Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tư tại tỉnh ninh thuận, áp dụng cho trụ sở bảo hiểm xã hội tỉnh ninh thuận, thành phố phan rang

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 1.1 Tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng .4 1.1.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng .4 1.1.2 Vai trò quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam .6 1.2 Tổng quan cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư Việt Nam .11 1.2.1 Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thiết kế kỹ thuật - thiết kế vẽ thi công 11 1.2.2 Công tác QLCL cơng trình xây dựng giai đoạn thi cơng 14 1.3 Tổng quan công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư tỉnh Ninh Thuận 18 1.3.1 Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thiết kế kỹ thuật vẽ thi công tỉnh Ninh Thuận .18 1.3.2 Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi cơng xây lắp Ninh Thuận 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 24 2.1 Các sở khoa học cơng tác QLCL cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư 24 2.1.1 Các sở lý luận .24 2.1.2 Các sở thực tiễn 26 2.2 Các sở pháp lý công tác QLCL CTXD giai đoạn thực đầu tư .28 2.2.1 Các văn pháp quy công tác quản lý chất lượng cơng trình 28 iii 2.2.2 2.3 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn công tác quản lý chất lượng cơng trình .31 Mơ hình QLCL cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư 33 2.3.1 Nhà nước quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 33 2.3.2 Nội dung Quản lý nhà nước CLCT xây dựng Bộ Xây dựng: .34 2.3.3 Mơ hình doanh nghiệp QLCL cơng trình xây dựng theo tiêu chuẩn ISO.35 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư 37 2.4.1 Nhân tố chủ quan 38 2.4.2 Nhân tố khách quan 42 2.5 Những tiêu chí đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng .46 2.5.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng 46 2.5.2 dựng Bảng điểm chi tiết cho tiêu chí đánh giá chất lượng cơng trình xây 47 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ ÁP DỤNG CHO TRỤ SỞ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH NINH THUẬN,THÀNH PHỐ PHAN RANG – THÁP CHÀM .52 3.1 Giới thiệu chung tỉnh Ninh Thuận 52 3.1.1 Vị trí địa lý 52 3.1.2 Đặc điểm tự nhiên .52 3.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội phương hướng phát triển 53 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư Ninh Thuận 55 3.2.1 Một số mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 55 3.2.2 Tình hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư tỉnh Ninh Thuận 57 3.2.3 Phân tích hạn chế, tồn quản lý chất lượng công trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư tỉnh Ninh Thuận 61 3.3 Giới thiệu chung dự án Trụ sở Bảo hiểm Xã hội tỉnh Ninh Thuận 68 3.3.1 Mục tiêu đầu tư xây dựng 68 3.3.2 Vị trí quy mô dự án 69 3.3.3 Chủ đầu tư đơn vị liên quan 69 iv 3.3.4 Tổng mức đầu tư, nguồn vốn, tiến độ thực .70 3.4 Chức năng, nhiệm vụ mơ hình tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Dân dụng Cơng nghiệp tỉnh Ninh Thuận .70 3.4.1 Vị trí, chức 70 3.4.2 Nhiệm vụ quyền hạn 70 3.4.3 Cơ cấu tổ chức nhân lực .71 3.5 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư dự án Trụ sở Bảo Hiểm Xã Hội tỉnh Ninh Thuận, thành phố Phan Rang – Tháp Chàm 76 3.5.1 Xây dựng mơ hình điều hành dự án quy trình quản lý chất lượng dự án Trụ sở Bảo hiểm Xã hội tỉnh Ninh Thuận Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Dân dụng Công nghiệp tỉnh Ninh Thuận 76 3.5.2 Đề xuất tiêu chí lựa chọn tổ chức tư vấn thiết kế, giám sát, kiểm định xây dựng nhà thầu thi công đạt chất lượng .80 3.5.3 Cơng tác giám sát, kiểm sốt chất lượng nghiệm thu trình thực 83 3.5.4 Trách nhiệm quan chuyên môn xây dựng địa phương 85 3.5.5 Giải pháp hỗ trợ khác 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 86 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2-1: Mơ hình nhà nước quản lý chất lượng cơng trình 33 Hình 2-2: Cấu trúc tiêu chuẩn ISO 9001:2008 36 Hình 2-3: Mơ hình doanh nghiệp quản lý chất lượng cơng trình theo ISO 9001:2008 36 Hình 2-4: QLCL cơng trình theo ISO 9001:2008 quản lý vật tư cơng trình Trụ Trụ sở làm việc Ban quản lý dự án Điện Hạt nhân tỉnh Ninh Thuận - Cốt thép chia thành ngăn theo kích thước .39 Hình 2-5: Thép kho xếp cẩn thận để bảo quản tránh bị gỉ sét nắng mưa .43 Hình 2-6: Khắc phục cố vỡ đường ống nước Sông Đà 45 Hình 2-7: Thi cơng bê tơng đập lăn (RCC) Thủy điện Sơn La .46 Hình 3-1: Cột bê tông bị rỗ, răn nức sau tháo coppha 64 Hình 3-2: Trần, tường bị thấm dột trước nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng 65 Hình 3-3: Vật tư đưa vào cơng trình khơng đảm bảo chất lượng (đá1x2 lẫn với đất) 66 Hình 3-4: Mặt bố trí khơng đảm bảo cho việc thi công 67 Hình 3-5: Mơ hình hoạt động Ban QLDA ĐTXD Dân dụng Công nghiệp tỉnh Ninh Thuận 71 Hình 3-6: Mơ hình điều hành dự án Trụ sở Bảo hiểm Xã hội tỉnh Ninh Thuận 77 Hình 3-7: Sơ đồ tổ chức trường đơn vị thi công .78 Hình 3-8: Sơ đồ quy trình QLCL thi cơng xây dựng cơng trình 80 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2-1: Trách nhiệm bên liên quan công tác khảo sát xây dựng 29 Bảng 2-2:Trách nhiệm bên liên quan công tác QLCL thi công xây dựng .30 Bảng 3-1: Trình độ chuyên môn kinh nghiệm công tác 75 Bảng 3-2: Các chứng bồi dưỡng nghiệp vụ .76 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐT - Chủ đầu tư BQL - Ban Quản lý QLDA - Quản lý dự án CLCT - Chất lượng cơng trình CLSP - Chất lượng sản phẩm CTXD - Cơng trình xây dựng DADT - Dự án đầu tư ĐTXD - Đầu tư xây dựng KT-XH - Kinh tế - Xã hội GPMB - Giải phóng mặt HSMT - Hồ sơ mời thầu ISO - Tiêu chuẩn hóa Quốc tế QLCL - Quản lý chất lượng QLNN - Quản lý Nhà nước UBND - Ủy ban nhân dân TMĐT - Tổng mức đầu tư TVGS - Tư vấn giám sát TVTK - Tư vấn thiết kế UBND - Ủy ban nhân dân XDCB - Xây dựng TCVN - Tiêu chuẩn Việt Nam viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng có tham gia nhiều cá nhân, tổ chức, từ chủ đầu tư, tư vấn, nhà nước tham gia giám sát cộng đồng Trong năm qua, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nhà đầu tư, quan quản lý quan tâm, để đáp ứng yêu cầu khách hàng an toàn, hiệu hài lòng khách hàng Trong giai đoạn thực đầu tư xây dựng, công tác quản lý chất lượng quan trọng, định đến thành công dự án, từ công tác thiết thi cơng cơng trình Tuy nhiên, lực số Ban quản lý dự án nhiều hạn chế; lực số đơn vị tư vấn, thi cơng chưa đáp ứng u cầu làm ảnh hưởng đến chất lượng dự án, cụ thể như: Trong năm gầy đây, nước xảy khơng cố giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình, gây thiệt hại người tài sản Điển hình cố sập sàn kho bê tông cốt thép lúc đổ bê tông Nhà máy giấy LEE&MAN (Hậu Giang); sập đổ hoàn toàn hệ dầm sàn mái đổ bê tơng cơng trình nhà thờ giáo họ Ngọc Lâm (Thái Nguyên); sập đổ tháp anten Trung tâm Kỹ thuật - Phát truyền hình tỉnh Nam Định, tháp antenna phát sóng VOV thành phố Đồng Hới (Quảng Bình), đường sắt cao Cát Linh Hà Đơng thành phố Hà Nội…Ngồi ra, số cơng trình đưa vào sử dụng bộc lộ khiếm khuyết chất lượng gây xúc dư luận xã hội tình trạng trồi sụt, bong tróc mặt đường Đại lộ Đông Tây, mặt cầu Thăng Long, đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Trung Lương Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng tồn khiếm khuyết cấp độ khác nhau, đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, đề xuất giải pháp khắc phục cách nghiêm túc thấu đáo, để nâng cao hiệu dự án, cần tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình, đặc biệt giai đoạn thực đầu tư Từ lý trên, học viên lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn đầu tư tỉnh Ninh Thuận, áp dụng cho trụ sở Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Thuận, thành phố Phan Rang – Tháp Chàm”, để nghiên cứu, phục vụ quản lý chất lượng cơng trình hiệu Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn để đề xuất số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư áp dụng Trụ sở Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Thuận, thành phố Phan Rang – Tháp Chàm Từ áp dụng để quản lý chất lượng cho dự án có quy mơ tương tự Phương pháp nghiên cứu - Tổng hợp, kế thừa kết nghiên cứu từ trước đến quản lý dự án đầu tư xây dựng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam tỉnh Ninh Thuận - Nghiên cứu, phân tích tài liệu, văn pháp luật nhà nước quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Phương pháp thống kê, đánh giá phân tích từ báo cáo dự án thực - Phương pháp điều tra khảo sát, đánh giá thực tế cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án tỉnh Ninh Thuận - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp mơ hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Dân dụng Cơng nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Thuận, trọng đến công tác quản lý chất lượng thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình - Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu dự án Trụ sở Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Thuận, thành phố Phan Rang – Tháp Chàm Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Đề tài có đóng góp định việc quản lý dự án xây dựng cơng trình hiệu Trong đề tài tập trung nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực đầu tư Trên sở vận dụng kết đạt để quản lý chất lượng cho dự án khác tương tự - Kết nghiên cứu đề tài, góp phần quan trọng việc nâng cao lực quản lý dự án, nâng cao lực nhà thầu quan quản lý Nhà nước liên quan, giúp việc quản lý dự án có chất lượng tốt đạt hiệu cao Kết đạt được: - Tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng quản lý chất lượng công trình xây dựng Việt Nam tỉnh Ninh Thuận - Các sở khoa học pháp lý cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư - Thiết lập yêu cầu kỹ thuật, giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng giai đoạn thực đầu tư - Đề xuất giải pháp nâng cao quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư áp dụng cho dự án Trụ sở Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Thuận, thành phố Phan Rang – Tháp Chàm CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 1.1 Tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng Theo Viện Nghiên cứu Quản lý dự án Quốc tế (PMI): “Dự án việc thực mục đích hay nhiệm vụ cơng việc ràng buộc yêu cầu nguồn vật chất định Thông qua việc thực dự án để cuối đạt mục tiêu định đề kết sản phẩm hay dịch vụ” Theo Luật xây dựng 2014:“ Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn chi phí xác định” Theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN ISO 9001:2008): “Dự án trình đơn nhất, gồm tập hợp hoạt động có phối hợp kiểm sốt, có thời hạn bắt đầu kết thúc, tiến hành để đạt mục tiêu phù hợp với yêu cầu quy định, bao gồm ràng buộc thời gian, chi phí nguồn lực” Như có nhiều cách hiểu khác dự án, dự án có nhiều đặc điểm chung như: - Các dự án thực người; - Bị ràng buộc nguồn lực: người, tài nguyên; - Được hoạch định, thực kiểm sốt Như biểu diễn dự án công thức sau: DỰ ÁN = KẾ HOẠCH + CHI PHÍ + THỜI GIAN SẢN PHẨM DUY NHẤT (Vật chất, tinh thần, dịch vụ) Hình 3-6: Mơ hình điều hành dự án Trụ sở Bảo hiểm Xã hội tỉnh Ninh Thuận • Yêu cầu chủ thể tham gia điều hành dự án a) Ban Quản lý đầu tư xây dựng Dân dụng Công nghiệp tỉnh Ninh Thuận - Thành lập ban điều hành dự án Trụ sở Bảo hiểm Xã hội tỉnh Ninh Thuận để tổ chức điều hành kỹ thuật dự án - Xây dựng hệ thống kết nối ban điều hành dự án với phòng chức Ban QLDA Ban điều hành dự án Hàng tuần, hàng tháng cán Ban điều hành dự án báo cáo chi tiết cụ thể tình hình thi cơng cơng trường phòng Quản lý dự án tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Ban nắm bắt tình hình có giải pháp xử lý kịp thời - Ban hành quy chế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban điều hành dự án để phân định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân tham gia công tác dự án b) Ban điều hành dự án Trụ sở Bảo hiểm Xã hội tỉnh Ninh Thuận - Ban điều hành dự án tiến hành kiểm tra lực cá nhân tổ giám sát phân công cho dự án Gắn trách nhiệm, quyền hạn TVGS Cán ban điều hành dự án phải ln có mặt trường để giải kịp thời vướng mắc, phát sinh thực tế vẽ thi công - Tổ chức họp giao ban định kỳ hàng tháng với TVGS, TVTK, NTTC kết công việc thực tháng, đề xuất giải pháp khắc phục tồn dự kiến kế hoạch công việc tháng Năng lực kinh nghiệm đơn vị thiết kế dự án phải đảm bảo theo quy định Thông tư 17/2016/TT-BXD c) Đơn vị thiết kế Năng lực kinh nghiệm đơn vị thiết kế dự án phải đảm bảo theo quy định Thông tư 17/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng d) Đơn vị thi công 77 Đề xuất sơ đồ tổ chức trường đơn vị thi công Giám đốc Chỉ huy trưởng Công trường Bộ phận quản lý tài Đội giới Bộ phận Kế hoạch, Kỹ thuật Đội Xây lắp Bộ phận KCS Đội xây lắp Hình 3-7: Sơ đồ tổ chức trường đơn vị thi công Yêu cầu - Lập biện pháp thi công, biện pháp quản lý chất lượng phù hợp với u cầu, tính chất quy mơ, cơng trình xây dựng Bố trí nhân thí nghiệm để kiểm tra chất lượng, thành phần vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị trước q trình thi cơng; - Lập hồ sơ quản lý chất lượng: Gồm nhật ký thi công hàng ngày, biên nghiệm thu hạng mục công việc xây dựng, kết kiểm tra chất lượng vật liệu, bê tông, đất đắp, vẽ hồn cơng cơng trình - Nhật ký thi cơng phải thể hết diễn biến trình thi công, hồ sơ quản lý thi công nghiệm thu phải thực đồng với tiến độ thi công thực tế cơng trình - Thực báo cáo định kỳ vào ngày 03 hàng tháng tiến độ thi công, khối lượng giá trị thực tháng trước dự báo kết thực tháng cho Ban điều hành dự án tổng hợp, báo cáo cấp a) Đơn vị giám sát 78 - Lập sơ đồ tổ chức đề cương giám sát bao gồm nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ chức danh giám sát, lập kế hoạch quy trình kiểm sốt chất lượng, quy trình kiểm tra nghiệm thu; - Thực giám sát thi công xây dựng theo yêu cầu hợp đồng xây dựng, đề cương giám sát Ban QLDA chấp thuận; - Chủ trì, phối hợp bên liên quan giải vướng mắc, phát sinh thi công, yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh phát sai sót, bất hợp lý thiết kế b) Đơn vị kiểm định chất lượng - Số liệu kiểm tra phải trung thực, phản ánh xác với thực tế phải tham gia bên liên quan trình kiểm định chất lượng 2) Quy trình quản lý chất lượng cơng trình Bảo hiểm Xã hội tỉnh Ninh Thuận Các bước thực hiện: 79 HỢP ĐỒNG ĐƯỢC KÝ KẾT CÔNG TÁC CHUẨN BỊ THỰC HIỆN QUẢN LÝ THEO HỢP ĐỒNG THỰC HIỆN QUẢN LÝ THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH QLCL xây dựng QL tiến độ xây dựng QL khối lượng thi công QL an tồn lao động QL mơi trường xây dựng TỔNG HỢP SỐ LIỆU THỰC HIỆN BÁO CÁO ĐỊNH KỲ, ĐỘT XUẤT Tổ chức kiểm tra theo quy định Nhà nước NGHIỆM THU HỒN THÀNH GIAI ĐOẠN; HỒN THÀNH CƠNG TRÌNH THỰC HIỆN BÀN GIAO, VẬN HÀNH, QUẢN LÝ KHAI THÁC Hình 3-8: Sơ đồ quy trình QLCL thi cơng xây dựng cơng trình 3.5.2 Đề xuất tiêu chí lựa chọn tổ chức tư vấn thiết kế, giám sát, kiểm định xây dựng nhà thầu thi công đạt chất lượng Việc xây dựng tiêu chí q trình QLDA đảm bảo thông suốt, dự án đạt mục tiêu, tiêu kinh tế - kỹ thuật nghiệm thu đạt yêu cầu chất lượng, vận hành kỹ thuật, tránh tình trạng tiến độ cơng việc chậm trễ, bị chồng chéo trình quản lý, giúp việc QLDA thực theo quy trình, trình tự thống Để tăng cường công tác chọn thầu nhà thầu thực gói thầu Căn quy định QLDA, đấu 80 thầu để lựa chọn đơn vị có đủ lực, kinh nghiệm, tập trung vào nội dung như: Tư cách nhà thầu: Các nhà thầu phải có đủ tư cách pháp nhân đáp ứng Điều Luật Đấu thầu năm 2013 Nhà thầu phải đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ; đồng thời đơn vị tư vấn; cá nhân cấp chứng lực, chứng hành nghề (07 chứng hành nghề hoạt động xây dựng) phải đăng ký đăng tải công khai thông tin lực HĐXD theo quy định trang thông tin điện tử Sở Xây dựng trang thông tin điện tử Bộ xây dựng Về công tác tư vấn lập dự án lập thiết kế xây dựng: Nhà thầu phải có đủ lực để lập dự án, tùy theo Hạng phép lập dự án loại, cấp CTXD Các đơn vị xếp Hạng Hạng có đủ điều kiện lập dự án lập thiết kế XDCT loại Dân dụng Công nghiệp theo cấp nhóm tương ứng với hạng thuộc dự án lớn quan trọng tỉnh Đối với tư vấn xếp Hạng III lập dự án thuộc nhóm C lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTXD cơng trình lập thiết kế sửa chữa CTXD Các nhân lực chủ chốt: Chủ nhiệm dự án, chủ nhiệm khảo sát, chủ nhiệm thiết kế xây dựng, chủ trì thiết kế XDCT phải có chứng hành nghề phù hợp với nội dung thực xế hạng I, II, III Tùy loại công việc mà Chủ nhiệm dự án, chủ nhiệm khảo sát, chủ nhiệm thiết kế xây dựng, chủ trì thiết kế xây dựng cơng trình đáp ứng u cầu trình độ chun mơn, số năm kinh nghiệm số cơng trình tương tự thực theo quy định Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ Yêu cầu kinh nghiệm: Nhà thầu tư vấn phải có kinh nghiệm thiết kế tối thiểu 02 cơng trình có quy mơ tương tự, loại cơng trình Cơng tác tư vấn kiểm tra: Yêu cầu dự án quan trọng, có quy mơ lớn, kỹ thuật phức tạp phải đơn vị tư vấn đủ điều kiện lực thẩm tra hồ sơ thiết kế đóng dấu xác nhận kết thẩm tra Năng lực đơn vị tư vấn thẩm tra theo quy định Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ Nhà thầu tư vấn thẩm tra phải có kinh nghiệm thiết kế tối thiểu 02 cơng trình 81 Giám sát thi cơng xây dựng: + Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có lực phù hợp với Nghị định số 59/2015/NĐCP Nhà thầu phải có kinh nghiệm giám sát thi cơng; q trình thi cơng Nhà thầu phải có kinh nghiệm giám sát thi cơng; q trình thi cơng, Chủ đầu tư yêu cầu đơn vị giám sát có mặt thường xuyên trường, thực công việc theo quy định hành, nhăm bảo đảm chất lượng CTXD + Tư vấn thực giám sát TCXD phải lập báo cáo công tác giám sát TCXD cơng trình chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan nội dung báo cáo Nội dung chi tiết báo cáo theo quy định Khoản Điều Thông tư số 26/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng Công tác kiểm định xây dựng: Công tác kiểm định chất lượng CTXD hoạt động kiểm tra, xác định chất lượng sản phẩm xây dựng, phận cơng trình CTXD so với yêu cầu thiết kế Quy chuẩn, Tiêu chuẩn kỹ thuật thong qua việc thí nghiệm kết hợp với việc xem xét, đánh giá trạng trực quan Kiểm định chất lượng cơng trình khâu quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng trước đưa vào sử dụng, đảm bảo vận hành an tồn, bền lâu Các u cầu: Trình tự kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng: + Tổ chức kiểm định phải lập đề cương kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, trình Chủ đầu tư xem xét chấp thuận trước thực nhiệm vụ; + Tổ chức kiểm định thực kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng phải tn theo đung nội dung Đề cương Chủ đầu tư chấp thuận; + Tổ chức kiểm định lập Báo cáo đánh giá, kết luận nội dung kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng gửi báo cáo cho Chủ đầu tư Nội dung Đề cương kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng chủ yếu gồm: + Mục đích kiểm định, yêu cầu kiểm tra, nội dung thực kiểm định quy trình phương pháp kiểm định: + Các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng việc thực kiểm định; 82 + Danh sách nhân người phân cơng chủ trì thực kiểm định thông tin lực cá nhân tham gia thực hiện; + Các thiết bị chính, phòng thí nghiệm sử dụng để thực kiểm định; + Chi phí thực hiện, thời gian dự kiền hồn thành việc kiểm định: + Các điều kiện khác để thực kiểm định Công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng: - TCXD hạng mục cơng trình, CTXD loại Dân dụng Cơng nghiệp cơng trình quan trọng, ảnh hưởng đến đời sống vật chất nhân dân Công tác lựa chọn nhà thầu tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật, có đăng báo mời thầu rộng rãi mời nhiều nhà thầu tham gia đấu thầu, yêu cầu Chủ đầu tư Ban QLDA phải tuân thủ quy chế đấu thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu dược phê duyệt, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, lựa chọn nhà thầu có đầy đủ lực, kinh nghiệm thực phù hợp với tính chất gói thầu xây lắp theo quy định, tránh hình thức đối phó tình trạng thu xếp “quân xanh, quân đỏ” đấu thầu, đảm bảo tính cơng khai, cạnh tranh, minh bạch, uy tín, hiệu mang lại chất lượng CTXD - Hồ sơ đề xuất kỹ thuật phải mở sau thời điểm đóng thầu Nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật mở hồ sơ đề xuất tài để đánh giá Như vậy, yếu tố giá không ảnh hưởng tới tâm lý tổ chuyên gia trình đánh giá đề xuất kỹ thuật nhà thầu, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật gói thầu 3.5.3 Cơng tác giám sát, kiểm sốt chất lượng nghiệm thu trình thực 3.5.3.1 Trách nhiệm Chủ đầu tư Tổ chức nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, CTXD đưa vào sử dụng: - Ban QLDA nhà thầu TVGS có trách nhiệm thường xun có mặt cơng trường, phải lập Báo cáo cơng tác giám sát TCXD cơng trình, chịu trách nhiệm nội dung báo cáo chất lượng cơng trình xây dựng - Kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng: 83 * Kiểm tra cơng tác nghiệm thu q trình TCXD: - Trong thời gian 15 ngày kể từ ngày khởi cơng cơng trình, Chủ đầu tư phải báo cáo thơng tin cơng trình văn theo mẫu quy định đến quan chuyên môn xây dựng - Căn biên kiểm tra trạng, Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức rà sốt khắc phục tồn (nấu có), tổ chức nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, CTXD theo quy định; gửi biên nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, CTXD báo cáo khắc phục cá tồn (nếu có) đến quan chun mơn xây dựng * Kiểm tra cơng tác nghiệm thu hồn thành TCXD hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng: - Chủ đầu tư gửi báo cáo hoàn thành TCXD hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng theo mẫu quy định đến quan chuyên môn xây dựng, kèm theo hồ sơ hồn thành cơng trình báo cáo công tác giám sát TCXD công trình - Trường hợp Chủ đầu tư có đề xuất tổ chức nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, CTXD đưa vào sử dụng số cơng việc hồn thiện cần thực sau Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu đưa hạng mục công trình, CTXD vào sử dụng - Chủ đầu tư có trách nhiệm tiếp tục tổ chức thi công nghiệm thu cơng việc lại theo thiết kế duyệt; trình TCXD phải đảm bảo an tồn khơng ảnh hưởng đến việc khai thác, vận hành bình thường hạng mục cơng trình, CTXD chấp thuận kết nghiệm thu - Chủ đầu tư tổ chức lập lưu trữ hồ sơ hoàn thành cơng trình xây dựng trước tổ chức nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng đưa vào khai thác, sử dụng Các nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng cơng trình lập lưu trữ hồ sơ phần việc thực Trường hợp khơng có gốc thay hợp pháp 84 - Chủ đầu tư tổ chức lập hồ sơ phục vụ quản lý, vận hành bảo trì cơng trình theo quy định Phụ lục IV Thơng tư số 26/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng, bàn giao cho chủ sở hữu người quản lý, sử dụng công trình 3.5.3.2 Trách nhiệm Giám sát thi cơng - Giám sát nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu khác triển khai công việc trường theo yêu cầu tiến độ thi công cơng trình; - Giám sát việc thực quy định bảo vệ môi trường cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường; giám sát biện pháp đảm bảo an tồn cơng trình lân cận, cơng tác quan trắc cơng trình; - Giám sát việc đảm bảo an toàn lao động theo quy định quy chuẩn, quy định hợp đồng quy định pháp luật an toàn lao động; - Khi phát sai sót, bất hợp lý thiết kế phải đề nghị Chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh thiết kế; phối hợp với bên liên quan giải vướng mắc, phát sinh trình thi cơng xây dựng cơng trình phối hợp xử lý, khắc phục cố - Kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu; kiểm tra xác nhận vẽ hồn cơng; - Thực nghiệm thu cơng việc xây dựng để chuyển bước thi công, nghiệm thu giai đoạn thi cơng xây dựng phận cơng trình xây dựng, nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng theo quy định; kiểm tra xác nhận khối lượng thi cơng xây dựng hồn thành; - Tổ chức lập hồ sơ hồn thành cơng trình xây dựng 3.5.4 Trách nhiệm quan chuyên môn xây dựng địa phương Cơ quan chuyên môn xây dựng thực kiểm tra từ khởi cơng đến hồn thành cơng trình Căn vào loại cấp cơng trình, quan chun môn xây dựng định thời điểm tổ chức kiểm tra cơng trình kết thúc giai đoạn thi công quan trọng Kết thúc đợt kiểm tra, quan chuyên môn xây dựng thông báo kết kiểm tra văn gửi Chủ đầu tư 85 Căn vào biên kiểm tra biên nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, CTXD báo cáo việc khắc phục tồn (nếu có) Chủ đầu tư, quan chun mơn xây dựng văn chấp thuận kết nghiệm thu Chủ đầu tư 3.5.5 Giải pháp hỗ trợ khác Hàng năm tổ chức hội thảo, hội nghị công tác quản lý chất lượng để người hoạt động lĩnh vực xây dựng, đặc biệt cán Ban QLDA Tỉnh có hội tìm hiểu, trao đổi vướng mắc gặp phải văn quy phạm pháp luật ban hành, vật liệu mới, công nghệ thực tiễn để từ nâng cao khả nhận thức, định hướng phương thức thực tốt thời gian tới Yêu cầu đơn vị tham gia hội thảo, hội nghị phải có báo cáo tổng kết kết đầu tư thực xây dựng thời gian qua, nêu khó khăn, kết đạt đơn vị đề xuất hướng giải tồn đơn vị để người tham gia hội nghị đóng góp ý kiến nhằm nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình địa bàn tỉnh Ninh Thuận đem lại hiệu tích cực lĩnh vực xây dựng nói chung ngành xây dựng nói riêng Đề tài đưa yêu cầu cần thiết lĩnh vực hoạt động xây dựng đòi hỏi Sở, ngành chủ thể tham gia hoạt động xây dựng phải nghiêm túc thực Qua công tác tăng cường quản lý chất lượng công trình xây dựng, việc triển khai thực cơng tác quản lý chất lượng nâng cao, tạo công trình đảm bảo chất lượng, bền vững góp phần tích cực thúc đẩy phát triển ngành xây dựng tỉnh ta, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước thời kỳ mới, góp phần vào thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 86 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Trong điều kiện kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước nước ta Mọi tổ chức sản xuất kinh doanh đứng trước khó khăn thử thách lớn việc làm để tồn phát triển trước kinh tế thời hội nhập Những khó khăn thách thức không đặt cho doanh nghiệp mà cho quan quản lý Nhà nước chiến lược phát triển bền vững Để làm điều đòi hỏi Nhà nước doanh nghiệp phải quan tâm đến việc nâng cao chất lượng sản phẩm, mà nói đến chất lược cơng trình xây dựng Việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, cụ thể cơng trình trụ sở Bảo hiểm Xã hội tỉnh Ninh Thuận, đòi hỏi tất chủ thể tham gia quản lý chất lượng cơng trình cần phát huy cao tinh thần trách nhiệm, cần phải có lục quản lý điều hành, trình độ chun mơn phù hợp, đặc biệt phải có tham gia cộng đồng Tất cộng đồng, tạo nên cơng trình xây dựng chất lượng, phục vụ tốt nhu cầu cho nhân dân Chất lượng cơng trình xây dựng trụ sở Bảo hiểm Xã hội tỉnh Ninh Thuận mục tiêu số cơng việc xây dựng, góp phần tạo cho đất nước sản phẩm xây dựng có chất lượng lâu dài Vì nghiên cứu tổng quan quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, việc xây dựng quy trình quản lý chất lượng cần thiết Kiến nghị: - Về phía Cơ quan quản lý Nhà nước: + Tiếp tục hoàn thiện thể chế, tiến tới ban hành quy định, tiêu chuẩn chặt chẽ hơn, cụ thể công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng + Cần phân cấp mạnh mẽ chức lý chất lượng công trình xây dựng địa bàn tỉnh + Cần sớm thành lập tổ chức kiểm định độc lập để quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh 87 + Chủ động, tăng cường công tác tra, kiểm tra theo quy định ngành + Hướng dẫn cho chủ đầu tư thực ký kết hợp đồng hoạt động xây dựng theo văn pháp quy Nhà nước ban hành - Về phía chủ đầu tư: + Cần thuê đơn vị tư vấn có đủ lực để thực quản lý dự án Tuy nhiên chủ đầu tư cử nhóm người chịu khó nghiên cứu văn bản, quy định liên quan đến quản lý chất lượng dự án, để tham gia quản lý, đặc biệt thành phần chủ đầu tư Bảo hiểm Xã hội tỉnh Ninh Thuận tham gia vào Ban quản lý dự án để định vấn đề quan trọng + Phải thuê tư vấn quản lý dự án kể giai đoạn chuẩn bị đầu tư + Thành lập tổ giám sát cộng đồng để tham gia giám sát chất lượng cơng trình + Cần quy hoạch diện tích xanh, khuôn viên phù hợp nhằm tạo mội trường lành, cảm giác thoải mái cho nhân viên nhân dân đến làm việc + Cần có phương án dự trữ, mở rộng thời gian tới - Về phía đơn vị tư vấn: + Các đơn vị tư vấn giám sát, QLDA cần xây dựng quy chế tổ chức hoạt động, đồng thời Quyết định phân công công việc cụ thể cho thành viên Nhiệm vụ thành viên phân công phải phù hợp với lực trình độ chun mơn họ, đồng thời phải phù hợp với quy định pháp luật + Phải xây dựng quy trình quản lý chất lượng mối quan hệ chủ thể tham gia quản lý chất lượng cơng trình + Đơn vị tư vấn thiết kế cần lập dẫn kỹ thuật – Theo hướng dẫn Nghị định 46/2015/NĐ-CP phủ + Cần thuê đơn vị tư vấn giám sát (hoặc tư vấn quản lý dự án) khác để đảm bảo tính khách quan 88 - Đội ngũ cán kỹ thuật đơn vị tư vấn chưa đầy đủ chưa có chun mơn sâu lĩnh vực theo tính đặc thù cơng trình, đề nghị tăng cường thêm Nếu đơn vị không thực yêu cầu đề nghị chủ đầu tư cắt hợp đồng, thực lại với hình thức đấu thầu rộng rãi Tóm lại: Để cơng trình có chất lượng phải quản lý cho cơng trình có chất lượng tất khâu: khảo sát; thiết kế; thi công bảo hành, bảo trì Vì yêu cầu chủ thể tham gia Quản lý CLCT xây dựng phải thực quy trình đề xuất; mạnh dạn áp dụng tin học q trình quản lý cơng cụ đại cần thiết./ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các văn Luật luật [1] Quốc hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [2] Chính phủ, Nghi định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng [3] Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [4] Bộ Xây dựng, Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng [5] Bộ Xây dựng, Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng [6] Bộ Xây dựng, Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế dự tốn xây dựng cơng trình [7] Bộ Xây dựng, Thơng tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [8] Tiêu chuẩn Việt Nam, TCVN 9001:2008 Hệ thống quản lý chất lượng – Cơ sở từ vựng [9] Chính phủ, Quyết định số 1222/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 [10] Ninh Thuận, Quyết định số 72/2015/QĐ-UBND ngày 15/10/2015 Ban hành quy định việc phân công,phân cấp quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Thuận B Bài báo trình bày hội nghị [11] Ninh Thuận, Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 90 định hướng đến năm 2030 [12] Ninh Thuận, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2016 định hướng đến năm 2017 [13] Trần Chủng (2010), Sự cố cơng trình xây dựng, Cục giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng [14] Đỗ Đình Đức (2008), Sự cố thi cơng tầng hầm nhà cao tầng, Tạp chí khoa học công nghệ xây dựng C Bài giảng [15] Đinh Tuấn Hải (2013), Bài giảng mơn học: Phân tích mơ hình quản lý, Trường Đại học Thủy Lợi [16] Nguyễn Bá Kế (2005), Thi công tầng ngầm – Sự cố, nguyên nhân phòng ngừa [17] Lê Kiều (2011), Nghiệp vụ giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, Chuyên đề bồi dưỡng nghiệp vụ cán ngành xây dựng [18] Mỵ Duy Thành (2012), Chất lượng cơng trình, Bài giảng cao học, Trường Đại học Thủy Lợi [19] Nguyễn Trọng Tư (2012), Kế hoạch tiến độ, Bài giảng cao học, Trường Đại học Thủy Lợi [20] Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Bài giảng cao học, 91 ... nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng giai đoạn đầu tư tỉnh Ninh Thuận, áp dụng cho trụ sở Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Thuận, thành phố Phan Rang – Tháp Chàm”, để nghiên cứu, phục... .71 3.5 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư dự án Trụ sở Bảo Hiểm Xã Hội tỉnh Ninh Thuận, thành phố Phan Rang – Tháp Chàm ... học pháp lý cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư - Thiết lập yêu cầu kỹ thuật, giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng giai đoạn thực đầu tư - Đề