Giải pháp đảm bảo thời hạn thi công xây dựng của ban quản lý dự án huyện trực ninh tỉnh nam định (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI DƯƠNG HOÀNG VŨ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỜI HẠN THI CÔNG XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN TRỰC NINH, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - 2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành gửi lời cảm cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, quý thầy cô giáo, đặc biệt quý thầy giáo Khoa Sau đại học tận tình giảng dạy, tạo nhiều điều kiện giúp đỡ trình học tập hồn thành khóa học Tơi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Nguyễn Thế Quân, người thầy trực tiếp hướng dẫn bảo tơi cách tận tình, nhiệt thành suốt q trình thực Luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến thầy tiểu ban luận văn góp ý kiến q báu giúp tơi hồn chỉnh Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè đồng môn, đồng nghiệp quan tâm chia sẻ, giúp đỡ tơi q trình thực Luận văn Tuy cố gắng nghiên cứu học hỏi tránh khỏi sai sót hạn chế Luân văn này, tơi kính mong nhận góp ý quý thầy cô bạn bè, đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN DƯƠNG HỒNG VŨ LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ nghiên cứu độc lập Các số liệu khoa học kết nghiên cứu Luận văn trung thực Các liệu, số liệu thống kê có nguồn gốc rõ ràng xác TÁC GIẢ LUẬN VĂN DƯƠNG HỒNG VŨ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ PHẦN I MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn PHầN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG TổNG QUAN Về VIệC ĐảM BảO THờI HạN THI CÔNG XÂY DựNG CÔNG TRÌNH Sử DụNG VốN NGÂN SÁCH NHÀ NƯớC CủA BAN QUảN LÝ Dự ÁN HUYệN TRựC NINH 1.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án cơng trình huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định 1.1.1 Giới thiệu chung huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định 1.1.2 Sự hình thành phát triển Ban quản lý dự án cơng trình 1.1.3 Các cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định quản lý 1.2 Thực trạng quản lý thời gian thi công xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định 13 1.2.1 Thực trạng việc quản lý thời gian thi cơng cơng trình 13 1.2.2 Thực trạng thực tiến độ thi công xây dựng cơng trình xây dựng huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định 15 1.2.3 Thực trạng kiểm sốt tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình xây dựng huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định 18 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến thời hạn thi cơng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định 20 1.3.1 Sự ảnh hưởng yếu tố khách quan chủ quan đến thời hạn thi công xây dựng cơng trình 20 1.3.2 Phân tích yếu tố gây ảnh hưởng đến thời hạn thi cơng xây dựng cơng trình quản lý Ban quản lý dự án 23 CHƯƠNG CƠ Sở LÝ LUậN Về VIệC ĐảM BảO THờI HạN THI CÔNG XÂY DựNG CƠNG TRÌNH Sử DụNG VốN NGÂN SÁCH NHÀ NƯớC 33 2.1 Cơ sở lý luận giải pháp đảm bảo thời hạn thi công ………… 33 2.1.1 Khái niệm tiến độ 33 2.1.2 Khái niệm quản lý tiến độ thi công xây dựng cơng trình 36 2.1.3 Ngun tắc hình thức thiết lập kế hoạch quản lý tiến độ 37 2.2 Cơ sở khoa học việc đảm bảo thời hạn thi công xây dựng 42 2.2.1 Đặc điểm tiến độ tổ chức thi cơng cơng trình 42 2.2.2 Sự cần thiết việc lập tiến độ thi cơng cơng trình 43 2.2.3 Các cứ, nguyên tắc phương pháp lập tiến độ thi … 44 2.3 Cơ sở pháp lý việc đảm bảo thời hạn thi công 61 2.4 Căn cho giải pháp đảm bảo thời hạn thi công xây dựng 62 2.5 Kinh nghiệm việc đảm bảo thời hạn thi công xây dựng 64 CHƯƠNG Đề XUấT MộT Số GIảI PHÁP ĐảM BảO THờI HạN THI CƠNG XÂY DựNG CƠNG TRÌNH Sử DụNG VốN NGÂN SÁCH NHÀ NƯớC CủA BAN QUảN LÝ Dự ÁN TạI HUYệN TRựC NINH, TỉNH NAM ĐịNH 67 3.1 Định hướng đầu tư cơng trình xây dựng Ban 67 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo thời hạn thi cơng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định 78 3.2.1 Giải pháp nhân lực, nâng cao lực đội ngũ 78 3.2.2 Giải pháp đảm bảo lựa chọn nhà thầu đủ lực 82 3.2.3 Giải pháp ứng dụng khoa học- công nghệ 83 3.2.4 Giải pháp khắc phục khó khăn, vướng mắc 85 3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát, kiểm soát tiến độ 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC BẢNG BIỂU SỐ HIỆU BẢNG BIỂU Bảng 1.1 TÊN BẢNG BIỂU Một số dự án Ban quản lý dự án xây dựng Một số dự án chậm tiến độ hạng Bảng 1.2 Bảng 1.3 Bảng 3.1 mục liên quan Nguyên nhân chậm tiến độ trách nhiệm đơn vị liên Quy hoạch phát triển Cụm công nghiệp địa bàn huyện Trực TRANG 11 16 19 71 DANH MỤC HÌNH VẼ SỐ HIỆU HÌNH TÊN HÌNH VẼ VẼ Vị trí địa lý huyện Trực Ninh, tỉnh Hình 1.1 Hình 1.2 Nam Định Minh họa phương pháp sơ đồ TRANG 07 15 ngang Biểu đồ cung ứng nhân lực chưa Hình 2.1 điều chỉnh Biểu đồ cung ứng nhân lực điều Hình 2.2 Hình 2.3 chỉnh Minh họa sơ đồ Gantt Biểu đồ chu trình phương pháp thi Hình 2.4 Hình 2.5 cơng Biểu đồ chu trình phương pháp thi cơng song song Hình 2.6 Biểu đồ chu trình phương pháp thi công dây chuyền 46 46 49 58 59 60 Quy hoạch tổng thể huyện Hình 3.1 Trực Ninh, tầm nhìn đến năm 77 2029 Minh họa việc sử dụng đường Hình 3.2 đẳng thời để giám sát việc thực tiến độ 87 PHẦN I MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Huyện Trực Ninh chín huyện thuộc tỉnh Nam Định Phía Bắc giáp với tỉnh Thái Bình, lấy sơng Hồng làm ranh giới; phía Đơng Bắc giáp huyện Xn Trường, lấy sơng Ninh Cơ làm ranh giới; phía Tây Tây Bắc giáp huyện Nghĩa Hưng, Nam Trực; phía Nam Đơng Nam giáp với huyện Hải Hậu; quốc lộ 21 chạy qua địa bàn Huyện với chiều dài 10 km, nối Trực Ninh với huyện phía Nam tỉnh Hải Hậu, Xuân Trường, Giao Thủy Vùng đất hội tụ nhiều điều kiện tốt để phát triển thành Trung tâm kinh tế- công nghiệp đại tỉnh Nam Định nước Ngày 26/2/1997, theo nghị định 19/NĐ-CP phủ, Trực Ninh tách từ huyện Nam Ninh cũ, thành huyện Trực Ninh Là huyện tương đối tỉnh Nam Định, lại chưa khai thác mạnh sẵn có huyện để kêu gọi nhà đầu tư bên ngồi nên cơng trình huyện chủ yếu thực nguồn vốn ngân sách nhà nước, sử dụng nguồn lực vật tư vật liệu nhân lực sẵn có từ địa phương Do đó, chất lượng hồn thành dự án, cơng trình huyện nói chung hạn chế phụ thuộc nhiều vào trình độ, khả nguồn cung huyện dẫn đến bị động công tác quản lý chất lượng, quản lý tiến độ cơng trình xây dựng huyện Để khắc phục bất lợi trên, UBND huyện Trực Ninh thành lập Ban quản lý dự án để thực triển khai kiểm sốt thi cơng xây dựng cơng trình địa bàn huyện Theo số liệu thống kê, từ năm 2011 đến nay, theo đề án nông thôn mà tỉnh Nam Định đạo, UBND huyện Trực Ninh giao cho Ban quản lý dự án huyện gần 1500 cơng trình Mặc dù có nỗ lực lớn công tác triển khai kiểm sốt cơng trình xây dung để hồn thành cơng trình hồn thành thời hạn, đảm bảo mặt chất lượng, thẩm mĩ, nhiên khơng cơng trình bị chậm tiến độ bàn giao, thời gian thi công bị kéo dài dẫn đến tăng chi phí đầu tư, thất vốn ngân sách nhà nước, tác động thiếu tích cực đến mục tiêu khác gây trì hỗn phát triển kinh tế- xã hội chung toàn huyện Nhận thấy vấn đề mang tính chất cấp thiết, khắc phục thay đổi được, tác giả lựa chọn đề tài: “ Giải pháp đảm bảo thời hạn thi công xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định” để nghiên cứu, đưa số giải pháp khả thi nhằm tăng cường công tác quản lý thời gian xây dựng cơng trình để giúp việc thực cơng trình huyện tiến độ, mục tiêu góp phần phục vụ định hướng phát triển huyện Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng thời gian thi cơng xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định - Xây dựng sở lý luận thực tiễn, từ đề xuất số giải pháp đảm bảo thời hạn thi công xây dựng cơng trình lấy nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tiến độ thi công cơng trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định - Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2017, tầm nhìn đến năm 2030 3 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết nghiên cứu; - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin; - Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu thực thực tế, so sánh, tiếp cận hệ thống; - Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp - Nghiên cứu pháp lý hành giai đoạn thi công liên quan đến tiến độ thi cơng cơng trình Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất giải pháp kĩ thuật, công nghệ thi công áp dụng cho việc thực cơng trình xây dựng có sử dụng vốn ngân sách Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh; đề xuất phương pháp quản lý tiến độ xây dựng, đề xuất đổi chế, sách nhằm tinh gọn hệ thống hồ sơ giấy tờ, qua giúp đảm bảo thời hạn thi cơng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định - Ý nghĩa thực tiễn: Tổng quan giải pháp đảm bảo thời hạn thi công xây dựng cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh; phân tích thực trạng tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng địa bàn huyện; có thêm sở khoa học để quản lý tiến độ cơng trình hiệu quả, đảm bảo thời hạn thi cơng xây dựng cơng trình Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, luận văn có phần Nội dung bao gồm ba chương: - Chương 1: Tổng quan việc đảm bảo thời hạn thi cơng xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 88 Phần III KẾT LUẬN Để dự án đầu tư xây dựng đạt hiệu cao, tránh hao tổn, thất lãng phí tiền vốn ngân sách, cần phải quan tâm đến việc đảm bảo thời gian thi công xây dựng để kịp thời đưa vào sử dụng cơng trình, đặc biệt cơng trình có tính trọng điểm Trong đó, việc lập tiến độ, thực tiến độ thi công để dự án đạt hiệu chất lượng, cần phải trọng đặc biệt Việc nghiên cứu giải pháp đảm bảo thời hạn thi công xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định tác giả tập trung việc đánh giá thực trạng, sau phân tích sâu thực trạng cơng tác quản lý tiến độ cơng trình Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh thực hiện; đồng thời tìm hạn chế, phân tích nguyên nhân hạn chế Bên cạnh đấy, sở lý luận, sở khoa học sở pháp lý quản lý dự án, quản lý tiến độ dự án xây dựng, tác giả nhận thấy cơng tác quản lý dự án, cơng trình, thực dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh nhiều hạn chế, ví dụ lực chuyên môn đội ngũ quản lý yếu kém, kiêm nhiệm, khơng có tính chun mơn hóa, cơng tác lựa chọn nhà thầu thiếu xác việc đánh giá lực, công tác giải phóng mặt chậm chạp, thủ tục giấy tờ hồ sơ rắc rối, nhiều cửa dẫn đến việc toán chưa nhanh làm ảnh hưởng đến khả tái sản xuất nhà thầu thi công, bên cạnh đó, việc ứng dụng khoa học kĩ thuật vào quản lý dự án ít, khiến cho cơng tác triển khai gặp nhiều khó khăn Từ thực trạng nguyên nhân phân tích trên, tác giả đề xuất số giải pháp như: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên, chuyên môn hóa cơng tác, tư vấn giải pháp lựa chọn nhà thầu đủ lực, 89 giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, giải pháp quản lý tiến độ công nghệ đại, thông dụng, giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát kiểm sốt tiến độ Để đảm bảo thời gian thi công xây dựng cho cơng trình địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định sử dụng nguồn vốn từ ngân sách số nguồn vốn hợp lệ khác, tác giả hy vọng số giải pháp nêu góp phần vào cơng tác quản lý thi cơng xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định, giúp nâng cao công tác thực đầu tư, thực xây dựng địa phương để góp phần vào việc cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2002), Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH1 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội (2014), Luật đầu tư cơng số 49/2014/QH13 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Quy định chi tiết số nội dung quản lý chật lượng cơng trình xây dựng PGS.TS Bùi Mạnh Hùng, Bùi Ngọc Toàn, Đào Tùng Bách, Trần Anh Tú (2012), Quản lý nguồn lực dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất xây dựng PGS.TS Lê Anh Dũng, PGS.TS Đinh Tuấn Hải (2014), Phân tích mơ hình quản lý xây dựng, Nxb Xây dựng 10 Báo cáo Kết thực tiêu chí số (Tiêu chí quy hoạch) để công nhận huyện nông thôn 2017 UBND huyện Trực Ninh 11 Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn; UBND tỉnh Nam Định : www.namdinh.gov.vn UBND huyện Trực Ninh : www.trucninh.namdinh.gov.vn Sở Xây dựng Nam Định : www.soxaydung.namdinh.gov.vn Cơ sở liệu quốc gia văn : www.vbpl.vn pháp luật Và số website khác  ... đảm bảo thời hạn thi cơng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định - Ý nghĩa thực tiễn: Tổng quan giải pháp đảm bảo thời hạn thi công xây dựng cơng trình xây dựng sử... sở lý luận, sở khoa học sở pháp lý quản lý dự án, quản lý tiến độ dự án xây dựng, tác giả nhận thấy cơng tác quản lý dự án, cơng trình, thực dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh. .. trình huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định quản lý 1.2 Thực trạng quản lý thời gian thi công xây dựng Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định 13 1.2.1 Thực trạng việc quản lý thời