Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)

Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC THƯƠNG HIỀN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC THƯƠNG HIỀN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG QUANG VINH Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Thương Hiền MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò ý nghĩa áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam 1.2 Trình tự áp dụng hình phạt, giới hạn áp dụng hình phạt áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân 18 1.3 Một số trường hợp đặc biệt áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân 25 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 39 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang; cấu tổ chức TAND tỉnh Bắc Giang – yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động áp dụng hình phạt Tòa án 39 2.2 Thực tiễn áp dụng hình phạt địa bàn tỉnh Bắc Giang 42 2.3 Những ưu điểm, hiệu đạt tồn tại, hạn chế việc áp dụng hình phạt hình phạt bổ sung địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ năm 2012-2016 53 Chương MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 61 3.1 Một số quan điểm nâng cao hiệu áp dụng hình phạt xét xử hình 61 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt địa bàn tỉnh Bắc Giang 65 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CTTP Cấu thành tội phạm HĐXX Hội đồng xét xử TAND Tòa án nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số liệu giải án hình Tòa án nhân dân hai cấp địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2016 43 Bảng 2.2 Kết áp dụng hình phạt xét xử án hình sơ thẩm TAND hai cấp địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn năm 2012 - 2016 44 Bảng 2.3 Kết áp dụng hình phạt xét xử án hình phúc thẩm Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ năm 2012- 2016 48 Bảng 2.4 Kết áp dụng hình phạt xét xử án hình sơ thẩm TAND địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 -2016 51 Bảng 2.5 Kết áp dụng hình phạt bổ sung xét xử án hình phúc thẩm TAND Bắc Giang giai đoạn từ năm 2012 – 2016 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo dõi Báo cáo Chính phủ cơng tác phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật trước Quốc hội vào kỳ họp cuối năm từ năm 2011 đến năm 2016 [2], cho thấy kết phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật nước ta có chuyển biến tích cực Nếu năm 2011 2012, tình hình tội phạm vi phạm pháp luật Chính phủ nhìn nhận diễn biến phức tạp, loại tội phạm tăng so với kỳ năm trước số tội phạm loại tội, với tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội ngày tăng; tội phạm có tổ chức có xu hướng tăng; hành vi phạm tội chống đối người thi hành công vụ mang tính manh động cao; tội phạm sử dụng vũ khí có chiều hướng gia tăng, thủ đoạn phạm tội tinh vi, manh động, liều lĩnh, tội phạm giết người mang tính dã man, tàn bạo, gây xúc xã hội… từ năm 2014 năm 2016 tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật dần kiềm chế đặc biệt năm 2016 tổng thể tình hình tội phạm có giảm Đạt kết phần nhờ quan điểm quán triệt chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đảng nhà nước ta theo Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị (gọi tắt Nghị số 49-NQ/TW) “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” [3] Theo đó, nội dung quan trọng nâng cao chất lượng xét xử Tòa, lấy Tòa án làm trung tâm, hoạt động xét xử trọng tâm cải cách tư pháp Trong cải cách tư pháp hoạt động xét xử hình sự, có hoạt động áp dụng hình phạt Tòa án quan trọng [4] Bắc Giang tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, trung tâm thủ đô Hà Nội 50km, có diện tích tự nhiên 3.849,7 km², dân số 1.624.456 người (tính đến năm 2014), gồm 10 đơn vị hành cấp huyện (01 thành phố 09 huyện), có 05 dân tộc anh em sinh sống Kinh, Nùng, Sán Chay, Hoa Tày Trong năm gần đây, kinh tế Bắc Giang phát triển toàn diện dần khẳng định vị Trung tâm kinh tế lớn thứ hai vùng Trung du miền núi phía Bắc Tuy nhiên, năm từ 2012 đến 2016, với phát triển kinh tế, xã hội tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Bắc Giang có diễn biến phức tạp số lượng người phạm tội, quy mô, phương thức, hành vi tội phạm tinh vi, trẻ hóa độ tuổi phạm tội, gây thiệt hại kinh tế, văn hóa, xã hội mà làm an ninh trật tự xã hội, gây hoang mang quần chúng Đặc biệt, 03 năm gần đây, hoạt động tư pháp Bắc Giang điểm nóng nước số vụ án hình tuyên án bị Hội đồng giám đốc thẩm hủy án, tiêu biểu vụ Nguyễn Thanh Chấn – Giết người (Bản án HSST số 45/2004/HSST ngày 26/3/2004, tuyên hình phạt chung thân) vụ Hàn Đức Long – Giết người, Hiếp dâm trẻ em (Bản án HSST số 48/2011/HSST ngày 24/9/2011, tun hình phạt tử hình) Việc tun khơng người phạm tội, áp dụng hình phạt chưa đầy đủ chứng kết tội không xâm phạm quyền người, lợi ích hợp pháp cơng dân mà làm giảm niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước quan tư pháp, gây ảnh hưởng xấu đến dư luận nước Do vậy, thiết nghĩ nghiên cứu áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Bắc Giang có ý nghĩa thiết thực quan trọng Từ phân tích lập luận nêu trên, tác giả định chọn đề tài “Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Áp dụng hình phạt hoạt động giải án hình Tòa án nhân dân đề tài nhiều tác giả, nhà khoa học pháp lý nghiên cứu cho nhiều viết có giá trị mặt lý thuyết thực tiễn Trong kể đến: - Luận án tiến sĩ tác giả Chu Thị Trang Vân: “Hoạt động áp dụng pháp luật hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam ”, năm 2009; - Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Đức Hiệp: “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình”, năm 2004; - Luận văn thạc sĩ tác giả Đàm Cảnh Long: “Áp dụng pháp luật hình Tòa án nhân dân (qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa)”, năm 2012; - Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Đình Tuyên: “Quyết định hình phạt đồng phạm theo luật hình Việt Nam”, năm 2015; - Luận văn thạc sĩ tác giả Đỗ Thị Minh Loan: “Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiến huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội”, năm 2017; - Tác giả Lưu Tiến Dũng với bài: “Bàn áp dụng pháp luật công tác xét xử”, Tạp chí TAND, số tháng 5/2005; - Tác giả Chu Thị Trang Vân với bài: “Vai trò sáng tạo Tòa án thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự”, Tạp chí Lập pháp, số 27, tháng 9/2007; - Tác giả Nguyễn Ngọc Chí với bài: “Chức Tòa án tố tụng hình trước yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Khoa học, Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2009; - Tác giả Trịnh Quốc Toản với bài: “Những kiến nghị giải pháp hồn thiện hình phạt bổ sung Bộ luật hình 1999 nâng cao hiệu chế định thực tiễn áp dụng”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010); - Tác giả Trịnh Quốc Toản với bài: “Một số lý luận hình phạt Luật hình sự”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011); - Tác giả Trịnh Tiến Việt Trần Thị Quỳnh với bài: “Miễn hình phạt theo Luật hình Việt Nam số kiến nghị hồn thiện”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011); Tuy nhiên, đề tài cấp độ luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu cụ thể “Áp dụng hình phạt” địa bàn cụ thể Do đó, việc chọn vấn đề nghiên cứu tác giải cho thấy ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng hình phạt xét xử hình Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Bắc Giang, nêu giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận áp dụng pháp luật việc giải áp dụng hình phạt xét xử hình Tòa án nhân dân nói riêng; Phân tích áp dụng hình phạt xét xử hình Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang, qua rút ưu điểm, hạn chế, mặt chưa hoạt động áp dụng hình phạt địa bàn tỉnh Bắc Giang - Đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt xét xử hình Tòa án nhân dân theo tinh thần cải cách tư pháp Đảng nhà nước ta đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu việc áp dụng hình phạt địa bàn tỉnh Bắc Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu hoạt động áp dụng hình phạt xét xử hình sơ thẩm phúc thẩm Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Bắc Giang, mà không nghiên cứu hoạt động thi hành hình phạt sau có án hoạt động đề nghị áp dụng hình phạt Viện kiểm sát - Về thời gian: Trong khoảng thời gian từ năm 2012 đến năm 2016 (tính số liệu theo năm dương lịch từ 01/01 đến hết 31/12 hàng năm khơng tính theo năm cơng tác ngành Tòa án) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Phương pháp luận nghiên cứu đề tài chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mac – Lê nin, học thuyết chủ nghĩa Mac – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Thứ ba,về quy định hình phạt tù có thời hạn Điều 101 BLHS năm 2015, quy định tù có thời hạn, cụ thể: “Mức phạt tù có thời hạn áp dụng người 18 tuổi quy định sau: Đối với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội, điều luật áp dụng quy định hình phạt tù chung thân tử hình, mức hình phạt cao áp dụng không 18 năm tù; tù có thời hạn mức hình phạt cao áp dụng không ba phần tư mức phạt tù mà điều luật quy định; Đối với người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội, điều luật áp dụng quy định hình phạt tù chung thân tử hình, mức hình phạt cao áp dụng khơng q 12 năm tù; tù có thời hạn mức hình phạt cao áp dụng khơng q phần hai mức phạt tù mà điều luật quy định” Nghiên cứu nội dung quy định trên, thấy khó hiểu cụm từ “mức phạt tù mà điều luật quy định” đoạn cuối khoản khoản Bởi quy định chưa rõ ràng, cụ thể không rõ mức phạt tù cao hay thấp, mức phạt tù thuộc khoản điều luật Chính vậy, hiểu theo nhiều cách hiểu khác nhau, dẫn đến việc áp dụng hình phạt khơng thống thiếu xác Để việc áp dụng pháp luật thống dựa nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội quy định khoản Điều 91 BLHS năm 2015 nên đề nghị cần sửa đổi quy định Điều 101 BLHS năm 2015 theo hướng: “Mức phạt tù có thời hạn áp dụng người 18 tuổi quy định sau: Đối với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội,…không ba phần tư mức phạt tù cao khung hình phạt mà điều luật quy định; Đối với người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội,…không phần hai mức phạt tù cao khung hình phạt mà điều luật quy định.” Và vậy, nội dung Điều 103, 104 BLHS năm 2015 cần sửa đổi quy định rõ ràng để tương thích, phù hợp với nội dung Điều 101 BLHS năm 2015 Thứ tư, việc định lượng số tiền cụ thể số tội chiếm đoạt tài sản trộm cắp, hủy hoại, lừa đảo, lạm dụng, đưa hối lộ… BLHS 68 có mặt tích cực thuận lợi cho việc áp dụng hình phạt quan tiến hành tố tụng xác định tội danh Nhưng tiền Việt Nam thường xuyên giá, mà BLHS lại không điều chỉnh kịp thời dẫn đến giá trị tài sản thực tế đáng xử lý hành lại phải xử lý hình khung hình phạt thấp lại phải chịu tình tiết định khung cao Vì nên định lượng mức tiền tương đương với tháng lương tối thiểu, mức lương tối thiểu thường xuyên điều chỉnh hàng năm tùy theo mức độ trượt giá đồng tiền Thứ năm, hình phạt hình phạt cải tạo khơng giam giữ quy định Điều 31 BLHS: “Cải tạo không giam giữ áp dụng từ 06 tháng tới 03 năm người phạm tội nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng luật quy định có nơi làm việc ổn định nơi cư trú rõ ràng …bị khấu trừ phần thu nhập từ 5% đến 20% để sung quỹ Nhà nước…” Thực tế Tòa án áp dụng hình phạt quan thi hành án khó thi hành khó xác định thu nhập thường xuyên người bị kết án Hiệu hình phạt khơng cao khơng phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam, cần sớm sửa đổi hủy bỏ loại hình phạt Thứ sáu, hình phạt tiền, vào Bộ luật hình sự, có ý kiến cho BLHS quy định hình phạt tiền áp dụng hình phạt tất tội nghiêm trọng xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, trật tự công cộng, trật tự quản lý hành Còn số tội khác, khơng thuộc nhóm tội phạm trên, tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng phải BLHS quy định hình phạt tiền phép áp dụng hình phạt tiền Thực tiễn áp dụng pháp luật hình nước ta từ trước tới xác nhận trường hợp điều luật cụ thể phần tội phạm BLHS có quy định hình phạt tiền tội phạm cụ thể Tòa án định hình phạt tiền (kể với tính cách hình phạt với tính cách hình phạt bổ sung) Bởi vậy, để tránh cách hiểu vận dụng khác nhau, người viết cho BLHS cần sửa đổi theo hướng khẳng định rõ hình phạt áp dụng hình phạt hình phạt bổ sung người phạm tội trường hợp điều luật cụ thể phần tội phạm BLHS có quy định hình phạt 69 3.2.2 Các giải pháp cụ thể tăng cường nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân 3.2.2.1 Các giải pháp chủ thể áp dụng hình phạt Áp dụng hình phạt hoạt động giải án hình hoạt động thường xuyên