Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại ban quản lý dự án huyện trực ninh, tỉnh nam định (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC THIỆN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN TRỰC NINH, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN ĐỨC THIỆN KHĨA 2017-2019 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN TRỰC NINH, TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRỊNH QUANG VINH Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy giáo, Cô giáo, Cán Khoa Sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập, rèn luyện Trường Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS.Trịnh Quang Vinh người thầy tận tình trực tiếp hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ, cung cấp tài liệu cho tơi suốt q trình thực hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy tiểu ban luận văn cho tơi góp ý q báu để hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, đồng nghiệp UBND huyện Trực Ninh, Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình học tập, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tơi mong nhận nhận xét, đóng góp q Thầy, q Cơ đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đức Thiện LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đức Thiện MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình minh họa, sơ đồ  MỞ ĐẦU …………….………………………………………………… * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc Luận văn  NỘI DUNG …………………………………………………… ……… CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN TRỰC NINH, TỈNH NAM ĐỊNH 1.1 Khái quát chung huyện Trực Ninh 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 1.1.3 Thực trạng đầu tư xây dựng huyện thời gian qua 10 1.2 Giới thiệu Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh 11 1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh 11 1.2.2 Cơ cấu tổ chức, hoạt động Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh 13 1.2.3 Một số kết đạt 18 1.3 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh 20 1.3.1 Mơ hình quản lý phân cấp quản lý dự án 20 1.3.2 Một số dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh quản lý 22 1.3.3 Kết quả, hạn chế nguyên nhân tồn công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh 25 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC, CƠ SỞ PHÁP LÝ 32 2.1 Cơ sở khoa học 32 2.1.1 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 32 2.1.2 Nguyên tắc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 34 2.1.3 Nội dung công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 35 2.2 Cơ sở pháp lý 39 2.2.1 Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu 39 2.2.2 Các văn Luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 41 2.3 Các yếu tố tác động tới công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 50 2.3.1 Các yếu tố chủ quan 53 2.3.2 Các yếu tố khách quan 54 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN TRỰC NINH, TỈNH NAM ĐỊNH 55 3.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh 59 3.1.1 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát 59 3.1.2 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng giai đoạn thiết kế lập dự toán 62 3.2 Giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình q trình thi cơng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh 65 3.2.1 Quản lý chất lượng vật liệu, thiết bị đầu vào 67 3.2.2 Quản lý chất lượng q trình thi cơng 68 3.3 Giải pháp cấu tổ chức máy Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định 74 3.3.1 Khi có điều kiện bổ sung thêm cán bộ, công chức, viên chức cho BQLDA huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định 74 3.3.2 Khi chưa có điều kiện, chưa thể bổ sung thêm cán bộ, công chức, nhân viên cho BQLDA ………………………………………………………… 79 3.4 Giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh 80 3.4.1 Đào tạo cán bộ, công chức làm công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 