Quản lý tài sản công tại ủy ban nhân dân quận thanh xuân, thành phố hà nội

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Lịch sử hình thành, tổ chức và phát triển của các nhà nước trên thế giới đã khẳng định rằng: Tài sản công là nguồn lực nội sinh của đất nước, là yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất và quản lý xã hội, là nguồn lực tài chính tiềm năng cho đầu tư phát triển, phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Tài sản công theo Hiến pháp năm 2013 xác định bao gồm: Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Quận uỷ và quản lý của UBND quận, QLNN về TSC ở quận Thanh Xuân đã có những chuyển biến tích cực, đảm bảo đầy đủ các công cụ phương tiện cơ sở vật chất, sử dụng hợp lý và có hiệu quả TSC cho công tác quản lý nhà nước của UBND quận.Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số hạn chế. Tình trạng các cơ quan quản lý, các đơn vị sự nghiệp và các đơn vị thuộc khu vực công chưa coi trọng đúng mức việc xác định nhu cầu đầu tư mua sắm, quản lý lỏng lẻo, sử dụng vượt tiêu chuẩn định mức gây lãng phí. Cho thuê, mượn TSC không đúng quy định, tự ý sắp xếp, xử lý làm thất thoát TSC. Đây là những biểu hiện rõ ràng nhất về những hạn chế vì vậy việc hoàn thiện công tác quản lý tài sản công có ý nghĩa quan trọng. Với ý nghĩa đó, tôi chọn đề tài: “Quản lý tài sản công tại Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” để làm luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế.

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử hình thành, tổ chức phát triển nhà nước giới khẳng định rằng: Tài sản công nguồn lực nội sinh đất nước, yếu tố trình sản xuất quản lý xã hội, nguồn lực tài tiềm cho đầu tư phát triển, phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tài sản công theo Hiến pháp năm 2013 xác định bao gồm: Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Trong năm qua, lãnh đạo Quận uỷ quản lý UBND quận, QLNN TSC quận Thanh Xuân có chuyển biến tích cực, đảm bảo đầy đủ công cụ phương tiện sở vật chất, sử dụng hợp lý có hiệu TSC cho cơng tác quản lý nhà nước UBND quận.Tuy nhiên bên cạnh kết đạt số hạn chế Tình trạng quan quản lý, đơn vị nghiệp đơn vị thuộc khu vực công chưa coi trọng mức việc xác định nhu cầu đầu tư mua sắm, quản lý lỏng lẻo, sử dụng vượt tiêu chuẩn định mức gây lãng phí Cho thuê, mượn TSC không quy định, tự ý xếp, xử lý làm thất thoát TSC Đây biểu rõ ràng hạn chế việc hồn thiện cơng tác quản lý tài sản cơng có ý nghĩa quan trọng Với ý nghĩa đó, chọn đề tài: “Quản lý tài sản công Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” để làm luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế Mục đích nghiên cứu luận văn Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài sản công Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội thời gian qua kết đạt được, tồn nguyên nhân Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài sản cơng Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý tài sản công Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về khơng gian: Tồn tài sản cơng Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Về thời gian: Từ năm 2012 đến 2014 Phương pháp nghiên cứu Nguồn số liệu sử dụng bao gồm: Các số liệu thứ cấp từ báo cáo, kết công bố số điều tra, tổng kiểm kê tài sản đơn vị Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp truyền thống: Thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh để rút kết luận cần thiết Nội dung nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu theo chương, cụ thể sau: Chương I: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước tài sản công quan hành nhà nước Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước tài sản công Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nội giai đoạn 2012 – 2014 Chương III: Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước tài sản cơng Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nội CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ 1.1.1 Những quan niệm quản lý nhà nước kinh tế “Quản lý nhà nước dạng đặc biệt, mang tính quyền lực Nhà nước sử dụng pháp luật Nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động người tất lĩnh vực đời sống xã hội, quan máy Nhà nước thực nhằm trì ổn định phát triển xã hội” (Học viện Hành quốc gia (2008) NXB Khoa học, Kỹ thuật Hà Nội, trang 54) Quản lý nhà nước kinh tế tác động chủ thể quản lý lên khách thể quản lý nhằm hướng vận hành kinh tế theo mục tiêu đặt (GS.TS Lương Xuân Quỳ, Quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN, NXB Lý luận trị, Hà Nội 2006 – Chương 15) Theo nhà kinh tế ngân hàng giới để quản lý nhà nước thành cơng “Nhà nước nên tham gia vào lĩnh vực mà thị trường vận hành tốt; nên tham gia nhiều vào lĩnh vực dựa vào thị trường” Liên quan đến việc cung ứng dịch vụ công cộng, nghiên cứu gần lựa chọn nguyên lý nhà kinh tế tân cổ điển đề xuất có số điều chỉnh phù hợp với hồn cảnh Chính phủ khu vực tư nhân với vai trò người sản xuất người mua với dịch vụ công cộng (Marti nussen, 1997, Society, stete and mareet – A Gude to competing Theorics of development, Zed book ltd, London & New Jersey, PP, PP 267) Các quan quản lý nhà nước theo nghĩa đầy đủ bao gồm quan lập pháp, hành pháp tư pháp Trong khuôn khổ đề tài chủ yếu quan hành pháp – quan hành nhà nước 1.1.2 Một số nguyên tắc quản lý Nhà nước kinh tế a Thống lãnh đạo trị kinh tế Là nguyên tắc bảo đảm thống lãnh đạo quản lý quan quản lý nhà nước kinh tế, tạo động lực chiều ổn định trị phát triển kinh tế Nguyên tắc chi phối hoạt động quản lý kinh tế có quản lý TSC b Nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc quy định mối quan hệ chặt chẽ tối ưu tập trung dân chủ quản lý kinh tế, sở để xác định trách nhiệm tổ chức cá nhân quản lý TSC c Nguyên tắc kết hợp hài hòa quan hệ lợi ích Quản lý kinh tế trước hết quản lý người Con người có lợi ích, nguyện vọng nhu cầu định Vì vậy, phải ý đến lợi ích người quản lý kinh tế để phát huy tính tích cực họ việc tham gia quản lý Nguyên tắc chi phối đến hoạt động đầu tư, mua sắm sử dụng TSC d Nguyên tắc tiết kiệm hiệu Tiết kiệm hiệu hai mặt vấn đề có liên quan chặt chẽ, nguyên tắc chi phối đến hoạt động công tác quản lý TSC 1.1.3 Chức năng quản lý nhà nước kinh tế Chức quản lý nhà nước kinh tế hình thức biểu phương hướng giai đoạn tác động có chủ đích Nhà nước tới kinh tế Quốc dân, tập hợp nhiệm vụ khác mà Nhà nước phải tiến hành trình quản lý kinh tế 1.1.4 Công cụ phương pháp quản lý nhà nước kinh tế a Công cụ quản lý Nhà nước kinh tế Công cụ quản lý nhà nước kinh tế tổng thể phương tiện mà Nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể kinh tế đối tượng nhằm thực mục tiêu quản lý kinh tế Công cụ quản lý Nhà nước kinh tế bao gồm: - Pháp luật - Kế hoạch - Chính sách - Tài sản nguồn lực nhà nước b Phương pháp quản lý Nhà nước kinh tế Phương pháp quản lý nhà nước kinh tế tổng thể cách thức tác động có chủ đích Nhà nước lên kinh tế quốc dân phận hợp thành để thực mục tiêu quản lý kinh tế Các phương pháp quản lý nhà nước kinh tế Nhà nước bao gồm: - Phương pháp hành - Phương pháp kinh tế - Phương pháp giáo dục 1.2 TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.2.1 Khái niệm Theo từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam: “Tài sản tất có giá trị tiền tệ thuộc sở hữu cá nhân, đơn vị nhà nước” Theo nghị định số 14/1998/NĐ-CP ngày 06/03/1998 Chính phủ quy định “Tài sản công tài sản hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước, tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước theo quy định pháp luật; đất đai, rừng tự nhiên, núi, sơng hồ, nguồn nước, tài ngun lịng đất, nguồn lợi tự nhiên vùng biển, thềm lục địa vùng trời” Tài sản công quan Hành tài sản mà nhà nước giao cho quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, tổ chức Chính trị, xã hội, tổ chức khác trực tiếp quản lý, sử dụng phục vụ cho việc thực nhiệm vụ quan, đơn vị 1.2.2 Phân loại TSC Để nhận biết có biện pháp quản lý có hiệu quả, tài sản cơng quan quản lý phân loại theo tiêu thức sau: a Theo nguồn gốc hình thành Tài sản bao gồm: Tài sản thiên nhiên tạo thuộc chủ quyền quốc gia: Đất đai, rừng tự nhiên, khoáng sản, vùng trời, vùng biển, danh lam thắng cảnh b Theo thời gian sử dụng Loại tài sản sử dụng lâu dài: Tài ngun nước, khơng khí, loại sử dụng có thời hạn: Khống sản, trụ sở, phương tiện làm việc c Dựa theo công dụng - Trụ sở làm việc - Phương tiện vận tải - Máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc tài sản khác d Dựa vào đặc điểm, tính chất, hoạt động tài sản: - Tài sản hữu hình là: “những dùng giác quan nhận biết dùng đơn vị cân đo đong đếm được” - Tài sản vơ hình là: Khơng có cấu tạo vật chất mà tạo quyền ưu người sở hữu thường sinh thu nhập cho người sở hữu chúng: Bản quyền, phát minh sáng chế, phần mềm máy tính c Theo mục đích sử dụng - Đất đai, cơng trình, kiến trúc đất, phương tiện vận tải, máy móc, trang thiết bị làm việc, thiết bị chuyên dùng tài sản khác phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước, mà nhà nước giao cho quan quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp quản lý sử dụng - Tài sản cơng dùng cho mục đích cơng cộng - Tài sản công đưa vào sản xuất kinh doanh - Tài sản công chưa sử dụng bao gồm: Các tài sản dự trữ Nhà nước, tài sản xác lập sở hữu Nhà nước trình xử lý đất đai tài nguyên thiên nhiên chưa giao cho sử dụng 1.3 QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.3.1 Nội dung quản lý tài sản công Quản lý công sản thực quản lý TSC kể từ giai đoạn Quyết định chủ trương, đầu tư mua sắm thực đầu tư, mua sắm tài sản (quản lý trình hình thành tài sản), quản lý trình trì, khai thác, sử dụng tài sản bao gồm việc bảo dưỡng, sửa chữa, tôn tạo tài sản, quản lý trình kết thúc tài sản Nội dung cụ thể sau: - Quản lý trình hình thành tài sản: Quá trình gồm hai giai đoạn Quyết định chủ trương đầu tư, mua sắm thực đầu tư mua sắm tài sản - Quản lý trình khai thác, sử dụng tài sản: Đây trình diễn phức tạp, thời gian khai thác, sử dụng tùy thuộc đặc điểm tính chất, độ bền loại tài sản, trình thực tổ chức, cá nhân Nhà nước giao trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản - Quản lý trình kết thúc tài sản: Trừ số tài sản có thời gian sử dụng vĩnh viễn dài hàng trăm năm trở lên, số lại tài sản có thời hạn sử dụng định 1.3.2 Sự cần thiết đổi quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước Tài sản công điều kiện vật chất phục vụ cho hoạt động máy quản lý nhà nước thực chức quản lý nhà nước tạo lập hệ thống sở vật chất theo hướng đại, tài sản công với yếu tố cán cơng chức có phẩm chất, lực nhân tố quan trọng việc cải cách hành chính, cung cấp sản phẩm dịch vụ cơng với chất lượng cao cho q trình phát triển kinh tế, xã hội Quản lý tài sản công để phục vụ tốt cho công tác quản lý thực tốt chức nhiệm vụ quan quản lý nhà nước, sử dụng tài sản công cách phù hợp có hiệu quả, hạn chế lãng phí thất 1.3.3 Các tiêu chí đánh giá TSC Để quản lý TSC người ta sử dụng tiêu chí sau để đánh giá quản lý TSC - Đầu tư mua sắm TSC: Đấu thầu, đấu giá - Quản lý sử dụng; + Số lượng TSC (cả vật giá trị); + So sánh kế hoạch thực hiện; dự toán toán để biết động thái biến đổi TSC + Tổng giá trị tài sản bình quân qua năm + Cơ cấu TSC (Giá trị loại TSC/ Tổng giá trị tài sản) + Hiệu suất sử dụng TSC (Giá trị TSC đưa vào sử dụng / Tổng tài sản) + Hiệu suất sinh lời TSC = Doanh thu / Tổng giá trị tài sản (áp dụng cho nghiệp có thu) 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước a Nhân tố chủ quan - Năng lực cán công chức làm quản lý TSC - Tổ chức máy quản lý TSC quan QLNN - Hệ thống thông tin quản lý TSC - Ý thức sử dụng TSC cán bộ, công chức trực tiếp quản lý, sử dụng TSC b Nhân tố khách quan - Sự phù hợp hệ thống văn quy phạm pháp luật, sách, chế độ, quản lý TSC nhà nước - Sự phối hợp cấp quản lý ảnh hưởng tới kết quản lý TSC ĐVSN - Sự biến động giá - Những yếu tố bất thường thiên tai, địch họa 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI MỘT SỐ NƯỚC VÀ CỦA HUYỆN HỒI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.4.1 Kinh nghiệm số nước Năm 2003 Trung Quốc thành lập Bộ quản lý tài sản Quốc gia thuộc Chính phủ Tài sản nghiệp tổng hợp giá trị nguồn tài sản, pháp luật công nhận sở hữu nhà nước trao cho đơn vị quyền quản lý sử dụng Trong nêu rõ: Nhiệm vụ chủ yếu quản lý tài sản nội dung quản lý tài sản công Tài sản công Nhà nước tài sản sử dụng cho quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng Nhiệm vụ chủ yếu quản lý TSC xây dựng hồn thiện sách, chế độ Xác định rõ quan hệ quyền sở hữu tài sản quyền sử dụng để sử dụng tiết kiệm có hiệu quả, giám sát việc bảo toàn phát triển vốn TSC 1.4.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc Chính phủ Hàn Quốc thơng qua quan quản lý tài sản quốc hữu trực thuộc quan tài để thực vai trị chủ sở hữu quản lý nhà nước tài sản công với nội dung sau: - Xây dựng văn pháp luật quản lý tài sản công Luật Quốc hội, luật Tổng thống Nghị định Chính phủ quản lý tài sản cơng; - Quyết định khoản chi tiêu tài xây dựng, mua sắm, sửa chữa tài sản công quan; - Thực điều động tài sản công quan đơn vị, để nâng cao hiệu sử dụng; - Xác định giá tài sản công theo định kỳ thống kê tài sản công báo cáo Chính phủ 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Hồi Đức thành phố Hà Nội Để quản lý TSC theo hướng thiết thực, hiệu quả, UBND huyện coi trọng hai khâu: - Quản lý trình hình thành tài sản: Xác định nhu cầu, xây dựng kế hoạch bổ sung đầu tư, mua sắm TSC dựa vào dự toán ngân sách nhà nước hàng năm huyện; - Quản lý trình sử dụng tài sản cơng cứ, tiêu chuẩn, định mức, mục đích sử dụng tài