điều làm ý nghĩa án treo, mục đích răn đe, giáo dục, phòng ngừa chung phòng ngừa riêng hiệu dẫn đến việc án tòa án tun khơng đồng tình dân, giảm hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm BLHS 2015 sửa đổi bổ sung 2017 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2018; năm áp dụng quy định BLHS 2015, cần có nghiên cứu trình áp dụng quy phạm pháp luật hình nói chung quy phạm án treo nói riêng thực tiễn để có nhận định, đánh giá đắn, từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng án treo Cùng với trình chuyển đổi kinh tế đất nước, tình hình kinh tế Bắc Ninh có nhiều thay đổi Là tỉnh tách từ tỉnh Hà Bắc cũ, tái lập theo nghị Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 10 ngày 06/11/1996, với đặc điểm tỉnh nằm vùng đồng Bắc bộ, có nhiều làng nghề truyền thống, giao thông thuận lợi, Bắc Ninh thu hút nhiều nhà đầu tư nước đến đầu tư Nhiều khu công nghiệp xây dựng vào hoạt động, ngồi cịn có cụm công nghiệp vừa nhỏ nơi tập trung làng nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống Tuy nhiên, với q trình phát triển kinh tế nói bên cạnh loại tội phạm có xu hướng ngày gia tăng, vấn đề quan tâm cấp, ngành địa bàn tỉnh Bắc Ninh Các quan bảo vệ pháp luật Tồ án, Viện kiểm sát, Cơng an quan giao nhiệm vụ trực tiếp đấu tranh với loại tội phạm Trong Tịa án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm tồn q trình tố tụng, giai đoạn quan trọng định tính đắn, tính khách quan việc giải vụ án người tội đùng pháp luật Tòa án quan quyền áp dụng hay không áp dụng án treo người phạm tội Xuất phát từ phân tích lý luận thực tiễn trên, việc nghiên cứu hoàn thiện sở lý luận thực tiễn áp dụng án treo phiên tịa đóng vai trị quan trọng Hơn nữa, từ có BLHS mới, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề đặc biệt địa bàn tỉnh Bắc Ninh Trước yêu cầu đó, tác giả chọn đề tài: “Áp dụng án treo từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” để làm để tài luận văn Thạc sĩ 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Trong suốt thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học án treo Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu như: * Giáo trình: Giáo trình Luật hình Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật hình Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình luật hình Việt Nam phần chung Học viện khoa học xã hội; Giáo trình luật hình Việt Nam phần chung Học viện Tư pháp; Giáo trình Luật hình phần chung cửa trường Đại học Cần Thơ… Trong giáo trình Luật hình chế định án treo đề cập vấn đề khái quát * Sách, báo, tạp chí: Nguyễn Văn Nghĩa (2006), Thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo hình phạt cải tạo không giam giữ trước yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Dân chủ pháp luật; Đỗ Văn Chỉnh (2007), Án treo thực tiễn áp dụng án treo, Tạp chí Tịa án nhân dân; Lê Đăng Doanh (2011), Án treo - số vấn đề cần nghiên cứu trao đổi hướng dẫn thi hành, Tạp chí Tịa án nhân dân; GS.TS Lê Cảm (2005), Chế định án treo mơ hình lý luận luật hình Việt Nam, Tạp chí Tòa án nhân dân; Phạm Văn Báu (2007), Chế độ thử thách án treo luật hình Việt Nam , Tạp chí Luật học; Đỗ Văn Chỉnh (2013), Án treo thực tiễn, Tạp chí Tịa án nhân dân; Phạm Minh Tuyên (2017), Án treo – từ thực tiễn thi hành Nghị số 01/2013 Hội đồng Thẩm phán TANDTC, Tạp chí Tịa án nhân dân; Trần Văn Biên Đinh Thế Hưng (chủ biên), Bình luận khoa học BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) * Luận văn thạc sĩ: Nguyễn Thị Thu Phương (2011), Chế định án treo Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ trường Đại học luật Hà Nội; Trần Quang Hiếu (2017), Áp dụng án treo theo pháp luật hình việt nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Học viện khoa học xã hội; Nguyễn Thanh Tùng (2010), Áp dụng án treo hoạt động