Áp dụng án treo từ thực tiễn thành phố hải dương, tỉnh hải dương

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG THỊ TỐ UYÊN ÁP DỤNG ÁN TREO TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG THỊ TỐ UYÊN ÁP DỤNG ÁN TREO TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN ĐỘ HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy tơi viết Lời cam đoan đề nghị Học viện khoa học xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trương Thị Tố Uyên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG ÁN TREO 1.1 Những vấn đề lý luận án treo 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam án treo 1.3 Những vấn đề lý luận áp dụng án treo 15 Kết luận Chương 23 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG ÁN TREO TẠI THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG 24 2.1 Khái quát tình hình thụ lý, xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân thành phố Hải Dương 24 2.2 Thực tiễn áp dụng án treo Tòa án nhân dân thành phố Hải Dương 26 Kết luận chương 52 Chương 3: YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG ÁN TREO 54 3.1 Các yêu cầu áp dụng án treo 54 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng án treo 57 Kết luận chương 65 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình HĐXX Hội đồng xét xử TAND Tịa án nhân dân PLHS Pháp luật hình TTHS Tố tụng hình DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê số vụ án hình xét xử địa bàn thành phố Hải Dương từ năm 2016 đến hết năm 2020 25 Bảng 2.2 Thống kê số lượng bị cáo hưởng án treo địa bàn thành phố Hải Dương từ năm 2016 đến hết năm 2020Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Bảng thống kê số bị cáo cấp phúc thẩm xét xử giữ nguyên hình phạt cho hưởng án treo từ năm 2016 đến hết năm 2020Error! Bookma MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ trương giảm hình phạt tù người phạm tội Đảng Nhà nước coi trọng thể chế hóa văn Đảng sách pháp luật Nhà nước, chủ trương cần ưu tiên thực thực tiễn áp dụng chế tài hình người phạm tội cịn nặng tính giam giữ Trong BLHS 2015, nhà lập pháp có quy định nhằm tạo điều kiện để người bị kết án phạt tù không bị cách ly khỏi đời sống xã hội (án treo) hay sớm quay trở cộng đồng (giảm hình phạt tù hay đặc xá) Theo đó, chế định án treo giải pháp cho phép đưa người phạm tội bị xử phạt tù giáo dục cải tạo cộng đồng để phục thiện, sửa chữa lỗi lầm với giúp đỡ giám sát gia đình, quan, đồn thể xã hội nhiên họ bị giới hạn thời gian thử thách để làm thước đo xem xét thái độ tự cải tạo họ hòa nhập cộng đồng Đây biện pháp áp dụng nhiều nước giới tên gọi phóng thích có điều kiện hay trả tự có điều kiện Thực chất, việc cho người bị kết án tự cải tạo cộng đồng, người phải tuân thủ số điều kiện định quan có thẩm quyền xác định thời gian tạm gọi thời gian thử thách Nếu thời gian thử thách mà người phạm tội vi phạm điều kiện đặt quan có thẩm quyền buộc người phải chấp hành thời hạn hình phạt tù trại giam Án treo ln quy định pháp luật hình Việt Nam từ 1945 đến Tuy nhiên giai đoạn khác mà luật hóa nội dung cho phù hợp BLHS 2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2018; 02 năm áp dụng quy định BLHS 2015, thực tiễn áp dụng cho thấy bất cập, hạn chế Đặt u cầu cần có nghiên cứu q trình áp dụng quy phạm pháp luật hình nói chung quy phạm án treo nói riêng thực tiễn để có nhận định, đánh giá tính khả thi quy định pháp luật Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài: “Áp dụng án treo từ thực tiễn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương” để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu như: * Giáo trình: Giáo trình luật hình Học viện khoa học xã hội, Giáo trình