sản, theo dõi, quản lý, thực quy chế quản lý, quy định trách nhiệm cá nhân tổ chức việc quản lý tài sản công 1.4.3 Kinh nghiệm quản lý tài sản cơng nước huyện Hồi Đức áp dụng cho quận Thanh Xuân - Cần thực quản lý tài sản công luật pháp mức cao Luật chung quản lý tài sản nhà nước, bên cạnh cần kết hợp với quản lý số tài sản cụ thể : Luật Đất đai ; Luật Ngân sách; Luật Kiểm toán - Cụ thể hóa quản lý tài sản cơng nguyên tắc, quy định, quy chế, chế độ đầy đủ, cụ thể, việc quản lý tài sản công chặt chẽ thuận lợi, hạn chế sai phạm quản lý tài sản công - Thành lập phận có chức năng, nhiệm vụ chuyên quản lý tài sản công tổ chức chuyên trách thực việc đầu tư, mua sắm tài sản công để trang bị cho đơn vị sử dụng - Hàng năm cần đánh giá sử dụng TSC quan quản lý nhà nước để có giải pháp hoàn thiện 10 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI SẢN CÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘIGIAI ĐOẠN 2010 - 2014 2.1 TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THANH XUÂN Quận Thanh Xuân nằm cửa ngõ phía Tây Nam nội thành Hà Nội đường đường Nguyễn Trãi, đường vành đai đường Trường Chinh trục giao thơng nối quận Thanh Xuân với trung tâm thành phố quận khác - Về vị trí địa lý Quận Thanh Xuân phía Đơng giáp quận Hai Bà Trưng; phía Tây giáp huyện Từ Liêm quận Hà Đơng; phía Nam giáp huyện Thanh Trì; phía Bắc giáp quận Đống Đa quận Cầu Giấy Diện tích: 9,11km2 Dân số: khoảng 214.500 người (năm 2009) - Lịch sử hình thành Trước năm 1945, vùng đất Thanh Xuân phần đất địa lý Hoàn Long thuộc ngoại thành Hà Nội Sau ngày giải phóng Thủ Hà Nội (10-10-1954), vùng đất Thanh Xn phần đất quận quận thuộc ngoại thành Hà Nội; phần đất huyện Thanh Trì, tỉnh Hà Đơng Từ năm 1961, vùng đất Thanh Xuân gồm phần đất khu Đống Đa sau quận Đống Đa (nội thành Hà Nội); phần đất huyện Thanh Trì huyện Từ Liêm (ngoại thành Hà Nội) Ngày 22/11/1996, Chính phủ Nghị định số 74-CP, thành lập quận Thanh Xuân sở tồn diện tích tự nhiên nhân phường Thượng Đình, Thanh Xuân Bắc, Thanh Xuân, Kim Giang, Phương Liệt thuộc quận Đống Đa phần diện tích tự nhiên nhân phường Nguyễn Trãi, Khương Thượng (thuộc quận Đống Đa); toàn diện tích tự nhiên nhân xã Nhân Chính (huyện Từ Liêm) xã Khương Đình (huyện Thanh Trì) 14 2.2.1.Thực trạng tài sản cơng UBND quận Thanh Xuân Cơ sở pháp lý để Quận thực quản lý TSC Quyết định số 32/2008/QĐBTC ngày 29/5/2008 Bộ Tài - Tất tài sản trang bị quận phục vụ cho hoạt động QLNN quận, phát cá nhân sử dụng vào việc riêng bị xử lý tùy theo mức độ vi phạm - Tất máy móc, thiết bị, tài sản quận quản lý sử dụng sở quận, không trang bị, cho mượn sử dụng nhà riêng hình thức (trừ điện thoại trang bị theo chế độ) Tài sản đưa khỏi quận, phải có đồng ý Ban Lãnh đạo văn (kể trường hợp mang để bảo dưỡng, sửa chữa) - Khi tài sản bị hư hỏng đơn vị sử dụng phải lập phiếu báo hỏng tiến hành sửa chữa, lý, mua sắm theo quy định hành Trường hợp sửa chữa TSCĐ có chi phí sửa chữa từ triệu đồng trở lên phải có Hội đồng giám định kỹ thuật trước thực hợp đồng phải có Biên nghiệm thu kỹ thuật sau hồn thành cơng tác sửa chữa đưa vào sử dụng Tình hình tăng giảm tài sản thực tế qua Quận năm 2012, 2013, 2014 UBND quận Thanh Xuân thể bảng 2.4 15 Bảng 2.4: Hiện trạng TSC quận Thanh Xuân từ năm 2012-2014 (Đơn vị: Triệu đồng) Số lượng Tên tài sản Nhà làm việc Nhà khách Nhà ăn Nhà thể thao Tài sản thuộc trụ sở làm việc khác Máy tính Dụng cụ Sách, báo, tạp chí Máy chiếu Tài sản khác Ơ tơ Loại tài sản Giá trị 2012 2013 2014 2012 2013 2014 0 5 1 15.456,9 7.865,9 0 24.080,7 21.263,7 7.767,6 3.765,8 21.672,6 25.786,7 7.670,5 2.655 3.718,7 21.672,6 230 330 342 tiện 30 36 làm việc Phương tiện 1.987,7 1.345,8 3.876,9 67,7 5.538,7 2.385,2 1.346,8 5.879,8 405,3 6.654,8 2.465,8 1.340,7 6.079,8 467,9 6.367,9 4 1.435,9 1.292,3 1.163,1 Trụ sở làm việc Máy móc, trang thiết bị, phương vận chuyển Tổng 61.655,8 72.433,7 79.388,6 (Nguồn: Phịng Tài - Kế Hoạch 16 Bảng số liệu Phòng Quản trị sở vật chất phối hợp với Phịng Tài - Kế hoạch tiến hành kiểm kê hàng năm vào cuối năm tài dựa vào lượng tài sản kiểm kê hàng năm giá trị hao mòn tài sản theo Quyết định số 32/2008/QĐ – BTC ngày 29/5/2008, bảng 2.4 cho thấy TSC tăng qua năm đặc biệt năm 2012 2013 Trong năm 2012 2013 quận mua sắm thêm 1.200 bàn ghế để trang bị cho 80 phòng học mới, bổ sung gần 3.000 sách tài liệu lưu trữ phục vụ cho hoạt động chun mơn Đầu năm 2014, ba phịng máy vi tính có sức chứa 50 máy đưa vào sử dụng bên cạnh phịng máy có quận nhằm phục vụ hoạt động đào tạo ngành công nghệ thơng tin, kinh tế Nhìn chung hoạt động quản lý tài sản quận thực tốt, việc mua sắm, sửa chữa tài sản thực theo quy trình Chủ tịch quận ban hành sở quy định Nhà nước; việc tính khấu hao tài sản thực theo Quyết định Bộ tài 2.2.2 Thực trạng quản lý tài sản cơng UBND quận Thanh Xuân a Quản lý, máy móc trang thiết bị làm việc phương tiện vận tải - Quản lý trình hình thành tài sản Hiện nay, có hai hình thức mua sắm tài sản ĐVSN mua sắm tài sản thông qua đấu thầu không thông qua đấu thầu theo Thông tư số 68/2012/TTBTC ngày 26/4/2012 Bộ Tài UBND quận Thanh Xuân thực việc mua sắm tài sản thơng qua hai hình thức * Đấu thầu rộng rãi Quận tổ chức mời thầu rộng rãi nhà thầu có đủ lực tham dự Sau tiến hành chấm thầu nhà thầu với tiêu chí giá cả, chất lượng chế độ bảo hành sau bán hàng nhà thầu tuân thủ theo Thông tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 Bộ Tài quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản * Mua sắm trực tiếp Hình thức mua sắm thường thực để mua sắm tài sản có giá 17 trị nhỏ như: thiết bị tin học, văn phòng phẩm, dụng cụ văn phòng,…Quận thực mua sắm trực tiếp thông qua hai cách thức - Quản lý trình sử dụng tài sản TS nói chung TSC nói riêng q trình sử dụng quản lý chặt chẽ, khâu quan trọng toàn quản lý TSC xảy tình trạng hỏng hóc b Thực trạng quản lý trụ sở làm việc UBND quận Thanh Xuân UBND quận Thanh Xuân xây dựng khuôn viên 950.000m 2,tuy nhiên diện tích mặt thực tế mà Quận sử dụng có gần 500.000m2 diện tích cịn lại chưa san lấp giải tỏa Với đặc trưng Quận mang tính chất khu vực phát triển thành phố, UBND quận Thanh Xuân Nhà nước ưu tiên việc xây dựng, cải tạo, mở rộng đại hóa trụ sở làm việc c Hiệu sử dụng TSC quận Thanh Xuân Hiệu sử dụng TSC quận Thanh Xuân thông qua tiêu: - Hiệu suất sử dụng tài sản áp dụng cho trụ sở làm việc, máy móc thiết bị - Tỉ suất sinh lời tài sản áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Bảng 2.13: Chỉ tiêu phản ánh hiệu sử dụng TSC quận Thanh Xuân từ năm 2012- 2014 (Đơn vị tính: triệu đồng) STT Chỉ tiêu Tổng giá trị TSC Hiệu suất sử dụng TSC Tỉ suất sinh lời TS (đơn vị nghiệp) Năm 2012 61.655,80 34% Năm 2013 72.433,70 35% Năm 2014 79.388,60 41% 29% 32% 32% Từ kết bảng 2.13 ta thấy tổng giá trị tài sản tăng qua năm 61 tỷ đồng, 72 tỷ đồng 79 tỷ đồng Hiệu suất sử dụng TSC tăng dần năm không cao 18 Tỉ suất sinh lời TSC năm 2012 29%, năm 2013 32%, năm 2014 32% cho thấy tỉ suất sinh lời tăng năm gần góp phần bổ sung cho ngân sách quận 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 Những kết đạt Trong năm qua quản lý tài sản công UBND quận Thanh Xuân đạt kết tốt, tuân thủ thực văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng tài sản nhà nước, thực việc đầu tư, mua sắm nguồn vốn ngân sách nhà nước theo quy định, chấp hành chế độ quản lý đầu tư xây dựng bản, quy chế mua sắm tài sản hành nguồn vốn ngân sách nhà nước góp phần thực tốt quản lý, sử dụng sở vật chất Quận - Nguồn thu ngân sách Quận tăng qua năm, chứng tỏ cơng tác quản lý TSC góp phần sử dụng khai thác tài sản hiệu giúp tăng nguồn thu cho Quận - Nguồn chi cho mua sắm, nâng cấp, sửa chữa TSC Quận có xu hướng tăng dần nhờ nguồn thu ngân sách nhà nước, nguồn chi giảm dần cụ thể: Năm 2012 toán chi ngân sách nhà nước Quận chiếm 92,8% đến năm 2013 giảm xuống 86,7% đến năm 2014 cịn 83% (Theo Báo cáo ba cơng khai Quận năm 2012, 2013 2014) - Tỷ lệ giá thị trường giá toán TSC: Trong trình nghiên cứu liệu từ chứng từ Quận giá thực tế thị trường hàng hóa loại với TSC mua sắm Quận, tác giả nhận thấy có chênh lệch giảm dần 2.3.1 Những hạn chế quản lý tài sản sản công UBND quận Thanh Xuân Bên cạnh kết đạt được, quản lý TSC UBND quận Thanh Xuân số hạn chế cần khắc phục: 19 - Tỷ trọng nguồn tài trợ cho TSC: Bên cạnh kết đạt thơng qua việc phân tích tiêu phần 2.3.1 tỷ trọng nguồn chi TSC Quận có chênh lệch lớn phụ thuộc vào nguồn ngân sách nhà nước -Tỷ lệ giá thị trường giá tốn: Như phân tích hầu hết hoạt động mua sắm, chi phí khác cho TSC Quận có tiến định Tuy nhiên, chưa phải tất khoản chi đạt điều đó, thực tế, với tài sản có giá trị lớn máy tính, máy chiếu, máy photo quận mua sắm cao nhiều so với giá mặt hàng loại thị trường - Ở đơn vị nghiệp có thu tỷ lệ doanh thu tổng giá trị tài sản cho thấy hiệu sử dụng TSC chưa cao - Chi phí quản lý, bảo trì, bảo dưỡng TSC chiếm tỉ trọng cao: Dựa vào bảng số liệu 2.7 ta thấy chi phí tăng lên hàng năm Đặc biệt, năm 2014 tiêu tăng lên (81,5% so với năm 2011) nguyên nhân khác quy mơ TS tăng lên khiến chi phí sử dụng tăng mặt khác quận tận dụng TSC hết khấu hao tiếp tục vận hành làm cho chi phí sửa chữa, bảo dưỡng tăng cao - Công suất sử dụng TSC: Hiện số lượng người hoạt động quận tính đến tháng 6/2015 có đến 2,000 người, 437 cán với diện tích thực tế sử dụng 482.000m trung bình đối tượng sử dụng sử dụng 197m2 đất chứng tỏ cịn lãng phí 2.3.2 Ngun nhân hạn chế a Nguyên nhân chủ quan UBND quận Thanh Xuân chưa trọng mức tới tăng cường quản lý TSC, chủ yếu quan tâm tới việc đầu tư sở hạ tầng, đầu tư mua sắm giai đoạn hình thành tài sản Quy mơ tài quận cịn hạn chế, hầu hết kinh phí đầu tư phụ thuộc vào nguồn ngân sách Nhà nước: Năng lực cán làm nhiệm vụ quản lý tài sản công quận hạn chế Tổ chức máy quản lý Tài sản cơng UBND quận Thanh Xn cịn rời rạc, chưa có quán phối hợp chặt chẽ đơn vị quận: Bộ máy quản lý tài quận chưa có phận kiểm tra, kiểm sốt độc lập Cơng 20 tác kiểm tra kế tốn nội Phịng Tài - Kế hoạch kiêm nhiệm Với quy mô hoạt động quận nay, rõ ràng cơng việc kế tốn lớn chiếm nhiều thời gian nên thời gian dành cho kiểm tra, kiểm soát hạn chế Khi khấu hao hết giá trị tài sản, kế toán khấu hao tài sản đề xuất cách thức xử lý tài sản khơng có giấy đề nghị xử lý từ Phịng Tài - Kế hoạch Nhưng có kiểm sốt độc lập phận kiểm sốt đề xuất hướng xử lý tài sản phù hợp với tình hình thực tế quận Chưa gắn quản lý tài sản với lập dự toán toán, cấp phát tốn kinh phí đầu tư, mua sắm, sửa chữa, tôn tạo tài sản; thiếu chế động viên khuyến khích đơn vị, cá nhân có thành tích việc quản lý TSC b Nguyên nhân khách quan Nguồn cung TSC phần lớn phụ thuộc vào doanh nghiệp sản xuất thương mại, giá bán sản phẩm biến động, số tiêu chuẩn định mức trang thiết bị bị lạc hậu chưa sửa đổi Hoạt động hỗ trợ Ban, Ngành chức quản lý cấp trên: Là quận trực thuộc quản lý trực tiếp Thành Phố, quận chưa nhận hỗ trợ mạnh mẽ từ cấp quyền việc thực liên kết đào tạo quận doanh nghiệp để bổ sung ngân sách Tình hình kinh tế địa phương nói riêng, tình hình kinh tế khu vực Tây Hà Nội Thành Phố nói chung giai đoạn 2012 - 2014 có nhiều biến động, tăng trưởng chậm ảnh hưởng đến NSNN phân bổ cho quận CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI UBND QUẬN THANH XUÂN 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, YÊU CẦU ĐỔI MỚI QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 3.1.1 Phương hướng phát triển Quận Thanh Xuân a Tầm nhìn sứ mệnh 21 UBNN quận làm tốt công tác quản lý Nhà nước địa bàn, quận nội thành tạo môi truờng thuận lợi phát triển đa ngành, đa dịch vụ phối hợp sở ban ngành địa bàn phục vụ tốt cho nhân dân địa phương UBND quận Thanh Xuân trở thành quận trung tâm hàng đầu Thành phố, phát triển kinh tế, xã hội giá trị văn hoá đặc trưng nhằm tạo phát triển bền vững b Mục tiêu Mục tiêu tổng quát: Xây dựng quận thành quận đa ngành, đa dịch vụ đảm bảo uy tín chất lượng quản lý nhà nước, đào tạo nghề phát triển văn hóa, kinh tế Từng bước phát triển nguồn tài để thực tự chủ tài Quận xứng đáng trung tâm phát triển kinh tế, văn hóa hàng đầu thành phố 3.1.2 Phương hướng đổi quản lý tài sản công UBND quận người đại diện cho Nhà nước làm chức chủ sở hữu, đồng thời quan quản lý tài sản công quận, UBND quận người sử dụng, quyền sử dụng giao cho chủ thể sử dụng, phòng chức năng, đơn vị trực thuộc Xây dựng hoàn thiện thể chế quản lý tài sản công nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý tài sản công đồng thời sở để xác định trách nhiệm, quyền hạn cho đơn vị, cá nhân liên quan đến quản lý tài sản công cấp quận bao gồm: quy tắc, quy định, quy chế liên quan đến quản lý tài sản Phân định rõ phạm vi, nội dung trách nhiệm, quyền hạn quản lý, sử dụng tài sản công quan thực chức quản lý nhà nước với quan cá nhân trực tiếp sử dụng Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý tài sản, nâng cao lực nghiệp vụ, phẩm chất nghệ nghiệp, nắm vững sách chế độ quản lý, sử dụng thành thạo công nghệ thông tin phục vụ cho công tác quản lý tài sản 3.2 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, ĐỔI MỚI TÀI SẢN CÔNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.2.1 Mở rộng nguồn vốn đầu tư TSC 22 Rà soát lại quỹ đất thuộc sở hữu nhà nước giao cho đơn vị sử dụng (các hạng mục, dự án ) sử dụng quỹ đất cịn lãng phí đưa vào sử dụng tài sản gắn liền với đất mở rộng nâng cao chất lượng dịch vụ công đáp ứng nhu cầu quận phía tây thành phố để tăng thêm nguồn thu để tái đầu tư tài sản công Ngân sách nhà nước tập trung đầu tư vào lĩnh vực phục vụ trực tiếp cho việc quản lý nhà nước điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhân dân đầu tư trang thiết bị đáp ứng yêu cầu cải cách hành Về lâu dài, hoạt động dịch vụ cơng cần khuyến khích thành phần kinh tế nhà nước đảm nhận, mặt giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước, mặt khác tạo cạnh tranh đơn vị Từ góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ, đảm bảo cho người dân hưởng dịch vụ cơng có chất lượng cao Bổ sung thêm nguồn vốn để trang cấp cho đơn vị từ quỹ hoạt động nghiệp, từ nguồn thu, cho thuê tài sản, chuyển nhượng, lý tài sản công đơn vị 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức quản lý tài sản cơng Hồn thiện quy chế quản lý TSC, bổ sung số quy định thiếu: Đánh giá nhu cầu TSC; đánh giá sử dụng, quy định định thầu, sử dụng lợi nhuận tái đầu tư Thực phân cấp thẩm quyền gắn với trách nhiệm, trách nhiệm người đứng đầu, việc định quản lý tài sản công theo quy định Nhà nước định chủ trương đầu tư, mua sắm TSC Nâng cao quyền tự chủ tự chiu trách nhiệm đơn vị nghiệp có thu quyền định sử dụng phần tài sản cơng vào mục đích cung cấp dịch vụ Giải pháp nhằm nâng cao tính tự chủ tự chịu trách nhiệm việc sử dụng tài sản cách hiệu Các đơn vị nghiệp tự định mua sắm tài sản bổ sung phù hợp với nhu cầu sử dụng chịu trách nhiệm trước pháp luật định hạn chế tình trạng mua sắm tài sản không cần thiết 23 Đầu tư kinh phí xây dựng phần mềm quản lý TSC thống đơn vị quận, giao việc quản lý TSC cụ thể cho đơn vị nhằm tăng cường thống quản lý sử dụng TSC quận Hàng năm thực công khai, minh bạch quản lý, sử dụng tài sản công trước nhân dân; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; có quy định khen thưởng, xử phạt cụ thể cho đơn vị sử dụng TSC vào việc riêng Hiện nay, trang web quận có Báo cáo cơng khai tình hình tài quận, nhiên, cần thiết phải có cơng khai tài sản quận nhằm đẩy mạnh việc kiểm soát chéo đơn vị quận, đồng thời bảo đảm minh bạch tồn cơng tác quản lý TSC quận 3.2.3 Hoàn thiện tiêu chuẩn định mức sử dụng TSC Đổi bổ sung số tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp để làm đầu tư, mua sắm quản lý, sử dụng tài sản công, với giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, hoàn thiện tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công giao cho đơn vị nghiệp trực tiếp quản lý, sử dụng, trước hết tài sản nhà đất, phương tiện vận tải tài sản thiết bị làm việc phục vụ cho công tác, hoạt động trung tâm Nhà nước quy định cho phù hợp với yêu cầu phát triển mục tiêu phát triển hoạt động nghiệp công Thứ hai, xây dựng bổ sung tiêu chuẩn, định mức sử dụng nhà, đất dùng cho đơn vị chưa đựợc quy định như: tiêu chuẩn, định mức trang bị phương tiện vận tải chuyên dùng; số trang thiết bị làm việc cần thiết cho tất cán máy tính, bàn ghế phương tiện làm việc Thứ ba, rà soát lại quỹ đất thuộc quyền quản lý UBND quận, có giải pháp khai thác sử dụng tránh lãng phí 3.2.4 Khai thác sử dụng có hiệu tài sản cơng đơn vị nghiệp có thu - Đẩy mạnh dịch vụ đào tạo nghề - Đẩy mạnh dịch vụ văn hóa nghệ thuật 24 - Đẩy mạnh hợp tác với doanh nghiệp địa bàn: có giải pháp huy động nguồn lực từ tổ chức xã hội, hiệp hội doanh nghiệp Tạo điều kiện để tổ chức xã hội, hiệp hội nghề nghiệp, doanh nghiệp tham gia vào hoạt động đào tạo nghề, hoạt động văn hóa nghệ thuật, sử dụng lao động học viên tốt nghiệp từ trung tâm đào tạo nghề - Ngoài việc quan tâm tới mở rộng quy mô tài sản, UBND quận cần tăng cường việc tận dụng tối đa công suất tài sản công thông qua việc thường xuyên tổ chức chương trình đào tạo, hoạt động văn hóa thể thao - Yếu tố quan trọng tạo nên chất lượng chương trình cần có khung chương trình chuẩn cho quận khơng phải đổi có kế thừa mà theo tơi cần thay đổi phù hợp với yêu cầu người sử dụng dịch vụ 3.2.5 Đổi công cụ quản lý TSC a Về kế hoạch quản lý tài sản công Công tác xây dựng kế hoạch đầu tư mua sắm, sử dụng lý tài sản công giải pháp quan trọng, công tác xây dựng kế hoạch sát với thực tế tránh lãng phí sử dụng tài sản có hiệu cao Vì cần coi trọng việc đánh giá trạng sử dụng xác định nhu cầu bổ sung TSC b Về sách Xây dựng chế sách quy định cụ thể nguyên tắc quản lý sử dụng tài sản cơng từ q trình hình thành, đến nguyên tắc quản lý việc khai thác sử dụng kết thúc tài sản để đảm bảo tính thực, cần thu hút rộng rãi tham gia cán công nhân viên quan vào việc bổ sung quy chế Quy định cụ thể trình tự thủ tục xây dựng kế hoạch mua sắm tài sản công cấp Phân định rõ quyền lợi trách nhiệm nghĩa vụ quan cá nhân việc quản lý sử dụng tài sản công Quy định cụ thể việc tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng, xử lý tài sản công, quy định cụ thể hành vi, chế tài xử lý, thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm quản lý sử dụng tài sản công 25 Quy định cụ thể chế tài xử phạt hành chính, chế tài xử lý trách nhiệm Thủ tướng quan để xảy sai phạm việc mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản công c Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý TSC Sử dụng Website để công khai việc mua sắm công khai vi phạm sử dụng TSC 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THANH XUÂN 3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước liên quan đến quận Ban hành hướng dẫn thực quy chế quản lý, sử dụng tài sản công sở văn pháp quy Nhà nước, làm rõ chế độ, tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản nhà nước Xác lập quyền sở hữu tài sản nhà nước dựa chức năng, nhiệm vụ đơn vị Bộ Tài cần phối hợp với Bộ, ngành liên quan để sửa đổi chế độ khấu hao TSCĐ cho phù hợp (nhất máy móc thiết bị phục vụ cơng tác giảng dạy với thời gian năm hợp lý Để khắc phục tình trạng đầu tư tài sản khơng phù hợp nhu cầu sử dụng quận, giảm bớt thủ tục hành chính, phù hợp với vật giá cần sửa đổi Nghị định 43/2006/NĐ-CP tăng giá trị quyền trực tiếp duyệt chi Chủ tịch quận nội thành Biên chế yếu tố quan trọng định đến thành bại đơn vị Bởi khơng đủ biên chế người phải đảm nhận nhiều việc lâu dần khơng có thời gian để nghiên cứu, học tập, trao đồi kiến thức dễ rơi vào trạng thái chai lỳ, làm việc máy móc, giảm suất lao động 3.3.2 Tăng cường hỗ trợ cấp quản lý Cần có phối hợp chặt chẽ Ban, Ngành chức tạo điều kiện hỗ trợ cho ĐVSN hoạt động mình, tránh tình trạng đơn vị không quản quản lý Nhà nước trực tiếp quản lý khơng quan tâm tới 26 Đồng thời kiến nghị lãnh đạo thành phố tạo môi trường cho đơn vị có liên quan liên kết với quận trình tiếp nhận học viên tới rèn luyện đơn vị khác thành phố Các đơn vị nghiệp, doanh nghiệp phát huy tinh thần hỗ trợ học viên quận trình tiếp nhận sinh viên thực tập nghề Để phát huy tính xã hội hóa lĩnh vực đào tạo quận, kiến nghị với đơn vị tiếp nhận lao động vừa tốt nghiệp trung tâm đào tạo nghề quận có bảng đánh giá đơn vị tiếp nhận thực tập nghề lực chuyên môn, tinh thần thái độ làm việc người lao động, để đánh giá lực đào tạo quận, từ có định hướng thay đổi chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu người sử dụng lao động KẾT LUẬN Quản lý TSC có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm phương tiện vật chất quan quản lý nhà nước TSC cần quản lý chặt chẽ quan, đơn vị nghiệp nhằm sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm, phát triển nguồn TSC cho nghiệp phát triển Kinh tế - Xã hội Để thực nhiệm vụ đây, luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước TSC:Khái niệm, nội dung quản lý TSC, tiêu chí đánh giá, nhân tố ảnh hưởng, kinh nghiệm quản lý TSC số nước địa phương có điều kiện tương đồng học cho quận Thanh Xuân Bằng tư liệu thu thập tương đối đầy đủ cộng với kiến thức học Học viện, đặc biệt môn Quản lý Nhà nước kinh tế, tác giả phân tích thực trạng QLNN TSC UBND quận Thanh Xuân số lượng, chất lượng, cấu sử dụng TSC, sách công cụ sử dụng để quản lý TSC, kế hoạch, đạo thực theo dõi, kiểm tra đánh giá thực trạng sử dụng TSC Trên sở rút kết quả, hạn chế nguyên nhân Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế vể quản lý nhà nước quận Thanh Xuân TSC: Đa dạng hóa nguồn đầu tư TSC để bổ sung nguồn vốn cho đơn vị nghiệp cung ứng dịch vụ công, hồn thiện 27 tổ chức quản lý TSC; phân cơng, phân cấp trách nhiệm cho đơn vị cá nhân, xây dựng quy chế đầu tư, mua sắm theo dõi đánh giá, sử dụng bảo đảm công khai minh bạch quản lý sử dụng TSC; bổ sung số tiêu chuẩn định mức cho phù hợp với thực tiễn, khai thác nâng cao hiệu TSC đơn vị nghiệp, sử dụng công nghệ thông tin việc quản lý TSC Quản lý nhà nước tài sản công cấp quận vấn đề mới, cịn cơng trình nghiên cứu khả có hạn,thời gian nghiên cứu khơng nhiều cịn số hạn chế, mong đóng góp ý kiến bổ sung Thầy để tác giả tiếp thu hoàn thiện 28 ... nước tài sản công Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nội giai đoạn 2012 – 2014 Chương III: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước tài sản công Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, Thành Phố. ..2 công Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý tài sản công Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 3.2... II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI SẢN CÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘIGIAI ĐOẠN 2010 - 2014 2.1 TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THANH XUÂN Quận Thanh Xuân nằm