xét xử địa bàn Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ Viện Nhà nước Pháp luật; Phạm Đức Trung (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ, Luật văn thạc sĩ Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu nói đề cập đến chế định án treo khía cạnh tổng quát sở văn quy phạm pháp luật Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009); Nghị 01/2013/NQ-HĐTP ngày tháng 11 năm 2013 Nghị hướng dẫn áp dụng điều 60 Bộ luật hình án treo; Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Tuy nhiên, đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến chế định án treo theo hướng dẫn Nghị số: 02/2018/NQ-HĐTP ngày 15 tháng năm 2018 HĐTP TANDTC hướng dẫn áp dụng điều 65 Bộ luật hình án treo; khơng có cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu cách cụ thể, chuyên sâu địa tỉnh Bắc Ninh Do vậy, đề tài luận văn “Áp dụng án treo từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” đảm bảo tính khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài này, tác giả hướng tới mục đích làm rõ vấn đề lý luận chung chế định án treo, áp dụng án treo; giai đoạn áp dụng án treo; Phân tích nội dung điểm quy định án treo theo quy định BLHS 2015 sửa đổi bổ sung 2017 thực tiễn áp dụng chế định địa bàn tỉnh Bắc Ninh; Từ đưa giải pháp bảo đảm áp dụng án treo thực tiễn xét xử 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu mức độ nguy hiểm tội phạm, nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình để lựa chọn loại mức hình phạt áp dụng bị cáo Hay nói cách khác, người làm luật quy định định hình phạt miễn chấp hành hình phạt tù định khác Điều 65 BLHS 2015 khơng đề cập đến tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự, hướng dẫn khơng nên sử dụng tình tiết tăng nặng để làm cho việc áp dụng biện pháp nhân đạo Thứ sáu, trường hợp không cho hưởng án treo Khoản Điều Nghị 02/2018/NQ-HĐTP quy định: “1 Người phạm tội người chủ mưu, cầm đầu, huy, ngoan cố chống đối, đồ, dùng thủ đoạn xảo quyệt, có tính chất chuyên nghiệp, lợi dụng chức vụ quyền hạn để trục lợi, cố ý gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” [23] - Hiện chưa có văn giải thích từ ngữ “dùng thủ đoạn xảo quyệt” dẫn đến nhiều cách hiểu khác áp dụng cách tùy nghi - Về tình tiết “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi” Sau Nghị đời, việc áp dụng đường lối xét xử vụ án liên quan đến chức vụ, quyền hạn khó khăn Thực tế tỉnh Bắc Ninh xét xử nhiều vụ án cán xã, cán thôn “bán đất trái phép” để lấy tiền xây dựng cơng trình phúc lợi địa phương như: đường, trường, trạm… phục vụ cho lợi ích cục địa phương Các bị cáo không chứng minh có tư lợi cá nhân Đối với vụ án này, bị cáo bị xét xử tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ” theo Điều 281 BLHS Theo Nghị hướng dẫn bị cáo khơng hưởng án treo Quy định “cứng” không hợp lý, lẽ bị cáo giữ chức vụ có tính định Chủ tịch, Bí thư xã…không cho hưởng án treo phù hợp, đồng phạm khác cán thơn (trưởng thơn, bí thư, chủ nhiệm, thủ quỹ…) mà 73 xử phạt tù giam, họ có nhân thân tốt, nhiều thành tích cơng tác, có nhiều tình tiết giảm nhẹ…là khơng phù hợp với ngun tắc xử lý tội phạm Hơn thiệt hại hành vi phạm tội gây lý luận gây thiệt hại vật chất cho lợi ích Nhà nước, thực tiễn địa phương người dân lại hưởng lợi, cịn người vi phạm khơng hưởng lợi gì, lại phải vào tù Do khơng nên quy định cứng nhắc Nghị vậy, mà cần quy định theo hướng mở loại tội danh để vừa xử lý nghiêm khắc (người chủ mưu, cầm đầu…), có tính khoan hồng, nhân đạo người đồng phạm vai trò thứ yếu, bảo đảm nguyên tắc xử lý quy định Điều BLHS 2015 bảo đảm việc cụ thể hóa hành vi, cá thể hóa hình phạt - Theo quy định tại khoản Điều Nghị 02/2018/NQHĐTP trường hợp khơng cho hưởng án treo “người phạm tội nhiều lần” Với quy định số bất cập, gây bất lợi cho người phạm tội Trong trường hợp người phạm tội nhiều lần thuộc trường hợp nghiêm trọng, có nhân thân tốt có nơi cư trú rõ ràng, có khung hình phạt năm tù, nên đủ điều kiện cho hưởng án treo Nhưng đối chiếu với quy định Nghị số 02/2018/NQ-HĐTP khơng hưởng án treo Ví dụ: Đối với người 02 lần Trộm cắp tài sản, lần trộm cắp tài sản có giá trị 02 triệu đồng Đây trường hợp phạm tội nghiêm trọng, người phạm tội thuộc trường hợp có khung hình phạt tù theo khoản Điều 173 BLHS từ tháng đến năm tù Theo quy định khoản Điều 65 BLHS, xử phạt tù không 03 năm, vào nhân thân người phạm tội tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, xét thấy khơng cần phải bắt chấp hành hình phạt tù người phạm tội có đủ điều kiện hưởng án treo, cải tạo địa phương Nhưng xét điều kiện theo quy định khoản Điều Nghị số 02/2018/NQ-HĐTP khơng cho người phạm tội 74 hưởng án treo Trong trường hợp người thực 01 lần hành vi trộm cắp có giá trị 49 triệu đồng, phạm tội thuộc khoản Điều 173 BLHS, theo Điều 65 Nghị 02 người áp dụng hình phạt tù cho hưởng án treo chất tính nghiêm trọng giá trị tài sản trộm cắp lớn nhiều người Thứ bảy, thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách Theo Điều Nghị số 02/2018, thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách án treo từ tuyên án (Bản án sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm ) Quy định chưa phù hợp với Điều Luật Thi hành án hình sự, theo đó, án, định thi hành án, định có hiệu lực có định thi hành án…; nữa, cịn gây khó khăn cho công tác quản lý, giáo dục người chấp hành án Trên thực tế, khoảng thời gian từ tuyên án đến giao người bị kết án cho người phân công giám sát giáo dục thời gian ngắn, nhanh phải 01 tháng 15 ngày, chưa kể đến việc án bị kháng cáo, kháng nghị án bị giám đốc thẩm kéo dài đến hàng năm Vậy thời gian người quản lý, giáo dục người chấp hành án Ví dụ: ngày 12/7/2018, Nguyễn Văn A bị Tòa án tuyên phạt 06 tháng tù cho hưởng án treo, thời gian thử thách 12 tháng tính từ ngày tuyên án sơ thẩm Sau A bị tun án, A khơng đồng tình có đơn kháng cáo Ngày 20/10/2018, Tòa án cấp phúc thẩm giữ nguyên án sơ thẩm Sau cấp phúc thẩm tuyên án, A tiếp tục khiếu nại theo trình tự giám đốc thẩm, án có vi phạm trình tự thủ tục tố tụng nên HĐXX giám đốc thẩm hủy án sơ thẩm phúc thẩm trả hồ sơ cho cấp sơ thẩm điều tra xét xử lại Sau điều tra xét xử lại ngày 15/8/2019, Tịa án cấp sơ thẩm xử tuyên phạt A 06 tháng tù cho hưởng án treo thời gian thử thách 12 tháng Như vậy, theo cách tính khoản Điều Nghị số 02/2018/NQ-HĐTP thời gian chấp hành án 75 A xong đương nhiên Cơ quan thi hành án hình cơng an cấp huyện nơi A cư trú phải cấp giấy chấp hành xong thời gian thử thách cho A Trong quan chưa kịp triệu tập A đến UBND nơi A cư trú để cam kết chấp hành án lập hồ sơ thi hành án hết thời gian (quá 18 tháng kể từ xét xử án sơ thẩm lần đầu) Như vậy, không giao A cho UBND phân công người giám sát giáo dục A, UBND xã làm hồ sơ để đề nghị quan thi hành án hình công an huyện cấp giấy chứng nhận chấp hành xong thời gian thử thách A khơng có hồ sơ theo quy định giám sát, giáo dục Từ bất cập trên, cần xem xét sửa đổi thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách án treo cho phù hợp đảm bảo việc giám sát, giáo dục người chấp hành án theo hướng: Thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách xác định kể từ ngày Tịa án có thẩm quyền định thi hành án Thứ tám, điều kiện thử thách án treo nên quy định cách chặt chẽ Cụ thể, quy định điều kiện thử thách không phạm tội thời gian thử thách cịn cần bổ sung thêm số quy định như: - Tuân thủ pháp luật, quy chế hành chính, khơng rời khỏi nơi cư trú, trừ trường hợp có lí đáng Nếu rời khỏi nơi cư trú phải báo cáo quan có thẩm quyền - Đối với người hưởng án treo mà thời gian thử thách lại vi phạm thường xuyên có hệ thống điều kiện (nghĩa