Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị thị trấn quỹ nhất, huyện nghĩa hưng, tỉnh nam định (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN THANH SƠN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KĨ THUẬT KHU ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUỸ NHẤT – HUYỆN NGHĨA HƯNG – TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN THANH SƠN KHÓA 2017 - 2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KĨ THUẬT KHU ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUỸ NHẤT – HUYỆN NGHĨA HƯNG – TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Mã số: 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN HỮU THỦY HÀ NỘI - 2019 LỜI CẢM ƠN Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể giáo viên nhà trường truyền đạt cho kiến thức, kinh nghiệm ủng hộ tơi học tập, hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tác giả xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Hữu Thủy – Người ln tâm huyết, tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ tồn thể thầy giáo khoa Sau Đại Học trường Đại Học Kiến Trúc Hà Nội, toàn thể nhà trường truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập làm luận văn tốt nghiệp trường Chân thành cảm ơn đến quan, tổ chức cá nhân giúp đỡ trình thu thập, tổng hợp văn bản, tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu hoàn thành đề tài khoa học Chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN TRẦN THANH SƠN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN TRẦN THANH SƠN MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH ẢNH PHẦN MỞ ĐẦU * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN QUỸ NHẤT, HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH 1.1 Thực trạng quản lý HTKT huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên: 1.1.2 Hiện trạng kinh tế- xã hội: 1.1.3 Tình hình phát triển thị điểm dân cư: 1.1.4 Thực trạng HTKT: 1.1.5 Thực trạng công tác quản lý HTKT huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định: 12 1.2 Thực trạng quản lý HTKT đô thị thị trấn Quỹ Nhất, huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 13 1.2.1 Giới thiệu thị trấn Quỹ Nhất: 13 1.2.2 Hiện trạng HTKT thị trấn Quỹ Nhất: 22 1.2.3 Thực trạng quản lý HTKT thị trấn Quỹ Nhất 27 1.2.4 Thực trạng tham gia cộng đồng thị trấn Quỹ Nhất 29 1.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý HTKT thị trấn Quỹ Nhất: 30 CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN QUỸ NHẤT, HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH 32 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống hạ tâng kĩ thuật đô thị 32 2.1.1 Vai trò đặc điểm hệ thống hạ tầng kĩ thuật đô thị: 32 2.1.2 Các yêu cầu quản lý HTKT đô thị: 34 2.1.3 Nguyên tắc hình thức thiết lập quản tổ chức quản lý HTKT đô thị: 50 2.1.4 Vai trò tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: 54 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Quỹ Nhất 57 2.2.1 Cơ sở pháp lý Chính Phủ, Thủ tướng phủ ban hành: 57 2.2.2 Cơ sở pháp lý UBND tỉnh, UBND huyện ban hành: 60 2.2.3 Định hướng phát triển HTKT đô thị thị trấn Quỹ Nhất 61 2.3 Kinh nghiệm quản lý hệ thống HTKT đô thị giới Việt Nam 70 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống HTKT giới: 70 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống HTKT đô thị Việt Nam 73 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN QUỸ NHẤT, HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH 78 3.1 Quản lý xây dựng cơng trình tn thủ đồ án quy hoạch xây dựng 78 3.2 Đề xuất số giải pháp kỹ thuật 81 3.2.1 Quản lý nền, thoát nước mưa: 81 3.2.2 Quản lý giao thông: 82 3.2.3 Quản lý hệ thống cấp nước: 83 3.2.4 Quản lý hệ thống thoát nước thải: 84 3.3 Đề xuất bổ sung chế, sách để nâng cao hiệu quản lý HTKT 85 3.4 Đề xuất mơ hình tổ chức quản lý HTKT đô thị thị trấn Quỹ Nhất: 87 3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý HTKT đô thị thị trấn Quỹ Nhất 89 3.5.1 Đào tạo nâng cao lực quản lý: 89 3.5.2 Mua sắm trang thiết bị phục vụ cho quản lý: 90 3.5.3 Xây dựng sở liệu quản lý: 91 3.6 Sự tham gia cộng đồng quản lý HTKT đô thị thị trấn Quỹ Nhất 92 3.6.1 Đề xuất giai đoạn tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn đô thị thị trấn Quỹ Nhất: 92 3.6.2 Đề xuất bổ sung số quy định pháp luật tham gia cộng đồng quản lý HTKT đô thị: 94 3.6.3 Sự tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống HTKT địa bàn thị trấn: 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 KẾT LUẬN 98 KIẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BXD Tên đầy đủ Bộ Xây dựng CP Chính phủ TL Tỉnh lộ GTSX Giá trị sản xuất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HTKT Hạ tầng kỹ thuật NĐ Nghị định NTM Nông thôn NXB Nhà xuất QCXD Quy chuẩn xây dựng QĐ Quyết định QH Quy hoạch QL Quốc lộ THCS Trung học sở TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Số hiệu sơ đồ, bảng, biểu Tên bảng, biểu Trang Sơ đồ 1.1 Tổ chức máy quản lý HTKT huyện Nghĩa Hưng 12 Sơ đồ 1.2 Mơ hình cấu tổ chức quản lý hạ tầng kĩ thuật thị trấn Quỹ Nhất 27 Bảng 1.1 Tổng hợp trạng sử dụng đất đai thị trấn Quỹ Nhất 16 Bảng 2.1 Thống kê tiêu loại đường 35 Bảng 2.2 Chiều rộng tối thiểu hè phố dọc theo đường, phố (m) 36 Bảng 2.3 Khả thông hành (ng/h) 37 Bảng 2.4 Quy định đặt đường cáp điện ngầm 43 Bảng 2.5 Vận tốc nhỏ ống, cống, kênh mương thoát nước thải, nước mưa 44 Bảng 2.6 Vận tốc nhỏ ống dẫn bùn 46 Bảng 2.7 Vận tốc dòng chảy lớn cho phép 46 Bảng 2.8 Khoảng cách giếng thăm 49 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp loại đường thị trấn Quỹ Nhất 63 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp khối lượng san thị trấn Quỹ Nhất 64 Bảng 2.11 Bảng thống kê loại ống thị trấn Quỹ Nhất 65 Bảng 2.12 Bảng tính toán nhu cầu cấp nước thị trấn Quỹ Nhất (tính đến năm 2020) 66 Bảng 2.13 Bảng tổng hợp đường ống cấp nước thị trấn Quỹ Nhất 66 89 3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý HTKT đô thị thị trấn Quỹ Nhất 3.5.1 Đào tạo nâng cao lực quản lý: Để nâng cao lực quản lý cần nâng cao chất lượng số lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý, cụ thể cần tập trung vào lĩnh vực sau: + Xây dựng chiến lược phát triển, nâng cao lực + Nâng cao chất lượng số lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý + Tăng cường lực chất lượng quan đào tạo + Khai thác sử dụng khả khác công tác truyền thông + Nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ đào tạo - Các hình thức đào tạo nâng cao lực: + Đào tạo cách hệ thống, quy trường đại học + Đào tạo nơi làm việc Hội nghề nghiệp + Đào tạo theo mạng lưới đô thị, đào tạo kép + Các Tổ chức phi Chính phủ hỗ trợ đào tạo + Nghiên cứu đào tạo theo phương pháp truyền thông ( internet thu đĩa CD.CDROM) + Đào tạo cho quan, địa phương, quốc gia quốc tế + Đào tạo người làm công tác đào tạo Việc nâng cao lực cho đội ngũ làm công tác quản lý nhiệm vụ khó khăn, đặc biệt điều kiện nước ta Quy hoạch quản lý đô thị chuyên ngành tổng hợp, liên quan đến nhiều ngành khác Do nhu cầu đào tạo lớn, quan đào tạo lại chưa nhiều Hơn cán quản lý chun mơn khó có điều kiện tham 90 gia khoá đào tạo dài ngày, kinh phí để tổ chức khó đào tạo lại hạn chế Vì vậy, để nâng cao lực cho cán quản lý cần tập trung vào nội dung Đó lá: Phát triển nguồn nhân lực, Xây dựng phát triển tổ chức, Thể chế khung pháp lý Phát triển nguồn nhân lực: việc cung cấp nâng cao kiến thức, kỹ chuyên môn, khả tư sáng tạo nhân lực cho cán quản lý, cán chuyên môn Ban quản lý Cần lưu ý công tác quản lý nguồn nhân lực hoạt động trước sau đào tạo quan trọng cần thiết Xây dựng phát triển tổ chức: Bao gồm nhiều hoạt động cấu tổ chức, luật lệ, quy trình thực giới thiệu kỹ thuật mới… Mặt khác ,cần tạo mạng lưới tổ chức đơn vị liên quan nhằm phân định trách nhiệm, quyền hạn, đồng thời cung cấp trao đổi thông tin, phối hợp thực tạo hỗ trợ lẫn hoạt động Thể chế khung pháp lý: Khía cạnh bao gồm sách, luật hành, vai trị Nhà nước nguồn tài chính, quy chế thực hiện… Sự thay đổi thể chế luật lệ sách Nhà nước thực có ý nghĩa quan trọng với Ban quản lý 3.5.2 Mua sắm trang thiết bị phục vụ cho quản lý: Trang bị đầy đủ bàn làm việc, máy tính phục vụ cho công tác quản lý Cần mua sắm cài đặt ứng dụng GPS GIS để xây dựng sở liệu quản lý Để khai thác sử dụng có hiệu phần mềm ứng dụng công tác quản lý liệu cần phải trang bị hệ thống máy móc đại cộng với đội ngủ cán chuyên mơn cao Vậy nên việc đầu tư máy móc thiết bị phải 91 kết hợp với đưa đội ngũ cán đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phục vụ cho công tác quản lý 3.5.3 Xây dựng sở liệu quản lý: a) Công tác chuẩn bị: - Lập kế hoạch thực - Chuẩn bị thiết bị, dụng cụ, phần mềm phục vụ cho công tác xây dựng sở liệu quản lý - Chuẩn bị nhân lực, nơi làm việc b) Thu thập tài liệu: - Thu thập liệu, tài liệu liên quan đến công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật: giao thơng, cấp nước, chiếu sáng, vệ sinh môi trường… - Bản đồ quy hoạch Phân tích đánh giá, lựa chọn tài liệu cho quản lý: Nội dung phân tích đánh giá phải xác định thời gian xây dựng mức độ đầy đủ thông tin tài liệu để lựa chọn tài liệu sử dụng cho việc xây dựng sở liệu quản lý Ưu tiên lựa chọn loại tài liệu có thời gian lập gần nhất, có đầy đỉ thơng tin nhất, có giá trị pháp lý cao - Cơ sở liệu trạng hạ tầng kỹ thuật thị bao gồm: + Các vẽ hồn công xây dựng hạ tầng kỹ thuật đưa vào liệu bao gồm: Các vẽ mặt bằng, mặt cắt dọc, mặt cắt ngang, hệ thống đấu nối kỹ thuật thể vị trí, mặt bằng, chiều sâu… giao thơng, cấp nước, nước… + Bản vẽ trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật lập cho khu vực đô thị, nghiên cứu, quy mơ, vị trí, kích thước hệ thống đấu nối kỹ thuật loại cơng trình khu đô thị 92 - Dữ liệu quy hoạch không gian xây dựng đô thị bao gồm: Các đồ án quy hoạch đô thị đồ án quy hoạch hạ tầng: giao thơng, cấp nước, nước, chiếu sáng … cấp có thẩm quyền phê duyệt - Các liệu có liên quan quản lý xây dựng hạ tầng đô thị: + Thông tin cấp loại cơng trình hạ tầng, quy mơ tính chất cơng trình, thời gian hồn thành cơng trình tình trạng sử dụng; + Thơng tin tên, địa điện thoại liên hệ đơn vị quản lý, vận hành đơn vị sử dụng cơng trình hạ tầng kỹ thuật - Dữ liệu hạ tầng kỹ thuật tổ chức cá nhân cung cấp cho quan quản lý sở liệu đô thị thuyết minh, vẽ, văn liệu số hoá quy định cụ thể sau: + Dữ liệu vẽ liệu số hoá; + Dữ liệu thuyết minh tổng hợp, vẽ liệu số hoá; + Dữ liệu văn 3.6 Sự tham gia cộng đồng quản lý HTKT đô thị thị trấn Quỹ Nhất 3.6.1 Đề xuất giai đoạn tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn thị thị trấn Quỹ Nhất: a) Các hình thức phạm vi tham gia cộng đồng: - Cộng đồng tham gia nhiều hình thức: + Nhân dân kiểm soát + Giao quyền cho nhóm dân cư + Phối hợp cộng đồng quyền + Chính quyền trao đổi bàn bạc với nhóm cộng đồng + Chính quyền vận động nhóm cộng đồng làm theo + Chính quyền thơng báo cho dân biết trước định - Phạm vi tham gia cộng đồng: 93 + Tham gia khảo sát, cung cấp thơng tin giúp nhà quản lý có sở cải tiến việc quản lý hệ thống HTKT đô thị + Cung cấp nguồn lực: Con người, vật chất, tổ chức, tài + Quản lý, trì bảo dưỡng Trong trình vận hành, khai thác hệ thống HTKT, cộng đồng tham gia cách chịu trách nhiệm hoàn toàn việc quản lý trì hệ thống HTKT địa bàn thị trấn + Giám sát đánh giá Các thành viên người lãnh đạo cộng đồng phải thường xuyên giám sát, đánh giá tồn sở HTKT thị (thiết kế, thi công xây dựng vận hành hiệu quả) b) Các giai đoạn tham gia cộng đồng: Hoạt động phù hợp cộng đồng dân cư tham gia vào việc xác định kế hoạch hành động quản lý tài nguyên môi trường địa phương có liên quan trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ cộng đồng trình triển khai thực hiện, quản lý trì kế hoạch hành động Kế hoạch hành động q trình tham gia phát triển kế hoạch ngắn hạn, sử dụng nguồn lực sẵn có nhằm đáp ứng mục tiêu trước mắt địa bàn cụ thể - Kế hoạch hành động thường thực để giải vấn đề cấp địa phương theo cách thức trực tiếp - Kế hoạch hành động liên quan đến việc chuẩn bị thực mục tiêu cụ thể khoảng thời gian không - năm - Kế hoạch hành động thực theo khía cạnh: Kỹ thuật, tài chính, thể chế 94 3.6.2 Đề xuất bổ sung số quy định pháp luật tham gia cộng đồng quản lý HTKT đô thị: a) Quy định chung: - Nhà nước khuyến khích người dân cộng đồng tham gia vào việc quản lý, giám sát - Bộ xây dựng hướng dẫn quy trình tham gia ý kiến giám sát cộng đồng trình xây dựng, ký kết tổ chức thực thỏa thuận thực - UBND cấp phải tuân thủ quy trình tham gia ý kiến giám sát cộng đồng trình xây dựng, ký kết tổ chức thực b) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp, đơn vị phạm vi trách nhiệm phối hợp với quan thông tin đại chúng trường học tổ chức phổ biến, giáo dục, hướng dẫn dân bảo vệ cơng trình HTKT, sử dụng nước tiết kiệm chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật HTKT - Các tổ chức trị, trị xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp phạm vi trách nhiệm phối hợp với quan quản lý Nhà nước HTKT tuyên truyền, vận động nhân dân bảo vệ công trình HTKT chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật HTKT c) Các hành vi bị cấm: - Phá hoại cơng trình, trang thiết bị - Vi phạm quy định bảo vệ hành lang an toàn hệ thống HTKT như: Đường điện, đường ống nước - Cản trở việc kiểm tra, tra - Trộm cắp trang thiết bị 95 - Cung cấp thông tin không trung thực làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân khác - Các hành vi khác vi phạm quy định pháp luật quản lý hệ thống HTKT 3.6.3 Sự tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống HTKT địa bàn thị trấn: Trong tồn q trình lập dự án, thực xây dựng cơng trình tu bảo dưỡng cải tạo sửa chữa cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại đảm bảo cho phát triển bền vững thị Để huy động nhiều tham gia cộng đồng quản lý hiệu hệ thống HTKT địa bàn trấn, quyền địa phương Tổ quản lý chuyên ngành có thẩm quyền phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia theo nội dung sau: a) Lập dự án (các dự án đường giao thơng, nước, cấp điện ) Trước hết, để giải nội dung công việc có liên quan trực tiếp gián tiếp đến địa bàn, định phải có tham gia nhân dân khu vực ảnh hưởng Cộng đồng tham gia nhiều cách như: Phỏng vấn lấy ý kiến trực tiếp nhân dân, phát phiếu điều tra khảo sát b) Chuẩn bị kế hoạch: Cộng đồng đóng vai trị tích cực việc lập kế hoạch, lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế, lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng… Trong việc lựa chọn nhà thầu cịn nhiều bất cập, có nơi có lúc đấu thầu mang tính hình thức, nhà thầu có khả chưa trúng thầu ngược lại nhiều nhà thầu không đủ khả lại trúng thầu dẫn đến nhiều cơng trình bị kéo dài, 96 chất lượng ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống nhân dân đô thị Cộng đồng dân cư giám sát bên liên quan trình lựa chọn nhà thầu (Người định đầu tư, chủ đầu tư, tư vấn đấu thầu…)và kết lựa chọn nhà thầu đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, cạnh tranh lành mạnh c) Thực quản lý đầu tư xây dựng dự án: Căn nội dung thiết kế duyệt biện pháp tổ chức, tiến độ thi công, người dân đồng thời người giám sát quản lý suốt q trình thi cơng Thực tinh thần làm chủ nhân dân việc quản lý giám sát chủ đầu tư, với tư cách người sử dụng chắc chất lượng, thẩm mỹ tiến độ cơng trình đảm bảo có tham gia cộng đồng dân cư Cộng đồng dân cư quyền giám sát chất lượng, tiến độ, biện pháp đảm bảo an tồn, vệ sinh mơi trường q trình thi cơng xây dựng Nhà thầu thi cơng xây dựng Vì cơng trường xây dựng phải thực nghiêm ngặt quy định pháp luật: cơng khai tên cơng trình xây dựng, chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu thiết kế, nhà thầu giám sát thi công… đảm bảo thuận tiện cơng tác giám sát cộng đồng Có nội dung cơng việc người dân tham gia nhà thầu vật chất tài để cơng trình hồn thiện Ví dụ phố nhỏ cộng đồng tham gia đóng góp cho số cơng việc cụ thể mua đèn đường, trồng chăm sóc xanh d) Quản lý khai thác sử dụng hệ thống HTKT: Cộng đồng tham gia việc bảo quản, tu công trình HTKT Các tổ dân phố lập ban quản lý môi trường, dịch vụ đô thị tinh thần tự giác, tự nguyện (có thể hộ dân đóng góp số lệ phí định để trì hoạt động ban này) Người dân tự thực việc quản lý cơng trình HTKT liên quan đến cách tự giác sở giáo dục cộng đồng 97 Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia quản lý bảo dưỡng HTKT trình sử dụng khai thác cơng trình Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm phạm vi lơ đất vệ sinh, sửa chữa vỉa hè xanh bảo vệ lộ giới đèn đường Người dân phát hoạt động người khác vi phạm khuyên can họ không làm việc sai, làm sửa lại Ban quản lý, tổ dân phố có trách nhiệm yêu cầu thành viên cộng đồng thực nội quy quản lý đô thị, đồng thời đề đạt giải pháp kiến nghị đến quyền, quan quản lý chun ngành lợi ích cộng đồng Biện pháp thực công tác nhằm tăng cường tham gia cộng đồng: - Tuyên truyền, phổ biến thông qua buổi họp tổ dân phố - Tuyên truyền thông qua tổ chức: Hội Phụ nữ, Hội cựu chiến binh; đồn niên; - Có hình thức tuyên dương, khen thưởng cho cá nhân, tổ chức thực tốt công việc nhằm giảm thiểu tổn thất gây nguy hại tới sống, sức khỏe cộng đồng 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đô thị thị trấn Quỹ Nhất thị loại V, trung tâm hành chính, trị, kinh tế, văn hóa, dịch vụ tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ thương mại huyện Nghĩa Hưng, vệ tinh thành phố Nam Định, có tiềm để phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại Luận văn đề cập đến giải pháp “Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị thị trấn Quỹ Nhất, huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định” thiết thực nhằm quản lý hiệu hạ tầng kỹ thuật đô thị thị trấn Quỹ Nhất sau mở rộng từ đầu, góp phần xây dựng đô thị đại, bền vững phát triển Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn có liên quan đến cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật như: Các tiêu kỹ thuật, văn hướng dẫn thi hành Chính phủ địa phương số kinh nghiệm tốt công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật nước nước để vận dụng vào công tác quản lý đô thị thị trấn Quỹ Nhất Đề xuất giải pháp mang tính kinh tế khả thi nhằm quản lý tốt hạ tầng kỹ thuật đô thị thị trấn Quỹ Nhất, huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Các đề xuất đưa Chương III như: Rà soát cốt cao độ, toạ độ khu dân cư xây dựng, nút giao, cao độ miệng xả nước mưa , xác định giới đường đỏ, giới xây dựng, tuân thủ hướng cấp nước đặt họng cứu hoả ; Đề xuất bổ sung, sửa đổi mơ hình, chế sách, giải pháp nâng cao hiệu hạ tầng kỹ thuật thị.; Đề xuất giải pháp xã hội hóa tham gia cộng đồng, hoạt động cách có hiệu cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị thị trấn Quỹ Nhất Những đề xuất xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ thuật lực quản lý 99 KIẾN NGHỊ Những đề xuất nêu luận văn công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị thị trấn Quỹ Nhất, huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định góp phần giúp quan quản lý Nhà nước, quyền địa phương nghiên cứu để áp dụng thời gian tới đô thị thị trấn Quỹ Nhất để nâng cao hiệu quản lý hạ tầng kỹ thuật, góp phần hồn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo kế hoạch phát triển thị cấp có thẩm quyền phê duyệt TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu Tiếng Việt Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/02/2008 hướng dẫn quản lý đường đô thị Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 16/2008/TT-BXD ngày 31/12/2008 ban hành Quy chế đảm bảo an toàn cấp nước Bộ Xây dựng (2007), Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế TCXDVN 104:2007 Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước - Mạng lưới đường ống cơng trình Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006 Bộ Xây dựng (2001), Tiêu chuẩn thiết kế chiếu sáng nhân tạo đường, đường phố, quảng trường đô thị TCXDVN 259: 2001 Bộ Xây dựng (1987), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4449:1987 Bộ Xây dựng (2008),Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01:2008/BXD Bộ Xây dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật QCVN 07:2016/BXD Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 nước thị khu cơng nghiệp 11 Chính phủ (2005), Nghị định số 106/NĐ-CP ngày 17/8/2005 Quy định hành lang bảo vệ an toàn đường cáp ngầm 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 117/NĐ-CP ngày 11/7/2007 sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước 13 Chính phủ (2014), Nghị đinh số 80/NĐ-CP ngày 6/8/2014 thoát nước xử lý nước thải 14 Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 16 Chính phủ (2015), Thơng tư số 50/2015/TT-BXD ngày 23/9/2015 Hướng dẫn số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 17 Hồng Xn Hịa (2010), Kinh nghiệm phát triển kết cấu hạ tầng số quốc gia khu vực, NXB Thống kê, Hà Nội 18 Hoàng Thị Ngọc Mai (2016), Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Yết Kiêu, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị, Đại học Kiến trúc Hà Nội 19 Lê Đức Hợp (2016), Quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thuỵ, tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị, Đại học Kiến trúc Hà Nội 20 Lê Hồng Kế (2009), Quy hoạch môi trường đô thị phát triển đô thị bền vững, NXB Xây dựng, Hà Nội 21 Nguyễn Tố Lăng (2016), Quản lý đô thị nước phát triển, NXB Xây dựng, Hà Nội 22 Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 23 Nguyễn Hồng Tiến (2012) , Cơ sở xây dựng sách quản lý phát triển đô thị, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 24 Nguyễn Hồng Tiến (2010), “Xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị - Thực trạng đề xuất số giải pháp”, Tạp chí khoa học kiến trúc - Xây dựng, (số 3/2010) 25 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB xây dựng, Hà Nội 26 Trần Thị Hường (chủ biên), Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô thị, tr 151-162, NXB Xây dựng, Hà Nội 27 Trần Thị Hường (2008), “Xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước ta Thực trạng giải pháp”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam - hội thách thức” 28 Vũ Anh (2014), Bài giảng Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bài giảng cao học quản lý đô thị, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội 29 Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB Xây dựng 30 Vũ Thị Vinh (2001), Hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển bền vững thị, Tạp chí Xây dựng (12), Hà Nội 31 UBND tỉnh Nam Định (2006), Lập quy hoạch chung xây dựng thị trấn Quỹ Nhất – Huyện Nghĩa Hưng, Thông báo số 283/2006/TB-UBND ngày 23/11/2006 32 UBND tỉnh Nam Định (2006), Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Quỹ Nhất – Huyện Nghĩa Hưng, Quyết định số 2932/QĐ-UBND ngày 12/12/2006 B Tài liệu WEBSITE 33 Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: Chính phủ Việt nam : http://chinhphu.vn; UBND Tỉnh Nam Định : http://www.namdinh.gov.vn/; Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nam Định : http://sokhdt.namdinh.gov.vn/; Sở Xây Dựng tỉnh Nam Định : http://soxaydung.namdinh.gov.vn/; Sở Công Thương tỉnh Nam Định : http://socongthuong.namdinh.gov.vn; Sở Giao thông vận tải tỉnh Nam Định : http://sogtvt.namdinh.gov.vn/; Và số website khác ... tác quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật thị trấn Quỹ Nhất, huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định - Xây dựng sở khoa học công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị thị trấn Quỹ Nhất, huyện Nghĩa Hưng,. .. tác quản lí thị nói chung quản lý hạ tầng kỹ thuật nói riêng cấp quyền thị trấn Quỹ Nhất Chính vậy, đề tài ? ?Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị thị trấn Quỹ Nhất, huyện Nghĩa Hưng, tỉnh. .. LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN QUỸ NHẤT, HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH - CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN QUỸ NHẤT, HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH 5 PHẦN