Pháp luật về bảo vệ quyền của con khi cha mẹ ly hôn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ N PHáP LUậT Về BảO Vệ QUYềN CủA CON KHI CHA Mẹ LY HÔN LUN VN THC S LUT HC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT NGUYN TH N PHáP LUậT Về BảO Vệ QUYềN CủA CON KHI CHA Mẹ LY HÔN Chuyờn ngnh: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 8380101.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ PHƢƠNG NGA HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Nụ MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM TRONG PHÁP LUẬT QUỐC TẾ 1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 16 1.3 KHÁI NIỆM, PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH VÀ Ý NGHĨA CỦA PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN 24 1.3.1 Khái niệm, phạm vi điều chỉnh pháp luật bảo vệ quyền cha mẹ ly hôn 24 1.3.2 Ý nghĩa pháp luật bảo vệ quyền lợi cha mẹ ly hôn 31 1.4 PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN TRONG CÁC GIAI ĐOẠN LỊCH SỬ Ở VIỆT NAM 35 1.4.1 Pháp luật bảo vệ quyền lợi ích cha mẹ ly hôn cổ luật Việt Nam 35 1.4.2 Pháp luật bảo vệ quyền lợi ích cha mẹ ly hôn pháp luật Việt Nam từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến 37 1.5 PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CỦA CON KHI CHA MẸ LY HƠN Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 42 1.5.1 Pháp luật Cộng hòa Pháp bảo vệ quyền lợi ích cha mẹ ly 42 1.5.2 Pháp luật Thái Lan bảo vệ quyền lợi ích cha mẹ ly hôn 44 1.5.3 Pháp luật số quốc gia khác bảo vệ quyền cha mẹ ly hôn 47 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN 50 2.1 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN 50 2.1.1 Pháp luật bảo vệ quyền lợi xem xét quyền yêu cầu ly hôn 50 2.1.2 Pháp luật bảo vệ quyền lợi xem xét ly hôn theo pháp luật hành 54 2.1.3 Pháp luật bảo vệ quyền lợi chia tài sản ly hôn 59 2.1.4 Pháp luật bảo vệ quyền lợi xác định ngƣời nuôi con, ngƣời cấp dƣỡng 64 2.1.5 Pháp luật quyền nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn 71 2.2 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN 75 2.2.1 Về công tác tổ chức thi hành Luật HN&GĐ năm 2014 76 2.2.2 Một số vấn đề thực tế xem xét quyền yêu cầu ly hôn 80 2.2.3 Một số vấn đề thực tế xem xét ly hôn theo pháp luật 83 2.2.4 Thực tiễn việc lấy ý kiến cha mẹ ly hôn 88 2.2.5 Một số trƣờng hợp quyền nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn 90 2.2.6 Một số vấn đề thực tế cấp dƣỡng cho bố mẹ ly hôn 93 2.2.7 Thực tiễn bảo vệ quyền lợi ích đáng tài sản cha mẹ ly hôn 97 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CỦA CON KHI CHA MẸ LY HƠN 99 3.1 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN 99 3.1.1 Kiến nghị đảm bảo tuân thủ nguyên tắc tính thống nhất, minh bạch, hợp lý, lợi ích xây dựng, hƣớng dẫn áp dụng quy định pháp luật bảo vệ quyền cha mẹ ly hôn 99 3.1.2 Một số kiến nghị, giải pháp cho vấn đề cụ thể nhằm nâng cao hiệu việc bảo vệ quyền lợi ích giải ly 102 3.2 XÂY DỰNG Ý THỨC PHÁP LUẬT, ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP VÀ NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN CỦA CÁN BỘ TÒA ÁN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN 110 3.3 PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN 112 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BL DS&TM: Bộ luật dân thƣơng mại BLDS: Bộ luật dân BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân CRC: Công ƣớc quyền trẻ em CT: Chỉ thị GĐ&NCTN: Gia đình ngƣời chƣa thành niên HĐTPTANDTC: Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao HN&GĐ: Hôn nhân gia đình NĐ: Nghị định NXB: Nhà xuất QĐ: Quyết định TAND: Tịa án nhân dân TTLT: Thơng tƣ liên tịch UNICEF: Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc VKS: Viện kiểm sát XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Hơn nhân gia đình (HN&GĐ) tƣợng xã hội đƣợc nghiên cứu dƣới nhiều góc độ khác nhau, gia đình tế bào quan trọng xã hội, khơng phản ánh chế độ xã hội mà thể tiến bộ, văn minh xã hội Nên dù xã hội Nhà nƣớc có quan tâm điểu chỉnh pháp luật hôn nhân gia đình nói chung việc giải việc ly nhƣ hậu ly nói riêng Trong HN&GĐ, kết hôn sở nhằm xác lập quan hệ vợ chồng trƣớc pháp luật, ngƣợc lại ly hôn kiện chấm dứt quan hệ hôn nhân trƣớc pháp luật, hai bên vợ chồng thuận tình đƣợc Tịa án cơng nhận định cơng nhận thuận tình ly bên yêu cầu, đƣợc Tòa án đƣa xét xử phán án cho ly Có thể nói, ly lựa chọn hai ngƣời, nhƣng hệ có tác động đến tâm sinh lý đứa trẻ; để lại gánh nặng cho xã hội nhƣ họ bị bỏ rơi, không đƣợc chăm sóc, ni dƣỡng, giáo dục chu đáo; chúng thiếu chăm sóc, tình cảm ngƣời cha ngƣời mẹ, chí hai Từ đó, ảnh hƣởng tới trình phát triển nhân cách, dễ sa ngã vào tệ nạn xã hội Hơn nữa, đứa trẻ phải sống mẹ kế hay bố dƣợng vấn đề “con anh tơi”, khả đƣợc đảm bảo giáo dục khả an toàn cho thân thấp Nhất trẻ em gái phải sống với bố dƣợng dễ tiềm ẩn vấn đề khơng an tồn đời sống hàng ngày phải tiếp xúc va chạm làm dễ nảy sinh ý đồ xấu họ khơng có chung máu mủ huyết thống Dù nhiều hay ít, dù biểu cách hay cách khác trẻ em bị ảnh hƣởng hồn cảnh gia đình mình, điều mát lớn từ ly hôn cha mẹ chúng nhân tố để phát triển - có gia đình đầy đủ cha lẫn mẹ Vì vậy, việc xã hội quan tâm làm để đảm bảo đƣợc quyền lợi đứa cha mẹ ly hôn Cho nên việc bảo vệ quyền lợi đƣợc nhà làm luật quan tâm cụ thể hóa thành luật đƣợc thể rõ điều luật chế định ly hôn Luật HN&GĐ năm 2014 với nội dung tích cực nhƣ quy định nguyên tắc giao cho nuôi quyền lợi mặt con; quy định mức cấp dƣỡng, phƣơng thức cấp dƣỡng nuôi con, quyền thăm nom con; quy định việc thay đổi ngƣời trực tiếp nuôi quyền lợi mặt không đƣợc đảm bảo… Tuy nhiên, thực tiễn xét xử vụ án ly tịa án cho thấy xảy nhiều trƣờng hợp vợ chồng có đủ điều kiện nhƣng khơng thi hành án cấp dƣỡng hai không quan tâm, chăm sóc, giáo dục sau ly hơn, việc bảo vệ quyền lợi vụ án ly liên quan đến vấn đề tài sản cịn nhiều vƣớng mắc bất cập Trƣớc thực trạng nhƣ vậy, bảo vệ quyền lợi đáng cha mẹ ly việc quan trọng, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Nhận thức đƣợc điều mong muốn tìm hiểu sâu quy định pháp luật hành, nhƣ muốn đƣa giải pháp, đề xuất thực tế vấn đề này, chọn đề tài “Pháp luật bảo vệ quyền cha mẹ ly hôn” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật bảo vệ quyền lợi ích cha mẹ ly hôn nội dung quan trọng pháp luật HN&GĐ Đề tài ly hôn mảng đề tài lớn đƣợc nhiều nhà khoa nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề khác xoay quanh Tuy nhiên, hầu hết tập trung vào số nội dung riêng lẻ nhƣ: đảm bảo quyền cấp dƣỡng cho ly hôn, chia tài sản ly hôn, Mặt khác, công trình nghiên cứu khoa học đƣợc đời luật HN&GĐ năm 2000 cịn hiệu lực Do đó, nay, chƣa có nhiều cơng trình nghiên cứu đề tài theo quy định luật HN&GĐ năm 2014 cách đầy đủ toàn diện Một số cơng trình nghiên cứu nhiều phạm vi cấp độ khác nhau, đề cập trực tiếp có liên quan đến số nội dung vấn đề nhƣ: Về nhóm luận án, luận văn chuyên ngành luật số cơng trình nhƣ: "Hậu pháp lý quan hệ tài sản vợ chồng ly theo luật Hơn nhân gia đình năm 2000", Luận văn Thạc sĩ Ngô Thị Hậu, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014; "Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi đáng vợ vợ chồng ly hôn theo luật Hôn nhân gia đình năm 2014", Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thế Long, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2016; “Bảo vệ quyền lợi cha mẹ ly (thực tiễn xét xử tồ án thuộc tỉnh Thừa Thiên - Huế)” Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thị Liên, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012; “Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi đáng vợ vợ chồng ly theo luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2000” Luận văn Thạc sĩ Lê Thu Trang, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012… Hầu nhƣ tác giả sâu vào nghiên cứu lý luận vấn đề theo luật cũ luật HN&GĐ năm 2000 Nhóm giáo trình, sách bình luận chun sâu: “Giáo trình Luật Hơn nhân Gia đình Việt Nam”, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2008; “Bình luận số án dân Hơn nhân gia đình”, tác giả Tƣởng Duy Lƣợng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001; “Kinh nghiệm số nước hệ thống bảo vệ trẻ em”, tác giả Nguyễn Hải Hữu; “Chuyên đề nghiên cứu: Pháp luật Malaysia Singapore dịch vụ bảo vệ trẻ em”, tác giả Đặng Hoa Nam Ngồi cịn số giáo trình bình luận khoa học Luật HN&GĐ khác nhƣng nhìn chung cơng trình dừng lại việc phân tích, bình luận quy định pháp luật HN&GĐ mà chƣa đề cập đến thực tiễn áp dụng pháp luật nhƣ chƣa đƣa giải pháp cho vƣớng mắc, bất cập thực tiễn Đối với bạo lực tinh thần: Vợ, chồng bị chửi bới, sỉ nhục, xâm phạm danh dự, nhân phẩm uy tín Hành vi bạo lực vợ, chồng đƣợc lặp lặp lại nhiều lần, đƣợc quyền địa phƣơng nhắc nhở bị xử phạt vi phạm hành có văn quan điều tra có dấu hiệu tội phạm (tội ngƣợc đãi vợ; tội cố ý gây thƣơng tích gây tổn hại cho sức khỏe ngƣời khác; tội tử) nhƣng chƣa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự” Đối với trƣờng hợp vợ, chồng ly thân thực tế Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 không quy định ly thân cho ly hôn Tuy nhiên, thực tiễn xét xử, Tòa án thƣờng đánh giá ly thân để giải cho ly hôn Vấn đề không đƣợc luật quy định nên gây khó khăn việc xác định vợ, chồng có tình trạng ly thân hay khơng Mặt khác, khơng xác định đƣợc thời gian ly thân, nên việc giải án ly hôn thƣờng phải kéo dài khiến cho nhiều đƣơng gặp khó khăn việc xây dựng sống Theo quan điểm tôi, cần công nhận ly thân xem ly thân ly Luật quy định ly hôn ly thân: “Trong trƣờng hợp vợ chồng sống ly thân năm mà quay với để chung sống hạnh phúc sống ly thân năm theo định Tịa án Tịa án giải cho ly hôn mà xem xét, đánh giá thực trạng quan hệ vợ chồng bên chứng minh tình trạng trầm trọng nhân”  Kiến nghị, giải pháp việc lấy ý kiến - Quy định thủ tục xét nguyện vọng từ đủ tuổi lên việc đƣợc sống trực tiếp với cha mẹ cha mẹ ly hôn cần thiết Ý kiến, nguyện vọng tiêu chuẩn quan trọng để Tịa án đánh giá cách toàn diện trƣớc định giao cho cha mẹ (và ngƣời thân thích trẻ có cứ) – quyền lợi mặt Kiến 104 nghị việc lấy ý kiến cha mẹ ly hôn, cách lấy nguyện vọng trẻ nhƣ nào? TAND Tối cao nên có hƣớng dẫn riêng cụ thể lấy ý kiến con, nên có thích ứng linh hoạt phù hợp với trƣờng hợp khác để tránh cho trẻ khỏi bị tổn thƣơng cha mẹ ly hôn, ảnh hƣởng tâm lý - Giải pháp: TAND tối cao cần nhanh chóng mở rộng hệ thống Tòa chuyên trách: Tòa gia đình ngƣời chƣa thành niên”(GĐVNCTN) để bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em nói chung xử lý ngƣời chƣa thành niên vi phạm pháp luật nói riêng Khi có đầy đủ tịa chun trách hoạt động TAND cấp ngày hoàn thiện, vụ án xét xử nhanh hơn, xác Từ Tịa chun trách đƣa đƣợc giải pháp,”khuyến nghị mang tính chất thiết thực cơng việc hàng ngày cuẩ để việc bảo đảm quyền trẻ em đƣợc thực thi hiệu quả.””” Nếu vận hành Tịa GĐVNCTN cách có hiệu cho thấy Việt Nam nỗ lực thực cam kết quốc tế bảo vệ quyền ngƣời, quyền trẻ em đƣợc ghi nhận”trong văn kiện quốc”tế mà Việt Nam thành viên.”Hơn nữa,”việc thành lập Tòa GĐVNCTN thể cam kết mạnh mẽ”của nƣớc việc bảo đảm quyền trẻ em Việc xây dựng hệ thống tƣ pháp trẻ em tồn diện, trƣớc hết lấy Tịa GĐVNCTN trung tâm bƣớc phát triển đầu tiên, theo tham gia, giúp đỡ, phối hợp chặt chẽ tổ chức, quan ban ngành có liên quan Chính việc làm cho thấy Việt Nam nỗ lực bảo vệ quyền trẻ em hoạt”động tƣ pháp Đây cách thức để thực với tinh thần nguyên tắc khoản Điều”103 Hiến pháp năm”2013 việc xét xử kín ngƣời chƣa thành niên quy định Để phán quyền lợi chung, xác định ngƣời trực tiếp nuôi sau cha mẹ ly hôn pháp luật bảo vệ quyền lợi mặt con, cho việc tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện nhằm tạo hành lang 105 pháp lý thơng thống, đồng cho hoạt động xét xử vấn đề có ý nghĩa quan trọng Theo đó, cần có chế hƣớng dẫn hình thức lấy ý kiến để xét nguyện vọng theo hƣớng linh hoạt, phù hợp Trên thực tế, Tòa án thƣờng kết hợp lấy ý kiến giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm – phiên họp tiếp cận cơng khai chứng hịa giải (Đối với vụ án ly hôn, theo Điều 208 BLTTDS) thời hạn chuẩn bị xét đơn yêu cầu, trƣớc tiến hành hịa giải để vợ chồng đồn tụ (Đối với việc thuận tình ly hơn, theo Điều 397 BLTTDS); việc lấy ý kiến thƣờng đƣợc thực trụ sở Tịa án ngồi trụ sở Tịa Thực tiễn không trái nguyên tắc tố tụng thân thiện ngƣời chƣa thành niên Tuy nhiên, để đảm bảo tính chân thực, khách quan lời khai con, cần hƣớng dẫn thống thủ tục lấy ý kiến đƣợc thực trực tiếp Tịa án, văn có chữ ký (hoặc điểm chỉ) cha mẹ con; đồng thời, để đảm bảo cho hoạt động xét xử khơng bị đình trệ, lợi ích bên quan hệ tố tụng, nên ghi nhận số trƣờng hợp cho phép Tịa án linh hoạt lấy ý kiến thơng qua hình thức khác (do hình thức lấy ý kiến trực tiếp trƣờng hợp khó thực hiện) nhƣ lấy ý kiến qua điện thoại trực tuyến; qua văn có chữ ký đại diện quan, tổ chức, sở y tế nơi học tập, công tác nơi điều trị bệnh lý; đồng thời, quy định bổ sung ngoại lệ không cần thiết phải xét nguyện vọng xuất phát từ thực tiễn có trƣờng hợp lấy đƣợc lời khai (ví dụ, q trình xét xử vụ việc, bỏ nhà mà khơng thể tìm đƣợc địa con) Về mặt thực tế, cần thống nhận thức áp dụng pháp luật để giải vụ việc ly hôn xét nguyện vọng nhằm định giao cho cha mẹ nuôi nhƣ sau: – Con từ đủ tuổi trở lên nhƣng lực hành vi dân có khó khăn nhận thức làm chủ hành vi (mà cha mẹ ngƣời đại diện 106 giám hộ) khơng thể nói lên ý chí mình, nên việc xét nguyện vọng trƣờng hợp không đặt – Giữa ni cha mẹ ni có quyền nghĩa vụ cha mẹ đƣợc quy định Luật HN&GĐ (Điều 68 Luật HN&GĐ năm 2014); vậy, giải việc chấm dứt hôn nhân cha mẹ nuôi mà nuôi thuộc đối tƣợng từ đủ tuổi trở lên có lực nhận thức Tịa án phải lấy ý kiến để xét nguyện vọng nuôi, tránh trƣờng hợp giải bất không thực thủ tục theo quy định làm ảnh hƣởng quyền lợi ích hợp pháp – Quyền lợi chung nam nữ không đƣợc công nhận quan hệ vợ chồng quyền lợi chung nam nữ bị hủy kết hôn trái pháp luật đƣợc giải nhƣ quyền lợi trƣờng hợp cha mẹ ly hôn Vậy nên, định không công nhận nam nữ vợ chồng hay hủy việc kết hôn trái pháp luật, đƣơng từ đủ tuổi trở lên có khả nhận thức, Tịa án phải xét nguyện vọng trƣớc định công nhận giao cho cha hay mẹ ni quyền lợi ích hợp pháp Trên thực tế, việc số Tịa án phán khơng thừa nhận hôn nhân nam nữ định việc giao cho nên nuôi mà không thực thủ tục xét nguyện vọng từ đủ tuổi trở lên vi phạm tố tụng – Ngoài ra, cần lƣu ý, việc lấy ý kiến để xem xét nguyện vọng (sống với cha hay mẹ) từ đủ tuổi trở lên đƣợc áp dụng vụ việc thay đổi ngƣời trực tiếp nuôi sau ly hôn (Điều 84 Luật HN&GĐ, khoản Điều 28, khoản Điều 29 BLTTDS) Thủ tục nguyên tắc xét nguyện vọng trƣờng hợp thực tƣơng tự thủ tục nguyên tắc xét nguyện vọng cha mẹ ly Về ngƣời phải có mặt chứng kiến việc lấy ý kiến Ý kiến sống với không xuất phát từ nguyện vọng 107 thật Vì vậy, để bảo đảm quyền lợi con, việc lấy ý kiến từ 07 tuổi trở lên bắt buộc phải có chứng kiến ngƣời thành niên, có đầy đủ lực hành vi dân Vậy, ngƣời (ngƣời thân nhƣ cha, mẹ, ông, bà… hay ngƣời đại diện cho quan, đồn thể…) thực tiễn khác Có trƣờng hợp cha mẹ sống với cha mẹ; có trƣờng hợp ơng/bà ngoại ơng/bà nội sống với họ; có trƣờng hợp giáo viên chủ nhiệm, đại diện đoàn niên… Tuy nhiên, ngƣời chứng kiến có khó khăn riêng Ví dụ, sống với mẹ mà nguyện vọng đƣợc sống với cha nhƣng có mặt mẹ khơng dám nói thật nguyện vọng Điều làm ảnh hƣởng đến nguyện vọng định tòa án; giáo viên chủ nhiệm hay đại diện đồn niên khơng cịn học tham gia đoàn niên Về cách lấy ý kiến Trong thực tiễn cách thẩm phán lấy ý kiến từ đủ 07 tuổi trở lên khác Có thẩm phán hỏi: cha mẹ ly con/em có nguyện vọng sống với thích sống với ghi vào biên hịa giải Có thẩm phán cho từ đủ 07 tuổi trở lên tự ghi nguyện vọng vào giấy lập biên lấy ý kiến Việc hỏi thẳng nguyện vọng từ đủ 07 tuổi trở lên gây tác động tâm lý không tốt cho em Các em phân vân phải trả lời nhƣ nào, chí có em khóc không trả lời Nguyện vọng từ đủ 07 tuổi trở lên để tòa án xem xét định giao cho trực tiếp nuôi dƣỡng Việc lấy ý kiến từ đủ 07 tuổi trở lên làm phản ánh nguyện vọng em, qua bảo đảm quyền lợi mặt em; phƣơng 108 pháp lấy ý kiến nhƣ cho thân thiện phù hợp độ tuổi em vấn đề cần phải suy nghĩ  Kiến nghị, giải pháp cấp dưỡng Trƣớc”hết, cần quy định cấp dƣỡng nghĩa vụ”bắt buộc kể trƣờng hợp bên trực tiếp nuôi từ chối.”Quyền đƣợc cấp dƣỡng quyền lợi ngƣời nên trực tiếp nuôi dƣỡng”khơng có quyền từ chối nhƣ ngƣợc lại lợi ích con.”Nghĩa vụ cấp dƣỡng vừa là”nghĩa vụ nhƣng vừa quyền ngƣời cấp dƣỡng.”Biết trƣờng hợp ly mức thu nhập, điều kiện cụ thể hoàn cảnh sống cha mẹ khác nhau; nhƣng để đảm bảo nhu cầu thiết yếu sống trẻ em sau cha mẹ ly pháp luật cần quy định cụ thể mức cấp dƣỡng dựa mức tỷ lệ lƣơng tối thiểu vào thời điểm, có thay đổi mức lƣơng tối thiểu mức cấp dƣỡng đƣợc thay đổi theo Có nhƣ án mức cấp dƣỡng nuôi đƣợc thực thi thực tiễn mà vƣớng vào thay đổi, tăng mức cấp dƣỡng hay khó thực mức cấp dƣỡng thực tiễn Về”cơ chế xử lý trƣờng hợp”vi phạm nghĩa vụ cấp dƣỡng.”Trên thực tế vấn đề vi phạm nghĩa vụ cấp dƣỡng phổ biến, có chế tài xử lý nhƣng chƣa đủ nghiêm khắc vấn đề xử lý hành vi vi phạm thực tế chƣa kiên Chế”tài pháp luật quá”nhẹ hành vị vi phạm nghĩa vụ cấp dƣỡng cha mẹ đối”với sau ly hơn.”Do đó, pháp luật cần có chế tài cụ thể, nghiêm khắc hơn, nhƣ kiên xử lý ngƣời có hành vị vi phạm vấn đề này.”Có buộc ngƣời chậm thực ngƣời chậm thực nghĩa vụ cấp dƣỡng phải chịu”tiền lãi chậm thực nghĩa vụ theo khoản Điều 468 Bộ luật Dân năm 2015 không.”Quan điểm đề xuất “Trong Bản án, định Tịa án có định cấp dƣỡng phải buộc ngƣời chậm thực nghĩa vụ cấp 109 dƣỡng phải chịu tiền lãi chậm thực nghĩa vụ theo khoản Điều 468 Bộ luật Dân năm 2015” Mặc”dù thực tế mức thu nhập,”điều kiện cụ thể hoàn cảnh sống ngƣời khác nhau; nhƣng để đảm”bảo cho "nhu cầu thiết yếu" đứa sống sau cha”mẹ ly hôn "phát triển lành mạnh thể chất tinh thần" Nhà nƣớc cần quy định cụ thể”về mức cấp dƣỡng.”Chính phủ cần ban hành văn hƣớng dẫn quy định cụ thể mức cấp dƣỡng cho cha mẹ ly hôn Theo đó, cần có thêm quy định cụ thể cách xác định thu nhập ngƣời có nghĩa vụ cấp dƣỡng, điều làm sở giúp cho Tòa án xác định mức cấp dƣỡng cách hợp lý Trƣờng hợp đƣơng không thỏa thuận đƣợc mức cấp dƣỡng Tịa án định mức cấp dƣỡng nhƣ Quan điểm tác giả đề xuất “Trƣờng hợp đƣơng không thỏa thuận đƣợc mức cấp dƣỡng Tịa án vào thu nhập thực tế ngƣời có nghĩa vụ cấp dƣỡng mà định mức cấp dƣỡng nhƣng mức cấp dƣỡng không thấp 01 tháng lƣơng không thấp 1/3 mức thu nhận bình quân 03 tháng liền kề với tháng mà Tòa án án định ngƣời có nghĩa vụ cấp dƣỡng” Bản án, định Tịa án có định cấp dƣỡng có ghi thời điểm cấp dƣỡng khơng, có tính từ thời điểm Quan điểm tác giả đề xuất “Bản án, định Tịa án có định cấp dƣỡng phải ghi thời điểm cấp dƣỡng Thời điểm cấp dƣỡng tính từ ngày Tịa án lập biên ghi nhận tự nguyện ly hịa giải thành tính từ ngày tuyên án” 3.2 XÂY DỰNG Ý THỨC PHÁP LUẬT, ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP VÀ NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN CỦA CÁN BỘ TỊA ÁN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN CỦA CON KHI CHA MẸ LY HƠN Cán tịa án cần”nhận thức tinh thần của”Luật HN&GĐ việc giải”quyết ly hôn, việc bảo vệ quyền lợi”của chƣa thành niên, 110 đã”thành niên nhƣng khơng”có khả lao động khơng”có tài sản để tự ni mình.”Khi”giải vụ án,”cán tịa án ln đặt cao tinh thần trách nhiệm mình”để xử cách cơng bằng,”đặc biệt phải tơn trọng quyền trẻ em”theo tinh thần của”văn bản”quy phạm pháp”luật Việt Nam không”quên các”quy định của”Công ƣớc quyền trẻ em Về công tác đào tạo,”bồi dƣỡng nghiệp vụ,”đề nghị TAND tối cao tăng cƣờng”làm tốt công tác tập huấn,”bồi dƣỡng nghiệp vụ pháp luật HN&G”cho cán bộ, Thẩm phán và”Hội thẩm TAND”trong tồn ngành Việc triển khai”thành lập Tịa GĐ&NCTN tại”các địa phƣơng cần đƣợc thực hiện”khẩn trƣơng để quy định”của pháp luật thực sự”đi vào sống Để triển khai”có hiệu mơ hình Tịa”GĐVNCTN, kiến nghị TAND Tối cao”tổ chức khóa đào tạo bổ sung”kiến thức chun sâu nhân gia đình, ngƣời”chƣa thành niên cho thẩm phán,”thẩm tra viên, thƣ ký; có hƣớng”dẫn giải vụ án mà”bị hại bị cáo ngƣời chƣa thành niên;”tổ chức mạng lƣới trợ giúp viên”pháp lý ngƣời chƣa thành niên tất quận huyện,”phƣờng xã ; kiến nghị TANDTC”phối hợp với quan tổ”chức để tổ chức cho đại diện Tịa GĐ&NCTN”tham quan mơ hình Tịa GĐ&NCTN giới”nhằm học tập kinh nghiệm kỹ giải vụ việc.”Ngồi ra,”cần phối hợp với quan nhanh”chóng thành lập Hội đồng”tƣ vấn vấn đề liên quan đến”GĐ&NCTN hoạt”động dƣới quy chế”chặt chẽ ” Về công tác tăng”cƣờng sở vật chất, đề nghị”TAND tối cao tiếp tục tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất;”bổ sung các”trang thiết bị, điều kiện, phƣơng tiện”làm việc cho Tòa án chú”trọng tới việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào”hoạt động Tịa án Bên cạnh đó,”tất đơn vị kêu gọi”sự ủng hộ tài từ tổ”chức quốc tế,:tổ chức”phi”chính phủ nguồn”khác,”mục đích là”mang đến điều kiện tốt”nhất cho Tòa GĐVNCTN 111 3.3 PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN Bên cạnh việc”sửa đổi, bổ sung”các quy định pháp luật, Nhà nƣớc ta cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến”giáo dục cho ngƣời dân quyền nghĩa vụ cha, mẹ ly hơn, ngƣời thân ngƣời có liên quan đối với”con, để bậc phụ huynh có ý thức tự nguyện thực”hiện đầy đủ quyền nghĩa”vụ theo quy định pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cha mẹ ly hôn.” Đẩy mạnh công tác”tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho đối tƣợng đặc biệt phụ”nữ trẻ em, nơi mà trình độ dân trí cịn thấp nhƣ”vùng nơng thơn,”miền núi,”vùng sâu,”vùng xa để họ có thêm khả bảo vệ trƣớc pháp”luật.”Nên có những”chƣơng trình”phát thanh,”truyền hình,”sách báo”có nội dung pháp luật dễ hiểu, cụ thể, đƣa trƣờng hợp thực tế để từ thu hút quan”tâm, ý ngƣời pháp luật dễ đƣa đƣợc vào nhận thức hơn.”Qua đó,sự hiểu biết tăng lên”và đồng nghĩa với việc ý thức đƣợc nâng cao.” Các”hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phải phong phú, đa dạng thiết thực với ngƣời dân phù hợp với đối tƣợng, hồn cảnh sống họ Các hình thức tuyên truyền phổ biến nhƣ: truyền miệng; tài liệu pháp luật dạng câu hỏi đáp ngắn dễ nhớ dễ hiểu cầm tay, mang theo dễ dàng, hay việc đƣa pháp luật vào nhà trƣờng từ sớm,”tuyên truyền thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ báo, đài, tivi,…; tạo câu lạc bộ:pháp luật;ctủ sách pháp luật xã, phƣờng,:thị trấn, quan,”doanh nghiệp,”trƣờng học; thông qua thi tìm hiểu pháp luật vấn đề cần thiết sống hàng ngày; tuyên truyền pháp luật”thơng qua hoạt động hồ giải sở để ngƣời dân biết,”thông qua hoạt động tƣ vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý miễn phí trợ giúp viên pháp lý, việc thông qua phiên tồ 112 xét xử cơng khai, lƣu động có tính răn đe cao ”cần đƣợc triển khai cách mạnh mẽ vào sống Để pháp luật không nằm giấy mà đƣợc thực cách khả thi sống cần chung tay đóng góp nhà”lập pháp, từ đội ngũ thẩm phán đóng góp cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến tuyên truyền phổ biến pháp luật cộng đồng, xã hội đến thôn, để ngƣời dân tộc thiểu số hiểu biết pháp luật.””‟ Sự trao đổi, tiếp cận thông tin quan giải vụ án cần kịp thời vụ án ly hôn để thời gian lâu ảnh hƣởng không nhỏ đến quyền lợi ích hợp pháp Thực”tế”cho thấy, tình trạnh bạo hành gia đình cịn phổ biến ngồi phƣơng pháp nhƣ kinh tế,”giáo dục,”tuyên truyền,”thuyết phục , cần thể chế pháp lý đủ mạnh để góp phần phịng chống nạn bạo hành nhằm bảo vệ tốt đối tƣợng yếu thế.”Có làm đƣợc nhƣ vậy, tạo đƣợc hàng rào bảo vệ quyền lợi ích trẻ em cách”tƣơng đối vững chắc, tránh đẩy em vào trƣờng hợp bố mẹ ly bạo lực gia đình 113 KẾT LUẬN Trong xã hội nói chung, gia đình nói riêng, ngƣời phụ nữ trẻ em đối tƣợng dễ bị tổn thƣơng, dễ bị ảnh hƣởng phải chịu tác động tiêu cực ly hôn Đặc biệt quyền lợi ích trẻ em cha mẹ em ly hôn lại nhận đƣợc quan tâm mực Sau thời gian tìm hiểu, nghiên cứu khía cạnh đề tài: “Pháp luật bảo vệ quyền cha mẹ ly hôn”, cá nhân nhận thấy từ việc ban hành văn pháp luật đến thực tiễn áp dụng vấn đề lớn Luận văn làm sáng tỏ vấn đề liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi ích cha mẹ ly hôn thông qua nhiều văn bản pháp luật khác nhƣ: Hiến pháp, Bộ luật dân sự, Bộ luật Hình sự, Luật trẻ em chủ yếu luật HN&GĐ 2014 qua thời kỳ lịch sử Thêm vào đó, Bộ luật dân thƣơng mại Thái Lan Bộ luật dân Pháp hai đối tƣợng đƣợc khai thác điểm giống, khác nhau, điểm đáng để học hỏi, vận dụng Điều đặc biệt nói điểm nghiên cứu tịa án chun trách: Tịa gia đình ngƣời chƣa thành niên Việt Nam đƣợc tổ chức theo Luật tổ chức TAND năm 2014 nhằm mục đích bảo vệ, chăm sóc, giáo dục quyền lợi ích ngƣời mẹ trẻ em Không đề cập tới quyền lợi ích cha mẹ ly cách chi tiết, nhiều góc độ, nghiên cứu đƣợc bất cập thực tiễn áp dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích đáng Tơi mạnh dạn đề xuất số biện pháp khắc phục, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thời gian tới, góp phần nâng cao hiệu thực hiện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cha mẹ ly hôn 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bắc Kỳ (1931), Dân luật Bắc Kỳ Bộ luật dân Pháp (2005), Nxb Tƣ pháp Bộ luật dân thƣơng mại Thái Lan (1995), Nxb Chính trị quốc gia Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 97-SL ngày 22/5 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa sửa đổi số quy lệ chế định dân luật Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 159-SL ngày 17/11 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hịa quy định vấn đề ly hơn, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10 quy định chi tiết thi hành Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam năm 2000, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 87/2001/NĐ-CP ngày 21/11 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định 71/2011/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội Hồ Ngọc Đức, Dự án Từ điển tiếng Việt miễn phí 10 Ngơ Thị Hậu (2014), Hậu pháp lý quan hệ tài sản vợ chồng ly theo luật Hơn nhân gia đình năm 2000, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Liên hợp quốc (1989), Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em 12 Nguyễn Thị Liên (2012), Bảo vệ quyền lợi cha mẹ ly (thực tiễn xét xử tồ án thuộc tỉnh Thừa Thiên - Huế, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Thế Long (2016), Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi đáng vợ vợ chồng ly hôn theo luật Hôn nhân gia đình năm 2014, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Vũ Văn Mẫu (1974), Cổ luật Việt Nam tư pháp sử diễn giảng, Quyển thứ I, tập II, Nxb Đại học Luật khoa Sài Gòn 15 Bùi Thị Mừng (2004), “Về việc xem xét nguyện vọng giải vấn đề giao cho nuôi vụ án ly hơn”, Tạp chí Luật học, (5) 16 Bùi Thị Mừng (2011), “Quyền kết hôn ly phụ Thái Lan Việt Nam nhìn từ góc độ so sánh luật”, Tạp chí luật học, (2) 17 Nam Kỳ (1883), Bộ Dân luật Nam Kỳ giản yếu 18 Đặng Hoa Nam, Chuyên đề nghiên cứu: Pháp luật Malaysia Singapore dịch vụ bảo vệ trẻ em 19 Lê Thị Thanh Nga (2016), Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp giải hậu pháp lý ly hơn, Khóa luận tốt nghiệp, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 20 Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Hà Nội 21 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Hà Nội 22 Quốc hội (1959), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 23 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, Hà Nội 24 Quốc hội (1986), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 25 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Hà Nội 26 Quốc hội (2000), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 27 Quốc hội (2000), Nghị số 35/2000/QH10 ngày 9/6.2000 việc thi hành Luật HN&GĐ năm 2000, Hà Nội 28 Quốc hội (2001), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 29 Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội 30 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 32 Quốc hội (2014), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 33 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 34 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 36 Quốc hội (2016), Luật trẻ em, Hà Nội 37 Quốc hội (2017), Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật hình số 100/2015/QH13, Hà Nội 38 Ngơ Văn Thâu (2005), Pháp luật nhân gia đình trước sau Cách mạng tháng Tám, Nxb tƣ pháp 39 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2000, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Thông tư liên tịch số: 01/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 03/01 hướng dẫn thi hành nghị 35/2000/QH10 việc thi hành Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 41 Tịa án nhân dân tối cao- Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Tƣ pháp (2016), Thông tư liên tịch số: 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 06/01 hướng dẫn thi hành số quy định luật nhân gia đình, Hà Nội 42 Trung Kỳ (1936), Hoàng Việt Trung Kỳ hộ luật 43 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật HN&GĐ Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 44 Nguyễn Thị Thu Vân (2005), “Căn ly hôn cổ luật Việt Nam”, Nhà nước pháp luật * Tài liệu trang Website 45 Giơnevơ (1924), Tuyên bố quyền trẻ em, (www.unicief.org/vietnam) 46 Nguyễn Hải Hữu, Kinh nghiệm số nước hệ thống bảo vệ trẻ em, (treem.molisa.gov.vn) 47 Liên Hợp quốc (1924), Tuyên bố quyền trẻ em, (www.unicief.org/vietnam) ... CHỈNH VÀ Ý NGHĨA CỦA PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN 1.3.1 Khái niệm, phạm vi điều chỉnh pháp luật bảo vệ quyền cha mẹ ly hôn Bảo vệ quyền lợi ích cha mẹ ly việc pháp luật phải dự... NGHĨA CỦA PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN 24 1.3.1 Khái niệm, phạm vi điều chỉnh pháp luật bảo vệ quyền cha mẹ ly hôn 24 1.3.2 Ý nghĩa pháp luật bảo vệ quyền lợi cha mẹ. .. pháp luật bảo vệ quyền lợi ích cha mẹ ly hôn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN CỦA CON KHI CHA MẸ LY HÔN 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM TRONG PHÁP LUẬT QUỐC TẾ Quyền trẻ