Bài viết tiến hành đánh giá hiệu quả đạt được và rút ra kinh nghiệm chỉ đạo trong xây dựng mô hình khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu, vườn mẫu tại tỉnh Hà Tĩnh những năm qua.
UBND TỈNH HÀ TĨNH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẠT ĐƢỢC VÀ RÚT RA KINH NGHIỆM CHỈ ĐẠO TRONG XÂY DỰNG MƠ HÌNH KHU DÂN CƢ NƠNG THƠN MỚI KIỂU MẪU, VƢỜN MẪU TẠI TỈNH HÀ TĨNH NHỮNG NĂM QUA Từ thực tiễn năm đầu thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, sau công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới, đánh giá, cơng nhận theo u cầu Bộ tiêu chí; vậy, xã đạt chuẩn chưa thật khởi sắc, cịn thiếu chiều sâu tính bền vững, q trình thực phát bất cập nhiều vấn đề chưa thể sâu hơn, rõ hộ gia đình, cộng đồng thơn xóm, nhiều bất cập cũ chưa giải quyết, số bất cập lại xuất như: tượng phát triển vườn hộ cách tùy tiện, thiếu quy hoạch; chuồng trại chăn nuôi không đảm bảo yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật, vị trí bất hợp lý; tình trạng bê tơng hóa, gạch hóa với tường đặc; đường thiếu bóng mát, thiếu rãnh tiêu nước, thiếu hệ thống điện chiếu sáng đường làng, đường hẹp; cảnh quan môi trường chưa quan tâm; hoạt động văn hóa, thể thao phát huy, Đặc biệt vai trò chủ thể người dân chưa thể rõ, thiếu chủ động, gắn kết thơn xóm chưa nâng lên, xây dựng nông thôn chưa trở thành việc làm thường xuyên gắn với nhu cầu thiết thực người dân Với quan điểm xây dựng nông thôn tiến tới xã nông thôn kiểu mẫu theo phương châm “thôn vững, xã chắc”, đảm bảo xây dựng nông thôn toàn diện, phát triển bền vững, gắn phát triển sản xuất với bảo vệ mơi trường, bảo tồn gìn giữ phát huy sắc văn hóa vùng nơng thơn nhằm khắc phục tình trạng nói trên, Ban Chỉ đạo nông thôn mới, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh có chủ trương xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu Trước hết, Hà Tĩnh đạo thí điểm xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu 240 Vườn mẫu đại diện cho vùng sinh thái Sau năm triển khai thực hiện, tỉnh tổ chức Hội nghị sơ kết, đánh giá kết bước đầu mang lại hiệu rõ nét, thuyết phục người dân hồ hởi, phấn khởi tham gia ý thức rõ vai trị chủ thể Để triển khai diện rộng, UBND tỉnh ban hành Bộ Tiêu chí bổ sung yêu cầu Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu vào tiêu chí đánh giá xã đạt chuẩn Hà Tĩnh xem tiêu chí 20 xây dựng nơng thơn mới, đồng thời ban hành sách hỗ trợ xây dựng khu dân cư mẫu, vườn mẫu Giai đoạn đầu (2014-2016), xã phấn đấu đạt chuẩn năm năm kế tiếp, hỗ trợ 300 triệu đồng/1 khu dân cư NTM kiểu mẫu; 20 triệu đồng/01Vườn mẫu (mỗi xã 10 vườn), phần vốn hỗ trợ chủ yếu cho nội dung ưu tiên như: quy hoạch, làm hàng rào xanh, hỗ trợ giống cây, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất (hệ thống tưới tiết kiệm, chế phẩm sinh học, sản xuất nông nghiệp hữu ) Hiện nay, tỉnh ban hành sách thưởng theo kết đầu ra, Khu dân cư NTM kiểu mẫu đạt chuẩn thưởng 300 triệu đồng, Vườn mẫu đạt chuẩn thưởng triệu đồng Chủ trương xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu nhanh chóng người dân hưởng ứng, tự giác tham gia trở thành phong trào có sức lan tỏa nhanh, diện rộng Từ xây dựng mơ hình điểm, đến Hà Tĩnh có 1.719/1.755 119 (chiếm 98%) thơn triển khai xây dựng, 11.300 vườn triển khai thực hiện, có 283 Khu dân cư, 3.382 vườn mẫu đạt chuẩn; nhiều Khu dân cư kinh tế phát triển, mơi trường tốt, cảnh quan đẹp, văn hóa bảo tồn phát huy, trở thành vùng quê "Trù Phú - An lành", tiêu biểu như: thôn Sơn Bình - xã Thượng Lộc, huyện Can Lộc; thơn n Mỹ - xã Cẩm Yên, thôn Tân An - xã Cẩm Bình, huyện Cẩm Xun; thơn Liên Nhật - xã Thạch Hạ, thành phố Hà Tĩnh; thơn Hà Thanh, Đồi Phú - xã Tượng Sơn, huyện Thạch Hà; thôn Phong Giang - xã Tiên Điền, huyện Nghi Xuân; thôn Nam Trà, Đông Trà - xã Hương Trà, huyện Hương Khê; thôn Châu Nội, Thông Tự - xã Tùng Ảnh, huyện Đức Thọ thôn Bắc Châu, xã Kỳ Châu, huyện Kỳ Anh; thôn Chế Biến - xã Sơn Kim 2, huyện Hương Sơn; thôn Hương Phố - xã Đức Hương, huyện Vũ Quang Từ việc xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu trở thành yêu cầu bắt buộc xã công nhận đạt chuẩn đến trở thành ước muốn, ước nguyện người dân, thành phong trào tự giác kết bật là: Chuyển biến nhanh nhận thức: Người dân nhận thức việc xây dựng Khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu, vườn mẫu nói riêng xây dựng nơng thơn nói chung làm cho chủ động thực hiện; ý thức người dân chuyển biến rõ rệt, tích cực tham gia nội dung, công việc như: chỉnh trang nhà ở, cơng trình phụ trợ, cơng trình chăn ni, xây dựng hàng rào xanh, chỉnh trang vườn hộ phát triển kinh tế vườn, bảo vệ môi trường công việc thực cộng đồng thơn xóm, Xây dựng nông thôn từ yêu cầu trở thành nhu cầu, từ hy vọng trở thành khát vọng, từ phải làm muốn làm Xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu điều kiện tốt để người dân thực vai trị chủ thể mình, từ người dân ln chủ động phát huy cao tính sáng tạo Kinh tế phát triển kinh tế vườn hộ được nâng lên cách rõ rệt, nhiều vườn cho hiệu kinh tế cao góp phần nâng cao thu nhập; thay đổi tập quán người dân từ sản xuất truyền thống tự cung tự cấp sang tư sản xuất theo hướng hàng hóa, kết nối với thị trường; khai thác, phát huy hiệu tiềm đất vườn tận dụng lao động nhàn rỗi; đến nay, có 1.200 vườn doanh thu từ 500 triệu đồng/năm trở lên, có 261 vườn doanh thu tỷ đồng năm Môi trường cải thiện đáng kể: Cơng tác vệ sinh mơi trường có chuyển biến tích cực, dần hình thành ý thức bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư: đa số hộ dân có thu gom, phân loại rác hộ, có thùng đựng rác cơng cộng, có tổ thu gom rác thải hoạt động có hiệu có mơ hình điểm thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt nguồn có tính khả thi; mơi trường sống gia đình, vườn hộ, cộng đồng cải thiện rõ rệt, góp phần quan trọng tạo nên vùng quê "nơi đáng sống hơn"; Các giá trị văn hóa truyền thống bảo tồn phát huy, bước đầu hình thành nét văn hóa cộng đồng nơng thơn văn minh, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao ngày tổ chức hoạt động thường xuyên hơn; chất lượng gia đình văn hóa, làng văn hóa nâng lên; ý thức văn hóa ngày cao, đại đa số người dân ứng xử văn minh, lịch sự; Ý thức chấp hành quy ước, hương ước, pháp luật nâng lên, mối quan hệ đoàn kết xóm làng ngày gắn kết hơn; 120 Cán sâu sát hơn, có trách nhiệm hơn, học hỏi qua thực tế nhiều dân tin u hơn; tổ chức đồn thể trị xã phát huy cao vai trị, trách nhiệm có nhiều hoạt động thiết thực hơn; dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, điều hành quyền; Thu hút nhiều nguồn lực xã hội hóa để thực nội dung xây dựng nông thôn mới, thu hút nhiều nguồn lực từ em xa quê trở quê hương chứng kiến quê hương ngày cành giàu đẹp, văn minh (ngân sách bỏ ít, hiệu mang lại lớn, tránh thất thoát; thu hút nhiều nguồn lực, nguồn lực từ cộng đồng người dân); Tạo phong trào thi đua sơi nổi, mơ hình Khu dân cư NTM kiểu mẫu, vườn mẫu lan tỏa nhanh, rộng, vào chiều sâu; tạo phương pháp cách làm xây dựng nông thôn “xây dựng nông thôn từ nhà, vườn, cộng đồng dân cư”; 10 Chính xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu làm cho nông thơn phải liên tục, khơng ngừng phát triển, phải làm hàng ngày, ngày phải nâng cấp tạo nên xã đạt chuẩn nông thôn vừa đảm bảo vững bền, vừa có chiều sâu phát triển Từ kết bước đầu, để tạo phong trào thi đua sâu, rộng, tiếp tục tạo lan tỏa toàn tỉnh, đầu năm 2017, Hà Tĩnh phát động Cuộc thi Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu, với quy mô lớn, tổ chức từ cấp xã, cấp huyện đến cấp tỉnh đông đảo công động dân cư người dân hưởng ứng: có 1.000 thơn gần 17.000 vườn hộ tham gia dự thi, tạo khơng khí thi đua sơi nổi, hào hứng với sức lan tỏa sâu rộng đến tận hộ gia đình thơn xóm tồn tỉnh, có 620 thơn, 1.608 vườn hộ đạt giải thi cấp xã; 124 thôn, 427 vườn hộ đạt giải thi cấp huyện 34 thôn, 183 vườn hộ đạt giải thi cấp tỉnh Thông qua thi phát nhân tố, điển hình tiêu biểu, khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu đạt chuẩn hồn thiện để định hướng cho tầm nhìn, chủ trương thực thời gian tới; phát cách làm hay kinh nghiệm tốt, mơ hình điển hình học chung cho tỉnh tổ chức thực thông qua thi làm tốt công tác tuyên truyền để người dân biết mục đích, ý nghĩa thiết thực việc xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu, vườn mẫu người dân thấy mơ hình Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu thực tế thuyết phục, trở thành điểm tham quan học tập tạo lan tỏa nhanh hơn, tuyên truyền hiệu từ người dân chủ động tham gia, thực tốt vai trò chủ thể thực Chương trình xây dựng nơng thôn Qua thực tiễn, Hà Tĩnh xin chia sẻ số kinh nghiệm bước đầu rút trình đạo, tổ chức thực xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu, Vườn mẫu: Phải có tiêu chí, kèm theo hướng dẫn chi tiết dễ hiểu, dễ làm làm sở để thực đánh giá kết thực hiện, Hà Tĩnh ban hành tiêu chí: xã kiểu mẫu; thơn kiểu mẫu; vườn kiểu mẫu bổ sung vào Bộ tiêu chí xã nơng thơn thực địa bàn tỉnh (trở thành yêu cầu bắt buộc công nhận xã đạt chuẩn: Hà Tĩnh yêu cầu tất thôn phải triển khai xây dựng, xã đạt chuẩn NTM phải có 02 thơn đạt chuẩn khu dân cư kiểu mẫu, thơn cịn lại đạt tối thiểu 60%; xã đạt chuẩn nơng thơn kiểu mẫu phải có 100% số thôn phải đạt chuẩn) Phải xây dựng mơ hình mẫu thuyết phục nội dung (như tuyến đường mẫu, đường điện mẫu, vườn mẫu ) mẫu hình tồn Khu dân cư để tun truyền 121 nơi học tập, trao đổi kinh nghiệm phương pháp, cách làm, cách thức tổ chức thực địa phương Cán cấp, ngành phải đồng hành với xã, với thôn q trình thực hiện, có phân cơng, phân nhiệm cụ thể cho tổ chức, đoàn thể theo nội dung, tiêu chí; cơng tác kiểm tra, giám sát thường xuyên để hỗ trợ người dân, cộng đồng, giải kịp thời vướng mắc, khó khăn q trình thực Mỗi người dân phải nhận thức phát huy tốt vai trò chủ thể, tự giác thực từ gia đình đến cộng đồng thơn xóm Hà Tĩnh gắn kết chặt chẽ Tái cấu nông nghiệp với xây dựng nông thôn Xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu với trọng tâm phát triển mạnh kinh tế vườn giải phần tốn khó Tái cấu ngành nơng nghiệp Cần có sách hỗ trợ, chế thưởng theo kết đầu tạo động lực lớn cho địa phương thực hiện; khuyến khích, ghi nhận sáng tạo Cơng tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn phải chuyên sâu đa dạng hình thức với nhiều cách thức tuyên truyền để người dân hiểu rõ vai trị, lợi ích thiết thực việc xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu, Vườn mẫu, huy động tham gia đóng góp trí tuệ, cơng sức nguồn lực người dân Tạo phong trào thi đua nhà nhà với nhau, tổ liên gia với nhau, thôn với nhau… Tăng cường tổ chức tham quan học tập; giao lưu, tọa đàm thực tế địa phương hoạt động mang lại hiệu cách nhanh Sơ, tổng kết phải đúc rút học kinh nghiệm để xác định nhiệm vụ giải pháp trọng tâm theo thời kỳ Các địa phương tổ chức đánh giá theo chuyên đề, lựa chọn nhân tố điển hình để nhân rộng, có bổ sung phù hợp với thực tế địa phương (như huyện Nghi Xuân bổ sung thêm tiêu chí “Có Câu lạc dân ca Ví Giặm” vào Bộ Tiêu chí Khu dân cư mẫu) định kỳ tổ chức thi tạo phong trào thi đua rộng khắp ngày vào chiều sâu Song song với việc xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu, Hà Tĩnh xác định rõ xã công nhận đạt chuẩn nông thôn bước đầu mục đích khơng phải để cơng nhận đạt chuẩn mà quan trọng phải nâng cao chất lượng sống người dân, xã phải nổ lực phấn đấu, không ngừng nâng cao chất lượng tiêu chí, đặc biệt tiêu chí 20-Khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu, vườn mẫu, phấn đấu xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu Với quan điểm đạo tỉnh xác định xây dựng nông thôn nhiệm vụ trị quan trọng hàng đầu, thường xuyên lâu dài, với thực tiễn “dừng lại rớt chuẩn, chuyển biến chậm bị bỏ lại phía sau” xây dựng nông thôn kiểu mẫu phải xu tất yếu hướng tới xã đạt chuẩn Trong thời gian tới, tỉnh Hà Tĩnh ưu tiên mục tiêu xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu đạt chuẩn (so với mục tiêu xã đạt chuẩn), đồng thời chế, sách xây dựng ưu tiên thực theo mục tiêu Xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu, Vườn mẫu tạo tiền đề vững cho việc trì, nâng cao chất lượng đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn xã; tạo xã đạt chuẩn NTM thuyết phục hơn, sở quan trọng để Hà Tĩnh phấn đấu có nhiều xã đạt xã nơng thơn kiểu mẫu, huyện nông thôn kiểu mẫu Tỉnh đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2020-2025 cách thiết thực, bền vững 122 Nhân Hội nghị, tỉnh Hà Tĩnh xin đề xuất: (1) Từ thực tiễn xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu Hà Tĩnh số tỉnh, Trung ương cần xem xét đưa nội dung xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu vào nội dung yêu cầu đánh giá xã đạt chuẩn nơng thơn (có thể thành tiêu chí riêng hay tiêu 19 tiêu chí) (2) Cơ chế quản lý đầu tư hỗ trợ xây dựng nông thôn Khu dân cư cần phải thơng thống trao quyền định cho cộng đồng dân cư chủ động, hạn chế tối đa việc thực theo dự án (3) Cần phải sớm phát động Cuộc thi Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu toàn quốc./ 123 ... Hà Tĩnh xin đề xuất: (1) Từ thực tiễn xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu Hà Tĩnh số tỉnh, Trung ương cần xem xét đưa nội dung xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu vào... tiêu chí 20 -Khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu, vườn mẫu, phấn đấu xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu Với quan điểm đạo tỉnh xác định xây dựng nơng thơn nhiệm vụ trị quan trọng hàng đầu,... Khu dân cư mẫu) định kỳ tổ chức thi tạo phong trào thi đua rộng khắp ngày vào chiều sâu Song song với việc xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu, Hà Tĩnh xác định rõ xã công nhận đạt