luật hình trường Đại Học luật Hà Nội, Giáo trình luật hình Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội… * Sách, báo, tạp chí: Trần Thanh Tuyền, Trao đổi vấn đề tuyên án treo bị cáo bị tạm giam, Tạp chí kiểm sát số 4/2017, tr 55 – 58; Lê Văn Sua, Về viết "Tòa án cấp phúc thẩm có giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù chuyển không cho hưởng án treo M Khơng, Tạp chí Tịa án nhân dân Số 5/2014, tr 31 - 33, 36; Lê Văn Sua, Về viết: "Tổng hợp án treo thực tiễn", Tạp chí Tịa án nhân dân số 1/2014, tr 34 - 35, 39; Nguyễn Thị Huyền, Về công tác quản lý giáo dục đối tượng chấp hành án phạt tù cho hưởng án treo cải tạo khơng giam giữ, Tạp chí kiểm sát số 12/2015, tr 53 - 55 * Luận văn thạc sĩ: Nguyễn Thị Thu Phương (2011), án treo Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ trường Đại học luật Hà Nội; Trần Quang Hiếu (2017), Áp dụng án treo theo pháp luật hình việt nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Học viện khoa học xã hội; Nguyễn Thanh Tùng (2010), Áp dụng án treo hoạt động xét xử địa bàn Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ Viện Nhà nước Pháp luật; Phạm Đức Trung (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ, Luật văn thạc sĩ Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu nói đề cập đến án treo khía cạnh tổng quát sở văn quy phạm pháp luật Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009); Nghị 01/2013/NQ-HĐTP ngày 06 tháng 11 năm 2013 Nghị hướng dẫn áp dụng điều 60 Bộ luật hình án treo; Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Tuy nhiên tính đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến án treo theo hướng dẫn văn quy phạm pháp luật Nghị 02/2018/NQHĐTP ngày 15 tháng năm 2018 Nghị hướng dẫn áp dụng điều 65 Bộ luật hình án treo khơng có cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu cách cụ thể, chuyên sâu địa bàn tỉnh thành phố Hải Dương Do vậy, đề tài luận văn “Áp dụng án treo từ thực tiễn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương” đảm bảo tính khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở quy định thực tiễn áp dụng án treo, luận văn đề giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng quy định án treo thực tiễn áp dụng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận án treo - Khái quát quy định pháp luật hình án treo giai đoạn lịch sử - Đánh giá thực tiễn áp dụng án treo địa bàn thành phố Hải Dương - Đưa yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng án treo thực tiễn xét xử Toà án Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận, pháp luật hoạt động áp dụng án treo xét xử vụ án hình thơng qua thực tiễn thành phố Hải Dương 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài giới hạn phạm vi quy định pháp luật án treo pháp luật hình Việt Nam Giới hạn khơng gian: địa bàn thành phố Hải Dương; giới hạn thời gian: giai đoạn 05 năm từ năm 2016 – 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận nghiên cứu đề tài phương pháp luận triết học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin Bên cạnh đó, học viên cịn đặc biệt coi trọng sử dụng phương pháp, tổng hợp, hệ thống, điều tra xã hội học, phương pháp lịch sử, so sánh, phân tích, đánh giá để làm sáng tỏ vấn đề đề tài đặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Trên sở kế thừa cơng trình khoa học cơng bố, Tác giả tiếp tục nghiên cứu cách hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn làm rõ quy định án treo cách thống thực khoa học: - Là cơng trình nghiên cứu góp tiếng nói khoa học vào lý luận án treo; - Phân tích tồn diện văn quy phạm pháp luật hình quy định án treo tính đến thời điểm nay, bao gồm Nghị 02/2018/NQ-HĐTP ngày 15 tháng năm 2018 Nghị hướng dẫn áp dụng điều 65 Bộ luật hình án treo - Làm sáng tỏ thực tiễn áp dụng quy định án treo; tài liệu tham khảo quan trọng giúp quan áp dụng pháp luật đặc biệt Tòa án nhân dân có nhìn cách tổng qt tồn diện này, góp phần áp dụng thống pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu Kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm ba chương: không cơng dân Việc ghi nhận có ý nghĩa quan trọng việc nội luật hóa Cơng ước quốc tế QCN mà Việt Nam thành viên, phù hợp với xu hội nhập phát triển, đồng thời, quan trọng tránh nhầm lẫn QCN quyền công dân thường mắc phải Hiến pháp trước Đặc biệt, lĩnh vực hình sự, xây dựng BLHS 2015, nhà làm luật thể chế hóa rõ rệt quan điểm, chủ trương bảo vệ quyền người nêu trên, chế định án treo giữ nguyên minh chứng Việc áp dụng xác án treo yêu cầu đặt việc bảo vệ quyền người, có quyền người phạm tội hưởng sách nhân đạo pháp luật hình 3.1.3 Yêu cầu phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm Tại Điều BLHS 2015 khẳng định: "Bộ luật Hình có nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền quốc gia, an ninh đất nước, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, quyền người, quyền công dân, bảo vệ quyền bình đẳng đồng bào dân tộc, bảo vệ lợi ích Nhà nước, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật, chống hành vi phạm tội; giáo dục người ý thức tuân theo pháp luật, phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm" Bộ luật hình quy định tội phạm hình phạt, ban hành với nhiệm vụ phát huy vai trị, tác dụng tích cực cơng cụ sắc bén, hữu hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Với quy định tương đối có hệ thống, tồn diện nguyên tắc xử lý, chế định chung sách hình sự, tội phạm hình phạt việc hình hóa nhiều hành vi nguy hiểm cao cho xã hội, BLHS mặt thể tinh thần chủ động phòng ngừa, kiên đấu tranh phòng, chống tội phạm, mặt khác tạo sở pháp lý góp phần nâng cao hiệu điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, đặc biệt tội xâm phạm an ninh quốc gia; xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người; tội phạm kinh tế, ma túy tội phạm tham nhũng… qua góp phần kiểm sốt kìm chế tình hình tội phạm, bảo đảm ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội đất nước Án treo 56 số nội dung ghi nhận BLHS, theo việc áp dụng án treo phải đảm bảo xác đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lớn đặt phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng án treo 3.2.1 Bảo đảm nhận thức án treo sách hình Để áp dụng án treo, giải pháp bảo đảm nhận thức án treo sách hình sự, xây dựng BLHS, có nhiều quan điểm, ý kiến cho nên loại bỏ chế định án treo khỏi BLHS có nhiều quy định khác tương đồng hình phạt cải tạo khơng giam giữ, Án treo cải tạo không giam giữ có hình thức giống người bị kết án tự giám sát, quản lý giáo dục địa phương cư trú, quan nơi cơng tác Đây hai chế tài hình với nhiều nét tương đồng, ví dụ hai hình phạt không cách ly người bị kết án khỏi xã hội Tuy nhiên, hai chế tài có điểm riêng biệt định, đó, nhà làm luật giữ nguyên quy định án treo, đặc trưng tác dụng riêng biệt loại biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Chỉ nhận thức xác, nội dung, quy định chế định án treo việc áp dụng án treo xác, phát huy tác dụng mà nhà làm luật hướng tới Đồng thời, nhận thức đắn vai trò, ý nghĩa án treo áp dụng án treo Quy định áp dụng án treo không thực sách hình nhân đạo, bảo đảm quyền người, mà biện pháp phịng ngừa hữu hiệu, có tính nhân văn cao Việc cho người bị kết án phạt tù hưởng án treo biện pháp triệt tiêu hậu xã hội tiêu cực việc chấp hành hình phạt tù thực tế mang lại cho cá nhân người bị kết án, cho gia đình cho xã hội 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật án treo Trên sở số hạn chế, bất cập trình bày chương 57 luận văn, học viên kiến nghị số nội dung nhằm hoàn thiện quy định pháp luật án treo sau: Thứ nhất: cần đưa khái niệm pháp lý án treo từ Nghị 02/2018/NQ-HĐTP ngày 15 tháng năm 2018 Nghị hướng dẫn áp dụng điều 65 Bộ luật hình án treo vào Bộ luật hình sự, để thống nhận thức áp dụng thực tiễn Thứ hai: Cần sửa đổi, bổ sung Nghị 02/2018/NQ-HĐTP hướng dẫn án treo, bảo đảm cho hướng dẫn Nghị với nội dung Điều 65 BLHS Cụ thể là: - Coi án treo biện pháp áp dụng bắt buộc (khi có đủ điều kiện luật định) theo Điều 65 BLHS, biện pháp tuỳ nghi để Tồ án áp dụng hay không, đủ điều kiện luật định Yếu tố tuỳ nghi áp dụng án treo thuộc trường hợp đánh giá người bị kết án có cần bị bắt chấp hành hình phạt tù hay khơng mà - Cần hướng dẫn nhân thân "khơng cần bắt chấp hành hình phạt tù" thay cho nhân thân tốt Nên giành cho HĐXX đánh giá tình tiết thay cho việc hướng dẫn trường hợp không cho hưởng án treo cách cứng nhắc như: phạm nhiều tội; phạm tội hai lần trở lên; có tiền sự, tiền án; hướng dẫn phạm tội lần đầu (người bị kết án xố án tích coi chưa can án mà phạm tội phải coi phạm tội lần đầu) - Cần loại bỏ quy định hạn chế khấu trừ tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình người pham tội bị áp dụng tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Theo khoản Điều Nghị 02/2018/NQ-HĐTP cần quy định sau: “Có từ 02 tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình trở lên, có 01 tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình quy định khoản Điều 51 Bộ luật Hình sự” Thứ ba, cần hướng dẫn thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách Thiết nghĩ nội dung quy định khoản Điều Nghị 58 02/2018/NQ-HĐTP cần phải chia làm 02 trường hợp cụ thể để đảm bảo công bằng, không gây bất lợi người phạm tội Khoản Điều Nghị 02/2018/NQ-HĐTP cần sửa đổi lại sau: “3.1 Trường hợp Tịa án cấp sơ thẩm khơng cho hưởng án treo, Tòa án cấp phúc thẩm cho hưởng án treo có xác định án sơ thẩm tun khơng với tính chất, mức độ, hậu hành vi phạm tội, nhân thân bị cáo thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách ngày tuyên án sơ thẩm 3.2 Trường hợp Tịa án cấp sơ thẩm khơng cho hưởng án treo, Tịa án cấp phúc thẩm cho hưởng án treo xuất tình tiết thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách ngày tuyên án phúc thẩm” Tương tự lập luận trên, khoản 6, Điều Nghị 02/2018/NQHĐTP cần phải sửa lại nội dung xác định thời điểm bắt đâu thời gian thử thách sau: “6 Trường hợp Tòa án cấp sơ thẩm không cho hưởng án treo, án không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, Hội đồng giám đốc thẩm sửa án sơ thẩm cho hưởng án treo thời gian thử thách tính từ ngày tuyên án sơ thẩm Trường hợp Tòa án cấp sơ thẩm, Tịa án cấp phúc thẩm khơng cho hưởng án treo, Hội đồng giám đốc thẩm sửa án phúc thẩm cho hưởng án treo thời gian thử thách tính từ ngày tuyên án sơ thẩm Thứ tư: cần có hướng dẫn nội dung “thực đầy đủ nghĩa vụ công dân nơi cư trú, nơi làm việc”, “không ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội”, để tránh việc lạm quyền, tùy tiện quyền địa phương nơi người hưởng án treo cư trú, gây khó khăn q trình áp dụng Do quan có thẩm quyền cần phải hướng dẫn rõ theo hướng liệt kê nghĩa vụ mà công dân phải thực đầy đủ để có pháp lý, 59 giải thích rõ ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội làm sở áp dụng thống Thứ năm: Về hiệu lực thi hành Nghị 02/2018/NQ-HĐTP Điều 12 Nghị 02/2018/NQ-HĐTP quy định thời điểm có hiệu lực thi hành Nghị ngày 01/7/2018; nghị thay Nghị 01/2013/NQ-HĐTP Điều đồng nghĩa kể từ ngày 01/7/2018 quy định Nghị 01/2013/NQ-HĐTP hết hiệu lực áp dụng quy định Nghị 02/2018/NQ-HĐTP Vấn đề đặt trường hợp người phạm tội thực hành vi phạm tội trước 0h00 ngày 01 tháng năm 2018 thời điểm xét xử sau 0h00 ngày 01 tháng năm 2018 mà áp dụng quy định Nghị 02/2018/NQ-HĐTP để giải liệu có phù hợp? Như phân tích bên trên, Điều Nghị 02/2018/NQ-HĐTP quy định trường hợp không cho hưởng án treo bổ sung thêm nhiều tình tiết so với khoản Điều Nghị 01/2013/NQ-HĐTP Điều thể quy định Nghị 02/2018/NQ-HĐTP gây bất lợi cho với người phạm tội thực hành vi Đối với trường hợp, người phạm tội thực hành vi phạm tội trước 0h00 ngày 01/7/2018 mà đối chiếu với quy định Nghị 01/2013/NQ-HĐTP người phạm tội đủ điều kiện hưởng án treo Tuy nhiên, người phạm tội bị đưa xét xử sau ngày 01/7/2018 nên Tòa án áp dụng quy định Nghị 02/2018/NQ-HĐTP để không cho hưởng án treo gây bất lợi cho người phạm tội vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc áp dụng pháp luật theo hướng có lợi cho người phạm tội Nghị 41/2017/QH14 ngày 20/6/2017 Quốc hội thể việc áp dụng pháp luật thời điểm “giao thoa” quy định luật cũ luật phải áp dụng quy định có lợi cho người phạm tội Đối chiếu với trường hợp đặt ra, thời điểm phạm tội hành vi người phạm tội phải gánh chịu hậu pháp lý mà luật quy định chế tài hình phạt tù cho hưởng án treo, nhiên trình xét 60 xử sách pháp luật thay đổi nên coi hành vi nguy hiểm cần phải xử phạt hình phạt tù thể tính nghiêm minh pháp luật không phù hợp, theo quan điểm học viên việc xác định văn pháp luật áp dụng phải dựa ngày thực hành vi phạm tội ngày xét xử Cụ thể: Nghị 02/2018/NQ-HĐTP áp dụng kể từ 0h00 ngày 01/7/2018 hành vi phạm tội từ 0h00 ngày 01/7/2018; hành vi phạm tội thực trước 0h00 ngày 01/7/2018 mà sau 0h00 ngày 01/7/2018 đưa xét xử áp dụng quy định có lợi cho người phạm tội; quy định gây bất lợi cho người phạm tội không áp dụng mà áp dụng quy định Nghị 01/2013/NQ-HĐTP Ví dụ: Ngày 04/6/2018, Nguyễn Văn A thực hành vi làm nhục người khác theo điểm a khoản Điều 155 BLHS 2015 A có nhân thân tốt, có tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình quy định b, i, s khoản Điều 51 BLHS 2015 A bị áp dụng tình tiết định khung tăng nặng phạm tội 02 lần trở lên quy định điểm a khoản Điều 155 BLHS 2015 Ngày 30/8/2018, A bị đưa xét xử, trường hợp không áp dụng Nghị 02/2018/NQ-HĐTP để không cho A hưởng án treo, mà cần phải áp dụng Nghị 01/2013/NQ-HĐTP để xem xét có đủ điều kiện cho hưởng án treo Ngoài ra, học viên đồng tình với vài kiến nghị cần có hướng dẫn bổ sung PGS.TS Trần Văn Độ sau: - Hướng dẫn điều kiện áp dụng án treo: Cần hướng dẫn điều kiện áp dụng án treo với chất quy định Điều 65 BLHS, tránh cứng nhắc, máy móc Theo khoản Điều 69 BLHS, người bị kết án, kể bị phạt tù lỗi vơ ý tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng khơng bị coi có án tích Và người phạm tội khơng coi có tiền án; khó coi có tiền Vậy trường hợp cần xem gì? 61 - Hướng dẫn áp dụng hình phạt bổ sung người hưởng án treo Việc áp dụng hình phạt bổ sung quản chế, cấm khỏi nơi cư trú, tước số quyền công dân người mà Tồ án thấy khơng cần phải chấp hành hình phạt tù, tức cho phép tự giáo dục cải tạo mơ trường sống làm việc bình thường - Hướng dẫn điều kiện thử thách án treo trường hợp người hưởng án treo cố ý vi phạm nghĩa vụ án treo từ lần trở lên Vi phạm nghĩa vụ người hưởng án treo phải chấp hành hình phạt tù Theo chúng tôi, việc buộc người hưởng án treo chấp hành hình phạt tù trường hợp cố ý vi phạm nghĩa vụ nội dung quy định khoản Điều 64 Luật thi hành án dân Về trình tự, thủ tục buộc người hưởng án treo chấp hành hình phạt tù Theo chúng tơi Uỷ ban nhân dân cấp xã, Thủ trưởng quan, tổ chức giao giám dát, giáo dục người hưởng án treo có thẩm quyền đề nghị Viện kiểm sát yêu cầu Toà án; Viện kiểm sát cấp với Toà án cấp huyện nơi người bị kết án giám, sát giáo dục lập hồ sơ đề nghị Toà án xem xét định Hội đồng gồm thẩm phán; Toà án mở phiên họp xem xét, định với tham gia Kiểm sát viên Viện kiểm sát yêu cầu, người bị kết án đề nghị chấp hành hình phạt tù người bào chữa người tham gia phiên họp… Ngồi ra, Tồ án nhân dân tối cao cần có biện pháp quản lý hợp lý để động viên Thẩm phán, Hội thẩm mạnh dạn, an tâm áp dụng án treo; đồng thời, tránh vi phạm, tiêu cực hoạt động xét xử mình; nâng cao vị Tồ án, uy tín đội ngũ Thẩm phán bối cảnh Nhà nước pháp quyền, Cải cách tư pháp, thực sứ mệnh bảo vệ Công lý, bảo vệ quyền người 3.2.3 Tổng kết thực tiễn áp dụng, ban hành án lệ án treo 62 Để đảm bảo áp dụng quy định pháp luật hình án treo cơng tác tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình cần đẩy mạnh, nhằm kịp thời đưa phương hướng, đường lối xét xử trường hợp phạm tội đặc biệt có nhiều cách hiểu hướng giải chưa thống nhất, đảm bảo trình xử lý loại tội phạm nhanh chóng, xác, người, tội, không bỏ lọt tội phạm Đồng thời, kịp thời thiết sót, hạn chế vướng mắc quy định pháp luật trình áp dụng thực tiễn để từ có đề xuất kiến nghị kịp thời để sửa đổi, bổ sung hướng dẫn quy định pháp luật xác, phù hợp hơn, đánh giá vướng mắc, khó khăn công tác điều tra, truy tố xét xử từ phối hợp, tổ chức họp rút kinh nghiệm kỹ chuyên môn quan tiến hành tố tụng việc giải vụ án áp dụng án treo HĐTP Toà án nhân dân tối cao cần kịp thời nghiên cứu, ban hành án lệ án treo Đây vụ án Tòa án nhân dân tối cao chọn lọc qua quy trình xét duyệt để trở thành vụ án mẫu mực, áp dụng cho thẩm phán giải vụ án có tình tiết tương tự Tính đến thời điểm Việt Nam có tổng 37 án lệ công bố, áp dụng Tuy nhiên, án lệ áp dụng án treo chưa công bố Cần nghiên cứu án cá biệt án treo để lựa chọn làm án lệ 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân - Cần trọng xây dựng đội ngũ cán chuyên trách Thẩm phán Hội thẩm nhân dân - Chú trọng công tác tuyển chọn cán bộ, đặc biệt cần quan tâm, chủ động với chất lượng nguồn nhân lực đầu vào, cần kế hoạch dài hạn đề nghị Nhà nước tăng cường chế độ đãi ngộ để thu hút nguồn nhân lực có chất lượng 63 - Ban ngành tư pháp tỉnh Hải Dương tập trung làm tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, thường xuyên tổ chức việc trao đổi, rút kinh nghiệm công tác điều tra, truy tố, xét xử, đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung áp dụng xác án treo nói riêng tình hình 3.2.5 Các giải pháp khác - Tăng cường biện pháp đảm bảo cho Thẩm phán Hội thẩm độc lập xét xử tuân theo pháp luật; bảo đảm định HĐXX xuất phát từ kết tranh tụng phiên Mọi phán dự kiến sẵn, yêu cầu đưa trước phiên xét xử tiến hành không phù hợp với tinh thần Cải cách tư pháp, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hoạt động giám sát áp dụng án treo phải sở quy định Điều 65 BLHS hướng dẫn phù hợp với Điều luật - Đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tuyên truyền nội dung văn pháp luật như: BLHS năm 2015, Nghị 02/2018/NQ-HĐTP… nhằm nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân quy định pháp luật - Tập trung đạo nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương việc đảm bảo an ninh, trật tự; tăng cường tuyên truyền đến toàn thể cán bộ, công nhân viên, quần chúng nhân dân phương thức, thủ đoạn loại tội phạm để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm - Bổ sung biên chế Thẩm phán, thay đổi chế độ đãi ngộ, thang bậc lương Thẩm phán cho tương xứng với tính chất cơng việc đặc thù 64 Kết luận Chương Từ sai sót hạn chế nêu trên, luận văn đề giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật tập trung vào nhóm giải pháp Bảo đảm nhận thức án treo sách hình sự; Hồn thiện quy định pháp luật án treo; Tổng kết thực tiễn áp dụng, ban hành án lệ án treo; Nâng cao lực đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân; Các giải pháp khác Học viên tin tưởng rằng, giải pháp đề xuất áp dụng cách đồng việc áp dụng án treo bảo đảm theo quy định, hạn chế sai sót việc hưởng án treo lại không cho hưởng người không đủ điều kiện hưởng án treo lại cho hưởng án treo 65 KẾT LUẬN Áp dụng án treo hoạt động áp dụng pháp luật hình Tòa án người bị kết án phạt tù sở xác định đầy đủ điều kiện pháp luật hình quy định Điều 65 BLHS để định không buộc họ phải chấp hành hình phạt tù ấn định thời gian thử thách từ đến năm năm Qua bảng số liệu thu thập giai đoạn 2016 – 2020 cho thấy Tỷ lệ áp dụng án treo thành phố Hải Dương cao, năm 2020 chiếm tỷ lệ 34,15% số bị cáo so với số bị cáo khơng hưởng án treo, phần giải thích cho thực trạng thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện trực tiếp TAND thành phố Hải Dương số lượng vụ án tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng thụ lý giải chiếm phần lớn Các tội phạm nghiêm trọng chiếm tỷ lệ không đáng kể Các án TAND thành phố Hải Dương áp dụng án treo 100% pháp luật, số án bị kháng cáo, kháng nghị cấp phúc thẩm y án theo định áp dụng án treo TAND thành phố Hải Dương Tuy nhiên, qua nghiên cứu cho thấy số án thiếu sót nhận định, đánh giá dẫn đến trường hợp bị cáo hưởng án treo không cho hưởng, sai sót cấp phúc thẩm phát sửa án bị cáo hưởng án treo Từ sai sót hạn chế nêu trên, luận văn đề giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật tập trung vào nhóm giải pháp pháp luật, chủ thể tiến hành tố tụng Thẩm phán Hội Thẩm nhân dân giải pháp có liên quan khác Học viên tin tưởng rằng, giải pháp đề xuất áp dụng cách đồng việc áp dụng án treo bảo đảm theo quy định, hạn chế sai sót việc hưởng án treo lại không cho hưởng người không đủ điều kiện hưởng án treo lại cho hưởng án treo / 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bản án số 05/2020/HSST ngày 16/01/2020 TAND thành phố Hải Dương Bản án số 07/2020/HS-PT ngày 10/02/2020 TAND tỉnh Hải Dương Bản án số 15/2020/HSST ngày 16 tháng 01 năm 2020 TAND thành phố Hải Dương Bản án số 165/2019/HS-ST ngày 24/10/2019 TAND thành phố Hải Dương Bản án số 33/2019/HS-PT ngày 18/03/2019 TAND tỉnh Hải Dương Bản án số 41/2020/HS-PT ngày 23/4/2020 TAND tỉnh Hải Dương Bản án số 69/2020/HSST ngày 02/06/2020 TAND thành phố Hải Dương Bản án số 91/2018/HS-ST ngày 30/11/2018 Tòa án nhân dân thành phố Hải Dương Báo cáo công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 TAND thành phố Hải Dương 10 Báo cáo công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 TAND thành phố Hải Dương 11 Báo cáo công tác năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 TAND thành phố Hải Dương 12 Báo cáo công tác năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 TAND thành phố Hải Dương 13 Báo cáo công tác năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021 67 TAND thành phố Hải Dương 14 Bộ trị (2005), Nghị số 48/NQ-TƯ ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến 2020, Hà Nội 15 Bộ Chính trị (2005), Nghị Trung ương số 49/NQ-TƯ ngày 02/5/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 16 Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985; 17 Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999; 18 Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 19 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015; 20 Bộ tư pháp Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển Bách Khoa; NXB Tư pháp, Hà Nội 21 Chu Thị Trang Vân (2009), Luận án tiến sĩ “Hoạt động áp dụng pháp luật hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam”, Hà Nội 22 Đại học luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân 23 Đinh Văn Quế (2012), Một số vấn đề tổng hợp hình phạt tù cho hưởng án treo Tạp chí Tòa án nhân dân (số 22), tr.25, 26 24 Đinh Văn Quế (2018), Bình luận luật hình 2015 – Phần thứ nhất: Những quy định chung, Nxb Thông tin truyền thông, Hà Nội 25 Đỗ Văn Chỉnh (2007), Án treo thực tiễn áp dụng án treo, Tạp chí Tịa án nhân dân 68 26 Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Lê Đăng Doanh (2011), Án treo- Một số vấn đề cần nghiên cứu trao đổi hướng dẫn thi hành Tạp chí Tịa án (số 6), tr.15 28 Nghị số 01/2013/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013 hướng dẫn áp dụng điều 60 Bộ luật hình án treo 29 Nghị số 02/2018/NQ-HĐTP ngày 15/5/2018 hướng dẫn áp dụng điều 65 Bộ luật hình án treo 30 Nguyễn Ái Duy (2016), Luận văn thạc sỹ Áp dụng án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An, Hà Nội 31 Nguyễn Thanh Tùng (2010), Quy định án treo thực tiễn áp dụng, Tạp chí Tịa án, (số 24), tr.17, 18 32 Phạm Minh Tuyên (2012), Những vướng mắc vấn đề tổng hợp hình phạt tù có thời hạn với án treo thực tiễn xét xử nay, Tạp chí Tịa án (số 6), tr.17, 19 33 Phạm Minh Tuyên (2018), Án treo – từ thực tiễn thi hành Nghị số 01/2013 Hội đồng Thẩm phán TANDTC, Tạp chí tịa án nhân dân điện tử 34 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2010), Luật Thi hành án hình năm 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Thơng tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 14/8/21012 Về rút ngắn thời gian thử thách án treo, Hà Nội 38 Trần Quang Hiếu (2017), Luận văn thạc sĩ “Áp dụng án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình”, Hà Nội 69 39 Trần Thị Quang Vinh (2001), Ảnh hưởng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình định hình phạt theo Bộ luật hình năm 1999, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 7) 40 Trần Văn Độ (2015), Những điểm Bộ luật hình 2015 41 Trần Văn Độ (2017), Một số vấn đề án treo, Kỷ yếu Hội thảo án treo, Toà án nhân dân tối cao, Tam Đảo, 2017 42 Trịnh Tiến Việt (2003), Vấn đề vận dụng điều kiện cho hưởng án treo Bộ luật hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân (Số 05), tr.11-13 43 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2011), giáo trình Luật thi hành án hình Việt Nam phần chung, nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 44 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2014), giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 45 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2014), giáo trình Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 46 Vũ Quang Hào (2018), Luận văn thạc sỹ “Áp dụng án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc”, Hà Nội 70 ... pháp luật áp dụng án treo Chương 2: Thực tiễn áp dụng án treo thành phố Hải Dương Chương 3: Yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng án treo Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG ÁN. .. pháp luật hình án treo giai đoạn lịch sử - Đánh giá thực tiễn áp dụng án treo địa bàn thành phố Hải Dương - Đưa yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng án treo thực tiễn xét xử Toà án Đối tượng phạm... 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG ÁN TREO TẠI THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG 24 2.1 Khái quát tình hình thụ lý, xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân thành phố Hải Dương 24 2.2 Thực tiễn áp dụng án