vụ) quy định họ, theo đề nghị quan, tổ chức giao trách nhiệm giám sát, giáo dục người bị kết án Tịa án định kéo dài thời gian thử thách buộc phải chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo Thứ chín, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình 76 - Việc xác định số lượng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình quy định điểm s khoản Điều 51 BLHS “Người phạm tội thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải”, theo tác giả cần hướng dẫn rõ tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình - Cần có hướng dẫn “phạm tội gây thiệt hại khơng lớn” để có áp dụng cách thống Thứ mười, cần có hướng dẫn cụ thể trường hợp cho hưởng án treo người 18 tuổi đồng thời giảm thời gian thử thách cho người 18 tuổi 1/2 3/4 thời gian thử thách người 18 tuổi cho phù hợp với nguyên tắc xử lý BLHS người phạm tội người 18 tuổi 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân việc áp dụng chế định án treo Mỗi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cần nâng cao tính chủ động, độc lập tự chịu trách nhiệm cơng tác xét xử nói chung hoạt động áp dụng án treo nói riêng Để làm vậy, địi hỏi phải có nhìn nhận tư Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, không bị chi phối yếu tố tác động bên Cần trọng giải pháp nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân thông qua công tác đào tạo, tập huấn, buổi rút kinh nghiệm hệ thống Tòa án hội thảo ngồi nước Qua bước nâng cao trình độ chun mơn, tư pháp lý, trách nhiệm Thẩm phán việc xét xử nói chung xét xử vụ án hình áp dụng chế định án treo nói riêng, đáp ứng yêu cầu chiến lược cải cách tư pháp Để phát huy vai trò Hội thẩm nhân dân xét xử, cần quy định cụ thể tiêu chuẩn pháp lý Hội thẩm nhân dân, ví dụ Hội thẩm nhân dân phải có kiến thức pháp luật Tổ chức nhiều buổi tập huấn cho Hội thẩm nhân dân, tích cực cung cấp tài liệu, văn nghiệp vụ liên quan đến 77 hoạt động xét xử Hàng năm, thực công tác tổng kết hội thẩm để Hội thẩm trao đổi kinh nghiệm, giải đáp vướng mặc, khắc phục hạn chế, khuyết điểm Bên cạnh cần đẩy mạnh cơng tác thi đua Hội thẩm nhân dân nhằm biểu dương khuyến khích Hội thẩm nhân dân có thành tích tốt, tích cực tham gia phiên tịa, có trách nhiệm nghiên cứu hồ sơ để từ đề nghị danh hiệu khen thưởng như: Giấy khen, Bằng khen, tặng kỷ niệm chương nghiệp Tịa án Cần trọng cơng tác quản lý cán bộ, giáo dục trị tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp, lối sống người Thẩm phán, đề xuất với TAND tối cao tiếp tục bổ sung tăng biên chế Thẩm phán góp phần giảm áp lực lượng án Thẩm phán Các lãnh đạo quản lý cần theo dõi sát xao, đôn đốc việc xét xử, tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm kịp thời Thẩm phán có án bị hủy, sửa lỗi chủ quan Thẩm phán việc áp dụng pháp luật không góp phần nâng cao chất lượng xét xử chất lượng áp dụng án treo thời gian tới 3.2.3 Một số giải pháp khác Một giải pháp nâng cao chất lượng xét xử, áp dụng án treo Thẩm phán phát huy tốt vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động xét xử, trường hợp cho hưởng án treo Các quan địa bàn cần xây dựng quy chế phối hợp quan, tổ chức, quyền địa phương có trách nhiệm quản lý, giám sát, giáo dục người hưởng án treo với Tòa án ban ngành, đồn thể có liên quan Bản thân người hưởng án treo gia đình họ phải có ý thức q trình tự cải tạo, giáo dục người hưởng án treo Bên cạnh cần tăng cường cơng tác phối hợp hệ thống TAND, Viện kiểm sát nhân dân lực lượng Công an đối vơi Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn nơi người hưởng án treo cải tạo 78 Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật án treo, áp dụng án treo với người dân Việc tuyên truyền chủ yếu thông qua việc xét xử công khai, phiên tòa xét xử lưu động vụ án có bị cáo hưởng án treo, thơng qua giáo dục tư tưởng, chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật nhà nước án treo Qua phiên tịa người dân thấy hậu việc vi phạm pháp luật, việc vi phạm nghĩa vụ phạm tội thời gian thử thách Hơn nữa, việc xét xử lưu động địa phương giúp quan, tổ chức người trực tiếp thực hoạt động giám sát người chấp hành án hiểu có trách nhiệm với nhiệm vụ Ngồi ra, cần có biện pháp quản lý hợp lý để động viên Thẩm phán, Hội thẩm mạnh dạn, an tâm áp dụng án treo đồng thời tránh vi phạm, tiêu cực hoạt động xét xử Ví dụ đảm bảo đời sống vật chất cho Thẩm phán tránh cám dỗ vật chất; tăng cường công tác thi đua khen thưởng cá nhân, tổ chức lập thành tích tốt biện pháp xử lý nghiêm minh có dấu hiệu vi phạm 79 Kết luận Chương Trong Chương tác giả nêu lên cần thiết việc áp dụng án treo Việc áp dụng án treo có vai trị ý nghĩa quan trọng, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, giúp đạt mục đích ý nghĩa hình phạt Cũng chương này, tác giả tập trung phân tích đưa số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng án treo địa bàn tỉnh Bắc Ninh Các giải pháp tác giả chia thành ba nhóm, nhóm giải pháp hồn thiện quy định pháp luật, nhóm giải pháp khác liên quan đến người tiến hành tố tụng, trực tiếp áp dụng án treo nhóm số giải pháp khác Những giải pháp có ý nghĩa việc nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng án treo nước nói chung địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng, nâng cao vị Tồ án, uy tín đội ngũ Thẩm phán bối cảnh Nhà nước pháp quyền, cải cách tư pháp, thực sứ mệnh bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người 80 KẾT LUẬN Án treo chế định thể tính nhân đạo sách hình Đảng Nhà nước ta, chế định pháp luật đời sớm với tính tích cực ngày thể rõ qua thời kỳ Với đường lối giáo dục, trừng trị kết hợp với khoan hồng, người bị kết án bị áp dụng hình phạt tù hưởng biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện án treo Sự khoan hồng thể việc người bị kết án không buộc phải cách ly khỏi xã hội mà họ tạo điều kiện để làm việc, sinh sống cộng đồng, cải tạo thân mơi trường xã hội bình thường giám sát, theo dõi, giáo dục quan, tổ chức có thẩm quyền từ thể ăn năn, hối cải, nhận sai lầm thân Thực tiễn áp dụng qua nhiều thời kỳ chứng minh kết tích cực, tạo điều kiện cho người trót lầm lỡ mà phạm tội, có nhân thân tốt có hội cải sửa Quy định phù hợp với xu hướng hội nhập nay, hạn chế hình phạt mang tính chất giam giữ Áp dụng án treo hoạt động Toà án mà trực tiếp Hội đồng xét xử thơng qua q trình xem xét, phân tích, đánh giá nội dung vụ án với quy định pháp luật hình để áp dụng hình phạt tù có thời hạn (từ ba năm trở xuống), có đủ điều kiện mà pháp luật hình quy định người bị kết án cải tạo, giáo dục chịu giám sát địa phương Từng giai đoạn áp dụng án treo phải tuân thủ quy định pháp luật chất lượng áp dụng án treo chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố tác động bao gồm yếu tố khách quan yếu tố chủ quan Trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019, việc áp dụng chế định án treo công tác xét xử TAND hai cấp tỉnh Bắc Ninh áp dụng quy định pháp luật, vận dụng điều kiện hưởng án treo Thực tiễn xét xử TAND hai cấp tỉnh Bắc Ninh cho thấy việc áp 81 dụng án treo phù hợp với yêu cầu luật định, có nhiều tác dụng việc giáo dục người phạm tội hướng thiện, đáp ứng yêu cầu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, giữ vững an ninh, trị, trật tự, an tồn xã hội địa bàn tỉnh Chế định án treo Luật Hình Việt Nam chế định quan trọng, áp dụng án treo có có tác động tích cực việc đấu tranh phịng chống tội phạm Trên thực tế, chế định nhiều vướng mắc mặt lý luận, lập pháp thực tiễn áp dụng nước nói chung địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng Do đó, để phát huy hiệu tối đa việc áp dụng án treo tác giả thấy cần phải có biện pháp cụ thể định liên quan đến giải pháp bên giải pháp bên ngồi hệ thống Tịa án Mặc dù giới khoa học có nhiều thành tựu quan trọng công tác nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật áp dụng thực tế tồn nhiều hạn chế, bất cập, có nhiều vấn đề chưa phù hợp, làm ảnh hưởng đến chất lượng áp dụng pháp luật án treo Với vai trò, ý nghĩa to lớn chế định án treo việc đưa giải pháp biện pháp khắc phục hạn chế vướng mắc, hồn thiện chất lượng áp dụng vấn đề cần thiết Trong đề tài nghiên cứu tác giả đưa số giải pháp để giải vướng mắc gặp phải như: khơng cho hưởng án treo người có tình tiết tăng nặng TNHS; bỏ số trường hợp không cho hưởng án treo, quy định lại thời điểm tính điều kiện thử thách án treo, hướng dẫn cụ thể số nội dung, thuật ngữ mang tính định tính… Ngồi ra, để nâng cao hiệu việc áp dụng án treo cần nâng cao trình độ chuyên môn Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Với đề tài nghiên cứu Thực tiễn áp dụng án treo tỉnh Bắc Ninh, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ hệ thống cơng trình 82 nghiên cứu khoa học áp dụng chế định án treo Bên cạnh tác giả mong chế định án treo hoàn thiện đạt hiệu cao thực tiễn áp dụng, từ nâng cao chất lượng án treo địa tỉnh Bắc Ninh nói riêng nước nói chung Từ thể mục đích sách pháp luật, thể mặt tích cực chế định án treo công tác giáo dục riêng phịng ngừa chung, góp phần khơng nhỏ vào cơng đấu tranh phịng chống tội phạm giai đoạn tương lai./ 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị Trung ương số 08/NQ-TƯ ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị số 48/NQ-TƯ ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị Trung ương số 49/NQ-TƯ ngày 02/5/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ công an-Bộ quốc phòng-Tòa án nhân dân tối cao-Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BCA-BQPTANDTC-VKSNDTC ngày 14/8/21012 Về rút ngắn thời gian thử thách án treo, Hà Nội Bộ tư pháp Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển Bách Khoa; NXB Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Văn Bường (2017), Luận án tiến sỹ “Chế định án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn miền Trung Tây Nguyên”, Hà Nội Nguyễn Văn Bường (2015), Bàn tổng hợp hình phạt án treo kiến nghị sửa đổi, Tạp chí Tòa án (số 3), tr 18 GS.TS Lê Cảm (2005), Chế định án treo mơ hình lý luận luật hình Việt Nam, Tạp chí Tịa án nhân dân GS.TS Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Đỗ Văn Chỉnh (2007), Án treo thực tiễn áp dụng án treo, Tạp chí Tịa án nhân dân 11 Lê Đăng Doanh (2011), Án treo- Một số vấn đề cần nghiên cứu trao đổi hướng dẫn thi hành Tạp chí Tịa án (số 6), tr.15 84 12 Nguyễn Ái Duy (2016), Luận văn thạc sỹ Áp dụng án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An, Hà Nội 13 Trần Văn Độ (2015), Những điểm Bộ luật hình 2015 14 Đại học luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân 15 Đại học quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Vũ Quang Hào (2018), Luận văn thạc sỹ “Áp dụng án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc”, Hà Nội 17 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (1990), Nghị số:01/1990/NQ-HĐTP ngày 18/10/1990 hướng dẫn việc áp dụng điều 44 Bộ luật hình 18 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04/8/2000 hướng dẫn áp dụng số quy định phần chung Bộ luật Hình năm 1999 19 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 “Hướng dẫn việc áp dụng số quy định Bộ luật hình sự”, Hà Nội 20 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 “Hướng dẫn số quy định phần chung Bộ luật hình năm 1999”, Hà Nội 21 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (2007); Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/7/2007 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt 85 22 Hội Đồng Thẩm phán Toàn án nhân dân tối cao (2013), Nghị số 01/2013/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013 hướng dẫn áp dụng điều 60 Bộ luật hình án treo 23 Hội Đồng Thẩm phán Toàn án nhân dân tối cao (2018), Nghị số 02/2018/NQ-HĐTP ngày 15/5/2018 hướng dẫn áp dụng điều 65 Bộ luật hình án treo 24 Trần Quang Hiếu (2017), Luận văn thạc sĩ “Áp dụng án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình”, Hà Nội 25 Phạm Thanh Phương (2014), Luận văn thạc sĩ “Án treo thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Hải Dương”, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Thanh Thuỷ, “Một số vấn đề nhân thân người phạm tội –Tạp chí Nhà nước pháp luật số 5/2001”; 27 Nguyễn Thanh Tùng (2010), Quy định án treo thực tiễn áp dụng, Tạp chí Tịa án, (số 24), tr.17, 18 28 Nguyễn Thanh Tùng (2010), Luận văn thạc sĩ “Áp dụng án treo hoạt động xét xử địa bàn tỉnh Hà Tĩnh”, Hà Nội 29 TS Phạm Minh Tuyên (2018), Án treo – từ thực tiễn thi hành Nghị số 01/2013 Hội đồng Thẩm phán TANDTC, Tạp chí tịa án nhân dân điện tử 30 TS.Phạm Minh Tuyên (2012), Những vướng mắc vấn đề tổng hợp hình phạt tù có thời hạn với án treo thực tiễn xét xử nay, Tạp chí Tịa án (số 6), tr.17, 19 31 Quốc Hội (2016); Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015; Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc Hội (2017); Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985; Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc Hội (2017); Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999; Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 86 34 Quốc Hội (2017); Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017; Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội (2019), Luật Thi hành án hình năm 2019, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Đinh Văn Quế (2018), Bình luận luật hình 2015 – Phần thứ nhất: Những quy định chung, Nxb Thông tin truyền thông, Hà Nội 39 Đinh Văn Quế (2012), Một số vấn đề tổng hợp hình phạt tù cho hưởng án treo Tạp chí Tịa án nhân dân (số 22), tr.25, 26 40 Chu Thị Trang Vân (2009), Luận án tiến sĩ “Hoạt động áp dụng pháp luật hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam”, Hà Nội 41 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2011), giáo trình Luật thi hành án hình Việt Nam phần chung, nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 42 GS.TS.Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2014), giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 43 GS.TS Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2014), giáo trình Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 44.Trịnh Tiến Việt (2003), Các điều kiện cho hưởng án treo theo quy định Bộ luật hình năm 1999, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 9),tr.29 45 Trịnh Tiến Việt (2003), Vấn đề vận dụng điều kiện cho hưởng án treo Bộ luật hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân (Số 05), tr.11-13 46 Trần Thị Quang Vinh (2001), Ảnh hưởng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình chế định định hình phạt theo Bộ luật hình năm 1999, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 7) 87 ... luận pháp luật áp dụng án treo - Thực tiễn hoạt động áp dụng chế định án treo xét xử vụ án hình thơng qua thực tiễn tỉnh Bắc Ninh - Giải pháp bảo đảm áp dụng án treo từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh. .. nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật áp dụng án treo - Phân tích thực tiễn áp dụng án treo tỉnh Bắc Ninh - Đưa giải pháp bảo đảm áp dụng án treo từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên... pháp luật áp dụng án treo Chương Thực tiễn áp dụng án treo tỉnh Bắc Ninh Chương Sự cần thiết giải pháp bảo đảm áp dụng án treo Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG ÁN TREO 1.1 Những