Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các dự án xây dựng công trình tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh yên bái (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN MINH CHÂU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI _ NGUYỄN MINH CHÂU KHĨA: 2017 - 2019 HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Mã số: Quản lý thị cơng trình 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN NGỌC PHƢƠNG XÁC NHẬN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Trƣớc hế t , xin chân thành gƣ̉i lời cảm ơn đế n Quý thầ y , cô trƣờng Đa ̣i ho ̣c Kiế n trúc Hà Nội , thầy cô Khoa Sau đại học đã tâ ̣n tình hƣớng dẫn, dạy bảo, giúp đỡ suố t thời gian ho ̣c tâ ̣p ta ̣i trƣờng Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Giáo viên hƣớng dẫn Thầy PGS.TS Nguyễn Ngọc Phƣơng đã dành rấ t nhiề u thời gian , tâm huyế t , tâ ̣n tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu hoàn t hành luâ ̣n văn này Đồng thời, xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái, gia đình đồng nghiệp tạo điều kiện, giúp đỡ, cộng tác, động viên, chia sẻ để tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mă ̣c dù có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất khả mình, nhiên khơng thể tránh khỏi nhƣ̃ng thiế u sót trình độ thân cịn hạn chế Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp, bổ sung Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp, thầy cô đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Minh Châu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ công tr ình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kế t quả nghiên cƣ́u của Luâ ̣n văn là trung thƣ̣c và có nguồ n gố c rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Minh Châu MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, sơ đồ MỞ ĐẦU …………………………………………………… ………….01 * Lý chọn đề tài………………………………………………………… 01 * Mục đích nghiên cứu đề tài……………… ………………………… 02 * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu…………… ………………………… 02 * Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài….………… …………………………….02 * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài….… ………………………… 03 * Kết cấu luận văn…………………….… …………………………….03 NỘI DUNG………………………………………………………………….04 CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI 1.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển 1.1.2 Vị trí, chức năng, nghiệm vụ quyền hạn 1.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái 11 1.2 Giới thiệu số cơng trình thuộc Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái .14 1.2.1 Các cơng việc hồn thành từ năm 2013 đến nay: 15 1.2.2 Một số cơng trình thực thực năm tới Ban quản lý: 16 1.3 Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lƣợng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái (Lấy cơng trình Nâng cấp, cải tạo Khu tƣởng niệm Bác Hồ di tích lịch sử văn hóa Lễ đài sân vận động (giai đoạn 1) Ban QLDA làm Chủ đầu tƣ làm điển hình nghiên cứu) 19 1.3.1 Thực trạng quản lý chất lƣợng giai đoạn lập dự án: 19 1.3.2 Thực trạng quản lý chất lƣợng giai đoạn chuẩn bị thực dự án: 23 1.3.3 Quản lý chất lƣợng giai đoạn thi công: 26 1.4 Đánh giá công tác quản lý chất lƣợng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái .27 1.4.1 Các kết đạt đƣợc: 27 1.4.2 Một số tồn tại, hạn chế công tác quản lý chất lƣợng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái 29 1.4.3 Một số tồn tại, hạn chế Ban QLDA công tác QLCL theo các giai đoạn đầu tƣ xây dựng theo bƣớc thực dự án đầu tƣ: 32 CHƢƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 42 2.1 Cơ sở khoa học quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng 42 2.1.1 Khái niệm chung chất lƣợng cơng trình xây dựng quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng 42 2.1.2 Quy trình quản lý chất lƣợng nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng trình xây dựng 44 2.1.3 Nội dung nguyên tắc quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng 49 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng 60 2.2.1 Văn Luật 60 2.2.2 Nghị định Chính phủ 65 2.2.3 Thông tƣ Bộ, ngành 75 2.2.4 Văn quy phạm pháp luật địa phƣơng sở 79 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI 80 3.1 Đinh ̣ hƣớng đề x́ t giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái 80 3.1.1 Mục tiêu quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng: 80 3.1.2 Định hƣớng đề xuất quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng: 80 3.2 Đề x́ t giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng cácdự án xây dựng cơng trình Ban QLDA đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái: 81 3.2.1 Đề xuất giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức máy lực Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái: 81 3.2.2 Đề xuất giải pháp phối hợp Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái với chủ thể có liên quan: 89 3.2.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện quy trình quản lý chất lƣợng giai đoạn thực dự án Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái: 91 3.2.4 Một số giải pháp có liên quan khác: 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI 112 ̣ * Kế t luâ ̣n: 112 * Kiến nghị: 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ QH Quốc hội CP Chính phủ BXD Bộ xây dựng UBND Ủy ban nhân dân NĐ Nghị định TT Thông tƣ QĐ Quyết định QLDA Quản lý dự án DA Dự án CĐT Chủ đầu tƣ TKCS Thiết kế sở DAXD Dự án đầu tƣ xây dựng QLNN Quản lý Nhà nƣớc TMĐT Tổng mức đầu tƣ XDCB Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình HTQLCL Hệ thống quản lý chất lƣợng TKBVTC - DT Thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn KHĐT Kế hoạch đấu thầu HSMT Hồ sơ mời thầu LCNT Lựa chọn nhà thầu QLCL Quản lý chất lƣợng ATLĐ An toàn lao động DANH MỤC HÌNH Số hình Tên hình Trang số Hình 1.1 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA ĐTXDtỉnh Yên Bái 12 Hình 1.2 Phối cảnh tổng thể cơng trình: Nâng cấp, cải tạo Khu tưởng niệm Bác Hồ di tích lịch sử văn hóa Lễ đài sân vận động 20 Hình 1.3 Phối cảnh hồn thiện cơng trình: Nâng cấp, cải tạo Khu tưởng niệm Bác Hồ di tích lịch sử văn hóa Lễ đài sân vận động 21 Hình 1.4 Quy trình QLCL cơng tác khảo sát Ban QLDA ĐTXD tỉnh Yên Bái 35 Hình 1.5 Quy trình QLCL thiết kế Ban QLDA ĐTXD tỉnh Yên Bái 37 Hình 1.6 Quy trình QLCL thi cơng Ban QLDA ĐTXD tỉnh n Bái 40 Hình 2.1 Mơ hình QLNN chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam 45 Hình 3.1 Đề xuất cấu tổ chức Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Yên Bái 82 Hình 3.2 Mối quan hệ Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Yên Bái với đơn vị có liên quan 89 Hình 3.3 Đề xuất giải pháp phối hợp Ban QLDA chủ thể nhóm cơng tác thi cơng - giám sát thiết kế 89 Hình 3.4 Đề xuất quy trình quản lý chất lượng khảo sát Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Yên Bái 92 Hình 3.5 Đề xuất quy trình quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế 95 Hình 3.6 Đề xuất quy trình thực thi đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng 99 Hình 3.7 Đề xuất áp dụng trình tự quản lý chất lượng giai đoạn thực 101 Hình 3.8 Đề xuất trình tự quản lý chất lượng cơng việc xây dựng 102 102 * Đề xuất giải pháp quản lý chất lƣợng cơng trình: Quản lý chất lƣợng thi cơng Hoạt động kiểm sốt Đơn vị nhận thầu Kiểm tra vật liệu, xin phép khởi công thiết bị, nhân công Duyệt công nghệ thi công Đ K BQL dự án duyệt đơn xin khởi cơng Hoạt động kiểm sốt Đ Khởi cơng trình tự cơng việc Hoạt động kiểm soát K Đ Đơn vị nhận thầu tự kiểm tra chất lƣợng Hoạt động kiểm soát K Đ Cán giám sát chuyên ngành nghiệm thu Hoạt động kiểm soát Đ Cán giám sát ký xác nhận chuyển giai đoạn trung gian Hình 3.8 Đề xuất trình tự quản lý chất lượng công việc xây dựng 103 * Các cơng việc cần thực quản lý chất lƣợng giai đoạn thi công cụ thể: Bảng 3.2 Bảng cơng việc quản lý chất lượng cơng trình thi cơng TT I Tài liệu Tình trạng Đánh giá Năng lực chủ thể tham gia xây dựng công trình Đánh giá phù hợp với văn quy phạp pháp luật có liên quan Theo văn quy phạm pháp luật trích dẫn dƣới văn quy phạm pháp luật khác có liên quan - Điều 53, 65 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP NĐ 46/2015/NĐ-CP Năng lực thực tế nhà thầu thi công xây dựng bố trí cho cơng trình □ Có □ Không có Nhân giám sát Ban QLDA bố trí cho cơng trình □ Có □ Khơng có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 49, 66 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Ban quản lý dự án □ Có □ Không có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 54, 64 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Tƣ vấn quản lý dự án (nếu có) □ Có □ Không có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 54, 63 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Tổ chức kiểm định (nếu có) □ Có □ Không có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 50, 66 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Tổ chức thí nghiệm Nhà thầu xây dựng □ Có □ Không có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Nghị định 62/2016/ NĐ-CP; II Kế hoạch, hệ thống biện pháp kiểm sốt chất lƣợng cơng trình Lập trình kế hoạch quản lý chất lƣợng nhà thầu □ Có □ Không có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 25, 26, Nghị định 46/2015/NĐ-CP Lập thông báo hệ □ Có □ Phù hợp - Điều 25, Nghị định □ Phù hợp □ Không phù hợp - Đối chiếu với lực tham gia dự thầu - Đối chiếu với quy định theo hợp đồng - Thông tƣ 06/2017/TT-BXD 104 TT Tài liệu thống quản lý chất lƣợng nhà thầu Tình trạng Đánh giá □ Khơng có □ Không phù hợp Đánh giá phù hợp với văn quy phạp pháp luật có liên quan 46/2015/NĐ-CP, - Điều 120,121,122 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quy trình kiểm tra, giám sát thi cơng xây dựng bao gồm giám sát chất lƣợng, khối lƣợng, tiến độ, an tồn bảo vệ mơi trƣờng □ Có □ Không có □ Phù hợp □ Không phù hợp Biện pháp đảm bảo an tồn lao động, bảo vệ mơi trƣờng, phịng chống cháy, nổ thi cơng xây dựng nhà thầu □ Có □ Không có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 26, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP - Điều 2,6,7 Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD - Nghị định 46/2015/NĐ-CP, Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD - Điều 112,113 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình □ Có □ Không có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 5,10,25,26, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP - Điều 2,6,7 Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD - Chỉ dẫn kỹ thuật , quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng Quản lý giám sát tiến độ, an toàn, bảo vệ mơi trƣờng □ Có □ Khơng có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều25, 26, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP - Điều Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD - Điều 112,113 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Phát khắc phục khiếm khuyết, phân tích đánh giá nguyên nhân gây khiếm khuyết □ Có □ Không có Điều chỉnh thiết kế thi công xây dựng theo yêu cầu □ Có □ Không có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 26, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP - Điều Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 84 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 - Điều 26, Nghị định số 105 TT Tài liệu Tình trạng Đánh giá Đánh giá phù hợp với văn quy phạp pháp luật có liên quan 46/2015/NĐ-CP - Điều Thơng tƣ số 26/2016/TT-BXD Giải cố, tai nạn trình thi cơng 10 Thực thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lƣợng, thí nghiệm khả chịu lƣợng kết cấu cơng trình q trình thi cơng xây dựng 11 Gửi báo cáo phục vụ kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng q trình thi cơng hồn thành 12 13 14 Nhật ký thi cơng xây dựng Bản vẽ hồn cơng cơng trình - Điều 119của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 □ Có □ Không có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 47,48,49, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP - Điều 6,23 Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD □ Có □ Không có □ Có □ Không có □ Phù hợp □ Không phù hợp □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 26,29, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP - Điều 2,18 Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD - Điều 32, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP - Điều 13 Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD - Điều 113của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 □ Có □ Không có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 25, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP - Điều 6,10,11,12 Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD Nghiệm thu giai đoạn thi công sau khắc phục khiếm khuyết (Nếu có) □ Có □ Không có Kiểm tra công tác □ Có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 112,113,114,122,123 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 - Điều 25,26, 27,28,29,30 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP - Điều 2,6 ,8,13,18 Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD □ Phù hợp - Điều 112,113,114,122,123 106 TT Tài liệu nghiệm thu q trình thi cơng Tình trạng Đánh giá □ Khơng có □ Khơng phù hợp Đánh giá phù hợp với văn quy phạp pháp luật có liên quan Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 - Điều 32 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP - Điều 2,6 ,9,12,13,18 Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD 15 16 Nghiệm thu hoàn thành sau khắc phục khiếm khuyết (Nếu có) Kiểm tra công tác nghiệm thu hồn thành cơng trình □ Có □ Khơng có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 112,113,114,122,123 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 - Điều 25,26, 27,28,29,31 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP - Điều 2,6 ,9,12,13,18 Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD □ Có □ Không có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 112,113,114,122,123 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 - Điều 32 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP - Điều 2,6 ,9,12,13,18 Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD - Điều 124 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 17 Bàn giao cơng trình hồ sơ, hồn trả mặt bằng III Các tài liệu khác Quy trình vận hành, quy trình bảo trì cơng trình □ Có □ Khơng có □ Phù hợp □ Không phù hợp - Điều 23,25,33,34 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP - Điều Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD Theo văn quy phạm pháp luật trích dẫn dƣới văn quy phạm pháp luật khác có liên quan □ Có □ Khơng có □ Phù hợp □ Không phù hợp Nghị định số 46/2015/NĐ-CP 107 * Giải pháp có ƣu điểm: + Hồn thiện đƣợc quy trình quản lý chất lƣợng cơng trình Chủ đầu tƣ, tổ chức tƣ vấn (giám sát, thiết kế, khảo sát, thẩm định), nhà thầu xây lắp chủ thể trực tiếp quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng Thực tế chứng minh rằng dự án, cơng trình mà chủ thể có đủ trình độ lực quản lý, thực đầy đủ quy định hành nhà nƣớc tổ chức triển khai thực đầy đủ quy định quản lý chất lƣợng hợp đồng kinh tế, đặc biệt trƣờng hợp tổ chức độc lập, chuyên nghiệp đó công tác quản lý chất lƣợng tốt hiệu + Hình thành hệ thống mạng lƣới quản lý chất lƣợng xây dựng phạm vi Ban QLDA cơng trình xây dựng Ban QLDA làm chủ đầu tƣ Đặc biệt chế độ bắt buộc kiểm tra công tác quản lý chất lƣợng chủ thể tham gia xây dựng cơng trình + Tăng cƣờng đƣợc công tác tu, sửa chữa định kỳ (trƣớc thƣờng coi nhẹ) đƣợc thực lực lƣợng chun nghiệp nhằm bảo vệ gìn giữ cơng trình có đƣợc chất lƣợng sử dụng tốt đảm bảo sử cơng trình đúng niên hạn tuổi thọ theo thiết kế,nhằm hạn chế lãng phí tiền lớn mà chẳng chịu trách nhiệm + Hạn chế đƣợc nhũng nhiễu cán Ban QLDA, tƣ vấn giám sát trực tiếp cơng trƣờng trình tự bƣớc công việc nghiệm thu đƣợc thể chế hóa quy định hành nhà nƣớc bằng bảng biểu 3.2.4 Một số giải pháp có liên quan khác: a Áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng ISO 9001: 2015 công tác quản lý chất lƣợng cơng trình: Trong dự án, hoạt động thành phần tham gia hƣớng đến mục tiêu: Tăng chất lƣợng cơng trình giảm giá thành sản phẩm Vì vậy, cần xây dựng hệ thống quản lý chuẩn mực, logic để bên thực 108 theo, để giảm thời gian thi công, giảm giá thành sản phẩm, giảm gánh nặng máy điều hành, tăng chất lƣợng sản phẩm Việc vận dụng ISO vào thực tiễn đƣợc nhiều doanh nghiệp, tổ chức thực Tuy nhiên, đa số Ban QLDA chƣa áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng ISO quản lý Xây dựng quy trình theo ISO việc xây dựng quy trình đƣợc áp dụng quy tắc có chuẩn mực, có hệ thống, hạn chế rủi ro có thể xảy trình thực nên việc áp dụng ISO vào trình quản lý hữu ích Một số quy trình cần đƣợc xây dựng công tác quản lý chất lƣợng nhƣ: - Quy trình quản lý kỹ thuật chất lƣợng kiểm sốt sản phẩm khơng phù hợp: Quy định công tác quản lý kỹ thuật, chất lƣợng thi cơng xây lắp cơng trình, giám sát chất lƣợng tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng để công việc đạt hiệu đáp ứng đặc tính an tồn, bền vững, kỹ thuật mỹ thuật cơng trình, phù hợp với quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật, tuân thủ pháp luật hành Nhà nƣớc phù hợp với hợp đồng kinh tế ký với Chủ đầu tƣ, khách hàng - Quy trình quản lý thu thập thơng tin đo lƣờng thỏa mãn khách hàng: + Đảm bảo đáp ứng yêu cầu khách hàng, xác định thoả mãn khách hàng thƣớc đo mức độ thực có hiệu Hệ thống quản lý chất lƣợng + Hƣớng dẫn cách thức thu thập thông tin từ khách hàng ghi chép, xử lý, theo dõi xử lý thông tin thu thập đƣợc + Xác định rõ vấn đề sản phẩm, dịch vụ Công ty cung cấp không phù hợp dẫn đến khiếu nại khách hàng, đƣa hƣớng giải quyết, rút kinh nghiệm tránh sai sót tƣơng tự cho lần sau, không ngừng cải tiến chất lƣợng công trình 109 - Quy trình đo lƣờng phân tích cải tiến hệ thống quản lý chất lƣợng: + Nhằm chứng minh phù hợp, hiệu đánh giá hội cải tiến Hệ thống quản lý chất lƣợng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái + Hƣớng dẫn việc xác định, thu thập, đo lƣờng phân tích liệu có liên quan đến: Sự thoả mãn khách hàng; Sự phù hợp với yêu cầu chất lƣợng sản phẩm dịch vụ mà Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái cung cấp; Đặc tính xu hƣớng q trình sản phẩm, kể hội cho hành động phòng ngừa; Các nhà cung cấp thiết bị, vật tƣ, hàng hố, dịch vụ cho Cơng ty, nhà thầu phụ - Quy trình quản lý hoạt động xây dựng công trƣờng thi công: + Qui định quản lý hoạt động thi công xây lắp quản lý công trƣờng dự án Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái làm chủ đầu tƣ để công việc đạt hiệu cao - Quy trình quản lý an tồn lao động vệ sinh môi trƣờng: + Quy định công tác quản lý an tồn vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ vệ sinh môi trƣờng công trƣờng thi công theo đúng quy định an toàn lao động nhằm đảm bảo chất lƣợng, tiến độ cơng trình, đáp ứng u cầu Chủ đầu tƣ, khách hàng tuân thủ theo văn pháp luật hành - Quy trình hành động khắc phục phòng ngừa: + Xác định, đánh giá nhu cầu thực hành động khắc phục phòng ngừa, tổ chức thực để loại bỏ nguyên nhân không phù hợp ngăn ngừa tái diễn 110 + Phịng ngừa điểm khơng phù hợp có khả xuất + Xác định hành động cần thiết xem xét hành động đƣợc thực nhằm nâng cao tính hiệu Hệ thống quản lý chất lƣợng - Quy trình kiểm soát hồ sơ: + Đảm bảo việc kiểm soát cần thiết việc nhận biết, bảo quản, sử dụng, xác định thời hạn lƣu trữ hủy bỏ hồ sơ hết hạn lƣu trữ + Đảm bảo hồ sơ phải rõ ràng, dễ nhận biết, dễ sử dụng, có sẵn cung cấp bằng chứng phù hợp với yêu cầu định, phù hợp với hoạt động tác nghiệp có hiệu Hệ thống quản lý chất lƣợng ISO 9001: 2015 Ban QLDA đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái Nhƣ vậy, ISO 9001:2015 giúp cho tổ chức xác định đƣợc rõ rủi ro trình thực hiện, giúp tổ chức xây dựng hệ thống quản lý chặt chẽ xác định rõ đƣợc mục tiêu mong muốn bên tham gia theo tiêu chí: "làm đúng từ đầu" b Tăng cƣờng công tác kiểm tra hƣớng dẫn quan quản lý Nhà nƣớc hoạt động xây dựng: Cơ quan quản lý Nhà nƣớc chất lƣợng cơng trình xây dựng Trung ƣơng phối hợp với quan chuyên môn quản lý đầu tƣ xây dựng Bộ, Ngành quyền địa phƣơng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu việc quản lý chất lƣơng cơng trình xây dựng Các văn quy phạm pháp luật xây dựng cho cán chuyên môn quản lý đầu tƣ xây dựng Bộ, Ngành quyền địa phƣơng cấp; chủ thể tham gia hoạt động xây dựng phải đƣợc kiểm tra, hƣớng dẫn, phổ biến Kiểm tra, tra hoạt động chủ thể tham gia hoạt động xây dựng phịng thí nghiệm chun ngành xây dựng (LAS-XD) địa bàn, báo 111 cáo kết kiểm tra, tra kiến nghị xử lý vi phạm (nếu có) với Bộ Xây dựng theo quy định pháp luật; Xây dựng chƣơng trình nâng cao chất lƣợng cơng trình xây dựng địa bàn để kiểm sốt có hiệu Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra hƣớng dẫn quan quản lý Nhà nƣớc chất lƣợng cơng trình xây dựng chủ thể tham gia hoạt động lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơng trình 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI ̣ * Kế t luâ ̣n: Trong phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng dự án xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái" Trên sở phân tích thực trạng tình hình quản lý chất lƣợng cơng trình Nâng cấp, cải tạo Khu tƣởng niệm Bác Hồ di tích lịch sử văn hóa Lễ đài sân vận động (giai đoạn 1) Ban QLDA làm Chủ đầu tƣ Học viên nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng Ban QLDA đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái chủ đầu tƣ năm gần đây, qua đó tồn tại, bất cập công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng Ban QLDA đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái Đề xuất số giải pháp liên quan đến vấn đề đảm bảo chất lƣợng cơng trình xây dựng phù hợp với đă ̣c điể m dƣ̣ á n đầu tƣ xây dựng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái quản lý nhƣ: + Hoàn thiện máy nhân Ban QLDA ĐTXD tỉnh Yên Bái + Giải pháp phối hợp Ban QLDA ĐTXD tỉnh Yên Bái với chủ thể có liên quan + Hồn thiện quy trình quản lý chất lƣợng giai đoạn thực dự án Ban QLDA ĐTXD tỉnh Yên Bái + Một số giải pháp có liên quan khác Do phạm vi nghiên cứu đề tài hạn chế, thời gian có hạn nên kết nghiên cứu đề tài dừng đề xuất giải pháp có thể áp dụng đƣợc Ban QLDA ĐTXD tỉnh Yên Bái, có thể nghiên cứu áp dụng cho Ban khác có điều kiện, hoàn cảnh tƣơng tự nhƣ Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái 113 * Kiến nghị: Về phía Nhà nƣớc cần thực việc rà soát hệ thống hoá văn pháp luật cách thƣờng xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ văn khơng cịn phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản đƣợc thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chƣa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hƣởng đến chất lƣợng quản lý Về phía Ủy ban nhân dân tỉnh Sở ngành tỉnh Yên Bái, sở văn pháp quy Nhà nƣớc ban hành, cứ vào tình hình thực tế tính chất đặc trƣng cơng trình xây dựng địa bàn cần ban hành văn hƣớng dẫn kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể tham gia trình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng triển khai thực Có sách phù hợp công tác đào tạo cán bộ, đào tạo công nhân lành nghề đáp ứng đƣợc yêu cầu quy định hoạt động xây dựng Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra nhằm tăng cƣờng công tác quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng Về phía Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái: Nghiên cứu sơm triển khai thành lập mơ hình Ban quản lý dự án đủ lực, nhân theo mơ hình Luận văn đề xuất, để có lực đảm nhận công tác quản lý dự án, quản lý chất lƣợng cơng trình chặt chẽ theo đúng quy định hành Nghiên cứu, xem xét áp dụng giải pháp quản lý chất lƣợng cơng trình Luận văn để thực thực tế nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động Ban QLDA, đồng thời đáp ứng tốt việc thực nhiệm vụ quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Yên Bái thời gian tới định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh./ 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư (9 tháng đầu năm 2018) Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái Báo cáo tình hình giải ngân vốn 2018 đến 15/10/2018 Kế hoạch đầu tư trung hạn Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái: Báo cáo tổ chức hoạt động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Yên Bái sau hợp Bộ Xây dựng (2016), Thông tƣ số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tƣ số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hƣớng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tƣ số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 quy định chi tiết hƣớng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng (2016), Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 10 Trần Chủng (2003) Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi cơng xây dựng Cục Giám định Nhà nƣớc Chất lƣợng CTXD 115 11 Trần Chủng (2013), Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Luật Xây dựng (sửa đổi), Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh 12 Nguyễn Dỗn Du (2017), Luận văn Thạc sỹ "Hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội" 13 Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012) Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình xây Nhà xuất Xây dựng 14 Lê Anh Dũng (2015), Lập kế hoạch Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Lê Anh Dũng (2008), Giáo trình môn học lập quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 16 Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009) Nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng Nhà xuất Xây dựng 17 Lê Kiều (2014), Sổ tay kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng 18 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 19 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 20 Tiêu chuẩn ISO 9001:2015 (2015), ngày 24/09/2015 Hệ thống quản lý chất lượng - yêu cầu; 21 Đỗ Ngọc Trung (2017), Luận văn Thạc sỹ "Hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội" 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2014) Quyết định số 33/2013/QĐ- UBND (30/12/2013) việc Quy định phân cấp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Yên Bái 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2016) Quyết định số 55/2016/QĐ- UBND (30/12/2016) việc ban hành quy định số nội dung Quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Yên Bái 116 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2018) Quyết định số 15/2018/QĐ- UBND (15/9/2018) việc ban hành Quy định số nội dung quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Yên Bái 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2018) Quyết định số 824/QĐ-UBND (30/5/2018) việc thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Yên Bái sở hợp tổ chức lại Ban Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Yên Bái Ban Quản lý dự án cơng trình xây dựng thuộc Sở Xây dựng Website: 26 Ban quản lý DA ĐTXD tỉnh Yên Bái: www.bqldadtxd.yenbai.gov.vn 27 Bộ Xây dựng: www.xaydung.gov.vn 28 Chính phủ: www.chinhphu.gov.vn 29 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Yên Bái: www.sokhdt.yenbai.gov.vn 30 Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái: www.soxaydung.yenbai.gov.vn 31 UBND tỉnh Yên Bái: www.yenbai.gov.vn ... dựng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái làm chủ đầu tƣ Phạm vi nghiên cứu: Các dự án thi cơng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái. .. dựng tỉnh Yên Bái sở hợp tổ chức lại Ban quản lý đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng thuộc Sở Xây dựng Toàn trạng dự án thực Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng. .. tác quản lý chất lƣợng dự án xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái 6 NỘI DUNG CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN