Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện ứng hòa, thành phố hà nội (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VĂN CƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VĂN CƠNG KHĨA: 2017-2019 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý đô thị cơng trình Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS VŨ QUỐC ANH Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ đánh giá lại kiến thức học, nghiên cứu, tổng kết trình học Thạc sĩ thành cuối thể nổ lực cố gắng học viên cao học suốt trình học tập, nghiên cứu Để có ngày hơm nay, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành đến tồn thể q thầy Khoa Đào tạo Sau đại học, Khoa Quản lý đô thị cơng trình tận tình hướng dẫn, truyền đạt cho em kiến thức kinh nghiệm quý báu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến PGS TS Vũ Quốc Anh - cán hướng dẫn Người thầy tận tâm bảo, hướng dẫn trình làm luận văn để tơi hồn thành luận văn thời gian quy định Những đóng góp, ý kiến thầy quan trọng góp phần hoàn thành cho luận văn Xin gửi lời cám ơn đến bạn bè lớp CH2017QL1 động viên, giúp đỡ tơi vượt qua khó khăn suốt q trình học tập hồn thành luận văn Do khối lượng công việc nghiên cứu thực tương đối lớn, thời gian thực hiểu biết cá nhân hữu hạn nên đề tài không tránh khỏi sai sót Rất mong nhận xét đóng góp ý kiến quý thầy cô bạn bè Cuối cùng, tơi xin kính chúc thầy có nhiều sức khỏe để tiếp tục nghiệp giáo dục hệ mai sau Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 18 tháng 05 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Công LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Công MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA ĐTXD HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung huyện Ứng Hòa, TP Hà Nội 1.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Ban QLDA ĐTXD huyện Ứng Hòa 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án huyện Ứng Hòa 11 1.2.3 Cơ chế hoạt động tài chính 13 1.2.4 Kết thực công tác Ban quản lý dự án huyện Ứng Hòa 15 1.3 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Ban QLDA ĐTXD huyện Ứng Hòa 17 1.3.1 Thực trạng sở vật chất, nhân lực Ban quản lý dự án 17 1.3.2 Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn chuẩn bị dự án 18 1.3.3 Công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án 19 1.3.4 Công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn kết thúc dự án 22 1.3.5 Một số cơng trình Ban QLDA ĐTXD huyện Ứng Hòa làm chủ đầu tư 23 1.4 Đánh giá công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban Quản lý dự án huyện Ứng Hòa 29 1.4.1 Các kết đạt 29 1.4.2 Tồn máy nhân 29 1.4.3 Tồn giai đoạn chuẩn bị dự án 30 1.4.4 Tồn giai đoạn thực dự án .31 1.4.5 Tồn giai đoạn kết thúc dự án .34 1.4.6 Nguyên nhân gây nên tồn 35 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG .37 2.1 Cơ sở khoa học 37 2.1.1 Một số khái niệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .37 2.1.2 Nguyên tắc chung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 39 2.1.3 Một số phương pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .40 2.1.4 Nội dung cơng tác quản lý chất lượng cơng trình .44 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 56 2.1.6 Một số cơng trình nghiên cứu khoa học .59 2.2 Cơ sở pháp lý 61 2.2.1 Luật xây dựng, luật đầu tư công, luật đấu thầu văn khác 61 2.2.2 Các văn luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 66 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA ĐTXD HUYỆN ỨNG HỊA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 71 3.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức nhân Ban QLDA ĐTXD huyện Ứng Hòa 71 3.1.1 Hoàn thiện cấu tổ chức Ban QLDA ĐTXD huyện Ứng Hòa 71 3.1.2 Giải pháp bổ sung nguồn nhân lực chất lượng cao .73 3.1.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực .74 3.1.4 Hoàn thiện sở vật chất 75 3.2 Giải pháp hoàn thiện giai đoạn chuẩn bị dự án 76 3.2.1 Giải pháp quản lý chất lượng khảo sát xây dựng .76 3.2.2 Giải pháp quản lý chất lượng công tác thiết kế .78 3.3 Giải pháp hoàn thiện giai đoạn thực dự án .80 3.3.1 Giải pháp nhà thầu tư vấn giám sát 80 3.3.2 Giải pháp nhà thầu thi công 82 3.4 Công tác nghiệm thu cơng trình xây dựng 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ CĐT Chủ đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HSMT Hồ sơ mời thầu HTKT Hạ tầng kỹ thuật QLDA Quản lý dự án THCS Trung học sở TVGS Tư vấn giám sát UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu bảng, biểu Trang Bảng 1.1 Kết thực dự án giao năm 2015-2018 15 Bảng 1.2 Bảng tổng hợp nhân Ban QLDA ĐTXD huyện Ứng 17 Hịa năm 2018 theo trình độ đào tạo Bảng 1.3 Tổng hợp nguồn nhân lực Ban QLDA huyện Ứng Hòa 18 năm 2018 Bảng 1.4 Chất lượng số cơng trình giai đoạn 2015 - 2018 25 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu Tên bảng, biểu hình Trang Hình 1.1 Bản đồ địa huyện Ứng Hịa Hình 1.2 Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án huyện Ứng Hòa 11 Hình 1.3 Biểu đồ vốn đầu tư xây dựng giai đoạn 2015-2018 16 Hình 1.4 Biểu đồ số dự án giao giai đoạn 2015-2018 16 Hình 1.5 Sự cố nứt sàn trường trường mầm non trung tâm xã Đại 27 Cường Hình 1.6 Sự cố sụt lún sàn trường mầm non trung tâm xã Liêu Bạt 27 Hình 1.7 Sự cố đường giao thơng thơn Hậu Xá xã Phương Tú 28 Hình 1.8 Sự cố nứt, sụt lún nhà văn hóa phố Trần Đăng Ninh, Thị trấn 28 Vân Đình Hình 2.1 Sơ đồ yếu tố tạo nên chất lượng cơng trình xây 38 dựng Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA huyện Ứng Hịa đề xuất 72 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng cơng tác khảo sát 78 Hình 3.3 Mơ hình quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng 84 Hình 3.4 Sơ đồ quy trình nghiệm thu hồn thành cơng trình 87 77 + Kiểm tra lực tài chính, chun mơn, kinh nghiệm uy tín nhà thầu tư vấn khảo sát trước mời thương thảo ký hợp đồng + Ưu tiên nhà thầu có nhiều kinh nghiệm, có phịng thí nghiệm riêng + Dự án có cơng tác kháo sát phải lập nhiều giai đoạn nên ưu tiên chì định cho đơn vị tiến hành thực giai đoạn trước để đảm bảo thống báo cáo kết khảo sát - Trước khảo sát phải kiểm tra hồ sơ lực cán chủ nhiệm cán khảo sát Nếu lực chủ nhiệm khảo sát không đủ điều kiện khảo sát dự án cần thay đổi nhân Chứng khảo sát phải chuyên ngành phù hợp với dự án - Tổ chức nghiệm thu vật tư, thiết bị phục vụ khảo sát trường - Cán Ban giao quản lý dự án phối hợp đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn để lập nhiệm vụ khảo sát phương án khảo sát cho phù hợp: + Nhiệm vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát phải lập phù hợp với loại, cấp cơng trình xây dựng, loại hình khảo sát, bước thiết kế yêu cầu việc lập thiết kế xây dựng Nêu rõ phạm vi, khối lượng, dự tốn chi phí khảo sát tiêu chuẩn áp dụng để phục vụ cho công tác giám sát, nghiệm thu sản phẩm + Phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ khảo sát xây dựng tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật khảo sát xây dựng áp dụng - Yêu cầu nhà thầu khảo sát phải có nhật ký khảo sát hàng ngày ghi chép đầy đủ kết khảo sát vị trí theo thời gian cụ thể Trong sổ phải có chữ ký cán Ban QLDA hàng ngày - Tổ chức giao ban thường xuyên hàng ngày, hàng tuần với cán nhà thầu khảo sát để trao đổi thống cơng việc - Quy trình quản lý chất lượng cơng