Bài viết trình bày quan điểm, định hướng của huyện Hải Hậu về xây dựng nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu; kết quả đạt được, một số kinh nghiệm bước đầu từ đó đề xuất một số kiến nghị. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu.
UBND HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ BƢỚC ĐẦU TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG THÍ ĐIỂM MƠ HÌNH HUYỆN HẢI HẬU NƠNG THƠN MỚI KIỂU MẪU “SÁNG, XANH, SẠCH, ĐẸP ĐỂ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG” GIAI ĐOẠN 2019-2025 Hải Hậu huyện đồng ven biển thuộc châu thổ Sông Hồng, nằm phía Đơng Nam tỉnh Nam Định, có diện tích tự nhiên 23.000 ha, dân số 26 vạn người, có 33 km bờ biển 32 xã, thị trấn, với 546 đơn vị cấp xóm Là huyện nông, giàu truyền thống cách mạng, Đảng Nhà nước phong tặng lần anh hùng, có 40 năm liên tục điển hình văn hóa cấp huyện nước (liên tục từ năm 1978 đến nay); 01 05 huyện nông thôn nước (được Thủ tướng Chính phủ cơng nhận đạt chuẩn huyện NTM định số 921/QĐ-TTg ngày 23/6/2015) Quan điểm, định hƣớng huyện Hải Hậu xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu Phát huy kết xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2015, sau công nhận đạt chuẩn NTM (năm 2015), năm 2016 huyện Hải Hậu chủ động ban hành Bộ tiêu chí xóm NTM bền vững phát triển tập trung đạo xã triển khai xây dựng xóm NTM bền vững phát triển (NTM nâng cao), tiếp tục phát động phong trào thi đua “Toàn dân chung sức xây dựng NTM bền vững phát triển giai đoạn 2016- 2020‟‟, huy động nguồn lực; tích cực tuyên truyền vận động nhân dân, huy động tham gia tích cực, thường xuyên hệ thống trị, chức sắc tơn giáo, gắn với trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương trách nhiệm cán bộ, đảng viên để phong trào trì thường xuyên liên tục Sau UBND tỉnh ban hành Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND ngày 06/6/2018 Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2018- 2020, đồng thời với việc thực tiêu chí xóm NTM bền vững phát triển, Hải Hậu tập trung triển khai xây dựng xã NTM nâng cao Đến hết năm 2018 Hải Hậu có 527/546 xóm cơng nhận xóm NTM bền vững phát triển có khoảng 15 xã đạt 19 tiêu chí xã NTM nâng cao với tiêu chí NTM củng cố nâng chất toàn diện Ngày 28/3/2019 UBND huyện Hải Hậu ban hành Đề án xây dựng huyện Hải Hậu nông thôn kiểu mẫu “Sáng, Xanh, Sạch, Đẹp để phát triển bền vững‟‟ giai đoạn 2019- 2025 ban hành Quyết định số 333/QĐ-UBND Bộ tiêu chí xây dựng gia đình, xóm nơng thơn kiểu mẫu “Sáng, Xanh, Sạch, Đẹp để phát triển bền vững‟‟ huyện Hải Hậu giai đoạn 2019- 2025; với mục tiêu đạt chuẩn xã, huyện NTM nâng cao trước năm 2021 đạt chuẩn huyện NTM kiểu mẫu trước năm 2025 Đã tập trung triển khai tích cực, tồn diện nội dung Đề án huyện NTM kiểu mẫu; Trước mắt lộ trình năm đầu Đề án cần tập trung thực tiêu chí NTM nâng cao xây dựng thành cơng mơ hình điểm NTM kiểu mẫu (xã, xóm, tuyến đường NTM kiểu mẫu) Phấn đấu đến năm 2024 có 100% số xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu với mơ hình kiểu mẫu kết cấu hạ tầng, cảnh quan mơi trường văn 161 hóa; để đến năm 2025 huyện Hải Hậu Trung ương công nhận đạt chuẩn NTM kiểu mẫu “Sáng, Xanh, Sạch, Đẹp để phát triển bền vững” Lộ trình NTM nâng cao NTM kiểu mẫu cụ thể theo năm sau: + Hết năm 2021: 100% số xã huyện Hải Hậu đạt chuẩn NTM nâng cao; Có 40% số xã, thị trấn đạt NTM kiểu mẫu “Sáng, Xanh, Sạch, Đẹp để phát triển bền vững” + Hết năm 2022: Có 60% số xã, thị trấn đạt NTM kiểu mẫu “Sáng, Xanh, Sạch, Đẹp để phát triển bền vững” + Hết năm 2023: Có 80% số xã, thị trấn đạt NTM kiểu mẫu “Sáng, Xanh, Sạch, Đẹp để phát triển bền vững” + Hết năm 2024: Có 100% số xã, thị trấn đạt NTM kiểu mẫu “Sáng, Xanh, Sạch, Đẹp để phát triển bền vững” + Đến năm 2025: Hải Hậu Trung ương công nhận đạt chuẩn NTM kiểu mẫu “Sáng, Xanh, Sạch, Đẹp để phát triển bền vững” Kết đạt đƣợc 2.1 Về xây dựng NTM nâng cao: Đến có 15 xã đạt chuẩn 19 tiêu chí nâng cao đủ điều kiện trình UBND tỉnh thẩm định xét cơng nhận xã đạt chuẩn NTM nâng cao năm 2019 (gồm xã: Hải Tây, Hải Bắc, Hải Đông, Hải Thanh, Hải Tân, Hải Hà, Hải Anh, Hải Phú, Hải Phúc, Hải Quang, Hải Chính, Hải Châu, Hải Hưng, Hải Trung Hải Nam) Kết thực xây dựng NTM nâng cao thể qua nhóm tiêu chí chủ yếu sau: - Về tiêu chí Quy hoạch: tất 35/35 xã, thị trấn huyện hoàn thành việc lập, phê duyệt công khai 03 quy hoạch cấp xã đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 (gồm: Quy hoạch sử dụng đất, Quy hoạch nông thôn Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp); cắm mốc giới quy hoạch xây dựng quy định quản lý thực quy hoạch Tháng 12/2017 huyện Hải Hậu UBND tỉnh định phê duyệt quy hoạch vùng huyện Hải Hậu đến năm 2030, tầm nhìn 2050 (tại Quyết định số 3042/QĐ-UBND ngày 26/12/2017) Các ngành, lĩnh vực sản xuất kinh tế xã hội tổ chức thực theo Quy hoạch - Về hạ tầng kinh tế xã hội: + Giao thông nông thôn: Giai đoạn từ 2016 đến tiếp tục đầu tư xây 46,11 km đường giao thông nội đồng nâng cấp 29,16 km đường thơn, xóm Hệ thống giao thơng huyện đồng bộ, kết nối thông suốt lộ, tuyến cấp đường từ xã, thị trấn từ đường dong xóm, trục xóm, liên xóm, trục xã, liên xã đến tuyến đường Huyện lộ, Tỉnh lộ, Quốc lộ đạt chuẩn NTM + Hệ thống thủy lợi: Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu ứng phó hiệu với mức độ rủi ro thiên tai cấp độ (bão, lũ, lụt) + Trường học: Giai đoạn 2016- 2019 tiếp tục nâng cấp, sửa chữa sở vật chất trường học, xây dựng thêm 03 trường (01 trường Mầm non, 02 trường Trung học sở) đạt chuẩn quốc gia; tiếp tục đầu tư xây dựng trường đạt chuẩn “Xanh- SạchĐẹp- n toàn” Đến tồn huyện có 109/109 trường học cấp (Trung học sở, Tiểu học, Mầm non) đạt chuẩn quốc gia có 94 trường đạt chuẩn “Xanh- SạchĐẹp- n tồn” (trong đó: 29 trường Mầm non, 36 trường Tiểu học, 29 trường Trung học sở) 162 + Trạm y tế xã: Giai đoạn 2016- 2019 tiếp tục đầu tư sửa chữa, nâng cấp sở vật chất bổ sung trang thiết bị, nhân lực y tế cho 20 trạm y tế xã tổ chức xây dựng trạm y tế “Xanh- Sạch- Đẹp” Chất lượng dịch vụ y tế cải thiện, đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế toàn huyện đạt 89,25% tăng 24,25% so với năm 2015 - Về phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống nhân dân: + Đã tích cực chuyển đổi vùng sản xuất theo quy hoạch, điều chỉnh cấu mùa vụ, ứng dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật giống giới hóa sản xuất để nâng cao suất lao động, suất, chất lượng giá trị nơng sản Hiện hình thành 25 chuỗi liên kết bền vững từ sản xuất đến tiêu thụ nơng sản hàng hóa 25/35 xã + Các HTX cũ trước giải thể để thành lập HTX HTX chuyên ngành hoạt động theo Luật HTX 2012 Đến toàn huyện chuyển đổi thành lập 51 hợp tác xã hoạt động theo luật HTX năm 2012 với 4-5 nội dung chuyển đổi + Sản xuất công nghiệp- TTCN ngành nghề nông thôn huyện quan tâm Trong thời gian qua Hải Hậu tích cực thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề cụm công nghiệp Hiện địa bàn huyện có 03 cụm cơng nghiệp hoạt động, 44 làng nghề với 500 doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư phát triển sản xuất, dịch vụ, tạo việc làm thu nhập cho 33.000 lao động nơng thơn + Mặc dù Chương trình OCOP triển khai huyện lựa chọn sản phẩm chủ lực, mạnh có tiềm phát triển địa phương để thực chu trình OCOP Hội đồng OCOP huyện thẩm định, bình chọn 14 sản phẩm đạt tiêu chuẩn từ trở lên để đề nghị Hội đồng thẩm định cấp Tỉnh xét, công nhận đợt năm 2019 Hội đồng thẩm định Tỉnh công nhận 14/14 sản phẩm OCOP (trong đó: có 12 sản phẩm đạt tiêu chuẩn sao, 02 sản phẩm đạt tiêu chuẩn sao) + Thu nhập bình quân đầu người/năm huyện đạt 45,16 triệu đồng(năm 2018) Riêng 15 xã đạt NTM nâng cáo có thu nhập bình qn đầu người/năm đạt 49,2 triệu đồng - Về cảnh quan, môi trường: Công tác bảo vệ môi trường quan tâm, triển khai đồng toàn huyện Tất 35 xã, thị trấn huyện đầu tư xây dựng khu xử lý rác thải tập trung, với 35 lò đốt rác đạt tiêu chuẩn Các khu xử lý rác thải xã tiếp tục nâng cấp theo hướng thân thiện với môi trường như: lắp đặt thêm thiết bị lọc – khử khí thải, máy xử lý chất thải rắn, san lấp bãi rác cũ trồng xanh; chỉnh trang khuôn viên, trồng xanh xung quanh lò đốt rác Các xã, thị trấn trì hoạt động thường xuyên tổ thu gom, xử lý rác thải; tích cực triển khai phong trào xây dựng cảnh quan môi trường nông thôn “Sáng, Xanh sạch, Đẹp” thông qua việc chỉnh trang khuôn viên gia đình, trồng hoa, trồng bóng mát, nâng cấp hệ thống điện tuyến đường, kiên cố hóa làm đẹp thường xuyên tuyến kênh, xây dựng rãnh nước khu dân cư Tồn huyện có 500 km đường hoa; 100% tuyến kênh khốn quản giải tỏa dịng chảy, nạo vét làm vệ sinh thường xuyên 163 Công ty TNHH MTV KTCTTL Hải Hậu với xã, thị trấn định kỳ hàng tuần, hàng tháng tổ chức tổng vệ sinh kênh mương Các hộ gia đình cộng đồng dân cư thường xuyên tổ chức tổng vệ sinh môi trường khu dân cư khuôn viên hộ gia đình Trong năm qua huyện Hải Hậu vận động người dân di dời khu chăn nuôi tập trung khỏi khu vực đông dân cư; hỗ trợ hộ chăn nuôi xây dựng 1.571 hầm Biogas để giảm tình trạng nhiễm mơi trường chăn ni 2.2 Về Xây dựng NTM kiểu mẫu: có 09 mơ hình cấp xóm hồn thành tiêu chí kiểu mẫu kết cấu hạ tầng, cảnh quan mơi trường, văn hóa (gồm xóm: Xóm 4- Hải Bắc, xóm 8- Hải Tây, xóm 3- Hải Hà, tổ dân phố số 8- Thị trấn Thịnh Long, xóm 12- Hải Quang, xóm Tây Cát - Hải Đơng, xóm Vĩnh Hiệp- Hải Thanh, xóm xóm 3- Phú Lễ- Hải Châu) Có 03 xã (Hải Thanh, Hải Quang, Hải Châu) hình thành tiêu chí kiểu mẫu kết cấu hạ tầng, cảnh quan, mơi trường văn hóa Có 04 tuyến đường nơng thơn kiểu mẫu “Sáng, Xanh, Sạch, Đẹp hình thành (gồm: Tuyến đường Tây sông Múc khoảng 05 km từ cầu Yên Định đến cầu Hải Tân; tuyến đường Đơng sơng Đối khoảng 05 km từ cầu Ngói- Hải nh đến cầu Hải Đường; tuyến đường Trung tâm xã Hải Toàn khoảng 02 km tuyến đường từ cầu Đông- xã Hải Trung đến cầu Yên Định dài khoảng 04 km - Đối với 09 mơ hình xóm NTM kiểu mẫu: + Về cảnh quan, môi trường: thực việc chỉnh trang, làm đẹp tuyến đường giao thơng địa bàn, đường xóm, liên xóm Xây dựng tuyến đường kiểu mẫu sáng, xanh, sạch, đẹp (đường thường xuyên đẹp, có điện chiếu sáng ban đêm, trồng bóng mát chủng loại, thẳng hàng trồng hoa lề đường); Bổ sung quy định bảo vệ cảnh quan – môi trường hương ước, quy ước thơn/xóm; Từng hộ gia đình chỉnh trang, tu sửa, làm đẹp nhà cửa, khn viên gia đình, cơng trình vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi; Thường xuyên phát động tổ chức làm tổng vệ sinh mơi trường đường làng, ngõ xóm, kênh mương khn viên cơng trình phúc lợi cơng cộng, đảm bảo thường xuyên sạch, đẹp, ngăn nắp Từng hộ gia đình hàng ngày thu gom, phân loại chơn lấp rác thải hữu ruộng, vườn hộ gia đình Tích cực hưởng ứng, tham gia định kỳ phong trào tổng vệ sinh mơi trường thơn/xóm xã, thị trấn + Về văn hóa: Bổ sung thiết bị, chỉnh trang, nâng cấp cơng trình văn hóa, thể thao; thường xuyên tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao tích cực vận động người dân hưởng ứng, tham gia; Từng hộ gia đình nghiêm túc thực hương ước, quy ước, quy định thơn/xóm; thực tốt quy định nếp sống văn minh, việc cưới, việc tang lễ hội; gia đình văn hóa, gia đình kiểu mẫu + Về hạ tầng: Xây dựng phương án, kế hoạch tổ chức thực tốt việc tu, bảo dưỡng cơng trình phúc lợi thơn/xóm Đầu tư xây cải tạo, nâng cấp hệ thống cống rãnh nước thơn/xóm - Đối với 03 mơ hình xã NTM kiểu mẫu: hình thành tiêu chí kiểu mẫu kết cấu hạ tầng, cảnh quan, môi trường văn hóa + Về hạ tầng: Xây dựng kế hoạch định việc tu, bảo dưỡng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội xã Tiếp tục đầu tư kiên cố hóa 164 tuyến giao thơng nội đồng nâng cấp hệ thống thủy lợi vùng quy hoạch sản xuất hàng hóa tập trung; + Về cảnh quan, môi trường: Đã xây dựng quy định xã bảo vệ cảnh quan, môi trường nông thôn tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện; Tổ chức trồng hoa, bóng mát cơng trình cơng cộng tuyến đường giao thơng trục xã, liên xóm, trục xóm, trường học, trạm y tế ; Vệ sinh, làm đẹp môi trường, cảnh quan khu vực trung tâm xã, khuôn viên trụ sở UBND xã cơng trình cơng cộng; Tổ chức tốt mơ hình tự quản bảo vệ mơi trường hoạt động thu gom rác thải thường xuyên (1-2 ngày/lần) Vận động hộ dân phân loại, xử lý rác hữu hộ gia đình; Cải tạo, nâng cấp khu xử lý rác thân thiện với môi trường lắp đặt thêm thiết bị lọc, khử khí thải, máy xử lý chất thải rắn, san lấp bãi rác cũ trồng xanh; chỉnh trang khuôn viên, trồng xanh xung quanh lò đốt rác; Tổ chức tuyên truyền giải tỏa vi phạm, vệ sinh kênh mương cấp I, cấp II tuyến giao thông Quốc lộ, Tỉnh lộ, Huyện lộ + Về văn hóa: Ban hành quy định xã văn hóa Xây dựng mơ hình, tổ chức thường xuyên hoạt động văn hóa, thể thao trung tâm văn hóa thể thao xã để thu hút đông đảo người dân địa bàn xã tham gia - Đối với 04 mơ hình tuyến đường nơng thôn kiểu mẫu: tiến hành giải tỏa hành lang giao thơng, trồng xanh, bóng mát đồng chủng loại bên đường; hoàn thiện việc xây dựng bồn hoa trồng hoa bồn; 04 tuyến đường có hệ thống cột đèn chiếu sáng đêm theo tiêu chuẩn (cột đúc kim loại, dây điện ngầm, đèn led ) Tổng chiều dài 04 tuyến kiểu mẫu 16 km Một số kinh nghiệm bƣớc đầu: Tiếp tục tuyên truyền, vận động, huy động tham gia hệ thống trị; phải phát động phong trào thi đua xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, ngành, đoàn thể cụ thể hóa kế hoạch, chương trình hành động cụ thể Cùng với việc nâng chất 19 tiêu chí NTM để đạt chuẩn NTM nâng cao, cần xác định, lựa chọn số tiêu chí để làm kiểu mẫu Cụ thể với Hải Hậu lấy nông thôn “Sáng, Xanh, Sạch, Đẹp để phát triển bền vững‟‟ đích đến NTM kiểu mẫu, để đạt mục đích Hải Hậu lựa chọn 03 tiêu chí: kết cấu hạ tầng, cảnh quan mơi trường văn hóa làm kiểu mẫu Tiếp tục huy động cao nguồn lực hỗ trợ xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu; Bố trí vốn mồi tạo chế cho xã xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu Biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân hộ gia đình có thành tích xuất sắc xây dựng NTM nâng cao NTM kiểu mẫu Đề xuất, kiến nghị Đề nghị Trung ương tỉnh thường xuyên quan tâm, tăng cường đạo, hướng dẫn huyện Hải Hậu xây dựng NTM kiểu mẫu; Có chế, sách đặc thù hỗ trợ xây dựng nơng thơn nâng cao mơ hình NTM kiểu mẫu huyện Tập trung ưu tiên nguồn lực từ chương trình dự án, lồng nghép Trung ương tỉnh Nam Định để hỗ trợ huyện Hải Hậu xây dựng huyện NTM kiểu mẫu Đề nghị Bộ Nông nghiệp PTNT UBND tỉnh Sở, ngành liên quan tỉnh đạo, động viên doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất nông 165 nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, chế biến nông sản phát triển dịch vụ huyện Hải Hậu nhằm tạo thêm việc làm, thu nhập cho lao động nông thôn tạo nguồn lực cho địa phương xây dựng NTM Trên Đánh giá hiệu bước đầu triển khai thực Đề án xây dựng thí điểm mơ hình huyện Hải Hậu nơng thơn kiểu mẫu “Sáng, Xanh, Sạch, Đẹp để phát triển bền vững” giai đoạn 2019- 2025 xin báo cáo với hội nghị./ 166 ... mẫu “Sáng, Xanh, Sạch, Đẹp để phát triển bền vững” + Đến năm 2025: Hải Hậu Trung ương công nhận đạt chuẩn NTM kiểu mẫu “Sáng, Xanh, Sạch, Đẹp để phát triển bền vững” Kết đạt đƣợc 2.1 Về xây dựng. .. phát triển dịch vụ huyện Hải Hậu nhằm tạo thêm việc làm, thu nhập cho lao động nông thôn tạo nguồn lực cho địa phương xây dựng NTM Trên Đánh giá hiệu bước đầu triển khai thực Đề án xây dựng thí điểm. .. định, lựa chọn số tiêu chí để làm kiểu mẫu Cụ thể với Hải Hậu lấy nông thôn “Sáng, Xanh, Sạch, Đẹp để phát triển bền vững‟‟ đích đến NTM kiểu mẫu, để đạt mục đích Hải Hậu lựa chọn 03 tiêu chí: