Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tư tại Công ty

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các tài liệu thu thập, thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình trước Nghệ An, ngày tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn LÊ VĂN DƯƠNG i LỜI CẢM ƠN Trước hết tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Vũ Thanh Te, người giành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu, thầy khoa cơng trình, mơn cơng nghệ quản lý xây dựng, phòng quản lý khoa học đào tạo sau đại học Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi biết ơn sâu sắc đến tất bạn bè quan đồng nghiệp người giúp đỡ tôi, hỗ trợ việc cập nhật thông tin liệu liên quan Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thiện luận văn, nhiên điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo quý thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp, giúp đỡ q báu để tơi cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Tôi xin chân thành cảm ơn Nghệ An, ngày tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn LÊ VĂN DƯƠNG ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ VI DANH MỤC BẢNG BIỂU VII DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VIII PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Khái quát công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 1.1.1 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.3 Các nguyên tắc đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.4 Vai trị quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng góc độ chủ thể tham gia 1.2.1 Quản lý chất lượng cơng trình nhìn từ góc độ chủ đầu tư .7 1.2.2 Quản lý chất lượng cơng trình nhìn từ góc độ nhà thầu xây dựng 1.2.3 Quản lý chất lượng cơng trình nhìn từ góc độ đối tác hợp đồng 11 1.2.4 Quản lý chất lượng cơng trình nhìn từ góc độ cộng đồng 13 1.3 Một số học kinh nghiệm công tác quản lý chất lượng công trình giai đoạn thực dự án nước ta 14 1.4 Tổng quan công tác QLCL giai đoạn thực dự án công ty TNHH thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An 17 1.4.1 Những kết đạt 17 1.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN 25 2.1 Cơ sở khoa học quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 25 iii 2.2 Các giai đoạn thực dự án công tác quản lý chất lượng giai đoạn thực dự án 26 2.2.1 Các giai đoạn thực dự án 26 2.2.2 Đặc điểm giai đoạn thực dự án 28 2.2.3 Công tác quản lý giai đoạn thực dự án 28 2.3 Công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án 29 2.3.1 Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 29 2.3.2 Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng cơng trình 30 2.3.3 Quản lý chất lượng thi công xây dựng 32 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án 34 2.5 Những pháp lý quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực dự án 37 2.5.1 Các quy chuẩn, tiêu chuẩn quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 37 2.5.2 Hệ thống văn pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 39 KẾT LUẬN CHƯƠNG 45 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THỦY LỢI TÂY NAM NGHỆ AN 46 3.1 Giới thiệu chung Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An 47 3.1.1 Giới thiệu Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An 47 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Q trình hình thành, phát triển cơng ty Thủy lợi Tây Nam 49 3.1.3 Chức nhiệm vụ công ty 49 3.2 Thực trạng cơng tác QLCL cơng trình xây dựng Công ty Thủy lợi Tây Nam 50 3.2.1 Mơ hình tổ chức quản lý dự án 50 3.2.2 Thực trạng cơng tác QLCL cơng trình xây dựng triển khai thực địa bàn 52 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác QLCL cơng trình xây dựng giai đoạn thực dự án Công ty Thủy lợi Tây Nam 62 iv 3.3.1 Hoàn thiện cấu tổ chức 62 3.3.2 Nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán 68 3.3.3 Thuê tổ chuyên gia tham gia công tác quản lý dự án 69 3.3.4 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu xây lắp 70 3.3.5 Biện pháp nâng cao chất lượng thi công xây dựng .74 3.3.6 Tăng cường sở vật chất phương tiện quản lý 82 3.4 Lập phiếu điều tra đánh giá giải pháp hoàn thiện đề xuất 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .89 KẾT LUẬN… .89 KIẾN NGHỊ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 1… .92 v DANH MỤC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1: Sự cố đập hồ Núi Cốc tỉnh Thái Nguyên [3] 16 Hình 1.2: Sự cố kênh tiêu Châu Bình thủy lợi Bản Mồng bị đất bồi lấp [5] 17 Hình 1.3: Dự án hồ Cao Cang sau hồn thành[6] 18 Hình 1.4: Dự án hồ Khe Nậy sau hoàn thành [6] 20 Hình 1.5: Dự án kênh tưới hồ Cao Cang sau hồn thành [6] 20 Hình 1.6: Mái hạ lưu hồ Khe Nậy bị thấm nước [6] 21 Hình 1.7: Tiêu đập Phai Bịn bị xói [6] 22 Hình 2.1: Các giai đoạn thực dự án [1] 26 Hình 3.1: Bản đồ hành tỉnh Nghệ An [8] 47 Hình 3.2a: Cổng vào văn phịng Cơng ty TNHH thành viên thủy lợi Tây Nam Nghệ An [6] 48 Hình 3.2b: Văn phịng Cơng ty TNHH thành viên thủy lợi Tây Nam Nghệ An [6] 48 Hình 3.3: Sơ đồ cấu tổ chức Cơng ty 51 Hình 3.4: Mơ hình tổ chức quản lý dự án cũ Cơng ty [6] 64 Hình 3.4: Mơ hình tổ chức quản lý dự án đề xuất Công ty 64 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tổng hợp trình độ chun mơn cán công ty [6] .52 Bảng 3.2: Danh sách dự án thực [9] .54 Bảng 3.3: Đề xuất nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán Công ty 69 Bảng 3.4: Đề xuất tăng cường phương tiện, thiết bị quản lý .83 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CTXD Cơng trình xây dựng CĐT Chủ đầu tư CLCT Chất lượng cơng trình HTĐGCL Hệ thống đánh giá chất lượng QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý nhà nước viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhìn bao qt tổng thể cơng trình xây dựng nói chung cơng trình xây dựng thủy lợi sản phẩm mang tính đặc thù, xây dựng địa hình khác nhau, có ảnh hưởng trực tiếp tới cộng đồng kinh tế Đây sản phẩm địi hỏi tính an toàn, hiệu cao nên chất lượng xây dựng phải kiểm soát chặt chẽ từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến đưa vào vận hành khai thác Do đầu tư xây dựng cơng trình, việc quản lý chất lượng trách nhiệm bên tham gia quản lý thực dự án; bên trực tiếp tham gia hoạt động xây dựng Ở Nước ta nay, công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nhằm nâng cao hiệu đầu tư quy định có tham gia phối kết hợp cấp, ngành, đối tác bên có liên quan đến cơng trình xây dựng Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng quy định chế cho thành phần quan quản lý Nhà nước (QLNN) tham gia quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, thực tế lực lượng chưa thực đóng vai trị hữu hiệu việc hỗ trợ cho quan QLNN quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trong đó, khả quản lý chất lượng xây dựng quan QLNN chưa tương xứng với thực tế phát triển ngành xây dựng tình hình Có thể đánh giá quan QLNN chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam chưa thực tốt, đặc biệt cơng trình xây dựng thủy lợi sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Rõ ràng việc tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nói chung, cơng trình xây dựng thủy lợi nói riêng thách thức đòi hỏi cấp thiết Việt Nam thời kỳ xây dựng, phát triển, cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Từ phân tích trên, với kiến thức học tập nghiên cứu nhà trường với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác đơn vị, chọn đề tài luận văn với tên gọi: “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An ” Mục đích nghiên cứu đề tài Với thực trạng cơng tác quản lý chất lượng Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An mục đích đề tài tìm giải pháp khả thi để hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư đơn vị Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng cơng trình đơn vị 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu cơng tác QLCL cơng trình xây dựng giai đoạn thự đầu tư Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An đứng giác độ chủ đầu tư - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An từ năm 2018 đến đề xuất giải pháp quản lý chất lượng cho giai đoạn thực từ năm 2017 trở Các tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận Tìm hiểu văn pháp luật liên quan đến chất lượng cơng trình xây dựng Tình hình quản lý chất lượng giai đoạn chuẩn bị đầu tư Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thủy lợi Tây Nam Nghệ An 4.2 Phương pháp nghiên cứu cấp có thẩm quyền bên tham gia nghiệm thu) + Trong biên nghiệm thu phải ghi rõ tên cụ thể tổ chức tham gia nghiệm thu (Chủ đầu tư; Doanh nghiệp nhận thầu, đơn vị thi công trực tiếp, tổ chức tư vấn giám sát thi công, …) + Mọi thành viên ký biên nghiệm thu phải ghi rõ họ tên, chức vụ bên chữ ký + Biên nghiệm thu hoàn thành xây dựng cơng trình pháp lý để chủ đầu tư làm thủ tục bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng, tốn vốn đầu tư thực đăng ký tài sản theo quy định pháp luật + Trong quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Khi nghiệm thu cơng việc xây dựng (bước 1); nghiệm thu hoàn thành giai đoạn xây lắp (bước 2), quy định bắt buộc bên tham gia nghiệm thu phải ký biên (ghi rõ họ tên, chức vụ), khơng phải đóng dấu, Chủ đầu tư phải tự chịu trách nhiệm kết nghiệm thu Chủ đầu tư bên có liên quan (Tổ chức tư vấn Chủ đầu tư thuê giám sát thi công, Doanh nghiệp nhận thầu xây lắp, Tổ chức tư vấn thiết kế) phải có biện pháp kiểm sốt trách nhiệm kết làm việc thành viên tham gia nghiệm thu 3.3.6 Tăng cường sở vật chất phương tiện quản lý Ở đơn vị nào, sở vật chất phương tiện phục vụ quản lý dự án đảm bảo mang lại sức mạnh to lớn cho công tác quản lý chất lượng Tuy nhiên, hệ thống máy móc thiết bị phục vụ công tác quản lý, công tác văn phịng Cơng ty cũ đủ để phục vụ cho cơng việc hành đơn giản Trong cán Công ty cần nhanh nhạy cập nhật phần mềm để đủ trình độ quản lý giám sát, phối hợp chặt chẽ với cơng việc nhà thầu Do đó, việc thực đầu tư trang thiết bị máy móc công nghệ mới, đặc biệt công nghệ tin học đại điều thiết yếu có tính tiên tăng cường chất lượng công tác quản lý Công ty cần lập kế hoạch sử dụng, mua sắm máy móc thiết bị tăng cường bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán quản lý Nâng cao chất lượng trang thiết bị cho 82 thành viên, cá nhân thiết phải có 01 máy tính riêng có email đó, cán kỹ thuật phải có máy tính xách tay để tiện di chuyển, tiện trao đổi công việc nơi đâu Đồng thời, đa dạng hố cơng cụ quản lý, sử dụng phần mềm đại giúp cho việc quản lý chất lượng dự án hiệu Bảng 3.4: Đề xuất tăng cường phương tiện, thiết bị quản lý Tên thiết bị TT Đơn vị Số Số tính lượng lượng đề có xuất Máy tính để bàn Bộ 2 Máy tính xách tay Bộ Máy in màu khổ A4, A3 Bộ Máy Phôtô copy Bộ 1 Bộ Phần mềm tính tốn ổn định kết cấu Phần mềm tính dự tốn G8 Bộ 1 Máy toàn đạc điện tử Bộ Máy ảnh Cái 1 Thiết bị kiểm tra cường độ bê tông Bộ 3.4 Ghi Lập phiếu điều tra đánh giá giải pháp hoàn thiện đề xuất Để đánh giá có tính lơgic giải pháp đưa nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An Học viên tiến hành phát phiếu điều tra chuyên gia công tác lĩnh vực quản lý dự án địa bàn tỉnh Nghệ An Đối tượng học viên chọn để phát phiếu điều tra kỹ sư làm việc ban quản lý dự án công ty khai thác khai thác thủy lợi, ban chuyên trách quản lý dự án địa bàn tỉnh Nghệ An Trong sáu giải pháp đề xuất, số giải pháp nâng 83 cao chất lượng công tác đấu thầu, nâng cao chất lượng thi công xây dựng cơng tác đề xuất nhỏ học viên phân tích kỹ luận văn Khi phát phiếu điều tra xin cho điểm đánh giá đề xuất tổng hợp Căn kết điều tra đánh giá lựa chọn, ưu tiên giải pháp thực trước mắt giải pháp có tính lâu dài PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên :………………………………………………………………… Chức vụ : …………………………………………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………… Số năm làm công tác quản lý dự án:……………………………………… Mức độ đánh giá Các đề xuất TT Không Chưa hợp lý hợp lý Hợp lý Rất hợp lý Hoàn thiện cấu tổ chức Nâng cao trình độ chun mơn Thuê tổ chuyên gia quản lý dự án 4 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Nâng cao chất lượng thi công xây dựng Tăng cường sở vật chất phương tiện quản lý + Ở tiêu chí chuyên gia đồng ý với mức điểm khoanh trịn vào mức điểm + Riêng mức khơng hợp lý chưa hợp lý xin chun gia cho ý kiến để chúng tơi có điều kiện chỉnh sửa bổ sung 84 Sau phát phiếu điều tra gửi chuyên gia công tác ngành quản lý dự án Công ty; công ty thủy nông; 01 ban quản lý dự án cấp huyện, 02 ban quản lý dự án cấp tỉnh Kết cụ thể sau: Số phiếu phát : 100 phiếu; Số phiếu thu 85 phiếu đó: Số phiếu Số phiếu Số năm công tác thời TT Tên đơn vị cá nhân xin ý kiến Công ty TNHH MTV Thủy lợi gửi xin ý thu điểm xin ý kiến kiến < 10 năm 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 100 85 41 > 10 năm Tây Nam Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Công ty TNHH MTV Thủy lợi Nam Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Công ty TNHH MTV Thủy lợi Phủ Quỳ Công ty TNHH MTV Thủy lợi Thanh Chương Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tân Kỳ Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Anh Sơn Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp PTNT Nghệ An 10 Ban quản lý đầu tư xây dựng thủy lợi Tổng cộng 85 44 KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ THEO SỐ PHIẾU Mức độ đánh giá Không hợp lý Chưa hợp lý 10 10 10 10 năm năm năm năm năm năm năm năm 0 36 44 0 35 34 10 0 Thuê tổ chuyên gia quản lý dự án 0 10 32 34 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu 0 10 10 20 30 11 Nâng cao chất lượng thi công xây dựng 0 30 34 11 Tăng cường sở vật chất phương tiện quản lý 10 20 20 15 11 0 TT Nội dung đề xuất Hoàn thiện cấu tổ chức Nâng cao trình độ chuyên môn Hợp lý Rất hợp lý TỔNG HỢP ĐIỂM SỐ ĐÁNH GIÁ CHO TỔNG ĐỀ XUẤT Mức độ đánh giá TT Các đề xuất Không hợp lý Chưa hợp lý Hợp lý Rất hợp lý Hoàn thiện cấu tổ chức 102 2 Nâng cao trình độ chun mơn 86 21 Thuê tổ chuyên gia quản lý dự án 25 83 4 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu 25 65 17 Nâng cao chất lượng thi công xây dựng 7.5 81 18.5 Tăng cường sở vật chất phương tiện quản lý 40 42.5 24.5 86 Các chuyên gia kinh nghiệm 10 năm số phiếu nhân hệ số 1; Các chuyên gia kinh nghiệm công tác 10 năm nhân hệ số 1,5 Như vậy, vào bảng tổng hợp kết đánh giá tổng đề xuất chun gia trí với giải pháp mà học viên đề mức hợp lý Cịn mức khơng hợp lý chưa hợp lý chuyên gia đưa ý kiến ban quản lý ban không chun trách, cơng trình có nguồn vốn nhỏ nên số đề xuất chưa thật cần thiết thời điểm Tuy nhiên phân tích xin ý kiến đánh giá qua phiếu điều tra để hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An ưu tiên trước mắt thực giải pháp ưu tiên theo thứ tự sau: - Hoàn thiện cấu tổ chức - Thuê tổ chuyên gia quản lý dự án - Nâng cao chất lượng thi cơng xây dựng Cịn giải pháp cịn lại hồn thiện dần khơng phải gian ngắn 87 Kết luận chương Chương luận văn giới thiệu tổng quan Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thủy lợi Tây Nam Nghệ An nêu thực trạng công tác quản lý chất lượng giai đoạn thực đầu tư đơn vị Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An, tác giả phân tích đánh giá quy trình quản lý chất lượng q trình thực đầu tư cơng ty đưa giải pháp nhằm hịa thiện cơng tác quản lý chất lượng đơn vị làm chủ đầu tư dự án Học viên người thực nghiên cứu điều kiện vừa học vừa làm vừa nghiên cứu chắn cịn nhiều thiếu sót mặt tư duy, nhận thức Tuy nhiên, thành trình tìm hiểu, nghiên cứu Là cán trực tiếp làm việc Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An nhiều năm nên học viên tự nhận thấy ý nghĩa mặt thực tiễn luận văn rõ ràng Tác giả hy vọng luận văn tài liệu tham khảo tốt để nghiên cứu áp dụng điều kiện tương đồng 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong thời gian làm luận văn từ có định giao đề tài, tác giả cố gắng để hoàn thành nhiệm vụ luận văn với giúp đỡ bảo nhiệt tình thầy hướng dẫn Tuy nhiên, khối lượng nhiều, thời gian ngắn nên chắn nội dung luận văn chưa thật chi tiết có điểm cịn sai sót Trên sở nguồn tài liệu giảng chương trình học, văn pháp luật hành Tác giả tổng hợp để trình bày cách logic sở lý luận, từ tập trung nghiên cứu sở hoạt động thực tiễn Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An Trên sở kinh nghiệm tích lũy thực tế thời gian công tác với kiến thức lý thuyết học trường, luận văn đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư Công ty Để giải thực trạng đó, luận văn đề xuất biện pháp để nâng cao hiệu trình thực quản lý chất lượng Luận văn giải nội dung như: + Học viên làm sang tỏ mức độ quan trọng vai trị cơng tác quản lý chất lượng Luận văn phân tích nhiều ví dụ cố cơng trình xảy có liên quan trực tiếp đến cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng hậu nghiêm trọng người, tài sản cho xã hội đặc biệt cơng trình thủy lợi + Luận văn phân tích sở khoa học, pháp lý thực tiễn quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An nói riêng + Trên sở khoa học thực tiễn để đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình cơng ty làm chủ đầu tư Định hướng học viên tiếp tục sâu mặt lý luận kết hợp với cơng việc thực tế, có kết hợp nhuần nhuyễn lý thuyết thực tiễn để nâng cao kiến thức chun mơn hồn thành tốt nhiệm vụ giao 89 KIẾN NGHỊ Công tác quản lý dự án công ty Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An ban quản lý dự án không chuyên trách, có dự án thực khơng có làm cơng tác chun mơn khác Tuy nhiên theo nhìn nhận thực học viên, dự án mà công ty làm chủ đầu tư ngày có quy mơ lớn hơn, kỹ thuật phức tạp, có địa bàn thực xây dựng rộng Do lãnh đạo công ty phịng ban chức có liên quan thường xuyên cập nhật văn bản, tiêu chuẩn mới, quy trình quản lý chất lượng để cải thiện quy trình quản lý đơn vị ngăn nguy ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng công trình Mỗi nhân viên cơng ty phải hiểu sách quản lý chất lượng Yêu cầu phải nghiêm túc tuân thủ quy trình lập theo quy định pháp luật xây dựng Đồng thời khuyến khích nhân viên tích cực đóng góp ý kiến để cải tiến quy trình cho phù hợp với dự án, giai đoạn Do thời gian trình độ cịn hạn chế nên q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp chuyên gia cho luận văn định hứng cho tác giả hướng nghiên cứu phát triển tốt hơn./ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1].Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng Số 50/2014/QH13, Hà Nội [2].Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ QLCL cơng trình XD, Hà Nội [3] PV Tuấn Hợp, cố đập núi cốc tỉnh Thái Nguyên, Báo Dân trí ngày 20/6/2017 lúc 07:47 [4] PV Hồng Thu Minh, cố đập Sơng Tranh 2, Báo người lao động ngày 11/4/2012 lúc 23:22 [5] PV Hồ Quang, cố đập kênh tiêu Châu Bình dự án thủy lợi Bản Mồng, Báo Nơng nghiệp Việt Nam ngày 05/7/2017 lúc 7:20 [6] Tài liệu lưu hành nội phịng tổ chức hành cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thủy lợi Tây Nam từ thành lập đến nay, Nghệ An [7] Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây Dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội [8] Bản đồ hành tỉnh Nghệ An, Nghệ An [9] Ban quản lý dự án Công ty TNHH thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An, Hồ sơ dự án đầu tư XDCT 2008 đến nay, Nghệ An [10] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11, Hà Nội 91 PHỤ LỤC KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG Khái niệm quản lý chất lượng Quản lý chất lượng hiểu tổng thể biện pháp kinh tế, kỹ thuật, hành tác động lên tồn q trình hoạt động tổ chức hay doanh nghiệp để đạt hiệu cao chất lượng mở rộng tới tất hoạt động, từ sản xuất đến quản lý, dịch vụ tồn chu trình sản phẩm Hiện tồn quan điểm khác quản lý chất lượng: - Quản lý chất lượng xây dựng, đảm bảo trì mức chất lượng tất yếu sản phẩm thiết kế, chế tạo lưu thông hàng tiêu dùng Điều thực cách kiểm tra chất lượng có hệ thống, tác động hướng đích tới yếu tố điều kiện ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm - Quản lý chất lượng hệ thống hoạt động thống nhất, có hiệu phận khác tổ chức chịu trách nhiệm triển khai tham số chất lượng, trì mức chất lượng đạt nâng cao để đảm bảo sản xuất tiêu dùng sản phẩm cách kinh tế nhất, thỏa mãn nhu cầu người tiêu dùng theo A.V,Feigenbaum, nhà khoa học người Mỹ - Quản lý chất lượng xác định hệ thống quản trị nhằm xây dựng chương trình phối hợp cố gắng đơn vị khác để trì tăng cường chất lượng tổ chức thiết kế, sản xuất cho đảm bảo sản xuất có hiệu Đồng thời cho phép thỏa mãn đầy đủ yêu cầu người tiêu dùng theo A.G.Robertson, chuyên gia người Anh - Quản lý chất lượng phương tiện có tính chất đảm bảo việc tôn trọng tổng thể tất thành phần kế hoạch hành động theo Philip Crosby, chuyên gia chất lượng người Mỹ - Quản lý chất lượng hoạt động có chức quản lý chung nhằm mục đích đề 92 sách, mục tiêu, trách nhiệm thực biện pháp hoạch định chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng cải tiến chất lượng khuôn khổ hệ thống chất lượng theo Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ISO 9000 - Quản lý chất lượng hệ thống phương pháp sản xuất tạo điều kiện sản xuất tiết kiệm hàng hóa có chất lượng cao đưa dịch vụ có chất lượng thỏa mãn yêu cầu người tiêu dùng theo tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản (JIS) xác định Còn giáo sư, tiến sỹ Kaoru Ishikawa chuyên gia tiếng lĩnh vực quản lý chất lượng Nhật Bản đưa định nghĩa quản lý chất lượng có nghĩa : Nghiên cứu triển khai, thiết kế sản xuất bảo dưỡng số sản phẩm có chất lượng, kinh tế nhất, có cho người tiêu dùng thỏa mãn nhu cầu người tiêu dùng Như vậy, tồn nhiều định nghĩa khác quản lý chất lượng, song nhìn chung chúng có điểm giống sau: - Mục tiêu trực tiếp quản lý chất lượng đảm bảo chất lượng cải tiến chất lượng phù hợp với nhu cầu thị trường với chi phí tối ưu - Thực chất quản lý chất lượng tổng hợp hoạt động chức quản lý hoạch định, tổ chức, kiểm sốt điều chỉnh Nói cách khác quản lý chất lượng chất lượng quản lý - Quản lý chất lượng hệ thống hoạt động, biện pháp hành chính, tổ chức, kinh tế, kỹ thuật Quản lý chất lượng nhiệm vụ tất người, nhà, thành viên xã hội, trách nhiệm tất cấp ngành phải lãnh đạo đạo Các phương pháp quản lý chất lượng Công tác quản lý chất lượng xây dựng thực với xương sống Luật xây dựng mà Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội thông qua kỳ họp thứ ngày 18/6/2014 Để nâng cao cơng tác q trình quản lý dự án cơng trình áp dụng phương pháp sau: 93 - Kiểm soát chất lượng (Quality Control) với mục tiêu ngăn ngừa việc tạo ra, sản xuất sản phẩm khuyết tật Để làm điều phải kiểm soát yếu tố người, biện pháp sản xuất tạo sản phẩm (như dây chuyền công nghệ,…), đầu vào (như nguyên liệu…), công cụ sản xuất (như trang thiết bị công nghệ…) yếu tố môi trường (như điểm sản xuất…) - Kiểm tra chất lượng (Quality Inspection) với mục tiêu để sàng lọc sản phẩm không phù hợp, không đáp ứng yêu cầu, chất lượng khỏi sản phẩm phù hợp, đáp ứng yêu cầu, có chất lượng tốt Mục đích có sản phẩm đảm bảo yêu cầu đến tay khách hàng - Kiểm sốt chất lượng tồn diện (Total quality Control) với mục tiêu kiểm sốt tất q trình tác động đến chất lượng kể trình xảy trước sau trình sản xuất sản phẩm khảo sát thị trường, nghiên cứu, lập kế hoạch, phát triển thiết kế mua hàng, lưu kho, vận chuyển, phân phối bán hàng dịch vụ sau bán hàng - Quản lý chất lượng toàn diện (Total Quality Management) với mục tiêu cải tiến chất lượng sản phẩm, thỏa mãn khách hàng mức độ tốt Phương pháp cung cấp hệ thống toàn diện cho hoạt động quản lý cải tiến khía cạnh có liên quan đến chất lượng huy động tham gia tất cấp, người nhằm đạt mục tiêu chất lượng đề Sự liệt kê phương pháp quản lý chất lượng nêu phản ánh phát triển hoạt động quản lý chất lượng phạm vi toàn giới diễn hàng kỷ thông qua thay đổi tư nhà quản lý chất lượng tiến trình phát triển kinh tế, thương mại, khoa học cơng nghệ giới Ngồi doanh nghiệp, việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức nghiệp quan hành nhà nước quan tâm Điều chứng tỏ quản lý chất lượng ngày trở nên quan trọng áp dụng sâu rộng lĩnh vực sống Nhìn lại khoảng thời gian 10 năm trước, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng có nghị định 209/2004/NĐ-CP ban hành, hoạt động quản 94 lý chất lượng xây dựng gần biến thành bng lỏng quy định nghiej định này, cơng trình xây dựng khơng chịu kiểm tra, kiểm sốt bắt buộc QLNN từ giai đoạn thiết thi công (thiết kế chủ đầu tư tự thẩm định phê duyệt, thi công chủ đầu tư tự nghiệm thu đưa vào sử dụng), cơng tác kiểm tra có quan QLNN thực để nắm tính hình, nhắc nhở, răn đe trước bàn giao đưa vào sử dụng Các công tác kiểm tra đánh giá chất lượng chưa thật trọng Tuy nhiên sau Nghị định 46/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành, kèm theo thông tư hướng dẫn số 26/2016/TT-BXD thay cho Nghị định 15/NĐ-CP việc bng lỏng khắc phục phần quan QLNN thực kiểm soát chất lượng số giai đoạn then chốt q trình đầu tư xây dựng cơng trình, kiểm sốt chất lượng chọn thầu, kiểm sốt chất lượng thiết kế kiểm sốt cơng tác quản lý chất lượng thi cơng Về kiểm sốt chất lượng thiết kế khác với quy định cũ chủ đầu tư tự thẩm định, phê duyệt thiết kế nguồn vốn xây dựng cơng trình Nghị định 46 quy định (tại điều 21) cơng trình thiết kế xây dựng phải QLNN thẩm định trước chủ đầu tư phê duyệt Như công tác thẩm định, QLNN tham gia trực tiếp vào trình quản lý chất lượng thiết kế, góp phần tạo chất lượng sản phẩm thiết kế phù hợp với yêu cầu dự án đặt Quy định tác dụng khắc phục điểm yếu cố hữu chủ đầu tư thiếu lực đánh giá chất lượng thiết kế, cịn có tác dụng ngăn chặn tình trạng thẩm tra thiết kế mang tính hình thức phổ biến lâu chủ đầu tư tự th tư vấn thẩm tra; đồng thời cịn mang tính chất hình thức sát hạch để hồ sơ thiết kế, sản phẩm công tác thiết kế đạt yêu cầu đưa sử dụng Về kiểm soát công tác quản lý chất lượng thi công nêu, quy trình quản lý chất lượng thi cơng theo quy định nghị định 209/2009/NĐ-CP không bắt buộc công trình xây dựng chịu kiểm sốt QLNN từ khởi công đến bàn giao đưa vào sử dụng Tuy nhiên theo điều Nghị định 46/2015/NĐ-CP cơng trình QLNN thẩm định thiết kế phải quan kiểm tra, tham 95 gia công tác nghiệm thu trước chủ đầu tư nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng Cần khẳng định với thủ tục này, QLNN thực kiểm sốt cơng tác quản lý chất lượng thi công, chủ yếu tuân thủ quy định pháp luật quản lý chất lượng xây dựng bên tham gia xây dựng, việc QLNN xác nhận cơng trình đạt chất lượng hay chịu trách nhiệm chất lượng cơng trình, QLNN khơng phải bên tham gia xây dựng Trách nhiệm đối tượng tham gia xây dựng cơng trình phải đảm bảo cơng trình xây dựng đạt u cầu thiết kế, hợp đồng thỏa thuận tuân thủ theo quy định Pháp luật Như Nghị định 46/2015/NĐ-CP thể thay đổi công tác QLNN chất lượng cơng trình, từ chỗ khơng tham gia kiểm soát chuyển sang thực kiểm soát số cơng việc q trình xây dựng (chọn thầu, thiết kế, thi công) điều phù hợp với nguyên tắc quản lý phải kiểm tra phù hợp với thực tế đội tượng tham gia xây dựng chưa dành đủ độ tin cậy xã hội cơng việc thực nên cần phải có kiểm sốt Nhà nước để cơng trình xây dựng, sản phẩm đặc thù địi hỏi cao tính an tồn, chất lượng, đạt u cầu đưa vào sử dụng 96 ... cơng tác quản lý dự án quản lý chất lượng, quản lý thời gian quản lý chi phí Nội dung cơng tác quản lý giai đoạn thực đầu tư sau: - Công tác quản lý chất lượng : Bao gồm việc quản lý chất lượng. .. VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Khái qt cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Các khái niệm phương pháp Quản lý chất. .. VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN 25 2.1 Cơ sở khoa học quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 25 iii 2.2 Các giai đoạn thực dự án công tác quản lý chất