tác khảo sát xây dựng: 78 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng cơng tác khảo sát 3.2.2 Giải pháp quản lý chất lượng công tác thiết kế - Ban nên tổ chức đấu thầu rộng rãi thay định thầu trước có nhiều lựa chọn thích hợp - Lựa chọn đơn vị khảo sát có lực tốt phù hợp với dự án xây dựng 79 + Kiểm tra lực kinh nghiệm lực tài đơn vị tư vấn trước mời thương khảo ký kết hợp đồng + Ưu tiên nhà thầu thiết kế nhiều cơng trình tương tự trước + Nhân lực tham gia thiết kế phải đủ lực, chuyên ngành đào tạo, có phẩm chất đạo đức tốt để sản phẩm đạt chất lượng tốt, hiệu cao + Trong trình thương thảo ký hợp đồng cẩn đưa mức phạt thỏa đáng nhà thầu tư vấn sản phẩm tư vấn không đạt chất lượng theo yêu cầu + Đối với công trinh đặc thù, mang tính biểu tượng, yêu cầu mỹ thuật kiến trúc cao nên tổ chức thi tuyển kiến trúc không định thầu hay đấu thầu tư vấn thông thường + Đối với cơng trình bệnh viện, cơng trình thể thao địi hỏi u cầu kỹ thuật cao, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế nên ưu tiên lựa chọn đơn vị tư vấn chuyên ngành đơn vị nước ngồi có nhiều kinh nghiệm thiết kế cơng trình có tính chất tương tự - Ban QLDA tổ chức họp với đơn vị tư vấn có tham gia chủ sử dụng, đơn vị liên quan để thống nội dung thiết kế đưa phương án tối ưu - Thẩm định hồ sơ thiết kế Ban quản lý dự án gồm: + Xem xét phù hợp thành phần, quy cách hồ sơ thiết kế so với quy định hợp đồng xây dựng quy định pháp luật, bao gồm: Thuyết minh thiết kế, vẽ thiết kế, tài liệu khảo sát xây dựng, quy trình bảo trì cơng trình hồ sơ khác theo quy định pháp luật có liên quan + Đánh giá phù hợp thiết kế so với nhiệm vụ thiết kế, thiết kế sở, yêu cầu hợp đồng xây dựng quy định pháp luật có liên quan + Điều kiện lực nhà thầu khảo sát, nhà thầu thiết kế xây dựng + Kinh nghiệm chủ nhiệm thiết kế, khảo sát chủ trì thiết kế - Nhiệm vụ thiết kế xây dựng cơng trình bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với điều kiện thực tế để đảm bảo hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 80 + Trong nhiệm vụ thiết kế cần nêu rõ yêu cầu quy hoạch, kiến trúc, quy mô, công công trình tuân thủ nghiêm túc Quy chuẩn, tiêu chuẩn, văn pháp luật hành để sản phẩm thiết kế đảm bảo nội dung, quy mô, mục đích dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt + Hồ sơ thiết kế phải có dẫn kỹ thuật, thông số kỹ thuật sản phẩm, thiết bị lắp đặt cho cơng trình, uy định chi tiết, rõ ràng, cập nhật sản phẩm cơng nghệ 3.3 Giải pháp hồn thiện giai đoạn thực dự án 3.3.1 Giải pháp nhà thầu tư vấn giám sát Thực tế nay, tổ chức tư vấn giám sát chưa thực thể hết vai trị, chức lệ thuộc vào chủ đầu tư, nhà thầu thi công - Để lựa chọn nhà thầu TVGS đáp ứng tốt u cầu gói thầu Ban QLDA cần: + Mở rộng phạm vi lựa chọn nhà thầu cách cung cấp thông tin gói thầu lên phương tiện thơng tin đại chúng, báo đấu thầu, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để nhà thầu biết, nghiên cứu + Phải kiểm tra, thẩm định lực chuyên môn, tài nhà thầu; Số năm kinh nghiệm thực gói thầu tương tự, số hợp đồng tương tự, báo cáo tài , + Ưu tiên nhà thầu có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực có tính chất tương tự gói thầu - Ban QLDA kiểm tra hồ sơ nhà thầu tư vấn so với hồ sơ dự thầu: + Quy định rõ số lượng cán bộ, số năm kinh nghiệm cán bộ, lực cán chủ chốt trưởng TVGS + Ban QLDA yêu cầu nhà thầu TVGS gửi sơ đồ tổ chức danh sách cán tư vấn trước huy động lên cơng trường Từ tiến hành kiểm tra lực cá nhân TVGS Có thể tổ chức phòng vấn, sát hạch trước tham gia giám sát cơng trình 81 + Trường hợp thiếu cán bộ, số cán đủ lực không đáp ứng yêu cầu Ban QLDA thị với nhà thầu yêu cầu bổ sung thay cán tư vấn cần thiết - Yêu cầu TVGS viên: + Tính độc lập cao hoạt động tư vấn mình; có chứng tư vấn phù hợp với cơng trình + Phải có đạo đức nghề nghiệp, có lĩnh để khơng bị cám dỗ vật chất gây tổn hại đến cơng trình giám sát + Nắm vững nội dung hồ sơ thiết kế duyệt, điều kiện kỹ thuật riêng áp dụng cho hạng mục công trình tổ chức tư vấn thiết kế lập Các tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng, quy trình, quy phạm thi công, nghiệm thu hành Nhà nước Ngành có liên quan - Trước tiến hành công việc, yêu cầu tư vấn giám sát lập đề cương giám sát chi tiết cho hạng mục cơng trình - Cán giám sát phải thường xun, liên tục có mặt khu vực thi cơng cơng trình; trường hợp có việc bận phải báo cáo với cấp để nhà thầu TVGS có người thay - Đơn vị tư vấn giám sát lập nhật ký giám sát riêng phải ghi đầy đủ thông tin hàng ngày công trường để đối chiếu với nhật ký thi công - Khi phát sai phạm lập biên thơng báo cho Ban QLDA, cấp trực tiếp cán phụ trách kỹ thuật nhà thầu thi công (đối với sai lỗi thi công) cho tổ chức thiết kế (đối với sai lỗi thiết kế) để khắc phục Trường hợp có sai phạm mà cán TVGS không lập biên nhà thầu thi cơng Ban QLDA phải nhắc nhở, lập biên với cán - Khi nghiệm thu cán tư vấn phải có mặt, nghiệm thu có đầy đủ đơn vị liên quan tài liệu cần thiết - Cán trực tiếp phụ trách dự án Ban thường xuyên liên lạc kiểm tra công tác tư vấn giám sát nhà thầu tư vấn kiểm tra đột xuất tình trạng cơng trường thực tế đánh giá so với báo cáo tư vấn 82 - Ban QLDA tổ chức giao ban thường xuyên với đơn vị tư vấn, trường hợp cần thiết cử cán trực tiếp qua trụ sở đơn vị tư vấn phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp thiết kế hợp lý - Các TVGS có nhiệm vụ báo cáo tình hình, chất lượng phận, hạng mục cơng trình phụ trách theo định kỳ hàng tuần, hàng tháng, hàng tháng, năm cho Ban QLDA 3.3.2 Giải pháp nhà thầu thi cơng Một cơng trình xây dựng có hồn thành tiến độ đảm bảo chất lượng tốt phụ thuộc nhiều vào đơn vị nhà thầu thi công cơng trình - u cầu nhà thầu thi cơng + Uy tín nhà thầu q trình thực hợp đồng trước đó: Các kiện tụng, tranh chấp, lịch sử khơng hồn thành hợp đồng + Năng lực kinh nghiệm, lực tài chính: số năm kinh nghiệm thực gói thầu tương tự, số hợp đồng tương tự, báo cáo tài chính, yêu cầu nhà thầu phải có cam kết tín dụng để thực gỏi thầu phải đăng ký thông tin mạng đấu thầu quốc gia + Có đầy đủ đội ngũ công nhân lành nghề phù hợp với hạng mục cơng việc mà tham gia thi cơng Ln tn thủ bố trí nhân lực đáp ứng theo hồ sơ mời thầu hồ sơ thầu mà đơn vị thi công đưa - Yêu cầu đội ngũ cán kỹ thuật nhà thầu + Năng lực chuyên môn, kinh nghiệm cán tham gia gói thầu: Quy định rõ số lượng cán bộ, số năm kinh nghiệm cán bộ, lực cán chủ chốt huy trưởng cơng trình + Nhà thầu trình sơ đồ tổ chức, danh sách cán phân chia nhiệm vụ cho Ban QLDA TVGS phê duyệt, giám sát - Quản lý nguyên vật liệu thiết bị, máy móc công trường + Nhà thầu phải gửi báo cáo kế hoạch tiến độ vật tư, vật liệu hồ sơ liên quan Ban QLDA TVGS để kiểm tra lên lịch nghiệm thu 83 + Nhà thầu phải có đầy đủ chứng chi chât lượng vật tư, vật liệu đưa vào cơng trình Được lấy mẫu đưa kiểm định theo quy định nghiệm thu trước đưa vào sử dụng Đơn vị TVGS kiểm tra chủng loại, nguồn gổc xuất sứ có phù hợp với quy định hợp đồng hay không Nếu không phù hợp kiên yêu cầu nhà thầu đưa khỏi công trường + Nhiều vật liệu có thời gian nghiệm thu kéo dài vật liệu chống thấm,…nhà thầu phải có kế hoạch từ trước để bám theo tiến độ thi công + Ban QLDA TVGS tổ chức kiểm tra hồ sơ thiết bị tất máy móc cơng trường theo lịch cụ thể để sàng lọc thiết bị hết kiểm định phải yêu cầu ngừng sử dụng đưa khỏi công trường lên kế hoạch kiểm định cụ thể - Tổ chức cơng trường, quy trình, biện pháp thi công + Trước triền khai thi công, yêu cầu nhà thầu lập biện pháp biểu đồ tiến độ, nhân lực, máy thi công chi tiết cho hạng mục cơng trình gửi Ban QLDA TVGS xem xét chấp thuận + Người huy công trường phải nắm bắt rõ cơng việc để bố trí máy móc thiết bị nhân cơng đảm bảo cho cơng trường hoạt động liên tục, có hiệu cao đảm bảo chất lượng công trình + Trước thực cơng tác đổ bê tơng với khối lượng lớn đài móng, dầm sàn, sân nền,… nhà thầu phải trình kế hoạch chi tiết cơng tác đổ bê tơng Trong ghi rõ khu vực đổ, khối lượng dự kiến, nhân lực máy móc, số lượng bơm thời gian dự kiến + Nhà thầu thi cơng hồn thành đến đâu phải có bàn vẽ hồn cơng đến + u cầu nhà thầu thi công lập sổ nhật ký thi công xây dựng cơng trình Sổ phải đánh số trang, đóng dấu giáp lai nhà thầu thi cơng xây dựng có xác nhận Ban Đơn vị tư vấn giám sát cán quản lý dự án cố trách nhiệm kiểm tra nhật kỷ thi công thường xun tránh tình trạng ghi nhật ký đối phó, không thực tế, không khớp với hồ sơ quản lý chất lượng khác - Yêu cầu 100% công nhân phải đào tạo quy định an tồn lao động 84 - Các cơng việc nguy hiểm thợ hàn, điện phải đào tạo bản, quy có chứng nghề phù hợp Hệ thống quản lý chất lượng, biện pháp tổ chức thi công Đội ngũ cán kỹ thuật Nhà thầu thi công Trang thiết bị, máy móc phục vụ thi cơng Vật liệu, cấu kiện đưa vào sử dụng thi cơng Hình 3.3 Mơ hình quản lý chất lượng nhà thầu thi công - Nghiệm thu công việc xây dựng + Yêu cầu nhà thầu thực đầy đủ bước nghiệm thu + Trong q trình nghiệm thu phải có tham gia kiểm tra chéo cán Ban QLDA tổ giám sát cộng đồng đại diện chủ sử dụng + Yêu cầu Nhà thầu phải có hệ thống kiểm soát nội bộ, tổ chức nghiệm thu nội trước trình Tư vấn giám sát Ban QLDA nghiệm thu + Các công việc nghiệm thu phải có biên nghiệm thu sau đó, tránh tình trạng ký sau - Trong q trình thi cơng, Ban QLDA cần tổ chức họp đơn vị tư vấn, nhà thầu thi cơng có tham gia chủ sử dụng, đơn vị liên quan để thống nội dung thi công đưa phương án ưu - Xây dựng hệ thống camera giám sát đặt khu vực công trường để theo dõi đánh giá kịp thời hoạt động xây lắp 3.4 Công tác nghiệm thu cơng trình xây dựng Cơng tác nghiệm thu cịn hạn chế việc bỏ qua nhiều công đoạn, nghiệm thu qua loa… tập hợp chứng từ pháp lý lỏng lẻo, thiếu xác nên chất lượng cơng trình khơng đánh giá cách xác 85 Để giải tồn ta phải tiến hành nghiệm thu theo quy trình, hạng mục cơng trình, tập hợp đầy đủ các tài liệu điều kiện cần thiết trước nghiệm thu a Cơng tác nghiệm thu hồn thành theo quy trình sau - Nghiệm thu vật liệu, thiết bị, sản phẩm chế tạo sẳn đưa vào sử dụng cơng trình; - Nghiệm thu cơng việc xây dựng; - Nghiệm thu phận cơng trình xây dựng, giai đoạn thi công xây dựng; - Nghiệm thu hạng mục cơng trình xây dựng, cơng trình xây dựng để bàn giao đưa vào sử dụng b Các tài liệu điều kiện cần thiết trước nghiệm thu - Phiếu yêu cầu nghiệm thu nhà thầu; - Biên nghiệm thu nội nhà thầu; - Đối tượng thi cơng hồn thành - Tất cơng việc xây dựng, phận cơng trình xây dựng, giai đoạn thi công xây dựng đối tượng nghiệm thu kiểm tra/ nghiệm thu theo quy định; - Các kết thí nghiệm, hiệu chỉnh, vận hành liên động có tải hệ thống thiết bị cơng nghệ; - Các văn chấp thuận quan quản lý nhà Nước có thẩm quyền phịng chống cháy nổ; an tồn mơi trường; an tồn vận hành theo quy định; - Biên nghiệm thu phận cơng trình xây dựng, giai đoạn thi cơng xây dựng; - Kết thí nghiệm, hiệu chỉnh, vận hành liên động có tải hệ thống thiết bị cơng nghệ - Biên nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình xây dựng, cơng trình xây dựng nội Nhà thầu thi cơng; - Có đầy đủ hồ sơ, tài liệu hoàn thành xây dựng (Bản vẽ hoàn công Nhật ký thi công tài liệu văn khác xác lập xây lắp) có liên quan đến 86 đối tượng nghiệm thu nhà thầu lập cung cấp cho chủ đầu tư với phiếu yêu cầu nghiệm thu; Danh mục hồ sơ tài liệu hoàn thành thống Nhà thầu, TVGS, chủ đầu tư: Hồ sơ thiết kế vẽ thi công Chủ đầu tư phê duyệt thay đổi thiết kế chấp thuận; quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng áp dụng; tài liệu dẫn kỹ thuật kèm theo hợp đồng xây dựng; nhật ký thi công, nhật ký giám sát Chủ đầu tư - Đủ hồ sơ pháp lý đối tượng nghiệm thu chủ đầu tư lập theo danh mục hồ sơ pháp lý; - Bảng kê thay đổi so với thiết kế duyệt, lập theo mẫu; - Bảng kê hồ sơ tài liệu chuẩn bị cho nghiệm thu, lập theo mẫu; - Đối với trường hợp nghiệm thu để đưa vào sử dụng hạng mục cơng trình, cơng trình chưa thi cơng hồn thành phải có định u cầu nghiệm thu văn chủ đầu tư kèm theo bảng kê việc chưa hoàn thành, lập theo mẫu c Thành phần tham gia nghiệm thu - Ban QLDA (Chủ đầu tư) - Tư vấn giám sát; - Nhà thầu thi công; - Cơ quan quản lý nhà nước (nếu cần/có) d Quy trình nghiệm thu - Kiểm tra chỗ đối tượng nghiệm thu; - Kiểm tra tài liệu liên quan; - Đối chiếu kết kiểm tra với tiêu chuẩn thiết kế, quy phạm kỹ thuật chun mơn có liên quan; - Đánh giá chất lượng đưa kết luận: + Đồng ý nghiệm thu: Hồn thành đưa vào sử dụng; + Khơng đồng ý nghiệm thu: Yêu cầu sửa, thi công lại, khắc phục thời hạn, ngày nghiệm thu lại… 87 Đối tượng nghiệm thu Điều kiện tài liệu cần thiết Không đạt Khắc phục, sửa chữa Đạt Nghiệm thu nội Không đạt Đạt Yêu cầu nghiệm thu A-B Nghiệm thu cơng trinh, hạng mục cơng trình Khơng đạt Đạt Đồng ý đưa vào sử dụng Hình 3.4 Sơ đồ quy trình nghiệm thu hồn thành cơng trình 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý chất lượng cơng trình cơng tác phải đặc biệt quan tâm, quản lý, xuyên suốt tất khâu giai đoạn dự án, qua trình khai thác vận hành, sử dụng cơng trình sau đầu tư để nâng cao hiệu đầu tư dự án góp phần cho phát triển bền vững, nâng cao đời sống dân sinh Đó trách nhiệm chủ thể tham gia vào trình đầu tư, trách nhiệm quản quản lý nhà nước cộng đồng Qua nội dung nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” tác giả tập trung giải số nội dung chính sau đây: - Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA huyện Ứng Hịa nói riêng sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước, văn Huyện, UBND TP Hà Nội trình chu kỳ đầu tư để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm CĐT chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng dự án Thông qua tài liệu, kết nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu - Đề tài sâu vào nghiên cứu vấn đề quản lý chất lượng dự án mà không nghiên cứu tổng thể công tác quản lý dự án nói chung Do khơng có đánh giá tổng thể công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình nói chung - Trên sở lý luận quản lý đầu tư để phân tích thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA ĐTXD huyện Ứng Hòa để thấy tồn tại, vấn đề cịn hạn chế mơi trường pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ lực chun mơn lực điều hành dự án để đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý dự án đầu tư, 89 giải pháp chủ yếu tập trung vào vấn đề liên quan đến trình quản lý dự án CĐT Các giải pháp bao gồm: Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức nhân Ban QLDA ĐTXD huyện Ứng Hòa Giải pháp quản lý chất lượng khảo sát xây dựng Giải pháp quản lý chất lượng công tác thiết kế Giải pháp nhà thầu tư vấn giám sát Giải pháp nhà thầu thi công Giải pháp quản lý chất lượng nghiệm thu cơng trình xây dựng Tuy nhiên, hạn chế trình độ điều kiện nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu tương đối rộng nên luận văn số hạn chế số vấn đề cần nghiên cứu tiếp Kiến nghị - Đối với công tác quản lý nhà nước: Các văn cần phải xây dựng cách quán, đồng có tinh ổn định lâu dài - Quản lý chặt chẽ công việc dễ gây ảnh hưởng đến công tác chất lượng công tác điều tra khảo sát, cơng tác giải phóng mặt bằng, vật liệu đầu vào, quản lý thi công trường - Tăng chế tài xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm lĩnh vực đầu tư xây dựng, kiên không để tổ chức, cá nhân để xảy vi phạm chất lượng cơng trình tham gia vào hệ thống đầu tư xây dựng cơng trình - Đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét tăng số lượng định biên cho Ban quản lý dự án, tăng số lượng nhân viên hợp đồng để tạo điều kiện thu hút bổ sung nhân có lực, kinh nghiệm, góp phần hồn thiện quy trình quản lý Ban TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa: Báo cáo tổng kết năm: 2015, 2016, 2017, 2018 Bộ tài chính, Thông tư số 05/2014/TT-BTC ngày 06/1/2014 Quản lý, sử dụng khoản thu từ hoạt động quản lý dự án chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Hướng dẫn số nội dung hợp đồng tư vấn xây dựng Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016, Hướng dẫn hợp đồng thi công xây dựng cơng trình Bộ xây dựng (2016), Thơng tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Chính phủ (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 10 Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 12 Nguyễn Doãn Du (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Kỹ thuật xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp, Đại học Kiến Trúc Hà Nội 13 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng( 2012) Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 14 Quốc hội (2006), Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 ngày 29/6/2006 15 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 16 Quốc hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 17 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 18 TCVN ISO 9001:2008 (2008), Hệ thống quản lý chất lượng – yêu cầu 19 Bùi Thái Trung (2017), Hoàn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long Luận văn thạc sĩ Kỹ thuật xây dựng cơng trình dân dụng công nghiệp, Đại học Kiến Trúc Hà Nội 20 UBND huyện Ứng Hòa: Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh – quốc phòng UBND huyện Ứng Hòa năm 2018 21 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 39/2015/QĐ-UBND ngày 30/12/2015 Quy định trách nhiệm quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội 22 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 40/2015/QĐ-UBND ngày 30/12/2015 Quy định lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư bố trí kế hoạch vốn dự án cải tạo, sửa chữa sử dụng nguồn vốn nghiệp ngân sách thành phố Hà Nội 23 UBND thành phố Hà Nội (2016), Cơng văn số 2331/UBND-KH&ĐT ngày 21/4/2016 Hướng dẫn trình tự, thủ tục lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư công thành phố Hà Nội Website: 24 Công TY CP Đào Tạo Và Tư Vấn Đầu Tư Hà Nội 25 UBND Huyện Ứng Hòa http://pta.edu.vn/ http://unghoa.hanoi.gov.vn/ ... cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa - Phạm vi nghiên cứu: Các cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội làm chủ đầu tư. .. ngày cao dự án đầu tư xây dựng cơng trình, tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội? ?? để nghiên... luận văn đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa, góp phần nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình