Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 24 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
24
Dung lượng
756,23 KB
Nội dung
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ANH QUẾ QUẢNLÝHỆTHỐNGHẠTẦNGKỸTHUẬTKHUĐÔTHỊMỚIĐỀTHÁM,THÀNHPHỐCAOBẰNGTỈNHCAOBẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢNLÝĐÔTHỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ANH QUẾ KHÓA: 2012 – 2014 QUẢNLÝHỆTHỐNGHẠTẦNGKỸTHUẬTKHUĐÔTHỊMỚIĐỀTHÁM,THÀNHPHỐCAOBẰNGTỈNHCAOBẰNG Chuyên ngành: Quảnlýđôthị công trình Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢNLÝĐÔTHỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ ANH Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới cô giáo – TS Vũ Anh, người tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Sở ban ngành tỉnhCaoBằng, UBND thànhphốCaoBằng, phòng QuảnlýđôthịthànhphốCaoBằng Ban Quảnlý dự án đôthị Sở Xây dựng CaoBằng cung cấp tài liệu, số liệu để thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Sở Xây dựng CaoBằng, đơn vị công tác, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập thời gian thực luận văn tốt nghiệp Nhân dịp này, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học, đơn vị, thầy, cô giáo cán Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho hoàn thành khóa học Trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, tháng năm 2015 Nguyễn Anh Quế LỜI CAM ĐOAN Luận văn nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực thông tin trích dẫn rõ nguồn gốc Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Anh Quế MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình A LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn Một số khái niệm B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢNLÝHỆTHỐNGHẠTẦNGKỸTHUẬTKHUĐÔTHỊMỚIĐỀTHÁM,THÀNHPHỐCAOBẰNG 1.1 Thực trạng công tác quảnlýhệthốnghạtầngkỹthuậtthànhphốCaoBằng,tỉnhCaoBằng 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 1.1.2 Hiện trạng kinh tế - xã hội 1.1.3 Thực trạng quy hoạch sử dụng đất kiến trúc cảnh quan 1.1.4 Thực trạng hệthốnghạtầngkỹthuật 10 1.1.5 Thực trạng công tác quảnlýhệthống HTKT thànhphốCaoBằng 13 1.2 Thực trạng hệthốnghạtầngkỹthuậtKhuđôthịĐề Thám 15 thànhphốCaoBằng 1.2.1 Tổng quankhuđôthịĐềThám,thànhphốCaoBằng 15 1.2.2 Quy hoạch hệthốnghạtầngkỹthuật 17 1.2.3 Thực trạng hệthốnghạtầngkỹthuật 20 1.3 Thực trạng công tác quảnlýhệthốnghạtầngkỹthuậtKhuđôthịĐềThám,thànhphốCaoBằng 25 1.3.1 Thực trạng công tác quảnlýkỹthuật 25 1.3.2 Thực trạng máy tổ chức quảnlý lực quảnlý 28 1.3.3 Thực trạng tham gia cộng đồng quảnlýhệthống HTKT khuđôthịĐềThám,thànhphốCaoBằng 1.3.4 Đánh giá thực trạng công tác quảnlýhệthống HTKT khuđôthịĐềThám,thànhphốCaoBằng 30 30 CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢNLÝHỆTHỐNGHẠTẦNGKỸTHUẬTKHUĐÔTHỊMỚIĐỀTHÁM, 37 THÀNHPHỐCAOBẰNG 2.1 Cơ sở lý thuyết quảnlýhệthống HTKT đôthị 37 2.1.1 Vai trò đặc điểm hệthống HTKT đôthị 37 2.1.2 Các yêu cầu kỹthuậthệthống HTKT đôthị 39 2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc quảnlýhệthống HTKT đôthị 45 2.1.4 Các yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức quảnlýhệthống HTKT đôthị 2.1.5 Vai trò tham gia cộng đồng quảnlýhệthống HTKT đôthị 2.2 Cơ sở pháp lýquảnlýhệthống HTKT KhuđôthịĐề 46 50 51 Thám,thànhphốCaoBằng 2.2.1 Hệthống văn quy phạm quảnlý HTKT đôthị 51 2.2.2 Các văn quy phạm mô hình quảnlý 54 2.3 Định hướng phát triển hệthống HTKT thànhphốCaoBằng 54 2.3.1 Định hướng phát triển hệthống HTKT thànhphốCaoBằng 54 2.3.2 Định hướng phát triển hệthống HTKT KhuđôthịĐề Thám 56 2.4 Kinh nghiệm quảnlýhệthống HTKT đôthị Việt Nam giới 2.4.1 Kinh nghiệm giới 59 2.4.2 Kinh nghiệm Việt Nam 60 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GÓP PHẦN QUẢNLÝ TỐT HỆTHỐNGHẠ 63 TẦNGKỸTHUẬTKHUĐÔTHỊMỚIĐỀTHÁM,THÀNHPHỐCAOBẰNG 3.1 Đề xuất số giải pháp kỹthuậtđểquảnlý tốt hệthống HTKT khuđôthịĐềThám,thànhphốCaoBằng 3.1.1 Quảnlý mạng lưới đường giao thông, xây dựng qua công tác cắm mốc giới 3.1.2 Khớp nối với hệthống HTKT bên khuđôthị 63 63 67 3.1.3 Tăng cường quảnlý chất lượng xây dựng hệthống HTKT khuđôthịĐề Thám 73 3.2 Đề xuất chế, sách cấu tổ chức quảnlý 78 3.2.1 Đề xuất bổ sung chế, sách quảnlýhệthống HTKT đôthịthànhphốCaoBằng 78 3.2.2 Đề xuất mô hình quảnlýhệthống HTKT đôthịthànhphốCaoBằng 85 3.3 Sự tham gia cộng đồng quảnlýhệthống HTKT đôthị 90 3.3.1 Sự tham gia cộng đồng giai đoạn thực đồ án quy hoạch 90 3.3.2 Sự tham gia cộng đồng giai đoạn đầu tư xây dựng, khai thác sử dụng 92 C PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 KẾT LUẬN 95 KIẾN NGHỊ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VÀ KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạtầngkỹthuật QLDA Quảnlý dự án QLĐT Quảnlýđôthị KĐTM Khuđôthị TP Thànhphố NĐ-CP Nghị định phủ NXB Nhà xuất QCXD Quy chuẩn xây dựng TXCDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Bảng, biểu Tên bảng biểu Bảng1.1 Hiện trạng sử dụng đất thànhphốCaoBằngBảng 1.2 Bảng quy hạch sử dụng đất khu ĐTM Đề Thám Bảng 1.3 Bảng tổng hợp phụ tải điện khu ĐTM Đề Thám Bảng 1.4 Bảng khối lượng thoát nước sinh hoạt Bảng 1.5 Bảng khối lượng thoát nước thải công nghiệp Bảng 2.1 Quy định loại đường đôthịBảng 3.1 Bảngthống kê vị trí nút giao thông đấu nối Bảng 3.2 Bảngthống kê vị trí nút cấp nước chờ đấu nối Bảng 3.3 Bảngthống kê vị trí nút thoát nước chờ đấu nối DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình hình Hình 1.1 Hiện trạng khuphố thương mại Hình 1.2 Hiện trạng Khu trung tâm hành tỉnh Hình 1.3 Hiện trạng Khu dân cư Hình 1.4 Hiện trạng giao thông đối ngoại thànhphốCaoBằng Hình 1.5 Hiện trạng phân khu lưu vực thoát nước thànhphốCaoBằng Hình 1.6 Hiện trạng cấp điện thànhphốCaoBằng Hình 1.7 Hiện trạng cấp nước thànhphốCaoBằng Hình 1.8 Bộ máy quảnlý HTKT TP CaoBằng Hình 1.9 Sơ đồ vị trí khuđôthịĐề Thám thànhphốCaoBằng Hình 1.10 Bản đồ quy hoạch giao thông phường Đề Thám Hình 1.11 Hiện trạng tuyến giao thông quốc lộ Hình 1.12 Hình 1.13 Hiện trạng San gạt tổng thể khu trung tâm trị Đề Thám Hiện trạng Tuyến cấp điện dọc theo đường tránh Hình 1.14 Sơ đồ máy quảnlý HTKT khuđôthịĐề Thám Hình 1.15 Cưỡng chế trình giải phóng mặt khuđôthịĐề Thám Hình 1.16 Hình ảnh đấu nối trộm nước hộ dân khu tái định cư khuđôthịĐề Thám Hình 1.17 Hình ảnh Tình trạng lấn chiếm vỉa hè dọc theo tuyến quốc lộ khuđôthịĐề Thám Hình 2.1 Sơ đồ mô hình cấu trực tuyến Hình 2.2 Sơ đồ mô hình cấu chức Hình 2.3 Sơ đồ mô hình cấu trực tuyến - chức Hình 2.4 Một góc đường phốthànhphố Đà Lạt Hình 2.5 Bến xe khách, giao thông nội thànhthànhphố Bà Rịa – Vũng Tàu Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Sử dụng mốc giới quảnlý HTKT Sơ đồ vị trí đấu nối hệthống đường giao thông Sơ đồ vị trí đấu nối hệthống cấp nước khuđôthịĐề Thám Sơ đồ vị trí đấu nối hệthống thoát nước khuđôthịĐề Thám Vị trí đấu nối cống thoát nước khuđôthị với hệthống thoát nước chung thànhphố Hình 3.6 Sơ đồquảnlýthi công xây dựng hạng mục công trình HTKT Hình 3.7 Sơ đồ nội dung quảnlýthi công xây dựng công trình HTKT Hình 3.8 Mô hình tổ chức quảnlý HTKT KhuđôthịĐề Thám Hình 3.9 Sơ đồ mô hình tổ chức phòng kỹthuật Hình 3.10 Sơ đồquảnlýhệthống HTKT khuđôthị Hình 3.11 Sơ đồ tham gia cộng đồng giai đoạn quảnlýhệthống HTKT khuđôthịĐềThám,thànhphốCaoBằng A LỜI MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, với tăng trưởng, phát triển kinh tế đất nước, kéo theo tốc độđôthị hóa nhanh chóng Ðến nay, đôthị Việt Nam khẳng định vai trò động lực phát triển kinh tế, hạt nhân thúc đẩy chuyển dịch kinh tế, cấu lao động địa phương, vùng nước Cùng với tăng trưởng số lượng chất lượng đô thị, công trình hạtầngkỹthuậtđôthịquan tâm đầu tư cải tạo, xây dựng mới, góp phần đắc lực vào nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bước cải thiện nâng cao chất lượng sống dân cư đô thị, tạo lập tảng phát triển đôthị bền vững Được quan tâm đạo Chính phủ, Bộ, ngành địa phương với huy động nguồn lực toàn xã hội nên nhiều công trình hạtầngkỹthuậthệthống giao thông, cấp nước, thoát nước, chiếu sáng, thu gom xử lý chất thải rắn, nghĩa trang đầu tư xây dựng đôthị Mặc dù vậy, năm qua công tác quảnlý đầu tư xây dựng phát triển hạtầngkỹthuậtđôthị Việt Nam nhiều bất cập, chưa trọng, quan tâm cách mức, chưa đáp ứng sở, động lực khai thác, sử dụng nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội đôthịThànhphốCaoBằngthànhphố trực thuộc tỉnhCaoBằngthành lập theo Nghị Chính phủ số 60/NQ-CP ngày 25/9/2012, trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa xã hội tỉnhCaoBằng Trong giai đoạn thực công nghiệp hóa đại hóa, ThànhphốCaoBằng có vai trò đôthị hạt nhân, trung tâm phát triển kinh tế quan trọng toàn tỉnh, cửa ngõ phía Bắc giữ vai trò quan trọng trình hội nhập quốc tế, thúc đẩy phát triển kinh tế toàn tỉnh Là thànhphốthành lập nên tốc độ gia tăng dân số, trình đôthị hoá diễn mạnh mẽ sâu sắc dẫn đến nhu cầu nâng cấp, mở rộng phát triển đôthị hình thànhkhuđôthị mới, có khuđôthịĐề Thám thànhphốCaoBằng đầu tư xây dựng với tổng diện tích 1.800 Gồm chức năng: Khu trung tâm hành tỉnh; trung tâm thương mại dịch vụ; trung tâm thể dục thể thao; giáo dục đào tạo, dịch vụ y tế; phát triển khuđôthị mới; khu lâm viên, công viên xanh Với chức nhằm tạo lập hình ảnh khuđôthị trung tâm phức hợp mới, đại, đồng đa chức Do việc yêu cầu quảnlý xây dựng phát triển hệthốnghạtầngkỹthuậtđôthị đồng bộ, đại trước bước tiền đề vật chất quan trọng để phát triển đôthị bền vững đôthị nói chung khuđôthịĐề Thám nói riêng Hiện khuđôthịĐề Thám thànhphốCaoBằng giai đoạn đầu tư xây dựng, việc quảnlý xây dựng hệthốnghạtầngkỹthuậtđôthịĐề Thám thànhphốCaoBằng đạt kết định, đóng góp cho trình nâng cấp, mở rộng phát triển đôthịThànhphố Tuy nhiên, nhiều yếu tố chủ quan khách quan khác công tác quảnlýhệthốnghạtầngkỹthuậtđôthị có nhiều bất cập, chưa trọng, chưa hợp lý, chưa đạt hiệu Điều đòi hỏi Thành ủy, HĐND UBND thànhphốCaoBằng cấp, ngành, tổ chức có liên quan phải có giải pháp khắc phục vướng mắc, khó khăn tồn Xuất phát từ tình hình trên, tác giả lựa chọn đề tài "Quản lýhệthốnghạtầngkỹthuậtKhuđôthịĐềThám,thànhphốCao Bằng" làm luận văn cao học đề tài cần thiết có ý nghĩa lý thuyết thực tiễn nhằm góp phần làm tốt công tác quảnlýhệthốnghạtầngkỹthuậtKhuđôthịĐềThám,thànhphốCaoBằng nói riêng, cho khuđôthịtỉnhCaoBằng nói chung * Mục tiêu nghiên cứu Quan nghiên cứu đề tài này, luận văn góp phần đánh giá thực trạng công tác quảnlýhệthốnghạtầngkỹthuậtKhuđôthịĐềThám,thànhphốCaoBằng Nghiên cứu sở lý thuyết thực tiễn đểđề xuất số giải pháp, góp phần làm tốt hơn, nâng cao hiệu công tác quảnlýhệthốnghạtầngkỹthuậtKhuđôthịĐềThám,thànhphốCaoBằng nói riêng, đôthịtỉnhCaoBằng nói chung * Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quảnlýhệthốnghạtầngkỹthuậtđôthị Phạm vi nghiên cứu: HệthốnghạtầngkỹthuậtKhuđôthịĐề Thám thànhphốCaoBằng, gồm: hệthống giao thông, san nền, cấp nước, thoát nước, cấp điện Thời gian nghiên cứu: Tới năm 2020 tầm nhìn đến 2030 * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu; - Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp; - Phương pháp so sánh đối chứng; - Phương pháp kế thừa; - Phương pháp chuyên gia * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Đưa giải pháp sở khoa học để góp phần việc quảnlý tốt, nâng cao hiệu hệthốnghạtầngkỹthuậtkhuđôthịkhu vực miền núi - Ý nghĩa thực tiễn: Làm tốt công tác quảnlýhệthốnghạtầngkỹthuậtkhuđôthịĐềThám,thànhphốCaoBằng, nhằm xây dựng phát triển hệthốnghạtầngkỹthuậtđôthị đồng bộ, đại trước bước tiền đề vật chất quan trọng để phát triển đôthị tránh lãng phí đầu tư xây dựng hệthốnghạtầngkỹthuật Xây dựng khuđôthị phát triển bền vững, hài hòa với thiên nhiên, mang đặc thù riêng, khai thác tối đa mạnh khu vực * Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn có ba chương: - Chương I: Thực trạng công tác quảnlýhạtầngkỹthuậtKhuđôthịĐề Thám thànhphốCaoBằng,tỉnhCaoBằng - Chương II: Cơ sở lý thuyết thực tiễn công tác quảnlýhệthốnghạtầngkỹthuậtKhuđôthịĐề Thám thànhphốCaoBằng,tỉnhCaoBằng - Chương III: Đề xuất giải pháp góp phần quảnlý tốt hệthốnghạtầngkỹthuậtđôthịĐề Thám thànhphốCaoBằng,tỉnhCaoBằng 4 * Một số khái niệm Đôthịhệthốnghạtầngkỹthuậtđô thị: - Khái niệm đô thị: Đôthị điểm dân cư tập chung có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế vùng lãnh thổ, có sở hạtầng thích hợp, có quy mô dân sô, có mật độ dân số, tỷ lệ dân số phi nông nghiệp theo quy định Nghị định số 42/2009/ NĐ CP ngày 07 tháng 05 năm 2009 việc phân loại đô thị, tổ chức lập, thẩm định đề án định công nhận loại đôthị - Khuđôthị mới: Khuđôthịkhuđôthị đồng có hệthống công trình hạtầngkỹ thuật, hạtầng xã hội, khu dân cư công trình dịch vụ khác phát triển nối tiếp đôthị có hình thànhkhuđôthị tách biệt, có ranh giới chức xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng đôthịquan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt [9]; khuđôthị có địa giới hành thuộc tỉnh Quy mô diện tích dự án khuđôthị từ 50ha trở lên, trường hợp diện tích đất dành cho quy hoạch dự án nằm khu quy hoạch đất đôthị bị hạn chế dự án khác đôthị tồn cho phép có quy mô 50ha không 20ha - Hệthốnghạtầngkỹthuậtđô thị: Hệthốnghạtầngkỹthuật bao gồm hệthống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải công trình khác [7] Các công trình giao thôngđôthị chủ yếu gồm: Mạng lưới đường, cầu, hầm, quảng trường, bến bãi, sông ngòi, kênh rạch; công trình đầu mốihạtầngkỹthuật giao thông (cảng hàng không, nhà ga, bến xe, cảng thủy) [7] Các công trình cấp nước đôthị chủ yếu gồm: Các công trình thu nước mặt, nước ngầm; công trình xử lý nước; hệthống phân phối nước (đường ống, tăng áp, điều hòa) [7] Các công trình thoát nước đôthị chủ yếu gồm: sông, hồ điều hòa, đê, đập; cống, rãnh, kênh, mương, máng thoát nước; trạm bơm cố định lưu động; trạm xử lý nước thải; cửa xả vào sông hồ [7] Các công trình cấp điện chiếu sáng công cộng đôthị chủ yếu gồm: nhà máy phát điện; trạm biến áp, tủ phân phối điện; hệthống đường dây dẫn điện; cột đèn chiếu sáng Các công trình quảnlý xử lý chất thải rắn chủ yếu gồm: trạm trung chuyển chất thải rắn; khu xử lý chất thải rắn [7] Các công trình thông tin liên lạc đôthị chủ yếu gồm: tổng đài điện thoại; mạng lưới cáp điện thoại công cộng; hộp đầu cáp, đầu dây [7] Ngoài ra, đôthị có hệthốnghạtầngkỹthuật khác hệthống cung cấp nhiệt, hệthống cung cấp khí đốt, đường ống vận chuyển rác, hệthống đường dây cáp truyền hình, truyền thanh, cáp internet Hệthốnghạtầngkỹthuật đóng vai trò tảng cho phát triển ngành kinh tế khác Trong đôthị yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển thành công nhiều lĩnh vực kinh tế sở hạtầngkỹthuật Đặc biệt xuất đường giao thông kéo theo hình thành phát triển: khuđô thị, khu dân cư hình thành, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất hạtầngkỹthuật khác từ hình thành phát triển theo, kéo theo hệthống dịch vụ công phát triển Do đó, việc đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo sở hạtầngkỹthuậtđôthịquan trọng Nếu sách đắn hợp lý việc kêu gọi vốn đầu tư khó khăn Sự hình thành phát triển đôthị nói chung phụ thuộc vào quy hoạch phát triển không gian đôthị Quy hoạch phát triển không gian đôthị thực có hiệu hạtầngkỹthuật xây dựng đồng trước bước Việc đầu tư sở hạtầngkỹthuậtđôthị không đồng có ảnh hưởng lớn đến kế hoạch phát triển quy hoạch chung đôthịĐôthị phát triển hệthốnghạtầngkỹthuậtđôthị có ý nghĩa quan trọng Sự phát triển ngành hạtầngkỹthuậtđôthị có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển sản xuất Phát triển hệthốnghạtầngkỹthuật theo phương thức hình thànhkhuđôthị có vai trò phân bổ lại mật độ dân cư đô thị, nâng cao mức sống, tiện nghi sinh hoạt cho người dân đôthị có ý nghĩa quan trọng việc quy hoạch phát triển không gian đôthịQuảnlýhệthốnghạtầngkỹthuậtđôthịQuảnlý khái niệm rộng bao gồm nhiều lĩnh vực, nhà kinh tế thiên quảnlý sản xuất xã hội, nhà luật học thiên quảnlý nhà nước, nhà điều khiển học thiên quan điểm hệthống Không có quảnlý chung chung mà gắn với lĩnh vực ngành định [15] Tuy vậy, có nét chung phản ánh chất từ này, Quảnlý gồm hai trình đan kết vào cách chặt chẽ trì phát triển Hay nói cách khác, Quảnlý tác động có tổ chức, có định hướng chủ thể lên khách thể nhằm đạt mục tiêu định trước [15] Dù quảnlý lĩnh vực nào, người quảnlý phải tuân thủ số nguyên tắc quy tắc chuẩn mực, đạo trình quảnlý Một số nguyên tắc quảnlý bản, là: Nguyên tắc mục tiêu; Nguyên tắc thu hút tham gia tập thể; Nguyên tắc kết hợp lợi ích; Nguyên tắc hiệu quả; Nguyên tắc thích ứng, linh hoạt; Nguyên tắc khoa học, hợp lý; Nguyên tắc phối hợp hoạt động bên có liên quan đến quảnlý [15] Quảnlýhệthốnghạtầngkỹthuậtđôthị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hóa việc đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành, tu sửa chữa, cải tạo nâng cấp theo dõi thu thập số liệu đểthống kê, đánh giá kết hoạt động hệthốnghạtầngkỹthuậtđôthị [13] Việc xây dựng vận hành hệthốnghạtầngkỹthuậtđôthị đòi hỏi chi phí lớn, việc quảnlý hiệu đem lại gánh nặng cho kinh tế quốc dân, tạo nợ khó trang trải cho ngân sách Nhà nước, gây tác động nguy hại môi trường Vấn đề nâng cao hiệu quảnlýhệthốnghạtầngkỹthuậtđôthị không xảy nước phát triển, mà thu hút quan tâm nhà hoạch định sách, nhà kinh tế Chính phủ nước phát triển [15] Hệthốngquảnlýhạtầngkỹthuậtđôthị toàn phương thức điều hành (phương pháp, trình tự, liệu, sách, định ) nhằm kết nối đảm bảo tiến hành tất hoạt động có liên quan đến quảnlýhạtầngkỹthuậtđôthị [15] Mục tiêu cung cấp trì cách tối ưu hệthốnghạtầngkỹthuậtđôthị dịch vụ liên quan đạt tiêu chuẩn quy định khuôn khổ nguồn vốn kinh phí sử dụng Hệthốngquảnlýhạtầngkỹthuậtđôthị yêu cầu phải có cách tiếp cận tổng hợp sử dụng phương pháp luận hệthống Khi xử lý vấn đềquảnlý sở hạtầngkỹthuậtđô thị, phải xem xét vấn đề từ khía cạnh kỹ thuật, kinh tế, xã hội trị Quá trình cải tạo xây dựng công trình hạtầngkỹthuậtđôthị phải tuân theo quy hoạch đôthị phê duyệt quan nhà nước có thẩm quyền Ủy ban nhân dân từ cấp tỉnh, thànhphố đến cấp phường, thị trấn thường giao cho quan chuyên trách quảnlý sử dụng khai thác hệthốnghạtầngkỹthuậtđôthị Theo cách tiếp cận khác quảnlýhệthốnghạtầngkỹthuậtđôthị bao gồm hai nhóm: (1) Quảnlý kinh tế kỹ thuật, việc quảnlýthông qua sử dụng định mức, đơn giá, quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật, quy trình kỹthuậtđểquảnlý hoạt động hệthốnghạtầngkỹ thuật; (2) Quảnlý tổ chức, việc quảnlýthông qua thiết kế, vận hành máy tổ chức nhân lực hệthốnghạtầngkỹthuật Hai nhóm chức có quanhệ mật thiết với hoạt động hệthốnghạtầngkỹthuậtđôthị Các chủ sử dụng công trình hạtầngkỹthuật phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định hướng dẫn quanquảnlý nhà nước đôthị [15] Nội dung công tác quảnlý khai thác công trình HTKT đôthị bao gồm: Lập lưu trữ hồ sơ hoàn công sau cải tạo xây dựng công trình; Phát hư hỏng, cố kỹthuật có biện pháp sửa chữa kịp thời; Thực chế độ tu, bảo dưỡng, cải tạo nâng cấp để trì chức sử dụng công trình theo định kỳ kế hoạch; Hợp đồng cung cấp dịch vụ công cộng (điện, nước, thông tin) với đối tượng cần sử dụng hướng dẫn họ thực quy định hành quy định kỹthuật THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: (1) Quảnlý tốt hệthống HTKT khuđôthị nói chung, khuđôthị nói riêng yêu cầu quan trọng liên quan tới đời sống người dân, đồng thời vấn đề cấp bách với quyền đôthị Trước đây, khuđôthị mới, công tác không ý mức, chí bị buông lỏng dẫn đến tình trạng hệthống HTKT bị hư hỏng, xuống cấp, gây lãng phí lớn, ảnh hưởng xấu đến mỹ quanđô thị, gây xúc, bất bình cộng đồng dân cư (2) Dự án khuđôthịĐề Thám thànhphốCaoBằng dự án trọng điểm lớn trình xây dựng Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết công tác xây dựng quảnlýhệthống HTKT khuđôthị này, nhằm cải thiện tốt điều kiện sống cư dân khuđô thị, việc nghiên cứu đề xuất tìm giải pháp quảnlý tốt hệthống HTKT thiết thực cần nghiên cứu (3) Quảnlýhệthống HTKT hiệu phải đảm bảo tínhthống đồng tất thành phần cấu thànhhệthống HTKT phải đảm bảo tính toàn diện theo quy hoạch duyệt, đồng thời phải tuân thủ yêu cầu kỹthuật quy chuẩn, quy phạm tiêu chuẩn áp dụng giai đoạn thực dự án như: lập dự án quy hoạch, thiết kế, thẩm định, thực thi công xây dựng trình khai thác sử dụng (4) Trong công tác quảnlýhệthống HTKT, cần thiết phải có phối hợp chặt chẽ quanquảnlý Nhà nước, quan chuyên môn, phối hợp thấu hiểu bên tham gia với quyền cộng đồng dân cư sở tại, tuân thủ nghiêm ngặt văn pháp luật liên quan Nhà nước địa phương, tiêu chuẩn, quy phạm ngành… đồng thời thiếu chọn lọc, học hỏi kinh nghiệm quảnlý địa phương nước nước (5) Tác giả luận văn đề xuất 09 giải pháp đồng đểquảnlý có hiểu hệthống HTKT khuđôthịĐềThám, bao gồm: (1) Quảnlý mạng lưới đường giao thông, xây dựng qua công tác cắm mốc giới; (2) Rà soát caođộ khớp nối đồng hệthống HTKT khuđôthị với khu liền kề; (3) Tăng cường Quảnlý chất lượng xây dựng hệthốnghạtầngkỹ thuật; (4) Tiếp tục hoàn thiện chế, sách nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư xây dựng phát triển hệthống HTKT địa bàn thànhphốCao Bằng; (5) Hoàn thiện quy định quảnlýhệthống HTKT đôthị địa bàn tỉnhCao Bằng; (6) Tăng cường phân cấp quảnlý HTKT; (7) Tăng cường đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán quảnlý nhà nước phát triển hệthống HTKT; (8) Đề xuất mô hình quảnlýhệthống HTKT đôthịthànhphốCao Bằng; (9) Sự tham gia cộng đồng quảnlýhệthống HTKT Kiến nghị: (1) Đối với Chính phủ: Nhà nước ban hành nhiều văn pháp quy, tiêu chuẩn, quy định khuđôthị mới, nhiên trình triển khai áp dụng thực tiễn gặp nhiều khó khăn vướng mắc Do vậy, cần có nghiên cứu ban hành thêm để có sở thực cách chặt chẽ, đặc biệt việc xây dựng quảnlýhệthống HTKT Khuđôthị (2) Đối với UBND tinhCaoBằng, UBND Thànhphố sở, ban ngành có liên quan cần sớm xem xét ban hành áp dụng sách thu hút nguồn vốn đầu tư theo hướng xã hội hóa để xây dựng quảnlýhệthống HTKT không cho KhuđôthịĐề Thám thànhphốCaoBằng mà cho khuđôthị khác tương lai (3) Đối với UBND phường Đề Thám: Cần đẩy mạnh vai trò quảnlý nhà nước UBND phường Đề Thám tổ chức, cá nhân việc đảm bảo chất lượng xây dựng hệthống HTKT KhuđôthịĐề Thám thànhphốCaoBằng theo quy hoạch, thiết kế phê duyệt đảm bảo đáp ứng tiêu chuẩn hành Bên cạnh đó, UBND phường Đề Thám cần xây dựng điều lệ quảnlý HTKT chung cho toàn khuđôthịđể làm sở cho công tác quảnlý phát triển hệthống HTKT cách đồng bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Ban Quảnlý dự án khuđôthịĐề Thám (2014), Báo kết quản thực nhiệm vụ năm 2014 Kế hoạch thực nhiệm vụ năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ tài chính, Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam (2006), Thông tư liên tịch 04/2006TTLT-KHĐT-UBTWMTTQVN-TC hướng hẫn thực Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg, ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế giám sát cộng đồng Bộ Xây dựng, Bộ Nội vụ (2008), Thông tư liên tịch 20/2008/TTLT-BXDBNV ngày 16/12/2008 Bộ Xây dựng Bộ Nội vụ Về việc Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực quảnlý Nhà nước thuộc ngành xây dựng Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước - Mạng lưới đường ống công trìnhTiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Thoát nước - Mạng lưới bên công trình- Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 7957:2008, Hà Nội Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹthuật Quốc gia công trình hạtầngkỹthuậtđôthị QCVN 07:2010/BXD, Hà Nội Bộ xây dựng (2010), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, Quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD, Hà Nội Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg, ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế giám sát cộng đồng, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số: 02/2006/NĐ-CP ngày 05/11/2006 ban hành Quy chế khuđôthị mới, Hà Nội 10 Chính phủ (2007), Nghị định số: 88/2007/NĐ-CP ngày 28/05/2007 Thoát nước đôthịkhu công nghiệp 11.Chính phủ (2010), Nghị định số: 39/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 Quảnlý không gian xây dựng ngầm đôthị 12.Liên danh: Viện Kiến trúc quy hoạch đôthị nông thôn, BXD Công ty Arep Ville(2013), Điều chỉnh quy hoạch chung thànhphốCaoBằng,tỉnhCaoBằng giai đoạn 2012-2030, tầm nhìn 2050 13 Nguyễn Thị Ngọc Dung, Bài giảng Quảnlýhạtầngkỹthuậtđô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, 2012 14 Nguyễn Tố Lăng (2005), Quảnlýđôthị nước phát triển, Bài giảng học viên cao học Quảnlýđô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà nội 15 Phan Trọng Mạnh (2005), Quảnlýhạtầngkỹ thuật, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 16 Vũ Thị Vinh (2001), Hạtầngkỹthuậtđôthị phát triển đôthị bền vững, Tạp chí Xây dựng số 12, Hà Nội 17 Nguyễn Lâm Quảng, Bài giảng môn Khoa học quảnlý cho học viên lớp cao học quảnlýđô thị, Trường đại học kiến trúc Hà Nội – 2012 18 Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội 19 Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội 20.Ủy ban nhân dân tỉnhCaoBằng (2004), Quyết định số: 3362/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2004 V/v phê duyệt quy hoạch chung thị xã CaoBằng,tỉnhCaoBằng giai đoạn 2004 – 2020 21.Ủy ban nhân dân tỉnhCaoBằng (2006), Quyết định số: 295/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2006 V/v phê duyệt Quy hoạch tổng thể hệthốngđôthịkhu dân cư tỉnhCaoBằng 22.Ủy ban nhân dân tỉnhCaoBằng (2007), Quyết định số: 1586/QĐ-UB ngày 12 tháng năm 2007 V/v phê duyệt nhiệm vụ thiết kế quy hoạch chi tiết khuđôthịĐề Thám thị xã CaoBằng 23.Ủy ban nhân dân tỉnhCaoBằng (2008), Quyết định số: 2252/QĐ-XD-UB ngày 19 tháng năm 2008 V/v phê duyệt quy hoạch chi tiết khuđôthịĐềThám,thị xã CaoBằng – tỉnhCaoBằngđồ án quy hoạch kèm theo 24.Ủy ban nhân dân tỉnhCaoBằng (2010), Quyết định số: 691/2010/QĐUBND ngày 17 tháng năm 2010 V/v ban hành Quy định quảnlýhạtầngkỹthuậtđô thị, nhà công sở địa bàn tỉnhCaoBằng 25.Ủy ban nhân dân tỉnhCaoBằng (2010), Quyết định số: 1443/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2010 V/v phê duyệt vi chỉnh quy hoạch chi tiết khuđôthị xã ĐềThám,thị xã CaoBằng 26.Ủy ban nhân dân tỉnhCaoBằng (2012), Quyết định số 2142/QĐ-UBND, ngày 28/12/2012 UBND tỉnhCaoBằng việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnhCaoBằng giai đoạn 2011-2020 27.Ủy ban nhân dân tỉnhCaoBằng (2012), Quyết định số: 357/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2012 V/v phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung thànhphốCaoBằng,tỉnhCaoBằng giai đoạn 2012 - 2030 tầm nhìn đến năm 2050, tỷ lệ 1/10.000 Website 28 Chính phủ Việt Nam: www.Chinhphu.gov.vn 29.UBND tỉnhCao Bằng: www.Caobang.gov.vn 30.Sở Xây dựng Cao Bằng: www.soxaydung.caobang.gov.vn 31 Sở Tài Nguyên Môi trường Cao Bằng: www.tnmtcaobang.gov.vn 32 UBND thànhphốCao Bằng: www.ubndtp.caobang.gov.vn 33 Sở Xây dựng Lâm Đồng: w3.lamdong.gov.vn 34 Sở Xây dựng Bà Rịa – Vũng Tàu: www.soxd.baria-vungtau.gov.vn 35 Ảnh chụp tác giả tháng 5/2015 36 The yeaar in infrastructure:www.bentley.com ... TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI ĐỀ THÁM, THÀNH PHỐ CAO BẰNG 1.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 1.1.1 Vị trí địa lý, ... việc quản lý tốt, nâng cao hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị khu vực miền núi - Ý nghĩa thực tiễn: Làm tốt công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Đề Thám, thành phố Cao Bằng, . .. phần quản lý tốt hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Đề Thám thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 4 * Một số khái niệm Đô thị hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: - Khái niệm đô thị: Đô thị điểm dân cư