80 3.4.2 Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức làm cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 82 3.5 Một số giải pháp khác 82 3.5.1 Giải pháp ứng dụng tiêu chuẩn ISO kết hợp giám sát cộng đồng công tác quản lý chất lượng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh 82 3.5.2 Giải pháp bố trí sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước cho dự án, cơng trình 86  KẾT LUẬN VÀ KIẾN 88 * Kết Luận 88 * Kiến Nghị 89  DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATLĐ An toàn lao động BQLDA Ban quản lý dự án BPTC Biện pháp thi công BVTC Bản vẽ thi công CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐVSD Đơn vị sử dụng ĐVTC Đơn vị thi công GPMB Giải phóng mặt HĐ Hợp đồng QLDA Quản lý dự án QLCL Quản lý chất lượng TVĐT Tư vấn đấu thầu TVGS Tư vấn giám sát TVQLDA Tư vấn quản lý dự án TVTK Tư vấn thiết kế UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng VSMT Vệ sinh môi trường DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu Trang Bảng 1.1 Cơ cấu ngành kinh tế 09 Bảng 1.2 Thu, chi ngân sách huyện giai đoạn từ năm 20142018 Bảng 1.3 Chi ngân sách huyện giai đoạn từ năm 2014- 2018 10 18 Một số tồn cố trình quản lý chất Bảng 1.4 lượng cơng trình Ban quản lý dự án huyện thực 22 từ năm 2014-2018 Một số dự án Kế hoạch đầu tư xây dựng địa Bảng 3.1 bàn huyện giai đoạn 2015-2020 Bảng 3.2 Bảng nhu cầu trang thiết bị cần đầu tư cho Ban 56 84 DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA, SƠ ĐỒ Số hiệu Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Hình 1.6 Hình 2.1 Hình 3.1 Hình 3.2 Tên hình Bản đồ hành mối liên hệ vùng huyện Trực Ninh Sơ đồ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ban quản lý dự án huyện Trực Ninh Mơ hình, cấu tổ chức hoạt động ban quản lý dự án huyện Sơ đồ mơ hình quản lý phân cấp quản lý chất lượng Ban quản lý dự án huyện Sơ đồ quản lý phân cấp quản lý dự án huyện Trực Ninh Sơ đồ quản lý phân cấp quản lý dự án tỉnh Nam Định Sơ đồ vòng đời dự án đầu tư xây dựng cơng trình Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng giai đoạn thiết kế lập dự toán Trang 12 15 16 20 21 35 61 64 Hình 3.3 Sơ đồ trình tự điều kiện khởi cơng 66 Hình 3.4 Sơ đồ trình tự kiểm tra, nghiệm thu vật liệu đầu vào 67 Hình 3.5 Hình 3.6 Sơ đồ quy trình QLCL giai đoạn thi cơng xây dựng Sơ đồ tổ chức máy quản lý Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành huyện Trực Ninh 71 76 78 - Xây dựng kế hoạch công tác năm, quý, tháng cho đơn vị; - Làm thư ký ghi chép họp Ban, soạn thảo thơng báo kết luận họp trình lãnh đạo BQLDA ký; - Thanh, tốn chi phí hoạt động đơn vị; - Theo dõi công nợ; - Lập thủ tục thanh, tốn cơng trình theo quy định; - Xây dựng báo cáo BQLDA công tác lập, thực kế hoạch triển khai nhiệm vụ năm, quý, tháng phương hướng nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới kịp thời, theo quy định, đột xuất có yêu cầu; - Tham mưu cho lãnh đạo BQLDA việc lựa chọn nhà thầu theo quy định luật văn luật, đảm bảo quy trình: + Lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu: Lập hồ sơ mời thầu, mở thầu cơng khai; phân tích, đánh giá đề xuất nhà thầu trúng thầu để lãnh đạo BQLDA xem xét, định trình UBND huyện xem xét, định; + Lựa chọn nhà thầu theo hình thức định thầu: Lập hồ sơ yêu cầu, mở thầu cơng khai, xét thầu, phân tích, đánh giá hồ sơ đề xuất đề xuất nhà thầu trúng thầu để lãnh đạo BQLDA xem xét, định trình UBND huyện xem xét, định; + Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng nhà thầu; - Tham gia Kiểm tra định kỳ đột xuất theo kế hoạch đạo lãnh đạo BQLDA tiến độ thực dự án, cơng trình ban triển khai; - Tham gia kiểm tra công tác nghiệm thu Hội đồng nghiệm thu thời gian, lập báo cáo kết nghiệm thu; trình kiểm tra phải xác, kịp thời, trung thực, khách quan, đảm bảo nguyên tắc tuân thủ quy định pháp luật; 79 - Quản lý, giám sát trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, triển khai thực dự án, cơng trình BQLDA đảm bảo theo quy định kế hoạch phê duyệt; - Giúp lãnh đạo BQLDA đảm bảo kết nối đồng quản lý thống từ triển khai dự án đến kết thúc dự án đạt yêu cầu, mục tiêu đề ra, quy định pháp luật; - Thực công việc khác lãnh đạo BQLDA phân cơng; c Bộ phận Hành Tham mưu cho lãnh đạo BQLDA công tác: - Đảm bảo hoạt động BQLDA; - Kiểm soát, lưu trữ hồ sơ pháp lý dự án, cơng trình triển khai BQLDA; - Tiếp nhận, lưu trữ hồ sơ hồn cơng dự án, cơng trình hồn thành, đảm bảo theo quy định; - Chuẩn bị họp nhà thầu đơn vị liên quan trình lập thực dự án, lập biên họp; - Thực công việc khác lãnh đạo BQLDA phân công; 3.3.2 Khi chưa có điều kiện, chưa thể bổ sung thêm cán bộ, công chức, nhân viên cho BQLDA: - Khi chưa thể bổ sung thêm cán cho BQLDA, cần thuê đơn vị TVĐT, TVGS để giảm tải công việc cho thành viên BQLDA; - Cần thuê đơn vị TVĐT, giúp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu; đảm bảo lựa chọn nhà thầu có lực tốt, tham gia thực dự án với giá bỏ thầu thấp nhất; - Cần thuê đơn vị TVGS, giúp nâng cao công tác giám sát chất lượng, tiến độ, an tồn & VSMT q trình triển khai thực dự án; tránh tình trạng người giám sát nhiều cơng trình thời gian, tạo điều kiện để thực đầy đủ trách nhiệm cán giám sát trường 80 3.4 Giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh Hoạt động đầu tư xây dựng phức tạp đa dạng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực; để đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, nhân tố quan trọng, bỏ qua nhân quản lý Vì vậy, cán bộ, cơng chức làm cơng tác QLDA cần phải có khả chun mơn, nghiệp vụ quản lý hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đồng thời với giải pháp bổ sung cán cho BQLDA, thuê đơn vị TVĐT, TVGS; Luận văn xin đưa đề xuất giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định, sau: 3.4.1 Đào tạo cán bộ, công chức làm công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Đào tạo gắn liền với giáo dục, với mục đích tăng cường hiểu biết pháp luật, quy chế, quy định đầu tư xây dựng quản lý chất lượng nhà nước quan có thẩm quyền, bên cạnh tuyên truyền, phổ biến cho người thấy vai trị cơng tác quản lý chất lượng cơng trình; - Học tập, nâng cao trình độ, lực chun mơn, kỹ nghề nghiệp cho cán bộ, cơng chức UBND huyện nói chung, thành viên Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định nói riêng quan tâm hàng đầu lãnh đạo huyện để có đội ngũ vững chuyên môn đáp ứng yêu cầu tình hình Tổ chức tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức có hội tham gia khóa học tập, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chun mơn, nghiệp vụ; qua đó, trình độ chun môn, lực nghiệp vụ cán bộ, công chức ngày nâng lên, tiếp cận nhanh với khoa học công nghệ tiên tiến đại lĩnh vực xây dựng; - Cử cán bộ, công chức tham gia lớp tập huấn, khóa đào tạo QLDA đầu tư, quản lý chất lượng, … sở, ban ngành, trung tâm tổ 81 chức; tham gia chương trình Hội thảo, Hội nghị chất lượng cơng trình xây dựng dịp để tìm hiểu, trao đổi rõ văn quy phạm pháp luật ban hành, vật liệu cơng nghệ mà qua đó, thành viên tự định hướng thân có phương thức tiếp cận trau dồi kiến thức chuyên môn, kiến thức quản lý nhà nước kinh nghiệm làm việc nhằm phục vụ tốt cho cơng việc thời gian tới - Thăm quan, học hỏi kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng cơng trình huyện, thành phố ban Sở tỉnh Nam Định tỉnh nước; - Thường xuyên cập nhật thông tin văn pháp luật Chính phủ, quan trung ương, Bộ ban ngành, tỉnh Nam Định để tiến hành điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu mới; - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện không vấn đề đáp ứng yêu cầu luật (về chứng chỉ), để đủ điều kiện tham gia hoạt động đầu tư xây dựng (quản lý, giám sát, ) mà để lĩnh hội kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm thực tiễn công việc, lĩnh vực quản lý, để áp dụng có hiệu cơng việc ngày quan nơi công tác Ban quản lý dự án huyện; - Ban quản lý thường xuyên tọa đàm, trao đổi để giáo dục, cập nhật, phổ biến kiến thức lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng, nâng cao kỹ nghề nghiệp cán bộ, công chức tinh thần trách nhiệm cơng việc Trong cần định hướng giá trị nghề nghiệp cho cán bộ, công chức giúp họ hướng đến giá trị như: Trách nhiệm, liêm chính, khách quan, cơng bằng, tn thủ luật pháp, xây dựng tầm nhìn cơng vụ hướng đến mục tiêu phục vụ chuyên nghiệp, hiệu đồng thời nêu cao tính chủ động trách nhiệm cá nhân công việc giao Yếu tố giúp họ làm việc tích cực nghề nghiệp họ xã hội tơn vinh, coi trọng, mà họ có niềm tự hào cán bộ, cơng chức Nhà nước; 82 làm việc lĩnh vực đầu tư xây dựng- góp cơng sức vào cơng xây dựng quê hương, đất nước ngày khang trang, ngày tươi đẹp 3.4.2 Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức làm công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, vừa làm công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng vừa trực tiếp tham gia vào công tác đạo, điều hành thực dự án; cần có quy định rõ ràng, minh bạch trách nhiệm cán bộ, quy định rõ: - Trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể cán bộ, công chức dự án, cơng trình; - Cuối năm bình bầu danh hiệu thi đua, xét mức độ hồn thành cơng việc cán bộ, cơng chức ngồi cơng tác quản lý nhà nước quan cơng tác phải có tính đến mức độ hồn thành cơng việc giao Ban quản lý dự án; - Có chế tài xử lý vi phạm kỷ luật lao động, đặc biệt phải xử lý nghiêm cán bộ, công chức tham nhũng, hạch sách doanh nghiệp, cơng dân có hành vi làm trái quy định Nhà nước, gây thất thoát vốn đầu tư làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình; - Bên cạnh đó, cán bộ, cơng chức tham gia trực tiếp vào trình giám sát thi công, nghiệm thu phải lựa chọn dựa phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, kỷ cương, đạo đức cơng vụ quan hành nhà nước trình độ chun mơn, kinh nghiệm cơng tác 3.5 Một số giải pháp khác 3.5.1 Giải pháp ứng dụng tiêu chuẩn ISO kết hợp giám sát cộng đồng công tác quản lý chất lượng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh hoạt động theo hình thức kiêm nhiệm, thành viên Ban quản lý đồng thời lãnh đạo, công chức nhiều quan chuyên môn huyện, nên tính liên tục ổn định nhân 83 chưa đảm bảo (do luân chuyển cán bộ); điều làm ảnh hưởng tới cơng tác quản lý dự án nói chung, quản lý chất lượng xây dựng dự án, cơng trình nói riêng; việc ứng dụng tiêu chuẩn ISO kết hợp giám sát cộng đồng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dự án, cơng trình địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định cần thiết Yêu cầu áp dụng tiêu chuẩn ISO tất khâu quản lý dự án: Đảm bảo công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình cơng khai, liên tục dù nhân có bị thay đổi Phát huy giá trị cơng tác giám sát cộng đồng quản lý chất lượng xây dựng cơng trình, với quan điểm: Ln minh bạch, công khai triển khai thực dự án, công trình; người dân giám sát viên giúp quản lý chất lượng xây dựng cơng trình a Giải pháp đầu tư sở vật chất, hệ thống trang thiết bị kỹ thuật công tác quản lý chất lượng - Hiện nay, công nghệ thông tin phát triển nhanh chóng, ứng dụng đem lại hiệu cao tất mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, Việt Nam xem nước sau, đặc biệt khoa học công nghệ mới, thiết bị, hệ thống tiêu chuẩn, ứng dụng chương trình tự động hóa quản lý đầu tư xây dựng; để hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Ban quản lý dự án huyện việc cập nhật liên tục địi hỏi sử dụng thành thạo phần mềm quản lý liên quan yêu cầu bắt buộc cán bộ, công chức, đồng thời khai thác tốt thông tin Internet phục vụ cho công việc yêu cầu cán bộ, công chức cập nhật vốn kiến thức ngoại ngữ- khai thác tốt, có hiệu tài liệu, cơng nghệ nước ngồi, giúp nâng cao hiệu công việc - Công tác lưu trữ phải quan tâm mức- có kho lưu trữ hồ sơ riêng; bên cạnh lập hệ thống lưu trữ tài liệu khoa học hơn, dễ truy cập, an tồn cần thiết phải tin học hóa hệ thống hồ sơ cách lưu file mềm; vậy, 84 tất hồ sơ liệu Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh cần bố trí lưu trữ có hệ thống bước hồn thiện, đảm bảo nguồn liệu đơn vị chuyên nghiệp - Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh hoạt động theo hình thức kiêm nhiệm nên sở vật chất không đồng (Thành viên Ban quản lý dự án cán bộ, công chức nhiều quan) nên cần thiết phải trang bị, mua trang thiết bị riêng cho Ban quản lý (như máy chiếu, máy chụp ảnh, máy vi tính cấu hình cao, đại) phục vụ trực tiếp công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng như: thẩm định, giám sát, nghiệm thu,… để đảm bảo tính xác, đồng bộ, đề xuất trang thiết bị đầu tư để Văn phòng HĐNDUBND huyện để khai thác hiệu Bảng 3.2: Bảng nhu cầu trang thiết bị cần đầu tư cho Ban STT Tên trang thiết bị Đơn vị Số lượng Phòng làm việc Phòng 01 Phòng họp Phịng 01 Máy tính để bàn Bộ 02 Máy photocopy Máy 01 Bàn ghế làm việc Bộ 03 Bàn ghế hội họp Bộ 01 Máy thủy bình Bộ 01 Máy Cân Bằng Tia Laser Cái 01 Thước panme Cái 02 10 Máy in Cái 02 11 Phần mềm dự toán xây dựng Bộ 01 12 Phầm mềm kế toán Bộ 01 13 Tủ dựng tài liệu Tủ 10 Ghi 85 14 Quạt trần Cái 06 15 Quạt điện Cái 16 Điều hòa Bộ 03 b Giải pháp đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý chất lượng - Để ứng dụng công nghệ thông tin phần mềm ứng dụng xây dựng đại (Phần mềm QLDA, phần mềm dự toán, ), cần nâng cấp hệ thống máy tính có (hoặc sắm mới), kết nối mạng nội mạng internet đường truyền tốc độ cao để phục vụ công tác chuyên mơn cơng tác quản lý, điều hành - Ngồi cần đầu tư mua sắm máy móc, dụng cụ đo lường cầm tay xác, như: Thước kẹp điện tử, thiết bị đo khoảng cách laser, thiết bị cân laser, thiết bị bảo hộ lao động, cung cấp cho cán trực tiếp thực công tác giám sát thi công trường thi công xây dựng để đảm bảo yêu cầu thực công việc - Phần mềm cơng cụ hữu ích dành cho tất cán bộ, công chức trực tiếp quản lý dự án, quản lý khối lượng, tốn cơng trình, như: + Phần mềm Dự tốn ETA: Tính hiệu gắn liền với tính logic; trực quan dễ sử dụng, số tính là:  Tính gợi ý, tìm kiếm mã hiệu thông minh Google;  Cập nhật liên tục giá vật liệu xây dựng theo công bố hàng tháng quý tỉnh thành phố; + Microsoft Project: Nó công cụ phù hợp với việc quản lý dự án, số tính là:  Cho phép bạn dễ dàng phát triển kế hoạch;  Chỉ định tài nguyên cho tác vụ; 86  Theo dõi tiến độ;  Quản lý ngân sách; + Basecamp: Là công cụ quản lý dự án phổ biến, dễ sử dụng đặt thứ bạn cần để hồn thành cơng việc nơi; số tính là:  Bảng thảo luận;  Danh sách việc cần làm;  Hệ thống báo cáo dễ dàng; 3.5.2 Giải pháp bố trí sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước cho dự án, cơng trình Chỉ định đầu tư xác định rõ nguồn vốn, kế hoạch vốn cho dự án, cơng trình; đầu tư tập trung, có trọng điểm, khơng dàn trải, giúp đẩy nhanh tiến độ thực dự án, đưa dự án, cơng trình vào sử dụng, khai thác tiến độ, đảm bảo đạt mục tiêu đầu tư: - Khi xác định rõ nguồn vốn đầu tư, giúp ĐVTC yên tâm triển khai thi công xây lắp, tập trung nguồn lực (con người, trang thiết bị, ) đơn vị để hồn thành dự án, cơng trình, giúp rút ngắn thời gian thi công: + Sớm bàn giao cho CĐT, ĐVSD đưa cơng trình, dự án vào vận hành, khai thác; đảm bảo hạng mục, thiết bị vận hành đồng bộ, khai thác tình trạng tốt nhất; yếu tố quan trọng giúp đảm bảo chất lượng cơng trình; + Các hạng mục cơng trình, thiết bị đảm bảo trình trạng tốt bàn giao cho CĐT, ĐVSD (vì thời gian thi cơng nhanh), khơng có trình trạng cơng trình chưa kịp nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng có hạng mục, thiết bị bị hư hỏng, hết bảo hành (do thời gian thi công kéo dài); yếu tố quan trọng giúp đảm bảo chất lượng cơng trình; 87 - Khi đầu tư tập trung, không dàn trải, giúp đảm bảo nguồn vốn giải ngân theo tiến độ thi công xây lắp cơng trình, dự án: + Các vật liệu, trang thiết bị nhập công trường sử dụng, đưa vào cơng trình cách nhanh nhất, trình trạng tối ưu tiến độ đề ra; yếu tố quan trọng giúp đảm bảo chất lượng cơng trình; + Tâm lý làm việc ĐVTC bên liên quan yên tâm, tập trung cao cho công việc: Đó yếu tố quan trọng giúp đảm bảo chất lượng cơng trình; - Khi nguồn vốn xã định rõ ràng yếu tố thu hút nhà thầu có lực tốt tham gia dự thầu gói xây lắp: + Tăng tính cạnh tranh lựa chọn nhà thầu; giúp hạ giá thành gói xây lắp; yếu tố giúp lựa chọn vật liệu, thiết bị tốt đưa vào sử dụng cho cơng trình, dự án; + Có điều kiện, hội lựa chọn ĐVTC với lực tốt: Con người trình độ, kinh nghiệm, ; cơng nghệ thi cơng đại, có điều kiện cập nhật cơng nghệ mới, tiên tiến; quy trình quản lý chất lượng từ công ty tới công trường minh bạch, rõ ràng khoa học, ; giúp dự án, cơng trình tiếp cận cơng nghệ thi cơng mới, đại quy trình quản lý chất lượng tiên tiến: Đó yếu tố quan trọng giúp đảm bảo chất lượng cơng trình; - Khi xác định rõ nguồn vốn, đầu tư tập trung, khơng dàn trải dự án đầu tư đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm đưa vào sử dung: Vật liệu, trang thiết bị đầu tư đồng bộ, sớm đưa vào khai thác- đảm bảo phát huy tối đa công trang thiết bị, chất lượng thiết bị, hạng mục nói riêng, cơng trình nói chung đảm bảo 88  KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận Sau thời gian nghiên cứu, tìm tịi, học hỏi em hồn thiện Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định” Trong phạm vi cho phép, Luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh; nêu nét đặc thù cơng trình xây dựng huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định, qua tồn tại, hạn chế công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định Khái quát vấn đề lý luận mang tính khoa học liên quan đến dự án đầu tư xây dựng công trình, đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình, quy trình quản lý dự án ĐTXD huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định; quy trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nêu rõ sở pháp lý cách cập nhật văn quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư xây dựng Đưa số giải pháp, quy trình nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định: - Nâng cao lực, chất lượng nguồn nhân lực Ban quản lý; - Đề xuất giải pháp ứng dụng tiêu chuẩn ISO kết hợp giám sát cộng đồng công tác quản lý chất lượng xây dựng; - Đề xuất giải pháp bố trí sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước cho dự án, cơng trình đảm bảo phát huy nguồn vốn đầu tư; - Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn khảo sát, thiết kế giai đoạn thi công công trình, thực dự án 89 * Kiến nghị Để đảm bảo cho giải pháp, kiến nghị ứng dụng thực tiễn, phát huy tác dụng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định; đưa kiến nghị sau: Đối với quan quản lý nhà nước chất lượng xây dựng tỉnh Nam Định (Sở Xây dựng, Giao thông vận tải, Nông nghiệp & PTNT): - Thường xuyên, liên tục mở lớp bồi dưỡng, buổi tọa đàm chuyên môn, kinh nghiệm xử lý tình cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình; định kỳ tập huấn chun mơn, triển khai Luật, Nghị định, văn hướng dẫn công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giúp nâng cao lực, kinh nghiệm cho thành viên Ban quản lý dự án huyện, thành phố; - Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát chất lượng xây dựng cơng trình, giúp nâng cao ý thức tự kiểm tra, tự đánh giá đơn vị thi công, kịp thời sửa chữa, điều chỉnh cơng tác thi cơng- tránh sai sót lớn gây lãng phí tài chính, ảnh hưởng tiến độ thi cơng xây dựng Đối với Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định: - Sớm có hướng triển khai thực giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực theo mơ hình Luận văn đề xuất, đảm bảo Ban quản lý dự án đủ lực đảm nhận công tác quản lý dự án chặt chẽ theo quy định hành; - Trang bị đầy đủ, kịp thời phương tiện phục vụ cho việc kiểm tra giám sát; - Phân công nhiệm vụ Thành viên Ban quản lý dự án phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ đặc trưng dự án, đảm bảo tính chuyên sâu công tác quản lý giúp tăng hiệu công việc; 90 - Áp dụng quy trình quản lý Luận văn đề xuất theo giai đoạn (giai đoạn khảo sát, thiết kế xây dựng; giai đoạn thi công xây lắp: Phần thơ, phần hồn thiện, …) vào cơng tác quản lý cơng trình Ban quản lý dự án Tổ chức lựa chọn nhà thầu đủ lực tài chính, vững lực chun mơn Để cơng trình thi cơng đảm bảo kỹ thuật, mỹ thuật, đạt tiến độ mà đáp ứng yêu cầu ATLĐ, VSMT; - Tính tốn chi tiết cơng trình cụ thể, đảm bảo phù hợp cơng sử dụng, đáp ứng nhu cầu mục tiêu đầu tư, tránh gây thất thốt, lãng phí tiền ngân sách nhà nước; - Bên cạnh đó, Ban quản lý dự án tham mưu cho UBND huyện tiến hành cải cách hành chính, có biện pháp đồng nhằm tạo môi trường thu hút đầu tư để thu hút dự án nước đầu tư địa phương; - Làm tốt công tác tham mưu triển khai thực dự án, cơng trình: Kiên khơng triển khai chưa xác định rõ nguồn vốn kế hoạch vốn; thực dự án, cơng trình bám sát kế hoạch vốn ghi; - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quản lý xây dựng, phát hiện, xử lý nghiêm vi phạm vi phạm 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án xây dựng huyện Trực Ninh (2014÷ 2018), Báo cáo tổng kết cơng tác quản lý dự án năm (2014÷ 2018); phương hướng, nhiệm vụ năm 2019; Bộ Xây dựng, Quyết định số 18/2003/QĐ-BXD ngày 27/6/2003, việc ban hành quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động xây dựng; Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015; Niên giám thống kê huyện Trực Ninh 10 Trần Chủng (2007), Quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội; 11 Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; 12 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; 92 13 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; 14 Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội; 15 Trịnh Quốc Thắng (2009), Khoa học công nghệ tổ chức xây dựng, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; 16 UBND huyện Trực Ninh (2014), Quyết định số 596/2014/QĐ-UBND ngày 20/12/2014, Ban hành phân cấp phê duyệt dự án đầu tư cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Trực Ninh; 17 UBND huyện Trực Ninh (2014), Quyết định số 1058/QĐ-UBND ngày 20/12/2014, việc phê duyệt kế hoạch phát triển KT-XH đầu tư công trung hạn năm giai đoạn 2015-2020; 18 UBND huyện Trực Ninh (2015), Quyết định số 12/QĐ-UBND ngày 06/01/2015, việc Ban hành quy chế làm việc UBND huyện; 19 UBND tỉnh Nam Định (2018), Công văn số 237/UBND-VP5 ngày 09/4/2018, việc tăng cường công tác quản lý chất lượng q trình thi cơng quản lý, khai thác sử dụng cơng trình xây dựng; 20 UBND tỉnh Nam Định (2009), Quyết định số 01/2009/QĐ-UBND ngày 06/01/2009, việc ban hành quy định trách nhiệm quản lý chất lượng xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Nam Định; 21 UBND tỉnh Nam Định (2014), Quyết định số 1728/2014/QĐ-UBND ngày 02/10/2014, việc ban hành quy định phân cấp phê duyệt dự án đầu tư cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định; 22 UBND tỉnh Nam Định (2016), Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 27/9/2016 việc ban hành quy định trách nhiệm quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Nam Định; 23 http://trucninh.namdinh.gov.vn ... nhiên, hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng, công tác quản lý chất lượng dự án nói chung hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng, công tác quản lý chất lượng dự án địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định nói... quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định  NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN... “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định? ?? cần thiết, đáp ứng nhu cầu thực tế cho cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng