Lv ths qtnl nâng cao chất lượng nhân lực làm đại lý thu bhyt trên địa bàn huyện đan phượng, thành phố hà nội

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo hiểm y tế sách an sinh xã hội quan trọng, chế tài vững giúp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân Chính sách BHYT Việt Nam bắt đầu thực từ năm 1992 Trong suốt 20 năm qua, BHYT khẳng định tính đắn sách xã hội Nhà nước, phù hợp với tiến trình đổi đất nước BHYT cịn góp phần đảm bảo công khám chữa bệnh, người lao động, người sử dụng lao động người dân nói chung ngày nhận thức đầy đủ cần thiết BHYT trách nhiệm cộng đồng xã hội Đông đảo người lao động, người nghỉ hưu, sức, người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội phận người nghèo, cận nghèo yên tâm ốm đau có chỗ dựa tin cậy BHYT Thực chất Luật BHYT mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc làm hạn chế thiệt thịi, rủi ro mang tính xã hội, tạo tảng cho việc thực công xã hội đảm bảo hoạt động xã hội Xu hướng chung nhà nước phải tạo điều kiện tối thiểu cho sống xứng đáng người Quan điểm nhà nước ta sách BHYT rõ ràng: quan điểm tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội; quan điểm vấn đề xã hội (trong có vấn đề BHYT) cần phải giải theo tinh thần xã hội hóa Chính sách BHYT hoạt động dựa nguyên tắc “đóng - hưởng” hình thành phát triển tạo bước đột phá quan trọng cho bình đẳng người tham gia BHYT Mọi người làm việc thành phần kinh tế khác nhau, ngành nghề khác nhau, địa bàn khác tham gia BHYT Phạm vi, đối tượng không ngừng mở rộng thu hút tham gia nhiều người xã hội, tạo yên tâm tin tưởng lao động, sản xuất, kinh doanh Trong giai đoạn lịch sử định, BHYT có điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với hoàn cảnh lịch sử cụ thể, bao gồm nội dung phạm vi đối tượng tham gia; loại hình BHYT; nội dung chế độ; việc tổ chức quản lý trình thực khung pháp lý cho việc ban hành thực sách BHYT Trong thực tiễn, việc thực hiên pháp luật BHYT nhiều hạn chế, gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích người tham gia BHYT mục tiêu chăm sóc sức khỏe nhân dân Trong giai đoạn phát triển đất nước với mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công văn minh”, lấy người làm trung tâm, tất người việc nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực làm đại lý thu BHYT góp phần vào phát triển BHYT nói chung Theo số liệu thống kê (Chinhphu.vn) nhất, dân số trung bình địa bàn thành phố Hà Nội năm 2017 7.654,8 nghìn người, tăng 1,8% so năm trước Trong đó, dân số thành thị 3.764,1 nghìn người, chiếm 49,2% tăng 1,7% so năm 2016; dân số nơng thơn 3.890,7 nghìn người, chiếm 50,8% tăng 1,8% Hiện nay, lực lượng lao động (lao động từ 15 tuổi trở lên) thành phố Hà Nội năm 2017 3,8 triệu người (trong đó, khu vực thành thị triệu người; khu vực nông thôn 1,8 triệu người) Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động 67,8%, đó, khu vực thành thị 62,3% khu vực nông thôn 75,3% Số người có việc làm năm 2017 ước đạt 3,7 triệu người, chiếm 97,4% so với tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên Trong đó, khu vực thành thị chiếm 53,1% tổng số người có việc làm; khu vực nông thôn chiếm 46,9% Tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo năm 2017 ước đạt 60,7% tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 3,1% Dân số tăng Thủ đô nguyên nhân tạo áp lực hạ tầng kỹ thuật, vấn đề liên quan đến an sinh xã hội cho thành phố Hà Nội Một nhiệm vụ cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe cho nhân dân sau năm triển khai Nghị số 21 Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) giai đoạn 2012 - 2020”, việc tổ chức thực sách đạt nhiều thành tựu quan trọng Độ bao phủ BHXH, BHYT đạt khoảng 86% dân số; sau năm, số đối tượng tham gia BHXH, BHYT tăng khoảng 30%, ước tính 10 người dân có gần chín người tham gia Nhân tố góp phần quan trọng đưa Nghị số 21 Luật BHXH, BHYT dần vào sống thiếu nguồn nhân lực làm công tác đại lý thu BHYT cấp xã Lực lượng lao động thường xuyên tuyên truyền có nhiều đổi mới, đa dạng hóa, phù hợp với nhóm đối tượng nơng dân, người cận nghèo, học sinh, sinh viên, người lao động chủ sử dụng lao động Chú trọng tuyên truyền thông qua đối thoại, tọa đàm, tư vấn trực tiếp sách BHXH, BHYT, tổ chức chương trình tập huấn sách, hội nghị lồng ghép, hội thi tuyên truyền viên, thi viết sách , Để hoàn thành mục tiêu Nghị số 21 đặt ra, để bảo đảm người dân, hộ gia đình, người lao động có nhận thức đầy đủ tính ưu việt, nhân văn, thiết thực việc tham gia BHYT; "người người, nhà nhà" sớm thụ hưởng quyền lợi BHYT Xuất phát từ mong muốn đó, tác giả định chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng nhân lực làm Đại lý thu BHYT địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu luận văn cao học mình, tác giả mong muốn thực nghiên cứu cách hệ thống chủ đề phạm vi ngành BHXH nói chung nguồn nhân lực làm đại lý thu BHYT nói riêng địa bàn huyện Đan Phượng nói riêng Nghiên cứu thành cơng đề tài có ý nghĩa mặt lý luận giá trị mặt thực tiễn góp phần giải toán an sinh xã hội Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Những năm gần đây, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đề tài quan tâm không nhà quản trị mà nhiều tác giả nước chọn làm đề tài nghiên cứu khoa học, bao gồm học giả, nhà nghiên cứu sinh viên Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Nguyễn Hồng Liên, “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn” Luận văn thạc sỹ (2015) Tác giả sâu phân tích làm rõ nêu bật sách Bảo hiểm xã hội tảng cho an sinh xã hội quốc gia Chính sách BHXH phận quan trọng sách kinh tế xã hội Nhà nước, chủ trương, quan điểm, nguyên tắc BHXH để giải vấn đề xã hội liên quan đến tầng lớp đông đảo người lao động vấn đề kích thích phát triển kinh tế thời kì Với mệnh to lớn này, đội ngũ nhân lực ngành BHXH phải đảm bảo, khơng ngừng nâng cao, học hỏi để hồn thiện sứ mệnh mình, góp phần đảm bảo an sinh xã hội Đặng Mai Phương, “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam” Luận văn thạc sỹ (2015) Có thể khẳng định tác giả thành công việc khái quát bối cảnh đời ngành BHXH Theo đó, Chính phủ thành lập ngành BHXH Việt Nam gồm có cấp: Trung ương BHXH Việt Nam; tỉnh/thành phố BHXH tỉnh/thành phố quận/huyện BHXH quận/huyện Đây ngành quản lý thống từ Trung ương xuống địa phương, có nhiệm vụ thu, chi trả chế độ BHXH cho người lao động quản lý quỹ BHXH, BHYT Khi thành lập (năm 1995) toàn ngành có 4000 cán viên chức Số cán bộ, viên chức chủ yếu từ ngành Lao động - Thương binh Xã hội quan Tổng Liên đồn lao động xã hội chuyển sang, trình độ chun mơn, nghiệp vụ nhìn chung thấp, có khoảng 40% có trình độ đại học cao đẳng Đồng thời, đa số số chưa có trình độ chun mơn nghiệp vụ BHXH, BHYT Nhận biết vai trò định đội ngũ cán viên chức việc hoàn thành nhiệm vụ giao Ngành, nên từ ngày đầu thành lập đến nay, BHXH Việt Nam xem phát triển đội ngũ cán viên chức, mặt chất lượng nhiệm vụ trọng tâm Từ đó, Ngành tăng cường đổi cơng tác tuyển dụng, thực thi tuyển lao động theo yêu cầu trình độ, ngành nghề chuyên môn, nghiệp vụ Đến nay, sau gần 20 năm thành lập, nguồn nhân lực BHXH Việt Nam phát triển nhanh chóng số lượng chất lượng Theo số liệu năm 2014, tồn Ngành có 20 nghìn cán bộ, viên chức - gấp lần so với thành lập Chất lượng nguồn nhân lực (NNL) ngành BHXH cao, có tới gần 80% trình độ đại học, đại học cao đẳng, tỷ lệ lao động trẻ cao, gần 84% 50 tuổi Nhờ đổi quản lý chặt công tác tuyển dụng, năm gần đây, nên chất lượng NNL ngành BHXH Việt Nam ngày nâng lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Đặc biệt, từ thi hành luật BHXH, BHYT, khối lượng công việc ngày lớn, số lượng đối tượng tham gia BHXH, BHYT đông, nhờ có NNL có trình độ cao, nên Ngành ln hoàn thành nhiệm vụ giao với hiệu cao Tuy vậy, trước yêu cầu công việc ngày tăng tiếp tục mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, với việc đưa công nghệ thông tin vào công tác quản lý hội nhập với BHXH nước khu vực Thế giới, nhìn chung NNL BHXH Việt Nam cần có chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu ngành đòi hỏi khơng trình độ chun mơn, nghiệp vụ mà cịn ngoại ngữ, tin học tính chun nghiệp cơng tác chuyên môn Tác giả lột tả cho thấy tranh tổng quan thực trạng chất lượng NNL ngành BHXH nước ta Từ rút mặt được, mặt cịn hạn chế; từ đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp để nâng cao chất lượng NNL ngành BHXH thời gian tới, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chiến lược phát triển Ngành - Phan Phước Thuận , “Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH tỉnh Đắk Lắk” Luận văn thạc sỹ (2017) Tác giả làm rõ việc phát triển NNL BHXH tỉnh nhằm đạt mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh giai đoạn 2011-2020 Tỉnh Đắk Lắk kiện toàn đổi hệ thống tổ chức, chuẩn hóa nhân sự; đặc biệt nâng cao đạo dức công vụ, nghề nghiệp thực chuyển đổi tác phong làm việc từ hành thụ động sang hành kiến tạo phục vụ mà lấy tiêu chí hài lịng ngời dân doanh nghiệp nhiệm vụ trọng tâm nhằm đáp ứng yêu cầu ngành Tác giả hạn chế đưa giải pháp nhằm nâng cao cơng tác đào tạo NNL BHXH nói chung ngành BHXH tỉnh nhà nói riêng Tác giả Ngô Võ Lược (2014), chuyên đề “Nâng cao chất lượng phục vụ BHXH, BHYT phát triển bền vững”, Tạp chí BHXH tháng 8/2014 Như vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu nguồn nhân lực từ góc độ khác nhau, giải nhiều vấn đề lý thuyết, thực tiễn liên quan, nhiên hầu hết đề tài tập trung nghiên cứu phương diện khác phát triển người Việt Nam đề xuất giải pháp để phát huy nhân tố người, phát triển nguồn nhân lực, có cơng trình nghiên cứu sâu vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội Với cơng trình nghiên cứu trình bày trên, chưa có cơng trình nghiên cứu chất lượng nhân lực làm đại l;ý thu BHYT địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội Vì vậy, đề tài : “Nâng cao chất lượng nhân lực làm Đại lý thu BHYT địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội”, tác giả chọn để nghiên cứu không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu trước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài: Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm đại lý thu BHYT địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Một là, nghiên cứu vấn đề lý luận nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Hai khảo sát, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực làm đại lý thu BHYT địa bàn huyện Đan Phượng để phát hạn chế, tìm nguyên nhân chất lượng nguồn nhân lực; Ba Xây dựng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm đại lý thu BHYT địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội sở đánh giá thực trạng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm Đại lý thu BHYT Phạm vi nghiên cứu đề tài: Về không gian: Địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội Về thời gian: Đề tài nghiên cứu phân tích liệu khoảng thời gian từ 2016 - 2018 Định hướng năm 2021 Về nội dung: Đề tài nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực làm Đại lý thu BHYT địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê: Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp thực với cách tiếp cận hệ thống liệu thứ cấp tài liệu tham khảo, số liệu thông tin thực tế thu thập BHXH huyện Đan Phượng Luận văn phân tích chất lượng nguồn nhân lực làm sở để thống kê, phân tích, đánh giá so sánh Để từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho cán viên chức, tổ chức xã hội, đoàn thể nhân viên hợp đồng làm đại lý thu BHYT toàn huyện Phương pháp điều tra, khảo sát Thu thập thông tin qua bảng câu hỏi Đối tượng hỏi viên chức, lao động hợp đồng tập thể cá nhân lựa chọn làm đại lý thu BHYT sau thủ trưởng quan, người đứng đầu Hội đoàn thể, tổ chức trị đứng ký hợp đồng bảo lãnh thu BHYT với Giám đốc BHXH huyện Nội dung bảng hỏi chia thành nội dung nhỏ tương ứng với mục đích nghiên cứu xây dựng, triển khai thực đánh giá nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm đại lý thu BHYT Các câu hỏi đưa dạng câu hỏi đóng Số lượng đơn vị mẫu: 82 mẫu 82 nhân viên đại lý thu (mỗi đại lý thu có 01 nhân viên đại lý thu), tổng số phiếu phát ra: 82 phiếu, tổng số phiếu thu về: 82 phiếu, hợp lệ: 82 phiếu - Phương pháp thu thập liệu thứ cấp: Dữ liệu thứ cấp thu thập thông qua nguồn là: Nguồn bên trong: Các báo cáo tổ chức cán bộ, đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức, viên chức, báo cáo tài tình hình hoạt động chung, kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm đại lý thu BHYT đơn vị Nguồn bên ngoài: Những tài liệu chuyên ngành quản trị nhân sự: tài liệu tham khảo, giáo trình, báo, tạp trí, tài liệu dự trữ, văn liên quan Bộ Nội vụ, thông tin phương tiện thông tin đại chúng, số website, cơng trình khoa học nghiên cứu hồn thiện trước Đóng góp luận văn Thứ nhất, làm rõ số vấn đề lý luận chất lượng nhân lực nâng cao chất lượng nhân lực Thứ hai, đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực làm đại lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Đan Phượng, ưu điểm, tồn nguyên nhân gây chúng Thứ ba, đề xuất số giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng nhân lực làm đại lý thu BHYT địa bàn huyện Đan Phượng Kết cấu luận văn Ngoài lời cam đoan, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Lý luận nâng cao chất lượng nhân lực tổ chức Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng nhân lực làm đại lý thu bảo hiểm y tế địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực làm đại lý thu bảo hiểm y tế địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 1.1 Một số khái niệm liên quan đến nâng cao chất lượng nhân lực 1.1.1 Khái niệm nhân lực Nhân lực khái niệm để nói đến người, theo cách hiểu chung nhất: Nhân lực toàn khả thể lực trí lực người tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần huy động vào trình lao động Theo Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh thì: Nhân lực sức lực người nằm người giúp cho người hoạt động Sức lực ngày phát triển với phát triển thể người đến mức độ đó, người đủ điều kiện tham gia vào trình lao động (33,tr12) Theo Lê Thanh Hà thì: Nhân lực hiểu nguồn lực người Nó bao gồm thể lực, trí lực tâm lực Nó thể bên ngồi khả làm việc Nó bao gồm sức khỏe ( chiều cao, cân nặng, độ lớn, sức bền ), trình độ ( kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm), tâm lý, ý thức, mức độ cố gắng, sức sáng tạo, lòng đam mê (18,tr8) Dựa quan niệm nhân lực tác giả nêu trên, Trong khuôn khổ đề tài nghiên cứu này, tác giả sử dụng khái niệm nhân lực phạm vi đại lý thu bảo hiểm y tế Như vậy, nhân lực làm đại lý thu bảo hiểm y tế toàn sức lực nhân viên giúp cho nhân viên thực hoạt động đại lý thu bảo hiểm y tế 1.1.2 Khái niệm chất lượng nhân lực Tổ chức muốn tồn phát triển phải tiến hành loạt hoạt động cách khoa học Các công việc tổ chức hầu hết người đảm nhiệm Chất lượng nhân lực tổ chức định chất lượng hoạt động tổ chức Trong kinh tế thị trường, chất lượng nhân lực yếu tố cạnh tranh gay gắt tổ chức, chất lượng nhân lực tổ chức cao đến đâu hoạt động tổ chức trơi chảy đến đó, lực cạnh tranh tổ chức nâng cao Theo Đỗ Văn Phức thì: Chất lượng nhân lực yếu tố tổng hợp bao gồm nét đặc trưng trạng thái, thể lực, trí lực, kỹ năng, phong cách đạo đức, lối sống tinh thần nguồn nhân lực Nói cách khác, trình độ học ấn, tình trạng sức khỏe, trình độ chuyên môn kỹ thuật… thể chất lượng nhân lực Theo đó: Trí lực lực trí tuệ trình độ hiểu biết người lao động, tồn bên người tài năng, khiếu thiên bẩm qua trình phấn đấu học tập, rèn luyện cá nhân tạo nên Thể lực người lao động sức khỏe thể lẫn tinh thần Thể lực điều kiện trì phát triển trí tuệ Nó phương tiện chuyển tải tri thức vào hoạt động thực tiễn, biến tri thức thành sức mạnh vật chất Sức mạnh trí tuệ phát huy lợi thể lực người đảm bảo phát triển Phong cách đạo đức, lối sống tinh thần giá trị đạo đức, tác phong, tính kỷ luật tinh thần trách nhiệm công việc Theo Bùi Văn Nhơn thì: Chất lượng nhân lực trạng thái định nhân lực thể mối quan hệ yếu tố cấu thành nên chất bên nguồn nhân lực Đó yếu tố phản ánh trình độ kiến thức, kỹ thái độ người lao động trình làm việc.(11,tr 28) Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, chất lượng nhân lực hiểu là: Chất lượng nhân lực mức độ đáp ứng yêu cầu công việc kiến thức, kỹ phẩm chất nhân viên làm đại lý thu bảo hiểm y tế 1.1.3 Khái niệm tổ chức Thuật ngữ “Tổ chức” nhiều ngành khoa học sử dụng với ý nghĩa không giống nhau: 10