Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng các công trình thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại ban quản lí công trình thủy lợi tỉnh bắc ninh

L IC M N Trong trình nghiên c u th c hi n lu n v n, tác gi nh n đ s h c ng d n t n tình c a PGS.TS Nguy n Tr ng T TS Nguy n Trung Anh nh ng ý ki n v chuyên môn quý báu c a th y giáo khoa Cơng trình - Tr ng i h c Th y l i Tác gi xin chân thành c m n th y cô Tr l i ch b o h ng đ i h c Th y ng d n khoa h c c quan cung c p s li u trình h c t p, nghiên c u hoàn thành lu n v n Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2015 Tác gi lu n v n Nguy n M nh Tr ng c L I CAM OAN Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân Các s li u k t qu lu n v n hoàn toàn trung th c ch a đ c công b t t c cơng trình tr trích d n đ c T t c c ghi rõ ngu n g c Hà N i, ngày tháng n m 2015 Tác gi lu n v n Nguy n M nh Tr ng M CL C M U 1 M C ÍCH C A PH CH L TÀI NG PHÁP NGHIÊN C U NG T NG QUAN V TÀI CH T L NG VÀ QU N LÝ CH T NG XÂY D NG CƠNG TRÌNH TH Y L I T ng quan v ch t l ng xây d ng 1.1.1 Khái ni m v ch t l ng 1.1 1.1.2 Khái ni m v s n ph m xây d ng 1.1.3 1.2 c m thu c tính c a s n ph m xây d ng Khái ni m v qu n lý ch t l ng 10 1.2.1 Khái ni m 10 1.2.2 Qu n lý ch t l 1.3 ng cơng trình xây d ng 11 Nh ng s c cơng trình x y liên quan đ n qu n lý ch t l ng 14 1.3.1 T ng quan v s c 14 1.3.2 M t s s c cơng trình liên quan đ n cơng tác qu n lý ch t l 1.4 M t s h c kinh nghi m v công tác qu n lý ch t l ng 20 ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t 24 1.4.1 D án đ ng s t cao Cát Linh - Hà ông 24 1.4.2 Th y n S n La 25 1.4.3 Nh n xét 26 K t lu n ch CH ng I 26 NG C S KHOA H C QU N LÝ CH T L CƠNG TRÌNH TH Y L I GIAI O N TH C HI N 2.1 NG XÂY D NG U T 27 T ng quan v giai đo n th c hi n đ u t công tác qu n lý giai đo n th c hi n đ u t 27 2.1.1 Khái ni m chu k c a m t d án đ u t 27 2.1.2 N i dung đ c m giai đo n c a m t d án đ u t 27 2.1.3 Công tác qu n lý giai đo n th c hi n đ u t 30 2.2 Công tác qu n lý ch t l ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t 31 2.2.1 Trình t th c hi n qu n lý ch t l ng kh o sát xây d ng 31 2.2.2 Trình t th c hi n qu n lý ch t l ng thi t k xây d ng 32 2.2.3 Trình t th c hi n qu n lý ch t l ng thi cơng xây d ng cơng trình 32 2.3 H th ng v n b n nhà n c v ch t l ng cơng trình xây d ng 33 2.3.1 Lu t 33 2.3.2 Ngh đ nh 33 2.3.3 Các thông t v n b n h 2.4 trình 2.4.1 Phân tích nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý ch t l ng công giai đo n th c hi n đ u t 34 ánh giá t n t i qu n lý ch t l 2.4.2 Nguyên nhân nh h K t lu n ch CH ng d n c a b , ngành 33 ng cơng trình xây d ng 34 ng 39 ng 46 NG NGHIÊN C U XU T BI N PHÁP NÂNG CAO HI U QU CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG CÁC CƠNG TRÌNH TH Y L I T I BAN QU N LÝ CÔNG TRÌNH TH Y L I THÀNH PH 3.1 B C NINH GIAI O N TH C HI N Th c tr ng công tác qu n lý ch t l U T 48 ng xây d ng công trình th y l i t i ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph B c Ninh 48 3.1.1 Th c tr ng v ch c n ng, nhi m v c a Ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph B c Ninh 48 3.1.2 C c u t ch c c a Ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph B c Ninh 50 3.1.3 Th c tr ng công tác qu n lý d án nh ng v n đ t n t i 55 3.2 l Nghiên c u đ xu t bi n pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý ch t ng xây d ng cơng trình th y l i giai đo n th c hi n đ u t t i ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph B c Ninh 61 3.2.1 Ki n toàn, nâng cao n ng l c b máy qu n lý ngu n nhân l c c a Ban qu n lý cơng trình th y l i 61 3.2.2 Th c hi n t t công tác đ u th u - l a ch n nhà th u 71 3.2.3 T ch c t t cơng tác gi i phóng m t b ng 71 3.2.4 V công tác qu n lý ch t l K t lu n ch ng 73 ng 83 K T LU N VÀ KI N NGH 85 K T LU N 85 KI N NGH 86 TÀI LI U THAM KH O 87 DANH M C HÌNH V Hình 1.1: Mơ hình y u t c a ch t l ng t ng h p Hình 2.1 Các giai đo n c a m t d án đ u t 27 Hình 3.1 Mơ hình c c u t ch c hi n c a Ban qu n lý 60 Hình 3.2 Mơ hình c c u t ch c ki n toàn c a Ban qu n lý 62 DANH M C B NG BI U B ng 3.1 Danh sách cơng trình đ c th c hi n th i gian t 2007 đ n 52 DANH M C CÁC KÝ HI U VI T T T Ký hi u Tên đ y đ NN&PTNT Nông nghi p phát tri n nông thôn HT GCL H th ng đánh giá ch t l QLCL Qu n lý ch t l CTXD Cơng trình xây d ng GPMB Gi i phóng m t b ng C T Ch đ u t CLCT Ch t l ng ng cơng trình BTCT Bê tông c t thép QLDA Qu n lý d án TVGS T v n giám sát PCLB Phòng ch ng l t bão UBND TXDCT ng y ban nhân dân u t xây d ng cơng trình M U Thành ph B c Ninh qu n lý 14,4 km đê Trung K48+800 (thu c ph 12,78 km đê đ a ph ng thu c n đê H u c u t ng V n An) đ n K63+200 (thu c xã Kim Chân) qu n lý ng thu c sông Ng Huy n Khê t K17+800 đ n K23+450 (b h u) t K17+670 đ n K24+800 (b t ) Ngoài Thành ph qu n lý 4,0 km đê b i bao g m 3,0 km đê b i u hàn 1,0 km đê b i Qu C m - ng Xá T ng s chi u dài n đê thành ph qu n lý 31,18 km Trong n m 2013 khu v c Bi n ông xu t hi n 14 c n bão ATN đ t m c k l c 50 n m qua Trong có c n bão ( s 2, 5, 6, 8, 10, 11, 12 s 14) nh h c a Nhà n ng đ n đ t li n n c nhân dân c ta gây thi t h i n ng n v ng i tài s n c bi t c n bão s 5, s k t h p v i rãnh áp th p gây m a to đ n r t to đ i v i t nh mi n núi phía B c đ ng b ng B c B có t nh B c Ninh, gây thi t h i n ng n v ng Trên đ a bàn t nh B c Ninh có c n bão nh h s s 14 c bi t, nh h ng tr c ti p bão s 2, s 5, ng c a rãnh áp th p, bão s 5, s gây m a to đ n r t to, kéo dài nhi u ngày, t ng l ng m a đo đ 26/7/2013 đ n ngày 09/8/2013 413,4 mm M c n nhanh: i tài s n c tính t ngày c l tri n sông t ng nh l cao nh t sông C u đ t 6,42m (trên m c Báo đ ng III 12 cm) Do nh h ng c a m a bão l n kéo dài nhi u ngày, h th ng đê u đ a bàn thành ph xu t hi n m t s s c , có s c s t tr phía đ ng, v bê tông m t đê thu c n đê b i Qu C mđ nh cho đê nh h t 70m mái đê ng xá gây m t n ng đ n vi c l i c a nhân dân Theo k ho ch hàng n m, UBND t nh B c Ninh giao cho UBND huy n, th xã, thành ph xây d ng k ho ch làm ch đ u t t ch c tu b n đê đ a ph ng UBND thành ph ch đ o phòng Kinh t , giao cho Ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph làm ch đ u t xây d ng k ho ch hàng n m t ch c tu b n đê đ a ph ng đ m b o ph c v công tác PCLB c a thành ph Trong n m 2014, Ban qu n lý cơng trình th y l i làm ch đ u t tr c ti p u hành t ch c th c hi n d án: Tu b đê u đ a ph ng th ng xuyên n m 2014; H ng m c: Hoàn thi n m t c t, x lý s t r i c p ph i đá d m m t đê đo n t K0+150 đ n K0+550 đê b i Qu C m, thành ph B c Ninh Tuy nhiên, Ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph ch m t Ban Qu n lý kiêm nhi m, tr c thu c phòng Kinh t thành ph , v i thành ph n g m có 01 đ ng chí Tr ng ban, 01 cán b k thu t 01 đ ng chí k tốn Do g p nhi u khó kh n công tác Qu n lý ch t l ng u hành d án th y l i c a thành ph Xu t phát t v n đ nêu trên, tác gi lu n v n ch n đ tài: “Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l ng xây d ng công trình th y l i giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph B c Ninh” M C ÍCH C A TÀI T c s lý lu n c ng nh th c ti n, thơng qua vi c phân tích cơng tác qu n lý ch t l ng, đánh giá nh ng k t qu đ t đ c, nh ng t n t i h n ch c n đ ph c T đ xu t gi i pháp nh m nâng cao công tác qu n lý ch t l c kh c ng cơng trình th y l i giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph B c Ninh PH NG PHÁP NGHIÊN C U TÀI i u tra, th ng kê t ng h p tài li u nghiên c u liên quan đ n đ tài; Nghiên c u c s lý thuy t chung v ch t l ng, qu n lý ch t l ng cơng trình th y l i ti p c n v n b n pháp lu t liên quan đ n công tác qu n lý ph m vi nghiên c u c a đ tài đ T c s lý lu n ta áp d ng cho công tác qu n lý t i ban c th th c hi n c n i dung nhi m v c a đ tài tác gi lu n v n có s d ng m t s ph ng pháp nghiên c u nh : Ph m t s ph ng pháp th ng kê, kinh nghi m; ph ng pháp so sánh, t ng h p ng pháp k t h p khác K T QU D KI N H th ng làm rõ đ c y u m c a công tác qu n lý ch t l ng xây d ng công trình th y l i t i ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph B c Ninh xu t bi n pháp đ nâng cao công tác qu n lý ch t l ng xây d ng cơng trình th y l i mà ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph B c Ninh làm ch đ u t 74 - T ng c ng công tác giám sát kh o sát, yêu c u chuyên viên ki m tra, nghi m thu kh o sát ph i rà soát k h s kh o sát th c t hi n tr tr l ng Trong ng h p c n thi t, yêu c u t v n kh o sát đo đ c ki m tra l i đ đ m b o ch t ng h s kh o sát - đ m b o ch t l ng ti n đ h s , c n thi t ph i t ch c giao ban v i đ n v t v n, đ ng th i c cán b , chuyên viên tr c ti p qua tr s đ n v t v n ph i h p nghiên c u, đ xu t gi i pháp thi t k h p lý i v i nh ng d án yêu c u g p v ti n đ , t ch c giao ban đ nh k hàng tu n v i t v n a u kho n c th vào h p đ ng đ yêu c u T v n ph i b trí đ cán b có n ng l c, kinh nghi m th c hi n kh o sát, thi t k Có ch tài c th đ x ph t nh ng h s thi t k không đ m b o ch t l ng Nâng cao h n n a ch t l ng công tác th m tra đ ng th i l a ch n đ n v th m tra có đ n ng l c, kinh nghi m uy tín l nh v c t v n 3.2.4.2 Ch t l ng thi t k cơng trình - Tuy n ch n t ch c cá nhân có pháp nhân ngành ngh thi t k rõ ràng, có n ng l c u ki n thi t k t ng x ng v i lo i cơng trình cơng trình Yêu c u nhà th u thi t k gi i thi u rõ d đ nh c ng ng i ch nhi m đ án thi t k , nh ng i ch u trách nhi m v thi t k ki n trúc, k t c u, dây chuy n công ngh l p đ t thi t b vào cơng trình; - Ch nhi m cán b k thu t Ban ph trách d án theo dõi, ki m tra trình thi t k t b c phác th o đ n hồn ch nh nh m nâng cao tính hồn h o c a đ án thi t k đ m b o ti n đ thi t k ; - Yêu c u bên thi t k c ng i có trình đ t ng x ng đ th c hi n trách nhi m giám sát tác gi thi cơng cơng trình tham gia nghi m thu, bàn giao s n ph m theo quy đ nh 3.2.4.3 Ch t l ng thi công công trình Hàng tháng Lãnh đ o Ban đ tr c phân công ph trách d án h p tr c ti p t i công ng v i t v n giám sát, t v n thi t k , nhà th u đ đôn đ c ki m tra ch t l ti n đ Các cán b c a Ban có m t th ng tr c t i hi n tr ng ng đ gi i quy t k p 75 th i v n đ phát sinh, sai khác gi a th c t b n v , đ ng th i tham gia ph i h p t ng c ng giám sát, ki m soát ch t l Yêu c u nhà th u tr k ho ch ph l ng cơng trình c thi cơng ph i trình Ban qu n lý, t v n giám sát ng th c ki m soát ch t l ng bao g m: ki m soát đ m b o ch t ng v t t , v t li u, c u ki n, thi t b , cơng trình thi t b cơng ngh đ d ng: Ki m soát đ m b o ch t l cs ng, đ m b o an toàn công tác thi công xây d ng Ch đ u t hay cán b Ban ch u trách nhi m công tác đ u th u l a ch n nhà th u ph i công b ng, minh b ch trình l a ch n nhà th u thi công hay làm t t công tác đ u th u l a ch n nhà th u đ đ m b o nhà th u thi công nhà th u cung c p thi t b v t t quy đ nh, đ m b o n ng l c Yêu c u nhà th u thi công ph i thi công b ng cơng ngh thích h p v i đ c m cơng trình, thi cơng v i thi t k b n v thi công đ c t, tiêu chu n hi n hành, th c hi n h p đ ng ký v i ch đ u t V n đ k thu t đòi h i nhà th u l a ch n bi n pháp k thu t, gi i pháp cơng ngh đ t o nên cơng trình có ch t l ng đáp ng quy đ nh, th a mãn nhu c u mà v n ti t ki m, tránh c t xén, rút ru t cơng trình Ban qu n lý c n tham m u, th o lu n v i nhà th u thi công đ ch n ph thi công kh thi, đ t ch t l ng án ng hi u qu cao nh t; L p k ho ch ti n đ k t h p gi i pháp s d ng ngu n l c ti t ki m, hi u qu nh t; Th c hi n công tác chu n b thi công h u c n s n xu t đ y đ cho toàn công tr ng, t ng giai đo n t ng h ng m c cơng trình xây d ng i v i nhà th u thi công, yêu c u ph i s d ng thi t b nh h s d th u, n u có tr ng h p c n thay th ph i có n ng l c h n ho c t ph i trình t v n giám sát ki m tra tr ng đ ng c trình Ban ch p thu n Yêu c u nhà th u ph i có h th ng ki m sốt n i b , t ch c nghi m thu n i b tr c trình TVGS Ban nghi m thu Quy ho ch t ng m t b ng công tr ng, thi t k m t b ng thi công h ng m c khoa h c, an tồn s n xu t khơng gây tác đ ng x u đ n môi tr ng; thi t l p b 76 máy qu n lý nhân l c thi cơng phù h p tính ch t đ ng c p cơng trình d đ m b o ch t l ng thi công t chi ti t đ n t ng th Yêu c u nhà th u có bi n pháp đ t t ch c giám sát ch t l trách nhi m v ch t l ng n i b ch u ng công vi c th c hi n Nhà th u c n ý th c v vi c ch u s giám sát thi công, giám sát cung ng v t t - thi t b t phía ch đ u t , nhà thi t k c xã h i Khi phát hi n nhà th u có bi u hi n thi công ch m, không đ m b o ch t l l p biên b n hi n tr ng ng, yêu c u lãnh đ o nhà th u ký cam k t Sau m t th i gian n u nhà th u khơng có chuy n bi n thi kiên quy t có gi i pháp x lý tránh đ tình tr ng kéo dài nh h ng l n đ n ch t l Nâng cao vai trò trách nhi m c a đ a ph ng cơng trình ng n i có d án qua n i có d án qua đóng vai trị r t quan tr ng vi c nâng cao ch t l trình V i nh ng d án cơng tác gi i phóng m t b ng đ a ph a ph ng ng công ng tri n khai nhanh, m t b ng bàn giao hồn tồn vi c t ch c thi công s khoa h c, h p lý h n, dây chuy n thi công liên t c không b gián đo n Vi c giám sát c ng đ ng c a nhân dân c ng góp ph n quan tr ng nâng cao ch t l ng d án 3.2.4.4 Công tác nghi m thu công vi c, h ng m c cơng vi c cơng trình Các cán b Ban c n kiên quy t h n v i nhà th u công tác nghi m thu Không nghi m thu v i b t c công viêc n u nhà th u không đáp ng m i yêu c u v v t li u, k thu t nh thi t k Nghiêm túc th c hi n b c nghi m thu cơng trình xây d ng theo b c sau: B c 1: Nghi m thu công vi c xây d ng N i dung công tác nghi m thu công vi c xây d ng (công tác đ t, c p pha, c t thép, bê tông, kh i xây, c u ki n, b ph n k t c u cơng trình, l p đ t thi t b ch y th khơng t i); tùy tình hình th c t mà t ch c th c hi n theo quy đ nh - Ki m tra hi n tr ng đ i t ng nghi m thu - Ki m tra h th ng ch ng đ t m, giàn giáo gi i pháp b o đ m an toàn 77 - Ki m tra k t qu th nghi m, đo l l ng đ xác đ nh ch t l ng kh i ng c a v t li u, c u ki n xây d ng, k t c u, b ph n cơng trình, máy móc thi t b , cơng vi c ki m tra b t bu c đ i v i: + K t qu th nghi m ch t l ng v bi n pháp gia c n n, s c ch u t i c a c c móng + K t qu thí nghi m đ t (đá) đ p + K t qu thí nghi m bê tơng, c t thép, k t c u thép + K t qu thí nghi m liên k t hàn, bu lơng c ng đ cao c a k t c u thép + K t qu ki m tra ng su t, bi n d ng c a c t thép ng su t tr c + K t qu th nghi m k t c u (n u có): kèo thép, k t c u ch u l c… + K t qu ki m tra kh i l - ng c a k t c u, b ph n ho c cơng trình i chi u so sánh nh ng k t qu ki m tra nêu v i thi t k đ c t, quy chu n tiêu chu n xây d ng, ch d n k thu t c a nhà s n xu t - ánh giá k t qu công vi c, đánh giá ch t l ng đ i v i t ng công vi c xây d ng; l p b n v hồn cơng cơng vi c Cho phép chuy n công vi c ti p theo công vi c tr c đ u ki n nghi m thu T c s nêu trên, l p biên b n nghi m thu Các l u ý ti n hành nghi m thu công vi c xây d ng: - Khi l y m u thí nghi m ph i l p biên b n l y m u có đ i di n c a A (giám sát), B ký Biên b n l y m u ph i ghi rõ quy cách m u, s l ng m u, ký hi u m u, th i gian l y m u c u ki n l y m u -S l ng m u thí nghi m đ c l y ph i tuân theo tiêu chu n xây d ng đ quy đ nh N u l y h n s không đ c n c k t lu n ch t l ng c u ki n, ng c cl i l y nhi u s gây lãng phí - V i m u đ a thí nghi m, ph i có biên b n bàn giao m u gi a bên A, bên B đ i di n t ch c thí nghi m B n k t qu thí nghi m m u ph i đ nh ng phịng thí nghi m v i thi t b thí nghi m đ (LAS…) H s thí nghi m ph i đ c ti n hành c công nh n h p chu n c l u tr theo quy đ nh hi n hành 78 - Nghi m thu công vi c xây d ng ph i ti n hành cho t ng công tác, t ng c u ki n b ph n, biên b n nghi m thu ph i ghi rõ tên công tác, c u ki n đ c nghi m thu ph i ghi đ y đ m c qui đ nh theo m u B c 2: Nghi m thu hoàn thành giai đo n xây l p - Th c hi n k t thúc giai đo n xây l p nh m đánh giá k t qu ch t l ng c a t ng giai đo n xây l p, tr c Ch đ u t cho phép chuy n sang thi công giai đ an xây l p ti p theo - N i dung cơng tác nghi m thu hồn thành giai đo n xây l p: + Ki m tra đ i t ng nghi m thu t i hi n tr ng; ki m tra biên b n nghi m thu công vi c, c u ki n có liên quan + Ki m tra k t qu thí nghi m, đo l l ng đ xác đ nh ch t l ng kh i ng c a v t li u, c u ki n, k t c u b ph n cơng trình, thi t b Công vi c ki m tra b t bu c đ i v i: - K t qu th t i lo i b ch a, th áp l c đ ng ng… - K t qu thí nghi m, hi u ch nh, v n hành th máy móc thi t b l p đ t cơng trình: c p n, c p n c, thoát n c, thang máy, u hịa khơng khí trung tâm, báo cháy báo khói, ch a cháy, ch ng sét, quan sát – b o v , m ng vi tính, n tho t, âm thanh, thi t b c a h th ng n t , … - Các tài li u đo đ c kích th (n u có), ki m tra kh i l c hình h c, tim, m c, bi n d ng, chuy n v , th m ng k t c u, b ph n cơng trình + V n b n c a t ch c t v n thi t k đ ng ý thi công c c đ i trà sau có k t qu thí nghi m c c + i chi u so sánh nh ng k t qu ki m tra nêu v i tài li u thi t k đ t, v i quy chu n xây d ng tiêu chu n k thu t, ch t l c a Nhà n ng t c ng ng c ho c c a Ngành hi n hành quy đ nh, ch d n k thu t c a nhà s n xu t v t li u, thi t b công ngh + Ki m tra h s nghi m thu L u ý h s nghi m thu giai đo n ph i t p h p tài li u pháp lý, tài li u qu n lý ch t l Khi đ i t ng theo danh m c quy đ nh ng nghi m thu có ch t l ng đ t yêu c u thi t k đ quy chu n xây d ng tiêu chu n k thu t đ c t, phù h p c ch p thu n s d ng, b o đ m 79 ch d n k thu t c a nhà s n xu t h s nghi m thu đ nhà n c v ch t l c c quan Qu n lý ng có biên b n ki m tra ch p thu n ch đ u t l p biên b n nghi m thu Nh ng ng i ký biên b n nghi m thu ph i nh ng ng i đ i di n h p pháp c a c p có th m quy n c a bên tham gia nghi m thu B c 3: Nghi m thu hồn thành cơng trình, ho c h ng m c cơng trình đ đ a vào s d ng - Th c hi n k t thúc vi c xây d ng đ đánh giá ch t l b k t qu xây l p tr ng cơng trình tồn c đ a cơng trình ho c h ng m c cơng trình vào s d ng - Nh ng cơng vi c c n th c hi n tr c t ch c nghi m thu đ a h ng m c cơng trình tồn b cơng trình hồn thành vào s d ng: Trình c quan Nhà n c có th m quy n, c quan chuyên ngành đ có v n b n nghi m thu, ch p thu n h th ng k thu t, công ngh đ u ki n s d ng, bao g m: + Gi y ch ng nh n nghi m thu h th ng phòng ch ng cháy n c a Phòng C nh sát PCCC – Công an T nh + Phi u xác nh n B n đ ng ký đ t tiêu chu n môi tr S Tài nguyên & Môi tr ng B o v mơi tr ng (n u cơng trình thu c lo i ph i đ ng ký môi tr ng c a ng) + Gi y phép s d ng lo i máy, thi t b , v t t ch t có yêu c u nghiêm ng t v an toàn lao đ ng + Cho phép s d ng nh ng cơng trình k thu t h t ng hàng rào (vi c đ u n i n, c p thoát n c, giao thông…) + V n b n ki m tra h th ng ch ng sét - N i dung cơng tác nghi m thu hồn thành xây d ng: + Ki m tra hi n tr ng + Ki m tra toàn b kh i l ng ch t l m c ho c toàn b cơng trình so v i thi t k đ ng xây l p (k , m thu t) c a h ng c t + Ki m tra k t qu th nghi m, v n hành th đ ng b h th ng máy móc thi t b công ngh 80 + K t qu đo đ c, quan tr c lún bi n d ng (đ lún, đ nghiêng, chuy n v ngang, góc xoay) c a h ng m c cơng trình (tr tháp, nhà cao t ng ho c k t c u nh p l n, …) th i gian xây d ng (ngay sau thi cơng móng cho đ n th i m nghi m thu), đ c bi t trình th t i lo i b + Ki m tra u ki n đ m b o an toàn v v sinh mơi tr ng, phịng ch ng cháy n , an toàn lao đ ng th c t c a cơng trình so v i thi t k đ chu n xây d ng tiêu chu n k thu t, ch t l c a ngành hi n hành đ ng t c t, quy ng ng c a Nhà n c, c ch p thu n s d ng nh ng u kho n quy đinh t i h p đ ng xây l p; + Ki m tra ch t l ng h s hồn thành cơng Tùy thu c vào tính ch t, quy mơ cơng trình, ch đ u t xác đ nh danh m c h s tài li u phù h p ph c v nghi m thu - Sau ki m tra, n u h ng m c ho c tồn b cơng trình có ch t l c u thi t k đ đ ng đ t yêu c t, phù h p quy chu n xây d ng tiêu chu n k thu t c ch p thu n s d ng, b o đ m an toàn v v sinh mơi tr ng, phịng ch ng cháy n , có đ y đ h s tài li u hồn thành h s nghi m thu đ Qu n lý nhà n c v ch t l c c quan ng có biên b n ki m tra ch p thu n ch đ u t l p biên b n nghi m thu V i h ng m c ph nh nhà xe, t ng rào, nhà b o v , sân đ ng n i b , ch đ u t bên liên quan ch đ ng ki m tra l p biên b n nghi m thu (trên c s biên b n nghi m thu công tác xây l p) sau h ng m c hoàn thành, khơng c n có biên b n ki m tra h s nghi m thu c a c quan Qu n lý Nhà n Nh ng ng i ký biên b n nghi m thu ph i nh ng ng c i đ i di n h p pháp c a c p có th m quy n c a bên tham gia nghi m thu - Trong tr ng h p có nh ng thay đ i so v i thi t k đ c t, có cơng vi c ch a hồn thành, ho c nh ng h h ng sai sót (k c nh ng h h ng, sai xót đ c s a ch a), bên có liên quan ph i l p, ký, đóng d u b ng kê theo m u quy đ nh qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng Trách nhi m c a Ch đ u t vi c t ch c nghi m thu: 81 Ch đ u t ch u trách nhi m v k t qu nghi m thu, t ch c công tác nghi m thu, theo Quy đ nh qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng, c th nh sau: - Trong q trình thi cơng, ch đ u t ph i th ng xuyên theo dõi, ki m tra, đôn đ c đ n v t v n, thi công vi c đ m b o ti n đ , ch t l ng cơng trình, k p th i có bi n pháp x lý có vi ph m, k c đình ch công vi c, thay th b ng đ n v m i - Ki m tra t cách pháp lý, ch đ trách nhi m th c hi n nghi m thu: + Ch đ u t ph i ki m tra thành ph n bên tham gia nghi m thu, tính h p l c a thành viên tham gia nghi m thu (các thành viên ph i đ i di n h p pháp c a c p có th m quy n c a bên tham gia nghi m thu) + Trong m i biên b n nghi m thu đ u ph i ghi rõ tên c th c a t ch c tham gia nghi m thu (Ch đ u t ; Doanh nghi p nh n th u, đ n v thi công tr c ti p, t ch c t v n giám sát thi công, …) + M i thành viên ký biên b n nghi m thu đ u ph i ghi rõ h tên, ch c v bên d i ch ký + Biên b n nghi m thu hoàn thành xây d ng cơng trình c n c pháp lý đ ch đ u t làm th t c bàn giao đ a cơng trình vào khai thác s d ng, quy t toán v n đ u t th c hi n đ ng ký tài s n theo quy đ nh c a pháp lu t + Trong quy đ nh qu n lý ch t l vi c xây d ng (b ng công trình xây d ng Khi nghi m thu cơng c 1); nghi m thu hoàn thành giai đo n xây l p (b c 2), quy đ nh b t bu c bên tham gia nghi m thu ch ph i ký biên b n (ghi rõ h tên, ch c v ), khơng ph i đóng d u, b i v y Ch đ u t ph i t ch u trách nhi m v k t qu nghi m thu Ch đ u t bên có liên quan (T ch c t v n Ch đ u t thuê giám sát thi công, Doanh nghi p nh n th u xây l p, T ch c t v n thi t k ) ph i có bi n pháp ki m sốt trách nhi m k t qu làm vi c c a thành viên tham gia nghi m thu Chú ý: - Trong tr ng h p Ch đ u t t giám sát thi công, báo cáo c a t ch c t v n giám sát ph i thay th b ng báo cáo c a cán b giám sát c a Ch đ u t 82 - Ch đ u t có trách nhi m yêu c u t ch c t v n thi t k cơng trình; nhà s n xu t ho c cung c p thi t b công ngh l p đ t vào cơng trình ph i so n th o, cung c p tài li u, v n b n H thu t cơng trình; H ng d n qu n lý v n hành s d ng thi t b , h th ng k ng d n qu n lý, v n hành, s d ng công trình M t s l u ý khác : - Ch đ u t , t v n giám sát, nhà th u xây l p, t v n thi t k c n nghiên c u th c hi n nh ng quy đ nh t i Ngh đ nh s 15 c ng nh n i dung h ng d n c a v n b n - Các biên b n nghi m thu ph i có xác nh n c a thành ph n tham gia nghi m thu theo quy đ nh - Nh t ký công tr ng ph i đ - H s nghi m thu ph i đ c l p theo m u quy đ nh c s p x p khoa h c, phù h p v i danh m c chi ti t ph i b o đ m hình th c quy đ nh đ d dàng ki m tra - Ch đ u t t ch c vi c ki m tra h s đ thành viên có liên quan tham d ki m tra h s , đ i chi u v i danh m c tài li u đ c l p s n, ký biên b n ki m tra h s nghi m thu theo m u c a c quan qu n lý Nhà n c v ch t l ng cơng trình (ph l c – Thông t s 12/2005/TT-BXD) - Biên b n ki m tra h s nghi m thu ph i có ch ký, ghi rõ h tên; đóng d u c a t t c bên tham gia ki m tra Danh m c h s tài li u kèm theo Biên b n ki m tra, Ch đ u t ký, ghi rõ h tên, đóng d u - Vi c t p h p, chu n b đ y đ h s tài li u tr tác d ng l n vi c rà soát ch t l c nghi m thu hồn thành có ng, t o b ng ch ng v toàn b k t qu xây l p Vì v y, ch đ u t ph i nghiêm túc th c hi n, l p biên b n ki m tra h s kèm theo danh m c tài li u h p l nh h quan qu n lý Nhà n c v ch t l ng d n đây, kh c ph c tình tr ng c ng cơng trình xây d ng ph i th c hi n nh hi n - Sau Ch đ u t bên liên quan hoàn thành vi c chu n b h s có biên b n ki m tra kèm theo danh m c tài li u, c quan qu n lý Nhà n l ng cơng trình xây d ng s ki m tra v m t Nhà n c, ký biên b n c v ch t 83 - Biên b n ki m tra h s nghi m thu đ v ch t l c đ i di n c quan qu n lý Nhà n c ng cơng trình xây d ng ký, m t nh ng c n c đ Ch đ u t ti n hành nghi m thu - Tài li u nêu tài li u thu c H s hồn thành cơng trình (h s hồn cơng), l u tr n p l u tr theo quy đ nh v h s hồn cơng, ph i bàn giao cho ch qu n lý, s d ng cơng trình bàn giao s d ng cơng trình - Các ch đ u t ph i l p h s nghi m thu giai đo n, nghi m thu h ng m c ho c hồn thành cơng trình sau hồn t t cơng tác thi công xây l p giai đo n, h ng m c ho c hồn thành cơng trình, khơng đ c b qua công tác nghi m thu giai đo n theo quy đ nh ho c t ch c nghi m thu giai đo n tr sau hồn t t thi cơng xây l p giai đo n sau K t lu n ch ng Hi n u ki n n n kinh t c a đ t n ngành l nh v c c n đ án xây d ng v n đ c nhà n c nhi u khó kh n, r t nhi u c đ u t đ phát tri n Vi c phân b v n cho d c tr ng cân đ i b trí m c đ v a ph i Do đó, vi c s d ng đ ng v n đ có vi c qu , cơng trình đ d ng đ m b o ch t l c xây ng m t vi c h t s c có ý ngh a h t s c b c bách hi n Trên c s k t h p nh ng nghiên c u v lý luân th c ti n công tác qu n lý ch t l ng xây d ng d án đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph B c Ninh, có r t nhi u cu c h p, t ng k t rút kinh nghi m tồn di n v cơng tác qu n lý d án nói chung qu n lý ch t l ng nói riêng nh ng th t s ch a có m t t ng k t lý lu n th t đ y đ c s đánh giá tồn di n đ có nh ng bi n pháp kh c ph c h n ch sâu s c sát th c b n Trên c s đ tài “Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao ch t l ng xây d ng cơng trình th y l i giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh ” khơng ch mang tính th i s , th c t mà th c s c n thi t N i dung mà lu n v n làm đ c làm sáng t c s lý lu n 84 c b n nh t v qu n lý ch t l ch t l ng, phân tích đánh giá th c tr ng cơng tác qu n lý ng t i Ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph B c Ninh t đ gi i pháp nâng cao ch t l ng cơng trình th y l i giai đo n th c hi n đ u t mà Ban làm ch đ u t Các nhóm gi i pháp đ c xem nh ph n c ng không thay đ i, bi n pháp c th t ng nhóm gi i pháp xem nh ph n m m có th linh ho t thay đ i đ phù h p v i quy đ nh hi n hành c a nhà n qu n lý ch t l c nhu c u th c ti n c a cơng tác ng v i tính đa d ng đ ph c t p ngày cao H c viên ng i th c hi n nghiên c u u ki n v a h c làm v a nghiên c u ch c ch n s khơng th khơng có nh ng thi u sót v m t t duy, nh n th c Tuy nhiên, dù k t qu nh th c ng m t thành qu c a m t trình say mê tìm hi u nghiên c u có th hàm l ng khoa h c ch a cao nh ng hoàn thành xong tác gi c m th y r t ph n ch n, t tin h n th y d n tr ng thành h n m t lý lu n Là ng t xây d ng cơng trình th y l i đ a ph i ho t đ ng l nh v c v đ u ng nhi u n m nên tác gi t nh n th y ý ngh a v m t th c ti n c a lu n v n r t rõ ràng Tác gi r t hi v ng lu n v n m t tài li u tham kh o t t đ nghiên c u áp d ng u ki n t ng đ ng 85 K T LU N VÀ KI N NGH K T LU N Trong th i gian làm lu n v n tác gi c ng c g ng h t s c đ hoàn thành m c tiêu nhi m v c a luân v n v i s giúp đ ch b o r t nhi t tình c a th y h ng d n Tuy nhiên, kh i l ng nhi u, th i gian ng n nên ch c ch n n i dung c a lu n v n ch a th t chi ti t nhi u m cịn sai sót Trên c s ngu n tài li u gi ng ch ng trình h c, v n b n pháp lu t c ng nh ngu n thông tin m ng tác gi t t ng h p đ trình bày m t cách logic c s lý lu n t t p trung nghiên c u c s ho t đ ng th c ti n t i Ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph B c Ninh Các n i dung nghiên c u ch y u d a vào kinh nghi m tích l y th c t c a n m công tác v i ki n th c lý thuy t đ ch c tr ng đ đánh giá th c t công tác qu n lý giai đo n th c hi n đ u t t i Ban t đ xu t bi n pháp đ nang cao hi u qu trình th c hi n qu n lý ch t l ng Các n i dung đ t đ c nh sau: + H c viên làm rõ nh ng khái ni m c b n v ch t l l ng qu n lý ch t ng s n ph m nói chung s n ph m xây d ng nói riêng, làm rõ đ quan tr ng c ng nh vai trị cơng tác qu n lý ch t l cm cđ ng hi n ã l y m t s ví d n hình v s c cơng trình x y có liên quan tr c ti p đ n công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng h u qu nghiêm tr ng v ng i, tài s n cho xã h i đ c bi t cơng trình th y l i + Trình bày đ y đ chi ti t c s khoa h c c s th c ti n v qu n lý ch t l ng xây d ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t nói chung t i Ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph B c Ninh nói riêng + Trên c s khoa h c th c ti n t đ xu t gi i pháp nâng cao ch t l ng xây d ng cơng trình th y l i giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh nh h ng ti p theo c a h c viên s trì trình nghiên c u theo h ng c a đ tài, ti p t c tìm hi u sâu h n n a v m t lý lu n k t h p v i công vi c th c t c a b n thân đ có s k t h p nhu n nhuy n gi a lý thuy t th c ti n nh m nâng 86 cao ki n th c, n ng l c chuyên môn, đ ng th i ph n đ u hoàn thành t t nhi m v mà c p giao cho KI N NGH Ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph B c Ninh ch m t ban kiêm nhi m nhiên kh i l ng công vi c ch c n ng nhi m v đ c giao r t l n, có th nói m t ban chuyên ngành v l nh v c th y l i, nông nghi p phát tri n nông thôn nên đ hoàn thành t t đ c nhi m v v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình qu n lý nhà n c l nh v c th y l i, đê u phòng ch ng l t bão, đ i v i d án mà Ban làm đ i di n ch đ u t đ u d án có v n đ u t không ph i nh , k thu t ph c t p, có đ a bàn xây d ng r ng v y đ ngh Lãnh đ o Ban c n quan tâm ch đ o sát sao, quy t li t h n n a, b trí u đ ng cán b , nghiêm túc th c hi n quy đ nh đ u t xây d ng c b n đ m b o hồn thành cơng trình đ a vào bàn giao s d ng ti n đ ch t l k ho ch đ ng theo c giao Ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph ch trì ph i h p v i phịng ban đ n v chun mơn, UBND xã ph ng công tác u hành th c hi n nhi m v v công tác th m đ nh, phê t d án, xây d ng ph ng án b i th ng h tr gi i phóng m t b ng k p th i bàn giao m t b ng s ch cho nhà th u tri n khai th c hi n xây d ng cơng trình Qu n lý ch t l ng xây d ng cơng trình m t ho t đ ng r t khó kh n, ph c t p, liên quan r t nhi u ngành, có đ a bàn r ng l n Do v y đ công tác qu n lý ch t l ng đ t k t qu t t nh t ngành c p quy n ph i v i Ban qu n lý chung tay chung s c ngh UBND thành ph c n quan tâm t i c c u t ch c b máy c a Ban qu n lý, b sung u đ ng cán b công ch c viên ch c, đ m b o xây d ng t ch c phù h p v i ch c n ng nhi m v đ c phân công 87 TÀI LI U THAM KH O Ban qu n lý cơng trình th y l i thành ph B c Ninh h s d án đ u t xây d ng cơng trình Chính ph n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2009), Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12 tháng v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình, Hà N i; Chính ph n c c ng hịa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2013), Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày 06 tháng 02 v qu n lý ch t l ng xây d ng cơng trình xây d ng, Hà N i Chính ph n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2014), Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26 tháng v quy đ nh chi ti t thi hành m t s u Lu t u th u v l a ch n nhà th u, Hà N i inh Tu n H i (2013), Bài gi ng Các mơ hình qu n lý, Tr ng đ i h c Th y L i, Hà N i M Duy Thành (2012), Bài gi ng môn h c Ch t l Tr ng đ i h c Th y L i, Hà N i Nguy n Xuân Phú (2013), T p gi ng Kinh t đ u t Tr ng đ i h c Th y L i, Hà N i Nguy n Bá Uân (2013), T p gi ng Qu n lý d án xây d ng nâng cao, Tr ng cơng trình, xây d ng, ng đ i h c Th y L i, Hà N i Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2003), Lu t xây d ng s 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11, Hà N i 10 Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2013), Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11, Hà N i Internet: đ a ch nghiên c u 11 http://doc.edu.vn: Trang Web th vi n tài li u, ebook cho h c sinh, sinh viên 88 12 http://google.com.vn: Trang Web tìm ki m thông tin c a Vi t Nam 13 http://www.vncold.vn/web/default.aspx: Trang web h i đ p l n phát tri n ngu n n c Vi t Nam