Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tư tại tỉnh ninh thuận, áp dụng cho trụ sở bảo hiểm xã hội tỉnh ninh thuận, thành phố phan rang – t
Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 101 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
101
Dung lượng
4,08 MB
Nội dung
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN VĂN VINH NGHIÊNCỨUĐỀXUẤTGIẢIPHÁPNÂNGCAOCÔNGTÁCQUẢNLÝCHẤTLƯỢNGCƠNGTRÌNHXÂYDỰNGGIAIĐOẠNTHỰCHIỆNĐẦUTƯTẠITỈNHNINHTHUẬN,ÁPDỤNGCHOTRỤSỞBẢOHIỂMXÃHỘITỈNHNINHTHUẬN,THÀNHPHỐPHANRANG– THÁP CHÀM LUẬN VĂN THẠC SĨ NINHTHUẬN, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN VĂN VINH NGHIÊNCỨUĐỀXUẤTGIẢIPHÁPNÂNGCAOCƠNGTÁCQUẢNLÝCHẤTLƯỢNGCƠNGTRÌNHXÂYDỰNGGIAIĐOẠNTHỰCHIỆNĐẦUTƯTẠITỈNHNINHTHUẬN,ÁPDỤNGCHOTRỤSỞBẢOHIỂMXÃHỘITỈNHNINHTHUẬN,THÀNHPHỐPHANRANG– THÁP CHÀM Chuyên ngành: QUẢNLÝXÂYDỰNG Mã số: 60.58.03.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐỖ VĂN LƯỢNGNINHTHUẬN, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOANTác giả xin cam đoancơngtrìnhnghiêncứu thân tác giả Các kết nghiêncứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Văn Vinh i LỜI CÁM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt thầy giáo PGS.TS Đỗ Văn Lượng, tham gia góp ý nhà khoa học, đồng nghiệp quancông tác, nhà quản lý, ban lãnh đạo BảohiểmXãhộitỉnhNinh Thuận nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đềtài luận văn: “Nghiên cứuđềxuấtgiảiphápnângcaocôngtácquảnlýchấtlượngcơngtrìnhxâydựnggiaiđoạnthựcđầutưtỉnhNinhThuận,ápdụngchoTrụsởBảohiểmxãhộitỉnhNinhThuận,thànhphốPhanRang– Tháp Chàm”, chuyên ngành QuảnlýxâydựngTác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Đỗ Văn Lượng hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trìnhthực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quảnlýxâydựng - Khoa cơngtrình thầy, giáo thuộc Bộ môn khoa Kinh tế Quản lý, phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học trường Đại học Thủy Lợi, Viện Đào tạo Khoa học ứng dụng Miền Trung tạo điều kiện thuận lợi chotác giả hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiêncứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠNGTÁCQUẢNLÝCHẤTLƯỢNGCƠNGTRÌNHXÂYDỰNGGIAIĐOẠNTHỰCHIỆNĐẦUTƯ 1.1 Tổng quancôngtácquảnlý dự án đầutưxâydựng .4 1.1.1 Khái niệm quảnlý dự án đầutưxâydựng .4 1.1.2 Vai trò quảnlý dự án đầutưxâydựng 1.1.3 Nội dungquảnlý dự án đầutưxâydựng 1.1.4 Tình hình quảnlý dự án đầutưxâydựng Việt Nam .6 1.2 Tổng quancơngtácquảnlýchấtlượngcơngtrìnhxâydựnggiaiđoạnthựcđầutư Việt Nam .11 1.2.1 Cơngtácquảnlýchấtlượngcơngtrìnhxâydựnggiaiđoạn thiết kế kỹ thuật - thiết kế vẽ thi công 11 1.2.2 Côngtác QLCL cơngtrìnhxâydựnggiaiđoạn thi cơng 14 1.3 Tổng quancôngtácquảnlýchấtlượngcơngtrìnhxâydựnggiaiđoạnthựcđầutưtỉnhNinh Thuận 18 1.3.1 Côngtácquảnlýchấtlượngcơngtrìnhxâydựnggiaiđoạn thiết kế kỹ thuật vẽ thi côngtỉnhNinh Thuận .18 1.3.2 Cơngtácquảnlýchấtlượngcơngtrìnhxâydựnggiaiđoạn thi côngxây lắp Ninh Thuận 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG NGHIÊNCỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁPLÝ VỀ CƠNGTÁCQUẢNLÝCHẤTLƯỢNGCƠNGTRÌNHXÂYDỰNGGIAIĐOẠNTHỰCHIỆNĐẦUTƯ 24 2.1 Các sở khoa học côngtác QLCL cơngtrìnhxâydựnggiaiđoạnthựcđầutư 24 2.1.1 Các sởlý luận .24 2.1.2 Các sởthực tiễn 26 2.2 Các sởpháplýcôngtác QLCL CTXD giaiđoạnthựcđầutư .28 2.2.1 Các văn pháp quy côngtácquảnlýchấtlượngcơngtrình 28 iii 2.2.2 2.3 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn côngtácquảnlýchấtlượngcơngtrình .31 Mơ hình QLCL cơngtrìnhxâydựnggiaiđoạnthựcđầutư 33 2.3.1 Nhà nước quảnlýchấtlượngcơngtrìnhxâydựng 33 2.3.2 Nội dungQuảnlý nhà nước CLCT xâydựng Bộ Xây dựng: .34 2.3.3 Mơ hình doanh nghiệp QLCL cơngtrìnhxâydựng theo tiêu chuẩn ISO.35 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến côngtácquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựnggiaiđoạnthựcđầutư 37 2.4.1 Nhân tố chủ quan 38 2.4.2 Nhân tố khách quan 42 2.5 Những tiêu chí đánh giá chấtlượngcơngtrìnhxâydựng .46 2.5.1 Tiêu chí đánh giá chấtlượngcơngtrìnhxâydựng 46 2.5.2 dựng Bảng điểm chi tiết cho tiêu chí đánh giá chấtlượngcơngtrìnhxây 47 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 CHƯƠNG NGHIÊNCỨUĐỀXUẤTGIẢIPHÁPNÂNGCAOCÔNGTÁCQUẢNLÝCHẤTLƯỢNGCÔNGTRÌNHXÂYDỰNGGIAIĐOẠNTHỰCHIỆNĐẦUTƯÁPDỤNGCHOTRỤSỞBẢOHIỂMXÃHỘITỈNHNINH THUẬN,THÀNH PHỐPHANRANG– THÁP CHÀM .52 3.1 Giới thiệu chung tỉnhNinh Thuận 52 3.1.1 Vị trí địa lý 52 3.1.2 Đặc điểm tự nhiên .52 3.1.3 Đặc điểm kinh tế - xãhội phương hướng phát triển 53 3.2 Thực trạng côngtácquảnlýchấtlượngcơngtrìnhxâydựnggiaiđoạnthựcđầutưNinh Thuận 55 3.2.1 Một số mơ hình quảnlýchấtlượngcơngtrìnhxâydựng 55 3.2.2 Tình hình quảnlýchấtlượngcơngtrìnhxâydựnggiaiđoạnthựcđầutưtỉnhNinh Thuận 57 3.2.3 Phân tích hạn chế, tồn quảnlýchấtlượngcơngtrìnhxâydựnggiaiđoạnthựcđầutưtỉnhNinh Thuận 61 3.3 Giới thiệu chung dự án TrụsởBảohiểmXãhộitỉnhNinh Thuận 68 3.3.1 Mục tiêu đầutưxâydựng 68 3.3.2 Vị trí quy mơ dự án 69 3.3.3 Chủ đầutư đơn vị liên quan 69 iv 3.3.4 Tổng mức đầu tư, nguồn vốn, tiến độ thực .70 3.4 Chức năng, nhiệm vụ mơ hình tổ chức Ban quảnlý dự án đầutưxâydựngcơngtrình Dân dụngCông nghiệp tỉnhNinh Thuận .70 3.4.1 Vị trí, chức 70 3.4.2 Nhiệm vụ quyền hạn 70 3.4.3 Cơ cấu tổ chức nhân lực .71 3.5 Nghiêncứuđềxuấtsốgiảiphápquảnlýnângcaochấtlượngxâydựngcôngtrìnhgiaiđoạnthựcđầutư dự án TrụsởBảoHiểmXãHộitỉnhNinhThuận,thànhphốPhanRang– Tháp Chàm 76 3.5.1 Xâydựng mơ hình điều hành dự án quy trìnhquảnlýchấtlượng dự án TrụsởBảohiểmXãhộitỉnhNinh Thuận Ban quảnlý dự án đầutưxâydựng Dân dụngCông nghiệp tỉnhNinh Thuận 76 3.5.2 Đềxuất tiêu chí lựa chọn tổ chức tư vấn thiết kế, giám sát, kiểm định xâydựng nhà thầu thi công đạt chấtlượng .80 3.5.3 Cơngtác giám sát, kiểm sốt chấtlượng nghiệm thu trìnhthực 83 3.5.4 Trách nhiệm quan chuyên môn xâydựng địa phương 85 3.5.5 Giảipháp hỗ trợ khác 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 86 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2-1: Mơ hình nhà nước quảnlýchấtlượngcơngtrình 33 Hình 2-2: Cấu trúc tiêu chuẩn ISO 9001:2008 36 Hình 2-3: Mơ hình doanh nghiệp quảnlýchấtlượngcơngtrình theo ISO 9001:2008 36 Hình 2-4: QLCL cơngtrình theo ISO 9001:2008 quảnlý vật tưcơngtrìnhTrụTrụsở làm việc Ban quảnlý dự án Điện Hạt nhân tỉnhNinh Thuận - Cốt thép chia thành ngăn theo kích thước .39 Hình 2-5: Thép kho xếp cẩn thận đểbảoquản tránh bị gỉ sét nắng mưa .43 Hình 2-6: Khắc phục cố vỡ đường ống nước Sơng Đà 45 Hình 2-7: Thi công bê tông đập lăn (RCC) Thủy điện Sơn La .46 Hình 3-1: Cột bê tông bị rỗ, răn nức sau tháo coppha 64 Hình 3-2: Trần, tường bị thấm dột trước nghiệm thu đưa cơngtrình vào sử dụng 65 Hình 3-3: Vật tư đưa vào cơngtrình khơng đảm bảochấtlượng (đá1x2 lẫn với đất) 66 Hình 3-4: Mặt bố trí khơng đảm bảocho việc thi công 67 Hình 3-5: Mơ hình hoạt động Ban QLDA ĐTXD Dân dụngCông nghiệp tỉnhNinh Thuận 71 Hình 3-6: Mơ hình điều hành dự án TrụsởBảohiểmXãhộitỉnhNinh Thuận 77 Hình 3-7: Sơ đồ tổ chức trường đơn vị thi công .78 Hình 3-8: Sơ đồ quy trình QLCL thi cơngxâydựngcơngtrình 80 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2-1: Trách nhiệm bên liên quancôngtác khảo sát xâydựng 29 Bảng 2-2:Trách nhiệm bên liên quancôngtác QLCL thi côngxâydựng .30 Bảng 3-1: Trình độ chuyên môn kinh nghiệm côngtác 75 Bảng 3-2: Các chứng bồi dưỡng nghiệp vụ .76 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐT - Chủ đầutư BQL - Ban Quảnlý QLDA - Quảnlý dự án CLCT - Chấtlượngcơngtrình CLSP - Chấtlượng sản phẩm CTXD - Cơngtrìnhxâydựng DADT - Dự án đầutư ĐTXD - Đầutưxâydựng KT-XH - Kinh tế - Xãhội GPMB - Giải phóng mặt HSMT - Hồ sơ mời thầu ISO - Tiêu chuẩn hóa Quốc tế QLCL - Quảnlýchấtlượng QLNN - Quảnlý Nhà nước UBND - Ủy ban nhân dân TMĐT - Tổng mức đầutư TVGS - Tư vấn giám sát TVTK - Tư vấn thiết kế UBND - Ủy ban nhân dân XDCB - Xâydựng TCVN - Tiêu chuẩn Việt Nam viii Hình 3-6: Mơ hình điều hành dự án TrụsởBảohiểmXãhộitỉnhNinh Thuận • Yêu cầu chủ thể tham gia điều hành dự án a) Ban Quảnlýđầutưxâydựng Dân dụngCông nghiệp tỉnhNinh Thuận - Thành lập ban điều hành dự án TrụsởBảohiểmXãhộitỉnhNinh Thuận để tổ chức điều hành kỹ thuật dự án - Xâydựng hệ thống kết nối ban điều hành dự án với phòng chức Ban QLDA Ban điều hành dự án Hàng tuần, hàng tháng cán Ban điều hành dự án báocáo chi tiết cụ thể tình hình thi cơngcơng trường phòng Quảnlý dự án tổng hợp báocáo Lãnh đạo Ban nắm bắt tình hình có giảipháp xử lý kịp thời - Ban hành quy chế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban điều hành dự án đểphân định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân tham gia côngtác dự án b) Ban điều hành dự án TrụsởBảohiểmXãhộitỉnhNinh Thuận - Ban điều hành dự án tiến hành kiểm tra lực cá nhân tổ giám sát phâncôngcho dự án Gắn trách nhiệm, quyền hạn TVGS Cán ban điều hành dự án phải ln có mặt trường đểgiải kịp thời vướng mắc, phát sinh thực tế vẽ thi công - Tổ chức họp giao ban định kỳ hàng tháng với TVGS, TVTK, NTTC kết công việc thực tháng, đềxuấtgiảipháp khắc phục tồn dự kiến kế hoạch công việc tháng Năng lực kinh nghiệm đơn vị thiết kế dự án phải đảm bảo theo quy định Thông tư 17/2016/TT-BXD c) Đơn vị thiết kế Năng lực kinh nghiệm đơn vị thiết kế dự án phải đảm bảo theo quy định Thông tư 17/2016/TT-BXD Bộ Xâydựng d) Đơn vị thi công 77 Đềxuấtsơ đồ tổ chức trường đơn vị thi công Giám đốc Chỉ huy trưởng Cơng trường Bộ phậnquảnlýtài Đội giới Bộ phận Kế hoạch, Kỹ thuật Đội Xây lắp Bộ phận KCS Đội xây lắp Hình 3-7: Sơ đồ tổ chức trường đơn vị thi công Yêu cầu - Lập biện pháp thi công, biện phápquảnlýchấtlượng phù hợp với u cầu, tínhchất quy mơ, cơngtrìnhxâydựng Bố trí nhân thí nghiệm để kiểm tra chất lượng, thànhphần vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị trước q trình thi cơng; - Lập hồ sơquảnlýchất lượng: Gồm nhật ký thi công hàng ngày, biên nghiệm thu hạng mục công việc xây dựng, kết kiểm tra chấtlượng vật liệu, bê tơng, đất đắp, vẽ hồn cơngcơngtrình - Nhật ký thi cơng phải thể hết diễn biến q trình thi cơng, hồ sơquảnlý thi công nghiệm thu phải thực đồng với tiến độ thi côngthực tế cơngtrình - Thựcbáocáo định kỳ vào ngày 03 hàng tháng tiến độ thi công, khối lượng giá trị thực tháng trước dự báo kết thực tháng cho Ban điều hành dự án tổng hợp, báocáo cấp a) Đơn vị giám sát 78 - Lập sơ đồ tổ chức đề cương giám sát bao gồm nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ chức danh giám sát, lập kế hoạch quy trình kiểm sốt chất lượng, quy trình kiểm tra nghiệm thu; - Thực giám sát thi côngxâydựng theo yêu cầu hợp đồng xây dựng, đề cương giám sát Ban QLDA chấp thuận; - Chủ trì, phối hợp bên liên quangiải vướng mắc, phát sinh thi công, yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh phát sai sót, bất hợp lý thiết kế b) Đơn vị kiểm định chấtlượng - Số liệu kiểm tra phải trung thực, phản ánh xác với thực tế phải tham gia bên liên quantrình kiểm định chấtlượng 2) Quy trìnhquảnlýchấtlượngcơngtrìnhBảohiểmXãhộitỉnhNinh Thuận Các bước thực hiện: 79 HỢP ĐỒNG ĐƯỢC KÝ KẾT CÔNGTÁC CHUẨN BỊ THỰCHIỆNQUẢNLÝ THEO HỢP ĐỒNG THỰCHIỆNQUẢNLÝ THI CÔNGXÂYDỰNGCƠNGTRÌNH QLCL xâydựng QL tiến độ xâydựng QL khối lượng thi cơng QL an tồn lao động QL môi trường xâydựng TỔNG HỢP SỐ LIỆU THỰCHIỆNBÁOCÁO ĐỊNH KỲ, ĐỘT XUẤT Tổ chức kiểm tra theo quy định Nhà nước NGHIỆM THU HOÀN THÀNHGIAI ĐOẠN; HỒN THÀNHCƠNGTRÌNHTHỰCHIỆN BÀN GIAO, VẬN HÀNH, QUẢNLÝ KHAI THÁC Hình 3-8: Sơ đồ quy trình QLCL thi cơngxâydựngcơngtrình 3.5.2 Đềxuất tiêu chí lựa chọn tổ chức tư vấn thiết kế, giám sát, kiểm định xâydựng nhà thầu thi công đạt chấtlượng Việc xâydựng tiêu chí q trình QLDA đảm bảo thông suốt, dự án đạt mục tiêu, tiêu kinh tế - kỹ thuật nghiệm thu đạt yêu cầu chất lượng, vận hành kỹ thuật, tránh tình trạng tiến độ công việc chậm trễ, bị chồng chéo trìnhquản lý, giúp việc QLDA thực theo quy trình, trìnhtự thống Để tăng cường cơngtác chọn thầu nhà thầu thực gói thầu Căn quy định QLDA, đấu 80 thầu để lựa chọn đơn vị có đủ lực, kinh nghiệm, tập trung vào nội dung như: Tư cách nhà thầu: Các nhà thầu phải có đủ tư cách pháp nhân đáp ứng Điều Luật Đấu thầu năm 2013 Nhà thầu phải đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ; đồng thời đơn vị tư vấn; cá nhân cấp chứng lực, chứng hành nghề (07 chứng hành nghề hoạt động xây dựng) phải đăng ký đăng tảicông khai thông tin lực HĐXD theo quy định trang thông tin điện tửSởXâydựng trang thông tin điện tử Bộ xâydựng Về côngtáctư vấn lập dự án lập thiết kế xây dựng: Nhà thầu phải có đủ lực để lập dự án, tùy theo Hạng phép lập dự án loại, cấp CTXD Các đơn vị xếp Hạng Hạng có đủ điều kiện lập dự án lập thiết kế XDCT loại Dân dụngCông nghiệp theo cấp nhóm tương ứng với hạng thuộc dự án lớn quan trọng tỉnh Đối với tư vấn xếp Hạng III lập dự án thuộc nhóm C lập Báocáo kinh tế - kỹ thuật ĐTXD cơngtrình lập thiết kế sửa chữa CTXD Các nhân lực chủ chốt: Chủ nhiệm dự án, chủ nhiệm khảo sát, chủ nhiệm thiết kế xây dựng, chủ trì thiết kế XDCT phải có chứng hành nghề phù hợp với nội dungthực xế hạng I, II, III Tùy loại công việc mà Chủ nhiệm dự án, chủ nhiệm khảo sát, chủ nhiệm thiết kế xây dựng, chủ trì thiết kế xâydựngcơngtrình đáp ứng u cầu trình độ chun mơn, số năm kinh nghiệm sốcơngtrình tương tựthực theo quy định Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ Yêu cầu kinh nghiệm: Nhà thầu tư vấn phải có kinh nghiệm thiết kế tối thiểu 02 cơngtrình có quy mơ tương tự, loại cơngtrìnhCơngtáctư vấn kiểm tra: Yêu cầu dự án quan trọng, có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp phải đơn vị tư vấn đủ điều kiện lực thẩm tra hồ sơ thiết kế đóng dấu xác nhận kết thẩm tra Năng lực đơn vị tư vấn thẩm tra theo quy định Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ Nhà thầu tư vấn thẩm tra phải có kinh nghiệm thiết kế tối thiểu 02 cơngtrình 81 Giám sát thi côngxây dựng: + Chủ đầutư lựa chọn nhà thầu có lực phù hợp với Nghị định số 59/2015/NĐCP Nhà thầu phải có kinh nghiệm giám sát thi cơng; q trình thi cơng Nhà thầu phải có kinh nghiệm giám sát thi cơng; q trình thi cơng, Chủ đầutư yêu cầu đơn vị giám sát có mặt thường xuyên trường, thựccông việc theo quy định hành, nhăm bảo đảm chấtlượng CTXD + Tư vấn thực giám sát TCXD phải lập báocáocơngtác giám sát TCXD cơngtrình chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan nội dungbáocáo Nội dung chi tiết báocáo theo quy định Khoản Điều Thông tưsố 26/2016/TT-BXD Bộ XâydựngCôngtác kiểm định xây dựng: Côngtác kiểm định chấtlượng CTXD hoạt động kiểm tra, xác định chấtlượng sản phẩm xây dựng, phậncơngtrình CTXD so với yêu cầu thiết kế Quy chuẩn, Tiêu chuẩn kỹ thuật thong qua việc thí nghiệm kết hợp với việc xem xét, đánh giá trạng trực quan Kiểm định chấtlượngcơngtrình khâu quan trọng nhằm đảm bảochấtlượngcơngtrìnhxâydựng trước đưa vào sử dụng, đảm bảo vận hành an tồn, bền lâu Các u cầu: Trìnhtự kiểm định chấtlượngcơngtrìnhxây dựng: + Tổ chức kiểm định phải lập đề cương kiểm định chấtlượngcôngtrìnhxây dựng, trình Chủ đầutư xem xét chấp thuận trước thực nhiệm vụ; + Tổ chức kiểm định thực kiểm định chấtlượngcơngtrìnhxâydựng phải tuân theo đung nội dungĐề cương Chủ đầutư chấp thuận; + Tổ chức kiểm định lập Báocáo đánh giá, kết luận nội dung kiểm định chấtlượngcơngtrìnhxâydựng gửi báocáocho Chủ đầutư Nội dungĐề cương kiểm định chấtlượngcơngtrìnhxâydựng chủ yếu gồm: + Mục đích kiểm định, yêu cầu kiểm tra, nội dungthực kiểm định quy trình phương pháp kiểm định: + Các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật ápdụng việc thực kiểm định; 82 + Danh sách nhân người phâncơng chủ trì thực kiểm định thơng tin lực cá nhân tham gia thực hiện; + Các thiết bị chính, phòng thí nghiệm sử dụngđểthực kiểm định; + Chi phí thực hiện, thời gian dự kiền hồn thành việc kiểm định: + Các điều kiện khác đểthực kiểm định Côngtác lựa chọn nhà thầu thi cơngxây dựng: - TCXD hạng mục cơng trình, CTXD loại Dân dụngCông nghiệp cơngtrìnhquan trọng, ảnh hưởng đến đời sống vật chất nhân dân Côngtác lựa chọn nhà thầu tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật, có đăng báo mời thầu rộng rãi mời nhiều nhà thầu tham gia đấu thầu, yêu cầu Chủ đầutư Ban QLDA phải tuân thủ quy chế đấu thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu dược phê duyệt, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, lựa chọn nhà thầu có đầy đủ lực, kinh nghiệm thực phù hợp với tínhchất gói thầu xây lắp theo quy định, tránh hình thức đối phótình trạng thu xếp “qn xanh, qn đỏ” đấu thầu, đảm bảotínhcơng khai, cạnh tranh, minh bạch, uy tín, hiệu mang lại chấtlượng CTXD - Hồ sơđềxuất kỹ thuật phải mở sau thời điểm đóng thầu Nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật mở hồ sơđềxuấttàiđể đánh giá Như vậy, yếu tố giá không ảnh hưởng tới tâm lý tổ chuyên gia trình đánh giá đềxuất kỹ thuật nhà thầu, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật gói thầu 3.5.3 Cơngtác giám sát, kiểm sốt chấtlượng nghiệm thu trìnhthực 3.5.3.1 Trách nhiệm Chủ đầutư Tổ chức nghiệm thu hoàn thành hạng mục cơng trình, CTXD đưa vào sử dụng: - Ban QLDA nhà thầu TVGS có trách nhiệm thường xun có mặt cơng trường, phải lập Báocáocơngtác giám sát TCXD cơng trình, chịu trách nhiệm nội dungbáocáochấtlượngcơngtrìnhxâydựng - Kiểm tra cơngtác nghiệm thu cơngtrìnhxây dựng: 83 * Kiểm tra cơngtác nghiệm thu q trình TCXD: - Trong thời gian 15 ngày kể từ ngày khởi côngcông trình, Chủ đầutư phải báocáo thơng tin cơngtrình văn theo mẫu quy định đến quan chuyên môn xâydựng - Căn biên kiểm tra trạng, Chủ đầutư có trách nhiệm tổ chức rà soát khắc phục tồn (nấu có), tổ chức nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, CTXD theo quy định; gửi biên nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, CTXD báocáo khắc phục cá tồn (nếu có) đến quan chuyên môn xâydựng * Kiểm tra cơngtác nghiệm thu hồn thành TCXD hạng mục cơng trình, cơngtrìnhxâydựng đưa vào sử dụng: - Chủ đầutư gửi báocáo hoàn thành TCXD hạng mục cơng trình, cơngtrìnhxâydựng theo mẫu quy định đến quan chuyên môn xây dựng, kèm theo hồ sơ hồn thànhcơngtrìnhbáocáocơngtác giám sát TCXD cơngtrình - Trường hợp Chủ đầutư có đềxuất tổ chức nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, CTXD đưa vào sử dụngsốcơng việc hồn thiện cần thực sau Chủ đầutư tổ chức nghiệm thu đưa hạng mục cơng trình, CTXD vào sử dụng - Chủ đầutư có trách nhiệm tiếp tục tổ chức thi công nghiệm thu cơng việc lại theo thiết kế duyệt; q trình TCXD phải đảm bảo an tồn khơng ảnh hưởng đến việc khai thác, vận hành bình thường hạng mục cơng trình, CTXD chấp thuận kết nghiệm thu - Chủ đầutư tổ chức lập lưu trữ hồ sơ hồn thànhcơngtrìnhxâydựng trước tổ chức nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơngtrìnhxâydựng đưa vào khai thác, sử dụng Các nhà thầu tham gia hoạt động xâydựngcơngtrình lập lưu trữ hồ sơphần việc thực Trường hợp khơng có gốc thay hợp pháp 84 - Chủ đầutư tổ chức lập hồ sơ phục vụ quản lý, vận hành bảo trì cơngtrình theo quy định Phụ lục IV Thông tưsố 26/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng, bàn giao cho chủ sở hữu người quản lý, sử dụngcơngtrình 3.5.3.2 Trách nhiệm Giám sát thi công - Giám sát nhà thầu thi cơngxâydựngcơngtrình nhà thầu khác triển khai công việc trường theo yêu cầu tiến độ thi côngcông trình; - Giám sát việc thực quy định bảo vệ mơi trường cơngtrìnhxâydựng theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường; giám sát biện pháp đảm bảo an tồn cơngtrình lân cận, cơngtácquan trắc cơng trình; - Giám sát việc đảm bảo an toàn lao động theo quy định quy chuẩn, quy định hợp đồng quy định pháp luật an toàn lao động; - Khi phát sai sót, bất hợp lý thiết kế phải đề nghị Chủ đầutư tổ chức điều chỉnh thiết kế; phối hợp với bên liên quangiải vướng mắc, phát sinh q trình thi cơngxâydựngcơngtrình phối hợp xử lý, khắc phục cố - Kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu; kiểm tra xác nhận vẽ hoàn công; - Thực nghiệm thu công việc xâydựngđể chuyển bước thi công, nghiệm thu giaiđoạn thi cơngxâydựngphậncơngtrìnhxây dựng, nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơngtrìnhxâydựng theo quy định; kiểm tra xác nhận khối lượng thi cơngxâydựng hồn thành; - Tổ chức lập hồ sơ hồn thànhcơngtrìnhxâydựng 3.5.4 Trách nhiệm quan chuyên môn xâydựng địa phương Cơ quan chuyên môn xâydựngthực kiểm tra từ khởi công đến hồn thànhcơngtrình Căn vào loại cấp cơng trình, quan chun mơn xâydựng định thời điểm tổ chức kiểm tra cơngtrình kết thúcgiaiđoạn thi cơngquan trọng Kết thúc đợt kiểm tra, quan chuyên môn xâydựng thông báo kết kiểm tra văn gửi Chủ đầutư 85 Căn vào biên kiểm tra biên nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, CTXD báocáo việc khắc phục tồn (nếu có) Chủ đầu tư, quan chuyên môn xâydựng văn chấp thuận kết nghiệm thu Chủ đầutư 3.5.5 Giảipháp hỗ trợ khác Hàng năm tổ chức hội thảo, hội nghị côngtácquảnlýchấtlượngđể người hoạt động lĩnh vực xây dựng, đặc biệt cán Ban QLDA Tỉnh có hội tìm hiểu, trao đổi vướng mắc gặp phải văn quy phạm pháp luật ban hành, vật liệu mới, cơng nghệ thực tiễn đểtừnângcao khả nhận thức, định hướng phương thứcthực tốt thời gian tới Yêu cầu đơn vị tham gia hội thảo, hội nghị phải có báocáo tổng kết kết đầutưthựcxâydựng thời gian qua, nêu khó khăn, kết đạt đơn vị đềxuất hướng giải tồn đơn vị để người tham gia hội nghị đóng góp ý kiến nhằm nângcao hiệu quảnlýchấtlượngcơngtrình KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc tăng cường côngtácquảnlýchấtlượngcơngtrình địa bàn tỉnhNinh Thuận đem lại hiệu tích cực lĩnh vực xâydựng nói chung ngành xâydựng nói riêng Đềtài đưa yêu cầu cần thiết lĩnh vực hoạt động xâydựng đòi hỏi Sở, ngành chủ thể tham gia hoạt động xâydựng phải nghiêm túc thực Qua côngtác tăng cường quảnlýchấtlượngcơngtrìnhxây dựng, việc triển khai thựccôngtácquảnlýchấtlượngnâng cao, tạo cơngtrình đảm bảochất lượng, bền vững góp phần tích cực thúc đẩy phát triển ngành xâydựngtỉnh ta, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế xãhội đất nước thời kỳ mới, góp phần vào thànhcơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 86 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Trong điều kiện kinh tế hàng hoá nhiều thànhphần vận động theo chế thị trường có quảnlý Nhà nước nước ta Mọi tổ chức sản xuất kinh doanh đứng trước khó khăn thử thách lớn việc làm để tồn phát triển trước kinh tế thời hội nhập Những khó khăn thách thức không đặt cho doanh nghiệp mà choquanquảnlý Nhà nước chiến lược phát triển bền vững Để làm điều đòi hỏi Nhà nước doanh nghiệp phải quan tâm đến việc nângcaochấtlượng sản phẩm, mà nói đến chất lược cơngtrìnhxâydựng Việc quảnlýchấtlượngcơngtrìnhxây dựng, cụ thể cơngtrìnhtrụsởBảohiểmXãhộitỉnhNinhThuận, đòi hỏi tất chủ thể tham gia quảnlýchấtlượngcôngtrình cần phát huy caotinh thần trách nhiệm, cần phải có lục quảnlý điều hành, trình độ chun mơn phù hợp, đặc biệt phải có tham gia cộng đồng Tất cộng đồng, tạo nên cơngtrìnhxâydựngchất lượng, phục vụ tốt nhu cầu cho nhân dân ChấtlượngcơngtrìnhxâydựngtrụsởBảohiểmXãhộitỉnhNinh Thuận mục tiêu sốcông việc xây dựng, góp phần tạo cho đất nước sản phẩm xâydựng có chấtlượng lâu dài Vì nghiêncứu tổng quanquảnlýchấtlượngcơngtrìnhxây dựng, việc xâydựng quy trìnhquảnlýchấtlượng cần thiết Kiến nghị: - Về phía Cơ quanquảnlý Nhà nước: + Tiếp tục hoàn thiện thể chế, tiến tới ban hành quy định, tiêu chuẩn chặt chẽ hơn, cụ thể côngtácquảnlýchấtlượngcơngtrìnhxâydựng + Cần phân cấp mạnh mẽ chức lýchấtlượngcơngtrìnhxâydựng địa bàn tỉnh + Cần sớm thành lập tổ chức kiểm định độc lập đểquảnlýchấtlượngcơngtrìnhxâydựng địa bàn tỉnh 87 + Chủ động, tăng cường côngtác tra, kiểm tra theo quy định ngành + Hướng dẫn cho chủ đầutưthực ký kết hợp đồng hoạt động xâydựng theo văn pháp quy Nhà nước ban hành - Về phía chủ đầu tư: + Cần thuê đơn vị tư vấn có đủ lực đểthựcquảnlý dự án Tuy nhiên chủ đầutư cử nhóm người chịu khó nghiêncứu văn bản, quy định liên quan đến quảnlýchấtlượng dự án, để tham gia quản lý, đặc biệt thànhphần chủ đầutưBảohiểmXãhộitỉnhNinh Thuận tham gia vào Ban quảnlý dự án để định vấn đềquan trọng + Phải thuê tư vấn quảnlý dự án kể giaiđoạn chuẩn bị đầutư + Thành lập tổ giám sát cộng đồng để tham gia giám sát chấtlượngcôngtrình + Cần quy hoạch diện tích xanh, khn viên phù hợp nhằm tạo mội trường lành, cảm giác thoải mái cho nhân viên nhân dân đến làm việc + Cần có phương án dự trữ, mở rộng thời gian tới - Về phía đơn vị tư vấn: + Các đơn vị tư vấn giám sát, QLDA cần xâydựng quy chế tổ chức hoạt động, đồng thời Quyết định phâncôngcông việc cụ thể chothành viên Nhiệm vụ thành viên phâncông phải phù hợp với lực trình độ chun mơn họ, đồng thời phải phù hợp với quy định pháp luật + Phải xâydựng quy trìnhquảnlýchấtlượng mối quan hệ chủ thể tham gia quảnlýchấtlượngcơngtrình + Đơn vị tư vấn thiết kế cần lập dẫn kỹ thuật – Theo hướng dẫn Nghị định 46/2015/NĐ-CP phủ + Cần thuê đơn vị tư vấn giám sát (hoặc tư vấn quảnlý dự án) khác để đảm bảotính khách quan 88 - Đội ngũ cán kỹ thuật đơn vị tư vấn chưa đầy đủ chưa có chun mơn sâu lĩnh vực theo tính đặc thù cơng trình, đề nghị tăng cường thêm Nếu đơn vị không thực yêu cầu đề nghị chủ đầutư cắt hợp đồng, thực lại với hình thứcđấu thầu rộng rãi Tóm lại: Đểcơngtrình có chấtlượng phải quảnlýchocơngtrình có chấtlượng tất khâu: khảo sát; thiết kế; thi cơngbảo hành, bảo trì Vì yêu cầu chủ thể tham gia Quảnlý CLCT xâydựng phải thực quy trìnhđề xuất; mạnh dạn ápdụng tin học q trìnhquảnlýcơng cụ đại cần thiết./ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các văn Luật luật [1] Quốc hội, Luật Xâydựngsố 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [2] Chính phủ, Nghi định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quảnlý dự án đầutưxâydựng [3] Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Về quảnlýchấtlượngbảo trì cơngtrìnhxâydựng [4] Bộ Xây dựng, Thơng tưsố 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn hình thức tổ chức quảnlý dự án đầutưxâydựng [5] Bộ Xây dựng, Thông tưsố 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xâydựng [6] Bộ Xây dựng, Thông tưsố 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế dự toán xâydựngcơngtrình [7] Bộ Xây dựng, Thơng tưsố 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Quy định chi tiết số nội dungquảnlýchấtlượngbảo trì cơngtrìnhxâydựng [8] Tiêu chuẩn Việt Nam, TCVN 9001:2008 Hệ thống quảnlýchấtlượng– Cơ sởtừ vựng [9] Chính phủ, Quyết định số 1222/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xãhộitỉnhNinh Thuận đến năm 2020 [10] NinhThuận, Quyết định số 72/2015/QĐ-UBND ngày 15/10/2015 Ban hành quy định việc phân công,phân cấp quảnlý nhà nước chấtlượngcơngtrìnhxâydựng địa bàn tỉnhNinh Thuận B Bài báotrình bày hội nghị [11] NinhThuận, Chương trình phát triển thị tỉnhNinh Thuận đến năm 2020 90 định hướng đến năm 2030 [12] NinhThuận,Báocáotình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xãhội năm 2016 định hướng đến năm 2017 [13] Trần Chủng (2010), Sự cố cơngtrìnhxây dựng, Cục giám định nhà nước chấtlượngcơngtrìnhxâydựng [14] Đỗ Đình Đức (2008), Sự cố thi cơng tầng hầm nhà cao tầng, Tạp chí khoa học cơng nghệ xâydựng C Bài giảng [15] Đinh Tuấn Hải (2013), Bài giảng mơn học: Phân tích mơ hình quản lý, Trường Đại học Thủy Lợi [16] Nguyễn Bá Kế (2005), Thi công tầng ngầm – Sự cố, nguyên nhân phòng ngừa [17] Lê Kiều (2011), Nghiệp vụ giám sát thi cơngxâydựngcơng trình, Chun đề bồi dưỡng nghiệp vụ cán ngành xâydựng [18] Mỵ Duy Thành (2012), Chấtlượngcơng trình, Bài giảng cao học, Trường Đại học Thủy Lợi [19] Nguyễn Trọng Tư (2012), Kế hoạch tiến độ, Bài giảng cao học, Trường Đại học Thủy Lợi [20] Nguyễn Bá Uân (2010), Quảnlý dự án xâydựngnâng cao, Bài giảng cao học, 91 ... với đề t i luận văn: Nghiên cứu đề xu t giải pháp nâng cao công t c quản lý ch t lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu t t nh Ninh Thuận, áp dụng cho Trụ sở Bảo hiểm xã hội t nh Ninh Thuận,. .. học pháp lý công t c quản lý ch t lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu t - Thi t lập yêu cầu kỹ thu t, giải pháp nâng cao công t c quản lý ch t lượng xây dựng giai đoạn thực đầu t - Đề. .. công t c quản lý ch t lượng cơng trình xây dựng giai đoạn đầu t t nh Ninh Thuận, áp dụng cho trụ sở Bảo hiểm xã hội t nh Ninh Thuận, thành phố Phan Rang – Tháp Chàm”, để nghiên cứu, phục vụ quản