Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Phan Thị Lan Hương i LỜI CẢM ƠN Đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý Dự án Sông Hồng” hoàn thành trường Đại học Thủy lợi Hà Nội Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn cô PGS.TS Đồng Kim Hạnh hết lịng ủng hộ, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô Hội đồng khoa học đóng góp góp ý, lời khuyên quý giá cho luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Sông Hồng quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Dù cố gắng với trình độ hiểu biết thời gian nghiên cứu thực tế có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận lời dẫn, góp ý q thầy giáo,cơ giáo bạn để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Phan Thị Lan Hương ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC HÌNH VẼ v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Chất lượng quản lý chất lượng Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Xây dựng dân dụng 1.2.1 Các yếu tố chủ quan 1.2.2 Các yếu tố khách quan 10 1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình dân dụng 11 1.3.1 Quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 11 1.3.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chủ thể trực tiếp tham gia xây dựng cơng trình 14 Kết luận chương 18 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 19 2.1 Cơ sở khoa học thực tiễn quản lý chất lượng cơng trình 19 2.1.1 Khái niệm chung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 19 2.1.2 Cơ sở khoa học, sở pháp lý sở thực tiễn quản lý chất lượng cơng trình 19 2.2 Hệ thống văn pháp quy quản lý chất lượng Dự án Đầu tư Xây dựng 19 2.3 Công tác quản lý chất lượng sản phẩm quản lý chất lượng Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 21 2.3.1 Công tác quản lý chất lượng sản phẩm 21 2.3.2 Quản lý chất lượng Dự án đầu tư Xây dựng 23 2.4 Đánh giá hiệu công tác quản lý chất lượng Dự án đầu tư Xây dựng 30 2.5 Các tiêu chí phản ánh chất lượng công tác quản lý dự án 32 2.5.1 Các tiêu định tính 32 2.5.2 Các tiêu định lượng 33 iii Kết luận chương 35 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SƠNG HỒNG 36 3.1 Quả trình hình thành phát triển Ban QLDA Sơng Hồng 36 3.1.1 Giới thiệu Ban Quản lý Dự án Sông Hồng 36 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BQLDA Sông Hồng 36 3.1.3 Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn phận 38 3.1.4 Cơ sở vật chất nhân lực Ban 42 3.2 Phương hướng hoạt động, nội dung, trình tự thực quản lý chất lượng Dự án Ban QLDA Sông Hồng giai đoạn thực đầu tư 44 3.2.1 Trình tự thực nội dung quản lý dự án Ban 44 3.2.2 Phương hướng hoạt động, Quy trình thực Ban QLDA Sơng Hồng 44 3.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án Đầu tư Xây dựng Ban năm vừa qua 45 3.3.1 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý dự án Ban 45 3.3.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng Dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Sông Hồng 46 3.4 Kết đạt tồn - nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng Dự án Ban QLDA Sông Hồng 62 3.4.1 Những kết đạt công tác quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án làm chủ đầu tư 62 3.4.2 Dự án Ban Quản lý Dự án Sông Hồng 63 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng ban qlda sông hồng 68 3.5.1 Nhóm giải pháp chung 68 3.5.2 Nhóm giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng dự án theo nội dung quản lý chất lượng dự án Ban QLDA Sông Hồng 73 Kết luận chương 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1: Đoạn hạ lưu sông Kim Ngưu bị đơn vị thi công để đất đá, vật liệu xây dựng chặn 2/3 dòng chảy Hình 1.2: Thi cơng hạng mục kết cấu thép cầu vượt nút giao Cổ Linh - đường dẫn cầu Vĩnh Tuy Hình 1.3:Các nhà thầu thi cơng phần đế, móng cầu Phật Tích-Đại Đồng Thành Một Dự án mà Ban QLDA quản lý Hình1.4: Cầu vượt nút giao An Dương - đường Thanh Niên (Hà Nội) Hình 1.5: Trường THCS Võng Xuyên B - Võng Xuyên - huyện Phúc Thọ - Thành phố Hà Nội Hình 1.6: Dự án xây tuyến Lộ Tẻ - Rạch Sỏi nối Cần Thơ, Kiên Giang 10 Sơ đồ 2.1: Quản lý chất lượng theo giai đoạn Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 24 Sơ đồ 3.1:Sơ đồ tổ chức Ban QLDA Đầu tư Xây Dựng Sông Hồng 38 Sơ đồ 3.2: Mơ hình quản lý chất lượng Dự án 44 Sơ đồ 3.3: Biểu đồ nguyên nhân ảnh hưởng đến 68 chất lượng cơng trình xây dựng Ban QLDA Sơng Hồng 68 Sơ đồ 3.4– Quy trình quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 76 Sơ đồ 3.5 : Nội dung thẩm định thiết kế xây dựng 80 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu độ tuổi lao động Ban 42 Bảng 3.2 Tổng hợp chất lượng nguồn lực 43 Bảng 3.3 Tổng hợp số dự án phải kéo dài thời gian nguyên nhân không thỏa hiệp cơng tác giải phóng mặt 48 Bảng 3.4 Bảng giá trị dự toán so với giá trị Quyết toán Dự án: Phá dỡ xây nhà chung cư cao tầng B4 Kim Liên 50 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp chất lượng sản phẩm tư vấn xây dựng dự án toán thời gian qua; 50 Bảng 3.6 Quy mô phương thức thực đấu thầu Ban 52 Bảng 3.7 : Chia nhỏ số gói thầu Dự án Tòa nhà Hỗn Hợp Biển Bắc 53 Bảng 3.8 Một số gói thầu để giá thấp Dự án:Tổ hợp trung tâm thương mại kết hợp hộ Kim Liên 54 Bảng 3.9 Một số dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư 57 Bảng 3.10 Một số cơng trình xây dựng khơng đảm bảo chất lượng 59 Bảng 3.11 Bảng tổng hợp số lượng sản phẩm không đạt yêu cầu chất lượng thời gian qua 59 Bảng 3.12:Bảng tổng hợp giá trị toán đạt năm 62 Bảng 3.13: Bảng cấu nhân đề xuất 73 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT XDCT : Xây dựng cơng trình QLDA : Quản lý dự án ĐTXDCT : Đầu tư xây dựng cơng trình KTKT : Kinh tế kỹ thuật HSMT : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu GPMB : Giải phóng mặt TKCS : Thiết kế sở CLCTXD : Chất lượng cơng trình xây dựng CQNN : Cơ quan nhà nước TVTK : Tư vấn thiết kế ATLĐ : An tồn lao động PCCN : Phịng chống cháy nổ VSMT : Vệ sinh môi trường vii LỜI MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong năm vừa qua, nhiều nguồn lực dành cho đầu tư xây dựng ngày tăng cao Hàng loạt cơng trình xây dựng triển khai xây dựng với công nghệ ngày tiên tiến, giải pháp cơng trình ngày thiết thực, tiện lợi, hiệu đạt chất lượng, đáp ứng yêu cầu sản xuất phục vụ đời sống dân cư, góp phần ổn định sản xuất, nâng cao xuất, chất lượng sản phẩm, tăng cường lực cạnh trạnh hội nhập quốc tế Vì chất lượng cơng trình xây dựng vấn đề cần quan tâm, có tác động trực tiếp tới phát triển bền vững, hiệu kinh tế, đời sống người Trong thời gian qua với phát triển ngày lớn mạnh ngành xây dựng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng – yếu tố quan trọng định đến chất lượng cơng trình xây dựng - có nhiều tiến Với tăng nhanh trình độ nâng cao đội ngũ cán quản lý, với việc sử dụng vật liệu có chất lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công đại, hợp tác học tập nước có cơng nghiệp xây dựng phát triển với việc ban hành sách, văn pháp quy tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng, xây dựng nhiều cơng trình dân dụng, cơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi đạt chất lượng cao Tuy nhiên bên cạnh cơng trình đạt chất lượng, cịn khơng cơng trình chất lượng kém, khơng đáp ứng u cầu sử dụng, cá biệt số cơng trình gây cố làm thiệt hại lớn đến tiền tính mạng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu đầu tư Những năm gần nhiều cơng trình xây dựng quan tâm đầu tư xây dựng góp phần nâng cao phát triển kinh tế xã hội địa bàn Tuy nhiên trình triển khai thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình nhiều yếu tố bất cập, tồn đặc biệt công tác quản lý chất lượng dự án cịn có mặt hạn chế dẫn đến tính trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư cịn nhiều, dự án chưa phát huy hiệu mục tiêu ban đầu Nghiên cứu đề suất số giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình dân dụng nội dung lớn cấp, ngành quan tâm Cùng với phân tích kiến thức học tập nhà trường, kinh nghiệm thực tiễn trình cơng tác quan, tơi chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Sông Hồng” làm đề tài nghiên cứu luận văn II MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Đề xuất biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý Dự án Sông Hồng làm Chủ đầu tư III PHẠM VI NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Tập trung nghiên cứu đánh giá công tác quản lý chất lượng cơng trình dân dụng Ban quản lý Dự án Sông Hồng làm chủ đầu tư - Phạm vi nghiên cứu: Các dự án ĐTXD Ban quản lý Dự án Sông Hồng làm Chủ đầu tư IV CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Cách tiếp cận: Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình sở tài liệu quản lý chất lượng Ban, so sánh đối chiếu với quy chuẩn, tiêu chuẩn, nghị định, thông tư hướng dẫn quản lý chất lượng - Tiếp cận ứng dụng Luật xây dựng, nghị định, thông tư nhà nước - Tiếp cận mơ hình quản lý thơng qua sách báo internet - Tiếp cận thông tin dự án Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập, phân tích tài liệu; - Tổng hợp, kế thừa kết nghiên cứu từ trước đến - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết áp dụng thực tế - Nghiên cứu, phân tích tài liệu, hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật Nhà nước quản lý dự án đầu tư, quản lý chất lượng xây dựng cơng trình văn khác có liên quan; - Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình sau nhà thầu tư vấn chỉnh sửa thiết kế theo ý kiến báo cáo kết thẩm định chủ đầu tư chấp thuận - Sau phê duyệt thiết kế, đơn vị tư vấn hoàn thành hồ sơ thiết kế xây dựng cơng trình theo điều kiện hợp đồng tư vấn, chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu, nhận bàn giao lưu trữ hồ sơ theo Điều 33 Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Giải pháp đảm bảo chất lượng công tác lựa chọn Nhà thầu - Mục tiêu giải pháp: + Công tác quản lý chất lượng việc lựa chọn Nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm quan trọng, đảm bảo tiến độ mà cịn đảm bảo chất lượng cơng trình - u cầu chung: Việc lựa chọn Nhà thầu phải luôn tuân thủ theo Luật đấu thầu Nghị định hành Chính Phủ, - Việc lựa chọn Nhà thầu phải khách quan, trung thực, thông tin cơng trình xây dựng quy mơ, mức độ phức tạp, chi phí cho gói thầu… phải đăng tải phương tiện thông tin đại chúng, Internet để Nhà thầu nắm bắt [10] - Quy định chặt chẽ việc thẩm tra, đánh giá lực tài chính, kỹ thuật Nhà thầu; quy định chi tiết chất lượng, tiến độ hồ sơ mời thầu; quy định rõ trách nhiệm trình lựa chọn Nhà thầu thực dự án… khắc phục tình trạng Nhà thầu khơng đủ khả dẫn đến chất lượng cơng trình khơng đảm bảo; đồng thời ngăn chặn đựoc việc bỏ giá thầu thấp mà không chứng minh việc giảm giá từ hạng mục công việc - Không chấp nhận Nhà thầu khơng có đủ lực, kinh nghiệm nhà thầu bỏ giá thầu thấp giá thành công trình trúng thầu Như làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình gây hậu nghiêm trọng trình sử dụng hậu xấu cho người lao động chậm trả lương, thiếu chi phí cho cơng tác an tồn,… Nhà nước cần ban hành chế chống việc bỏ giá thầu thấp 81 nay, cần xây dựng mối quan hệ sở liên nghành với doanh nghiệp việc cung cấp đơn giá vật tư làm sở cho xét thầu - Huỷ bỏ kết lựa chọn Nhà thầu phát hành vi tiêu cực như: + Đưa, nhận hối lộ trình lựa chọn Nhà thầu + Dùng ảnh hưởng cá nhân để tác động, can thiệp cố ý báo cáo sai không trung thực thông tin làm sai lệch kết lựa chọn Nhà thầu + Cấu kết, thông đồng bên mời thầu với Nhà thầu, quan quản lý Nhà nước với bên mời thầu với Nhà thầu để thay đổi hồ sơ dự thầu, thông đồng với quan thẩm định, tra trình lựa chọn Nhà thầu + Chia dự án thành gói thầu nhỏ không với quy định Pháp luật để giao thầu áp dụng sai lệch hình thức lựa chọn Nhà thầu + Dàn xếp, thông đồng hai hay nhiều Nhà thầu để Nhà thầu trúng thầu gói thầu, Nhà thầu thực gói thầu Nhà thầu tư vấn giám sát, Nhà thầu thực gói thầu quan, tổ chức giao nhiệm vụ nghiệm thu kết thực + Các hành vi tiêu cực khác theo quy định Pháp luật… Tất hành vi tiêu cực trình lựa chọn Nhà thầu bị xử lý hình thức như: Cảnh cáo, phạt tiền, cấm tham gia hoạt động đấu thầu, bị đăng tải tờ báo đầu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu… Ngoài ra, cá nhân vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật hình hành vi cấu thành tội phạm; - Có sách khuyến khích Nhà thầu thi công đảm bảo chất lượng ngược lại bị phạt Trường hợp Nhà thầu lựa chọn khơng có khả để thực gói thầu phải có giải pháp thay ngay… Đề nghị Nhà nước, quan quản lý Nhà nước nên cải tiến quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng tách riêng quản lý ngành với quản lý sản xuất xây dựng để tránh hành động bao che, nâng đỡ… cho Nhà thầu đủ lực, kinh nghiệm 82 Giải pháp hồn thiện quản lý chất lượng công tác quản lý chi phí Dự án đầu tư Xây dựng Ban QLDA Sông Hồng vi - Để hạn chế việc tăng tổng mức đầu tư cần thực tốt cơng tác quản lý chi phí dự án, cụ thể: + Hiện chủ đầu tư trực tiếp tiến hành giải ngân theo kế hoạch vốn phân bổ hàng năm vào khối lượng thực gói thầu thi cơng thực tế để giải ngân kiểm tra, giám sát việc giải ngân gói thầu thi công theo kế hoạch vốn thông qua báo cáo tài kế tốn - Ngồi chủ đầu tư quản lý tiến độ thi cơng gói thầu dự án thông qua kỹ thuật chủ đầu tư tư vấn giám sát báo cáo lại, thơng qua kỹ thuật kế tốn để kiểm tra đơn giá, định mức vật liệu đưa vào thi công theo tổng mức đầu tư phê duyệt - Tuy nhiên cần phải có biện pháp bổ sung, điều chỉnh, cụ thể: + Chủ đầu tư giao nhiệm vụ cho cán trực tiếp phụ trách theo dõi chung, phép yêu cầu nhà thầu thi công phải họp giao ban công việc hàng tuần để tránh việc phát sinh hay thi công không theo yêu cầu biện pháp thi cơng dẫn đến việc khơng kiểm sốt phát sinh làm cho tổng mức đầu tư tăng lên + Bố trí cán có chun mơn để làm cơng việc kiểm sốt dự báo biến động giá vật liệu, nhân cơng sách tài thay đổi quan Nhà nước để báo cáo chủ đầu tư kiểm sốt chi phí + Yêu cầu nhà thầu thi công không làm toán vượt khối lượng thực tế dẫn đến việc nhà thầu có tiền làm việc khác, làm chậm tiến độ thực dự án làm cho chi phí tăng + Yêu cầu kế toán lập bảng kế hoạch chi tiết việc giải ngân cho gói thầu thi công theo kế hoạch vốn thông qua cho nhà thầu biết, sau trình chủ đầu tư duyệt chi - Việc đảm bảo chi phí dự án giải số tồn việc quản lý chi phí dự án + Giúp chủ đầu tư quản lý dự án tốt hơn, chủ động nhà thầu thi cơng làm tốn nhanh lo sợ phải chờ đợi chế độ sách thay 83 đổi dẫn đến việc tốn theo khối lượng thi cơng bị kéo dài không đảm bảo mục tiêu dự án đề + Giúp cho quy trình quản lý dự án đảm bảo không bị ảnh hưởng yếu tố khách quan biến động giá vật liệu chế độ sách tài Do khơng gây lãng phí khơng cần thiết ngồi ý muốn chi phí cho dự án nói riêng cho ngân sách nhà nước nói chung - Sử dụng kỹ thuật kiểm sốt chi phí thực dự án việc phân tích so sánh chi phí thực tế kế hoạch giai đoạn Từ nắm chi phí thực tế cao hay thấp so với kế hoạch sử dụng Để có kết luận xác nên xem xét tương quan với khối lượng công việc hồn thành Nếu tốc độ tăng chi phí lớn tốc độ tăng khối lượng công việc cần phải tìm nguyên nhân để khắc phục Ngun nhân là: lập dự tốn ngân sách khơng xác, điều kiện làm việc thay đổi bất thường, giá nguyên vật liệu thay đổi, tiền công lao động tăng, - Có thể sử dụng tích hợp kiểm sốt khối lượng cơng việc với chi phí bỏ với thời gian thực công việc dự án Việc kiểm sốt mang tính tổng hợp, cho phép đánh giá cách xác tình hình thực tiến độ thời gian, tiến độ chi phí, tiến độ hồn thành cơng việc dự án Trong trường hợp chi ngân sách vượt dự trù mà tiến độ lại chậm cần phải có biện pháp khắc phục kịp thời Cũng xẩy tình huống: vượt chi ngân sách tiến độ nhanh, ngân sách chi mức dự trù chậm tiến độ, hay ngân sách chi mức dự trù vượt tiến độ (ít xảy ra) Giải pháp hồn thiện quản lý chất lượng công tác thi công Dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Sông Hồng Đây giải pháp quan trọng, liên quan trực tiếp tới chất lượng công trình giao thơng, đảm bảo hiệu đồng vốn bỏ ra, đảm bảo hiệu mặt kinh tế, xã hội đảm bảo mục tiêu, tiêu chí đặt ban đầu đầu tư xây dựng dự án a Đảm bảo chất lượng giám sát thi công: - Thi cơng q trình tạo thành sản phẩm xây dựng theo thiết kế Để nâng cao chất lượng tổng hợp cơng trình thi cơng, trước hết Nhà thầu tự tổ chức công 84 tác giám sát chất lượng theo quy định hành, phải tôn trọng yếu tố khối lượng công tác, quy trình kỹ thuật thời gian thực - Q trình thi cơng phải theo dõi giám sát trình xây lắp, phận kết cấu, hạng mục cơng trình - Tầm quan trọng thi công: + Thi công khâu tạo chất lượng tổng hợp cuối cùng, để tạo chất lượng phải có giám sát q trình thi cơng - Cơng việc giám sát q trình thi cơng khơng thực nhiều phía + Tự giám sát Nhà thầu (Thông qua hệ thống giám sát chất lượng nội đơn vị sản xuất) + Giám sát Chủ đầu tư thông qua việc thuê tư vấn giám sát + Giám sát bên thiết kế (Giám sát tác giả) + Đối với cơng trình có ảnh hưởng đến an tồn phịng chống cháy nổ có quan quản lý Nhà nước, giám định b Nội dung giám sát thi công - Nhà thầu tư vấn giám sát phải bố trí nhân lực từ khởi cơng cơng trình cam kết lập hồ sơ quan tâm, đảm bảo nguyên tắc giám sát thường xuyên, liên tục công trường Mọi điều chỉnh nhân tổ tư vấn giám sát phải chủ đầu tư kiểm tra chấp thuận, kỹ sư thay phải có trình độ, kinh nghiệm tương đương với kỹ sư thay - Một kỹ sư tư vấn giám sát khơng đủ lực hồ sơ trình duyệt thể thực tế công việc, vi phạm phẩm chất đạo đức nghề nghiệp không trung thực, khách quan hành xử cách vụ lợi, yêu cầu thay Nếu nhà thầu tư vấn giám sát khả bố trí đủ nhân lực đáp ứng yêu cầu kiểm soát chất lượng dự án, chủ đầu tư yêu cầu tạm dừng thi công tiến hành thủ tục thay nhà thầu tư vấn giám sát, thời gian để thay tư vấn giám 85 sát dài, kỹ sư Ban QLDA Sông Hồng tạm thời trực tiếp giám sát thi công cơng trường - Để giám sát chất lượng thi cơng người tham gia giám sát phải có chứng hành nghề giám sát xây dựng phải nắm vững tài liệu sau: + Quy trình, quy phạm kỹ thuật hành; kiểm tra, thí nghiệm vật liệu, nguồn gốc, quy cách… + Các sách quản lý luật xây dựng + Hợp đồng thi công xây lắp hợp pháp, hợp lệ Về kiểm tra giám sát q trình thi cơng (Về chất lượng): - Phương châm giám sát: + Coi trọng, phòng ngừa, ngăn chặn sai sót + Tích cực trợ giúp tháo gỡ phát sinh, ách tắc liên quan đến tiến độ, chất lượng, khối lượng thực -Về tổ chức hệ thống giám sát trường + Phải thiết lập cấu giám sát phù hợp với quy mô xây dựng cơng trình, tính chất xây dựng cơng trình + Thiết lập chế hoạt động giám sát thích hợp công đoạn sản xuất, dây chuyền công nghệ, hạng mục cần phải: Viết cán kỹ thuật cơng nhân phải thực Có hộp thư để cơng nhân góp ý vấn đề làm việc gặp phải + Phân công nhiệm vụ cho thành viên rõ ràng, cụ thể - Những công việc cần thực trình giám sát: + Đơn đốc, kiểm tra Nhà thầu thực điều khoản hợp đồng (Hợp đồng thi công, hợp đồng cung cấp thiết bị…) 86 + Theo dõi kiểm tra chất lượng vật liệu, kết cấu, máy móc thiết bị nguồn lực khác đưa xây dựng cơng trình + Kiểm tra giám sát diễn biến thi cơng trường, cần phải kiểm tra, xác nhận trình xây lắp từ chi tiết đến tổng thể, nghiệm thu ẩn dấu, nghiệm thu trung gian, nghiệm thu hồn cơng theo vẽ thiết kế quy định hành + Làm rõ tranh chấp dàn xếp tranh chấp + Xác nhận văn thay đổi thiết kế, bổ sung khối lượng, điều chỉnh hợp đồng + Tạo điều kiện để bên thiết kế bên chức kiểm tra khác thuận lợi công việc giám sát thi công + Tham gia xác định khối lượng, chi phí, chất lượng phục vụ cơng tác tốn phần tốn hồn cơng + Có trách nhiệm ghi chép, bảo lưu tài liệu, số liệu quản lý giám sát chất lượng cơng trình - Các phương pháp thường dùng giám sát thi công: + Giám sát kề bên: theo dõi giám sát trực tiếp q trình thi cơng xây lắp + Giám sát phương tiện đo lường, trắc đạc: Dùng thiết bị đo lường trắc đạc để theo dõi trình hình thành cơng trình từ chi tiết kết cấu đến khơng gian cơng trình + Giám sát qua lấy mẫu thí nghiệm, kiểm định vật liệu, kiểm định kết cấu cơng trình + Sử dụng chức năng, quyền lực Kỹ sư tư vấn để đôn đốc khống chế Nhà thầu thi công (bên B) thực quy định + Sử dụng biện pháp thông báo, thị yêu cầu bên B tạm dừng vi phạm (không nhắc nhở được) + Hội ý trường để giải vướng mắc, ách tắc hàng ngày + Tổ chức lấy ý kiến chuyên gia để giải việc phát sinh phức tạp yêu cầu chuyên môn cao 87 + Sử dụng phương tiện kỹ thuật tin học để trợ giúp cho hoạt động giám sát lưu số liệu + Sử dụng quyền khước từ xác nhận toán bên B cần thiết + Đình quyền thi cơng hay hoạt động cung cấp vi phạm nghiêm trọng c Công tác nghiệm thu, bảo hành bảo trì cơng trình - Quản lý chất lượng thi cơng cơng trình, nghiệm thu công việc, phận kết cấu hồn cơng hạng mục kể việc kiểm tra chứng nhận chất lượng cơng trình thực theo quy định hành - Cần thực tốt số yêu cầu sau: + Những phận che khuất phải nghiệm thu lập văn hồn cơng trước tiến hành cơng việc + Các giai đoạn xây lắp lắp đặt thiết bị, chạy thử phải nghiệm thu trước chuyển sang giai đoạn + Các hạng mục cơng trình đưa vào sử dụng thực xong thủ tục nghiệm thu + Những cơng trình có quy định riêng phịng chống cháy nổ an tồn hành phải có quan riêng tham gia nghiệm thu - Sự cố công trình: Để tơn trọng u cầu chất lượng xảy cố cơng trình cần thực tốt việc sau: + Khẩn trương cấp cứu, cứu nạn, cứu hộ có biện pháp ngăn chặn thấy có diễn biến nguy hiểm + Bảo vệ trường xảy cố để quan chức làm rõ nguyên nhân có giải pháp khắc phục + Thơng báo khẩn cấp đến quan có thẩm quyền để giải vấn đề theo thời gian nội dung quy định theo quy chế hành 88 d.Các giải pháp đảm bảo chất lượng công tác thi công xây dựng; -Thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên Ban quản lý dự án Chủ đầu tư tổ chức Tư vấn giám sát Chủ đầu tư thuê phải có đủ kinh nghiệm, lực đạo đức nghề nghiệp việc quản lý dự án, giám sát nghiệm thu cơng trình - Công tác Tư vấn giám sát cần phải trọng Tư vấn giám sát cần phải có đủ trình độ, lực cần đưa vào áp dụng theo qui chuẩn giám sát thi công Xây dựng; - Cán bộ, công nhân Nhà thầu thi công xây dựng cơng trình phải có đủ trình độ, lực, kinh nghiệm nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu cơng trình Lực lượng cơng nhân phải có tay nghề đảm bảo yêu cầu công việc, cấu loại thợ phù hợp với yêu cầu khối lượng công việc Không đưa người thợ không chun mơn cơng việc vào làm cơng việc - Nhà thầu thi cơng xây dựng phải có đủ máy móc, thiết bị có chứng nhận kiểm định thiết bị thi công đảm bảo yêu cầu công việc, tiến độ thi công biện pháp thi công -Biện pháp thi cơng Nhà thầu xây dựng cơng trình phải thiết lập đầy đủ hệ thống quản lý chất lượng kiểm soát hoạt động, kể lực lượng trực tiếp gián tiếp tham gia vào trình sản xuất Có kế hoạch điều phối thi cơng hợp lý, tránh chồng chéo công tác làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng cơng trình - Vật liệu đưa vào thi cơng xây dựng cơng trình phải kích cỡ, chủng loại, tiêu chuẩn hành Chủ đầu tư phải thường xuyên kiểm tra chủng loại vật liệu, chất lượng vật liệu đầu vào làm thí nghiệm trường, kiểm định vật liệu… - Chủ đầu tư ràng buộc chặt chẽ trách nhiệm công việc như trách nhiệm pháp lý Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình Chủ đầu tư với pháp luật hợp đồng việc đảm bảo chất lượng cơng trình Kiên khơng nghiệm thu cơng việc, hạng mục cơng trình, cơng trình thi công không đảm bảo chất lượng 89 - Chủ đầu tư phải có đủ vốn để có kế hoạch tạm ứng vốn cho Nhà thầu theo hợp động theo tiến độ thi công Việc làm làm giảm bớt khó khăn cho Nhà thầu việc đẩy nhanh tiến độ thi công đảm bảo chất lượng công trình - Chủ đầu tư chịu trách nhiệm bồi thường vi phạm hợp đồng cho Nhà thầu thi công xây dựng cơng trình, chịu trách nhiệm trước pháp luật nghiệm thu cơng trình khơng đảm bảo chất lượng làm sai lệch kết nghiệm thu, nghiệm thu khối lượng không đúng, sai thiết kế hành vi vi phạm khác - Nhà thầu giám sát thi công xây dựng cơng trình Chủ đầu tư phải bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng, chịu trách nhiệm trước pháp luật Chủ đầu tư nghiệm thu không đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn dẫn kỹ thuật áp dụng, sai thiết kế hành vi khác gây thiệt hại -Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình phải chịu trách nhiệm trước Chủ đầu tư pháp luật chất lượng cơng việc đảm nhiệm; bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng, sử dụng vật liệu không chủng loại, thi công không đảm bảo chất lượng gây hư hỏng, gây ô nhiễm môi trường hành vi khác gây thiệt hại - Trong trường hợp chọn Tổng thầu xây dựng tổng thầu phải chịu trách nhiệm trước Chủ đầu tư pháp luật chất lượng cơng việc đảm nhiệm Nhà thầu phụ thực hiện… Các Nhà thầu phụ lựa chọn vào thi công xây dựng cơng trình phải có đủ lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu công việc -Nhà thầu phụ phải chịu trách nhiệm trước tổng thầu chất lượng phần cơng việc đảm nhiệm Một số giải pháp phối hợp Chủ đầu tư Nhà thầu a Tác dụng phối hợp việc hoàn thiện quản lý chất lượng - Chủ đầu tư, Nhà thầu xây dựng, Tư vấn giám sát bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát thường xun, liên tục q trình thi cơng xây dựng cơng trình Khi phát vấn đề bất cập có ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình bên họp bàn để tìm biện pháp giải Việc phối hợp chặt chẽ bên có tác dụng: 90 + Tiết kiệm chi phí cho Chủ đầu tư Nhà thầu, chống lãng phí thiếu phối hợp chậm trễ làm giảm chất lượng cơng trình xây dựng cho xã hội + Góp phần tăng hiệu cho phát triển kinh tế, giảm chi phí khơng đáng có q trình sử dụng b Một số giải pháp phối hợp Chủ đầu tư Nhà thầu - Chủ quản đầu tư cấp Chủ đầu tư phải thường xuyên phối hợp tốt với ngành chức việc giám sát Chủ đầu tư Nhà thầu Kịp thời chấn chỉnh sai phạm, đề nghị truy tố không cho thực tiếp công việc tuỳ theo mức độ sai phạm Chủ đầu tư phải thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở phối hợp với Nhà thầu suốt q trình thi cơng Trong hợp đồng kinh tế nên thể chi tiết, cụ thể nhiệm vụ bên phối hợp bên suốt trình thi cơng cơng trình - Các bên nên tạo điều kiện cho việc thực chức trách, nhiệm vụ giải vướng mắc, phát sinh q trình thi cơng - Hàng tuần, hàng tháng, hàng quý nên tổ chức giao ban, họp để đánh giá, rút kinh nghiệm, giải bất đồng thời gian qua thống đề phương hướng, kế hoạch thời gian tới - Các bên phải bàn bạc, thống biện pháp thi công, kế hoạch thi công, tiến độ thi công biện pháp đảm bảo chất lượng thi công 91 Kết luận chương Đánh giá thực trạng công tác QLCL Dự án đầu tư Xây dựng Ban QLDA Sông Hồng cụ thể số liệu số Dự án thi công năm gần Chỉ yêu cầu để đảm bảo chất lượng Dự án, từ giai đoạn đầu đến giai đoạn cuối kết thúc Dự án…đồng thời phân tích cơng tác quản lý chất lượng yêu cầu để đạt hiệu cao Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác QLCL tcác Dự án giải pháp nâng cao hiệu công tác thiết kế, cơng tác giám sát cơng trình, nghiệm thu cơng trình, cơng tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình, ngồi nâng cao cơng tác đảm bảo an tồn lao động vệ sinh mơi trường góp phần nâng cao hiệu quản lý chất lượng công tác QLDA Ban QLDA Sông Hồng 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Ban Quản lý dự án Sông Hồng thành lập nhằm thực chức quản lý dự án Tổng Công ty SH giao làm chủ đầu tư Các dự án mà Ban QLDA quản lý dự án xây dựng nhà phục vụ công tác GPMB (hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư), cơng trình dân dụng cơng trình cơng cộng khác Trong q trình quản lý dự án này, Ban QLDA có nhiều cố gắng nhằm thực tiến độ tiết kiệm nhiên tồn nhiều hạn chế như: Tiến độ thực dự án chưa đảm bảo, khâu chuẩn bị thực đầu tư cịn kéo dài, chi phí quản lý cịn lớn, chất lượng số cơng trình cịn chưa đảm bảo, tiến độ giải ngân chậm Nguyên nhân tồn bao gồm nhiều nhân tố chủ quan khách quan Do đó, luận văn xin đề xuất số kiến nghị việc việc quản lý chất lượng Ban QLDA Bao gồm giải pháp chung giải pháp theo nội dung công việc nêu chương luận văn Hi vọng giải pháp giúp cho Ban QLDA hồn thiện nâng cao cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc trách nhiệm mình, giúp cho dự án tiến hành nhanh chóng, tiết kiệm chất lượng Đề nghị Ban quản lý dự án nhận rõ vấn đề tồn mà luận văn nêu, từ khắc phục nhược điểm cơng tác quản lý phát huy ưu điểm có Kính mong thầy trường Đại học Thủy Lợi đóng góp để luận văn phát huy phân tích, đánh giá tác giả sát thực nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án Sông Hồng Kiến nghị Trên thực tế vấn đề quản lý chất lượng dự án nói chung cịn gặp nhiều vướng mắc q trình thực Để cơng tác quản lý dự án có sở thuận lợi, mang tính chun nghiệp, kiến nghị: * Kiến nghị với Chính phủ + UBND TP Hà Nội: 93 - Hồn thiện mơi trường pháp lý cho công tác quản lý chất lượng dự án, tránh việc quản lý dự án phải chịu nhiều điều chỉnh từ văn pháp luật khác nhau, dễ dẫn đến sai sót q trình quản lý dự án: - Tham khảo vận dụng mơ hình quản lý dự án nước phát triển, nước phát triển tương đồng với nước ta, nghiên cứu có quy định cụ thể, đơn giản hố bước, trình tự lập thẩm định dự án nhằm mục tiêu đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị dự án - Nâng cao hiệu quan quản lý Nhà nước, cán công chức tham gia vào hoạt động chuẩn bị, triển khai thực dự án giúp tháo gỡ vướng mắc cho chủ đầu tư - Hoàn thiện quy hoạch ngành, quy hoạch vùng sát thực tế, định hướng, quản lý phát triển kinh tế xã hội theo quy hoạch, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư triển khai dự án đầu tư nói chung dự án đầu tư phát triển nói riêng theo kịp nhu cầu thực tế - Hồn thiện quy trình khai thác sử dụng dự án, đặc biệt vấn đề phân cấp quản lý cách hiệu hoạt động bảo hành, bảo trì, giám sát mục tiêu dự án sau đưa vào khai thác sử dụng - Hoàn thiện quy định Nhà nước quản lý chất lượng dự án đưa vào khai thác sử dụng - Hoàn thiện quy định Nhà nước áp dụng chế độ sách liên quan đến giải phóng mặt tái định cư cách rộng rãi đến với nhân dân 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] https://baotintuc.vn/phap-luat/ha-noi-xu-ly-dut-diem-cong-trinh-xay-dung-vipham-con-ton-dong-20170612172314026.htm [2] http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Kinh-te/842706/xay-cau-vuot-thep-qua-nut-giaoco-linh -cau-vinh-tuy [3] https://baomoi.com/bac-ninh-nang-cao-trach-nhiem-chu-dau-tu-cac-du-an-xaydung-giao-thong/c/28598854.epi [4] https://baomoi.com/giai-ngan-von-dau-tu-cong-cham-phai-khan-truong-khacphuc/c/29056209.epi [5] http://baodauthau.vn/dau-tu/10-thang-giai-ngan-hon-224-nghin-ty-von-dau-tuphat-trien-83517.html [6] https://vietnambiz.vn/tuyen-cao-toc-thu-hai-ve-mien-tay-doi-von-120509.htm [7] Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 18 tháng năm 2014 quy định hoạt động xây dựng [8] Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [9] Online - https://voer.edu.vn/m/khai-niem-ban-chat-va-nhiem-vu-cua-quan-trichat-luong-san-pham/8610f840 [10] Quốc hội (2014), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2013 quy định hoạt động đấu thầu 95 ... quy quản lý chất lượng Dự án Đầu tư Xây dựng 19 2.3 Công tác quản lý chất lượng sản phẩm quản lý chất lượng Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 21 2.3.1 Công tác quản lý chất lượng. .. 2.3.2 Quản lý chất lượng Dự án đầu tư Xây dựng 23 2.4 Đánh giá hiệu công tác quản lý chất lượng Dự án đầu tư Xây dựng 30 2.5 Các tiêu chí phản ánh chất lượng cơng tác quản lý dự án ... Dự án đầu tư Xây dựng Khái quát quản lý chất lượng Dự án đầu tư xây dựng Đối với dự án đầu tư xây dựng, yếu tố chất lượng yếu tố đặt lên hàng đầu Để thực việc đảm bảo chất lượng, quan quản lý