Tòa án nhân dân q trình thực chức năng, nhiệm vụ Hiến pháp pháp luật hình quy định Khác với hoạt động giải loại án khác dân sự, kinh tế, lao động, hành mà Tòa án quan hoạt động độc lập từ nhận đơn hay thụ lý vụ án, giải án hình (hay áp dụng hình phạt), Tòa án quan chủ động hoạt động tố tụng dựa chứng quan điều tra thu thập người tham gia tố tụng xuất trình để áp dụng hình phạt Kết hoạt động áp dụng hình phạt Tòa án (HĐXX) thể hình thức án, tác động trực tiếp đến quyền cá nhân bị buộc tội người có quyền, lợi ích, nghĩa vụ liên quan Do vậy, muốn nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng hình phạt Tòa án, phải ý đến chủ thể trực tiếp áp dụng hình phạt Tòa án HĐXX nhân danh nhà nước, gồm Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, thành viên HĐXX: Hội thẩm nhân dân (phiên tòa sơ thẩm), Thẩm phán thành viên HĐXX (phiên tòa phúc thẩm phiên tòa sơ thẩm số trường hợp đặc biệt nghiêm trọng) Các giải pháp cụ thể: Một, đổi công tác cán lựa chọn thi tuyển Thẩm phán Thẩm phán lực lượng chủ yếu công tác áp dụng pháp luật Ngoài ra, Thẩm phán chủ thể quan trọng có ảnh hưởng lớn hoạt động áp dụng hình phạt HĐXX họ người đào tạo pháp luật, đạt tiêu chuẩn nhà nước công nhận Do vậy, cơng tác đầu vào chìa khóa quan trọng nâng cao chất lượng Thẩm phán Thứ nhất, người Thẩm phán phải đạt tiêu chuẩn Luật quy định Cụ thể: Là công dân Việt Nam, trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng, có tinh thần dũng cảm kiên bảo vệ công lý, liêm khiết trung thực; Có trình độ cử nhân luật trở lên; Đã đào tạo nghiệp vụ xét xử; 70 Có thời gian làm cơng tác thực tiễn pháp luật; Có sức khỏe bảo đảm hồn thành nhiệm vụ giao [18] Ngoài đạt đủ tiêu chuẩn trên, người thi tuyển Thẩm phán phải đạt đủ số năm kinh nghiệm công tác pháp luật theo quy định vượt qua kì thi tuyển chọn Thẩm phán Đối với Thẩm phán cao cấp Thẩm phán Tối cao phải đạt tiêu chuẩn riêng Nhà nước quy định Thứ hai, nguồn nhân lực bổ nhiệm Thẩm phán chủ yếu từ đội ngũ Thư ký, Thẩm tra viên Tòa án Muốn xây dựng đội ngũ Thẩm phán chất lượng cho tương lai, công tác cán phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ thông qua hoạt động tập huấn, đào tạo dài ngắn hạn, luân chuyển Thư ký, Thẩm tra viên qua phận để tổng hợp kiến thức kinh nghiệm, không bị bị động trước tình Ngồi ra, cần thường xun tổ chức thi chuyên môn “Thư ký giỏi” kiểm tra nghiệp vụ Thẩm tra viên để kiểm tra kiến thức, rèn luyện kỹ xác định nguồn Thẩm phán tương lai Thứ ba, sớm hoàn thiện quy định tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán Ngoài tiêu chuẩn theo quy định hành cần phải kết hợp với đánh giá hiệu công tác, lực thực tiễn Do vậy, công tác tổ chức cán giữ vai trò quan trọng việc nhìn nhận, đánh giá lực người Thẩm phán thơng qua q trình cơng tác hàng ngày họ như: kỹ xét xử, kinh nghiệm áp dụng pháp luật, kiến thức xã hội, văn hóa… Ngồi ra, trước bổ nhiệm tái bổ nhiệm Thẩm phán, tiêu chuẩn tỉ lệ án hủy, sửa mà Luật quy định cần bổ sung thêm quy định tổ chức thi tuyển nghiệp vụ xét xử định kỳ tổ chức thi sát hạch với toàn thể đội ngũ Thẩm phán để sàng lọc Thẩm phán trình độ chun mơn nghiệp vụ Việc thi tuyển thi sát hạch phải đảm bảo khách quan, công bằng, thơng qua việc xử lý tình cụ thể mà q trình xét xử đòi hỏi người Thẩm phán phải giải Thứ tư, trọng đầu tư đào tạo cán thực thi pháp luật (trong có cán Tòa án) Cụ thể: Đầu tư trọng điểm số sở chuyên ngành mà 71 tập trung Học viện Tòa án, tạo điều kiện cho sinh viên, học sinh sở tiếp xúc thực tiễn sớm thông qua chương trình liên kết thực tập, hoạt động phối kết hợp sở với quan thực thi pháp luật Hai, nâng cao ý thức trị, đạo đức nghề nghiệp, trình độ lực chun mơn Thẩm phán, yếu tố trực tiếp định đến việc nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt hình Tòa án Về nâng cao ý thức trị, đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán: Ý thức trị, đạo đức nghề nghiệp điều kiện tiền đề người Thẩm phán tốt, tình trạng phận nhỏ cán không vượt qua cám dỗ, lại gây ảnh hưởng lớn đến hình ảnh người Thẩm phán nhân dân Để khắc phục tình trạng trên, thiết nghĩ cần tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng; đạo đức nghề nghiệp, lối sống trách nhiệm công vụ cho cán bộ, cơng chức tồn ngành Tồ án nhân dân Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua u nước “phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư” với phương châm “gần dân, hiểu dân giúp dân” gắn với việc thực vận động “học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Ngồi ra, Thẩm phán cần có trình độ cử nhân trị cao cấp lý luận trị để có lĩnh trị vững vàng q trình thực nhiệm vụ xét xử Phấn đấu 100% Thẩm phán học cử nhân cao cấp lý luận trị Về nâng cao trình độ lực chuyên môn Thẩm phán: Chú trọng việc tập huấn văn pháp luật mới, kỹ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền mới, rút kinh nghiệm công tác xét xử phúc thẩm cho đội ngũ Thẩm phán Thường xuyên tổ chức phân tích, đánh giá, rút kinh nghiệm kịp thời vụ án bị hủy, cải sửa lớn lỗi chủ quan Hội đồng xét xử Tìm nguyên nhân dẫn đến bị hủy án để tìm biện pháp khắc phục Cùng với việc khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, phải nâng cao trình độ lý luận trị, ngoại ngữ, tin học cho đội ngũ Thẩm phán để đáp ứng tình hình hội nhập giới Có sách khuyến khích Thẩm phán tích 72 cực học tập để nâng cao trình độ mình, đáp ứng với nhiệm vụ giao Kịp thời cập nhật văn pháp luật chuyên ngành, văn pháp luật liên quan lên website ngành Tòa án để Thẩm phán, công chức thuận lợi tra cứu, cập nhật văn Thường xuyên tổ chức tập huấn, hội thảo chuyên đề luật hình sự, luật tố tụng hình sự, kỹ nghiệp vụ xét xử án hình Tổ chức phiên tòa mẫu, u cầu Thẩm phán khác dự đóng góp ý kiến rút kinh nghiệm Tình hình đòi hỏi ngồi nắm vững quy định pháp luật hình chuyên ngành người Thẩm phán phải nắm bắt kịp thời văn luật có liên quan khác có liên quan đến Tội phạm xét xử Ví dụ: Khi xét xử Tội trốn thuế đòi hỏi Thẩm phán phải tìm hiểu quy định thuế nhà nước quy định, cập nhật văn pháp luật liên quan đến thuế theo thời kỳ Để tăng cường hiệu công tác áp dụng pháp luật áp dụng hình phạt, thiết nghĩ nên tổ chức buổi tọa đàm, trao đổi kiến thức kinh nghiệm áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng (Tòa án) cấp với quan làm cơng tác chun mơn thực tiễn, từ người tiến hành tố tụng (trong có Thẩm phán) rút học, kinh nghiệm lĩnh vực cho cơng tác xét xử Ba, có chế đãi ngộ thỏa đáng sử dụng hợp lý đội ngũ Thẩm phán Thẩm phán xét xử phải chịu nhiều áp lực từ dư luận xã hội, từ người tham gia tố tụng, quan tiến hành tố tụng khác, từ người thân quen, chí từ người có chức vụ quyền hạn, yêu cầu Pháp luật…, đòi hỏi người Thẩm phán phải có trị tuệ, lĩnh, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, có khả phân tích, đánh giá, nhận định, lập luận sắc sảo, thuyết phục Lao động Thẩm phán lao động đặc thù cần có chế độ đãi ngộ tương xứng, đủ ni sống thân gia đình, vượt qua cám dỗ vật chất tiêu cực Chỉ mức lương Thẩm phán đáp ứng nhu cầu sống thân gia đình thị họ yên tâm công tác, đầu tư thời gian nghiên cứu pháp luật, nghiên cứu hồ sơ vụ án, hạn chế bị ảnh hưởng yếu tố tiêu cực vơ tư, khách quan việc áp dụng hình phạt 73 Bố trí biên chế Thẩm phán cơng chức khác tương xứng với nhu cầu cơng việc để có điều kiện trả lương thỏa đáng với Thẩm phán cần khắc phục tình trạng Thẩm phán phải xử khơng đủ tiêu trung bình qn số vụ án tháng 01 Thẩm phán phải giải (04 vụ/tháng) Một hạn chế bất cập chế độ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Thẩm phán thường phải thời gian chờ đợi nên việc xét xử dồn cho Thẩm phán khác phải tạm đình vụ án thụ lý Thẩm phán chưa có định bổ nhiệm lại, khơng có Thẩm phán khác thay (TAND tỉnh Bắc Giang có 12 Thẩm phán có 02 Thẩm phán chờ định bổ nhiệm lại nên xét xử); Hoặc đơn vị có tỷ lệ lớn Thẩm phán, thư ký nữ nghỉ chế độ thai sản, nên Thẩm phán khác phải giải lượng án lớn ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng xét xử Khắc phục khó khăn vấn đề đặt công tác tổ chức cán bộ, phải dựa vào đặc điểm tình hình cơng việc, lực người để phân bổ, bố trí biên chế cho phù hợp với đơn vị Có góp phần đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân Phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ lực thực tế Thẩm phán Việc xếp, bố trí, phân cơng nhiệm vụ Thẩm phán phải vào trình độ chun mơn, kinh nghiệm xét xử, sở trường công tác Thẩm phán Đồng thời có chế tạo áp lực để Thẩm phán phải ln cố gắng hồn thành tốt nhiệm vụ giao, thay Thẩm phán không đáp ứng yêu cầu như: Xử oan người vô tội, xử sai tội danh, bỏ lọt tội phạm… Kỷ luật nghiêm Thẩm phán thiếu tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân, dọa nạt, vòi vĩnh, đòi hối lộ… Việc luân chuyển Thẩm phán từ đơn vị sang đơn vị khác cần thiết, tiếp cận với nhiều mơi trường làm việc Thẩm phán có cách nhìn nhận đa chiều, đánh giá tồn diện thấu đáo hơn, kiến thức xã hội bổ sung Đồng thời đáp ứng yêu cầu công tác luân chuyển cán bộ, tránh trì trệ cố vị, tư tưởng bảo thủ, cục Thẩm phán 74 Bốn, nâng cao chất lượng hoạt động, chế độ đãi ngộ, trách nhiệm đảm bảo độc lập Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân thành viên Hội đồng xét xử, người có uy tín nhân dân Hội đồng Nhân dân cấp bầu để thay mặt nhân dân trực tiếp tham gia xét xử vụ án, chủ thể quan trọng việc áp dụng hình phạt hình Tòa án Đặc biệt xét xử sơ thẩm vụ án hình định Hội thẩm nhân dân phần thiếu án số Hội thẩm tham gia Hội đồng xét xử đông Thẩm phán mà lại biểu theo đa số, Hội thẩm ngàng quyền với Thẩm phán Tuy nhiên sơ thẩm có hiệu lực pháp luật không bị kháng cáo kháng nghị Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ xét xử, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho Hội thẩm nhân dân Vì đại diện cho nhân dân, khơng vào pháp luật mà vào lẽ cơng bằng, lẽ phải đời, góc nhìn nhân dân để phán bị cáo có tội hay khơng có tội, tội danh mức hình phạt tương xứng Khơng Việt Nam mà hầu giới, thành viên bồi thẩm đồn cơng dân có uy tín đại diện cho phận dân cư trực tiếp tham gia xét xử Tuy không yêu cầu tiêu chuẩn trình độ pháp luật chun mơn cao Hội thẩm nhân dân cần chủ động tìm hiểu pháp luật, nâng cao trách nhiệm cơng tác xét xử, để Hội đồng xét xử áp dụng hình phạt pháp luật, tun án có lý có tình quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ Đoàn Hội thẩm nhân dân cần độc lập tài việc bố trí Hội thẩm tham gia phiên tòa Để khuyến khích Hội thẩm nhân dân nâng cao tinh thần trách nhiệm, tích cực nghiên cứu hồ sơ, tham gia xét xử có hiệu cần có chế độ đãi ngộ tương xứng Kinh phí hoạt động Đoàn hội thẩm nhân dân cần phải độc lập khơng phụ thuộc vào Tòa án Mặt khác, để tạo điều kiện cho Hội thẩm nhân dân độc lập xét xử, nên giao việc bố trí Hội thẩm nhân dân tham gia phiên tòa cho Đồn hội thẩm Đồn hội thẩm cần có quy chế bố trí Hội thẩm tham gia phiên tòa 75 Tránh tình trạng hội thẩm khơng theo định hướng Thẩm phán nghị án mời tham gia xét xử để tiết kiệm kinh phí, thời gian Tòa án bố trí cho Hội thẩm nghiên cứu hồ sơ so với yêu cầu 3.2.2.2 Các giải pháp khác Một, bảo đảm nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật Hội đồng xét xử gồm Thẩm phán Hội thẩm nhân dân nhân danh quyền lực nhà nước để phán công dân có tội hay khơng có tội, có tội tội mức hình phạt nhẹ hay nghiêm khắc, kể tước đoạt tính mạng Vì khơng thể giao riêng cho cá nhân nào, mà phải tập thể Hội đồng xét xử định, thành viên có quyền ngang nhau, độc lập tuân theo pháp luật Đó yêu cầu tối cao để bảo đảm cho việc xét xử khách quan, người, tội, pháp luật, không xử oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm Nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật đảm bảo bởi: Thứ nhất, độc lập với yếu tố khách quan tác động từ bên ngồi Tòa án, cấp ủy Đảng lãnh đạo trực tiếp; Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm việc đánh giá, tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán; Tác động quan, người tiến hành tố tụng khác (như quan điều tra, viện kiểm sát…), tác động người tham gia tố tụng (bị cáo gia đình, người bị hại, luật sư…) Dư luận xã hội, thơng tin trước phiên tòa quan thông tin đại chúng yếu tố tác động đến độc lập Thẩm phán Hội thẩm Thứ hai, độc lập với yếu tố khách quan tác động từ bên mối quan hệ nội Tòa án, độc lập Tòa án cấp với Tòa án cấp trên, độc lập nội Tòa án, Thẩm phán chủ tọa với Chánh án, Chánh tòa với Thẩm phán khác Cần phải tách bạch quan hệ hành với quan hệ tố tụng Đề cao trách nhiệm Hội đồng xét xử phán mình, tránh việc ỷ lại đường lối tập thể, Tòa án cấp phụ thuộc vào quan điểm 76 quan tố tụng khác, bảo đảm tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, xét xử tuân theo pháp luật Phán Hội đồng xét xử phải dựa vào kết tranh tụng phên tòa Thứ ba, độc lập thành viên Hội đồng xét xử, thành viên độc lập ngang quyền với việc đánh giá chứng đưa kết luận Khi nghị án có thành viên Hội đồng xét xử tham gia Thẩm phán phải tôn trọng Hội thẩm nhân dân, không áp đặt ý kiến cho Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân có quyền đưa ý kiến kết luận độc lập vụ án Các vấn đề vụ án thành viên Hội đồng xét xử biểu vấn đề một, Thẩm phán biểu sau Quyết định án định đa số thành viên Hội đồng xét xử, ý kiến thiểu số nghị án bảo lưu văn lưu hồ sơ vụ án Độc lập tuân theo pháp luật hai nội dung có mối quan hệ chặt chẽ với Chỉ đảm bảo cho Thẩm phán Hội Thẩm nhân dân độc lập họ tuân theo pháp luật ngược lại Thẩm phán Hội thẩm nhân dân có độc lập nâng cao trách nhiệm cá nhân thành viên Hội đồng xét xử với tính chất hoạt động xét xử, bảo đảm khách quan với diễn biến phiên tòa nội dung vụ án, nâng cao chất lượng xét xử, đảm bảo tăng cường hiệu áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân Hai, kịp thời khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc hoạt động áp dụng pháp luật, qua khuyến khích động viên họ công việc Thực chế độ khen thưởng vật chất tương xứng với hiệu công tác, chất lượng, số lượng vụ án xét xử hàng năm Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, thư ký Tòa án Xây dựng danh hiệu Thẩm phán nhân dân, Thẩm phán ưu tú…để xã hội tôn vinh Thẩm phán mẫu mực Xây dựng quy định ngành, quy chế quan liên quan đến công tác thi đua khen thưởng Cụ thể: Xác định tiêu chuẩn, điều kiện khen thưởng, mức phần thưởng đối tượng áp dụng Qua đó, vừa khuyến khích, động viên 77 cá nhân có thành tích xuất sắc, vừa hạn chế việc khen thưởng tràn lan, khen thưởng không làm giảm hiệu khen thưởng số trường hợp bị phản ánh vừa qua Kết luận chương Qua nghiên cứu chương luận văn với tiêu đề “Quan điểm nâng cao hiệu áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân” rút kết luận sau: Một là, quan điểm thống Đảng nhà nước ta giai đoạn quán triệt chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nội dung quan trọng nâng cao chất lượng xét xử Tòa án, lấy Tòa án làm trung tâm, hoạt động xét xử trọng tâm cải cách tư pháp Trong cải cách tư pháp hoạt động xét xử hình việc nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng hình phạt Tòa án quan trọng nhất, Hai là, đề tài đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu chất lượng hoạt động áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân, giải pháp thể việc hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tố tụng hình có liên quan đến áp dụng hình phạt, nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, tăng cường quản lý đạo điều hành hoạt động xét xử Tòa án nhân dân 78 KẾT LUẬN Áp dụng hình phạt hình thức thực pháp luật, nên có đặc điểm chung hoạt động áp dụng pháp luật có đặc thù riêng, chủ yếu tiến hành cơng khai phiên tòa HĐXX áp dụng, tuân thủ nghiêm ngặt thủ tục tố tụng hình Nghị 08-NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ trị xác định: Khi xét xử, Tòa án phải đảm bảo cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan; Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật; Việc phán phải vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ toàn diện chứng cứ, ý kiến kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, nguyên đơn, bị đơn Nâng cao chất lượng xét xử Tòa án nói chung xét xử hình nói chung nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nói riêng yêu cầu cấp thiết Qua nghiên cứu thực tế, toàn hoạt động xét xử hình nói chung áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Bắc Giang 05 năm từ 2012 đến 2016 cho thấy: Hoạt động áp dụng hình phạt Tòa án HĐXX áp dụng phiên tòa, theo thủ tục tố tụng hình sự, kết thể hình thức án Trong năm qua, hầu hết hoạt động áp dụng hình phạt Tòa án địa bàn tỉnh Bắc Giang quy định pháp luật, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự án tồn xã hội, tạo môi trường ổn định, thuận lợi cho kinh tế - xã hội phát Trên sở đề tài, người viết có số kiến nghị sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác xét xử Tòa án; tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động Tòa án hồn thiện BLHS, BLTTHS để phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội thực tiễn áp dụng hình phạt Thứ hai, chủ thể trực tiếp áp dụng hình phạt Tòa án HĐXX Cần phải nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đạo đức đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm có chế độ đãi ngộ thỏa đáng, sử dụng hợp lý họ Đồng thời tăng cường sở vật chất, phương tiện phục vụ xét xử 79 Thứ ba, cần có chế bảo đảm cho Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật, đề cao trách nhiệm HĐXX thành viên HĐXX phán Bảo đảm tranh tụng thực dân chủ, bình đẳng kết tranh tụng cơng khai phiên tòa sở để HĐXX định tội danh hình phạt bị cáo vấn đề khác vụ án 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tư pháp (1995), Hình phạt Luật hình Việt Nam, NxB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Chính phủ (2016), Báo cáo cơng tác nhiệm kỳ 2011-2016 Chính phủ Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ-TW ngày 02/01/2002 “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, Hà Nội Nguyễn Minh Đoan (2009), Bàn thêm cải cách tư pháp Việt Nam, Tạp chí Tòa án nhân dân PGS.TS Trần Văn Độ (2016), Áp dụng pháp luật hình sự: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội Nguyễn Duy Nam (2016), Bàn giới hạn xét xử Tòa án theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, Bộ tư pháp Quốc hội (1992), Hiến Pháp, Hà Nội Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 10 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 11 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 12 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 13 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 14 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 15 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 16 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 17 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 18 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 19 PGS.TS Hồ Sỹ Sơn (2015), Quyết định hình phạt nhìn từ góc độ so sánh pháp luật hình Việt Nam với pháp luật hình số nước thuộc hệ thống pháp luật Châu Âu lục địa, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội 20 PGS.TS Hồ Sỹ Sơn (2016), Hình phạt: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội 21 Trịnh Quốc Toản (2011), Về tồn tại, hạn chế chế định hình phạt bổ sung Luật hình hành, Tạp chí Nhà nước pháp luật 22 Trần Quốc Toản (2011), Một số vấn đề lý luận hình phạt Luật hình sự”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN 23 Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015), Kết luận kiểm tra toàn diện mặt TAND cấp huyện thuộc tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 24 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Các văn pháp luật hướng dẫn thi hành tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, Hà Nội 25 Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang (2016), Báo cáo số lượng công chức quý IV/2016, Bắc Giang 26 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Kết luận số 476/TANDTC-KLKT ngày 20/12/2016 kiểm tra công tác xét xử TAND tỉnh Bắc Giang, TAND thành phố huyện Việt Yên thuộc tỉnh Bắc Giang, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính Phủ (2002), Chỉ thị việc triển khai thực hiệ Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 30 Võ Khánh Vinh (1994), Ngun tắc cơng Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Trịnh Tiến Việt, Trần Thị Quỳnh (2011), Miễn hình phạt theo Luật hình Việt Nam số kiến nghị hồn thiện, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN ... vấn đề lý luận áp dụng hình phạt Chương 2: Thực tiễn áp dụng hình phạt địa bàn tỉnh Bắc Giang Chương 3: Một số quan điểm giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt địa bàn tỉnh Bắc Giang PHẦN NỘI... Trình tự áp dụng hình phạt, giới hạn áp dụng hình phạt áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân 1.2.1 Trình tự áp dụng hình phạt Việc áp dụng hình phạt Tòa án phải thơng qua giai đoạn tố tụng hình quy... niệm áp dụng hình phạt sau: Áp dụng hình phạt hình thức áp dụng pháp luật Tòa án tiến hành, thể việc Tòa án vận dụng quy phạm pháp luật tố tụng hình quy phạm pháp luật hình để áp dụng loại mức hình