Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị đặng xã, huyện gia lâm, thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG THẾ ANH QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ Q

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐẶNG THẾ ANH

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU

ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐẶNG THẾ ANH KHÓA: 2015-2017

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS LÊ THỊ MINH PHƯƠNG

Hà Nội - 2017

LỜI CẢM ƠN

Luận văn “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Đặng Xá, huyện

Gia Lâm, Thành phố Hà Nội” được hoàn thành nhờ có sự chỉ bảo và giúp đỡ

nhiệt tình của các thầy, cô giáo, các bạn đồng nghiệp, cơ quan và gia đình Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc

Hà Nội, khoa Sau đại học và khoa Quản lý đô thị trường Đại học Kiến trúc, Lãnh đạo phòng Quản lý đô thị, UBND huyện Gia Lâm đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành chương trình cao học và bản Luận văn tốt nghiệp này

Tác giả xin chân trọng cảm ơn các bậc giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ đã nhiệt tình truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập và thực hiện đề tài

Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giảng viên TS.Lê Thị Minh Phương đã hướng dẫn tôi thực hiện và hoàn thành luận văn

Xin gửi lời cảm ơn đến Ban Quản lý dự án và Xí nghiệp vận hành khu

đô thị Đặng Xá đã nhiệt tình giúp đỡ và cung cấp những tài liệu để tôi có thể hoàn thành công trình này

Xin trân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này./

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đặng Thế Anh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đặng Thế Anh

MỤC LỤC Lời cám ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục chữ viết tắt

Danh mục các bảng biểu

Danh mục các hình, bản đồ, sơ đồ

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu của đề tài 3

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

* Phương pháp nghiên cứu 3

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

* Cấu trúc của luận văn 4

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM 5

1.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 5

1.1.1 Giới thiệu chung về huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 5

1.1.2 Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 9

1.1.3 Thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật huyện Gia Lâm 12

1.2 Thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội .131.2.1 Khái quát chung về khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm .13 1.2.2 Hiện trạng hệ thống HTKT khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm .17 1.2.3 Thực trạng công tác tổ chức quản lý và vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm .27 1.2.4 Sự tham gia cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội .30 1.3 Đánh giá chung về thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội .30 1.3.1 Thuận lợi .31 1.3.2 Khó khăn .31 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ

HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM .33 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 33 2.1.1 Vai trò, đặc điểm và nội dung của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị mới .33 2.1.2 Các yêu cầu và nguyên tắc cơ bản về kỹ thuật đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới .37 2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT đô thị .43 2.1.4 Vai trò, chức năng của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu

đô thị mới .50

2.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, .52 2.2.1 Hệ thống văn bản pháp quy có liên quan đến hạ tầng kỹ thuật đô thị và khu đô thị mới .52 2.2.2 Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật Thành phố Hà Nội đến năm

2020, tầm nhìn đến năm 2030 … 55 2.3 Bài học kinh nghiệm trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật các khu đô thị mới .57 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý HTKT các khu đô thị mới ở trong nước .57 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý HTKT các khu đô thị mới trên thế giới .64 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

3.1 Đề xuất một số giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống HTKT khu đô thị Đặng

Xá, huyện Gia Lâm 68 3.1.1 Tăng cường quản lý chất lượng xây dựng hệ thống HTKT trong khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 68 3.1.2 Giải pháp quản lý cốt nền xây dựng cho khu đô thị phù hợp với quy hoạch chi tiết khu vực 73 3.1.3 Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống thoát nước thải và nước mưa trong khu đô thị Đặng Xá 75 3.2 Đề xuất cơ chế quản lý và thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 77

3.2.1 Đề xuất bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý và xây dựng hệ thống HTKT 77 3.2.2 Đề xuất chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị mới trên địa bàn huyện Gia Lâm 79 3.3 Một số giải pháp đổi mới cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm 83 3.3.1 Đề xuất thành lập Ban Giám sát HTKT khu đô thị Đặng Xá 83 3.3.2 Nâng cao năng lực cho lực lượng cán bộ chuyên trách về quản lý hệ thống HTKT 85 3.4 Nâng cao vai trò của cộng đồng trong quản lý hệ thống HTKT khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1 Kết luận 91

2 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt

QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Số hiệu

bảng

Bảng 1.1 Hiện trạng cơ cấu dân số, lao động huyện Gia Lâm 8 Bảng 1.2 Tổng hợp hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm 8 Bảng 1.3 Bảng quy hoạch sử dụng đất cho khu đô thị Đặng Xá 15

DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ

Hình1.1 Bản đồ địa giới hành chính huyện Gia Lâm 6 Hình1.2 Sơ đồ vị trí khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm 14 Hình 1.3 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất khu đô thị Đặng Xá, Gia Lâm 16 Hình 1.4 Bản đồ quy hoạch tổ chức không gian khu đô thị Đặng

đô thị Đặng Xá

28

Hình 2.1 Mối quan hệ trong cơ cấu tổ chức 44 Hình 2.2 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến 47 Hình 2.3 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến – tham mưu 48 Hình 2.4 Mô hình quản lý theo cơ cấu chức năng 48 Hình 2.5 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến – chức năng 49 Hình 2.6 Khu đô thị mới kiểu mẫu Phú Mỹ Hưng 57 Hình 2.7 Khu đô thị mới Hồ Linh Đàm 59 Hình 2.8 Khu đô thị mới Nam Thăng Long 61 Hình 2.9 HÌnh ảnh tuyến phố trong khu đô thị Nam Thăng Long 62 Hình 2.10 Khu đô thị mới Desa Parkcity ở Maylaysia 65 Hình 3.1 Công nghệ xử lý nước thải AFSB tại khu chung cư cao

tầng Ngô Thì Nhậm (Hà Đông, Hà Nội)

76

Hình 3.2 Mô hình tổ chức quản lý của Ban Giám sát HTKT khu

đô thị Đặng Xá

84

Hình 3.3 Sơ đồ sự tham gia của cộng đồng trong giai đoạn

quản lý hệ thống HTKT khu đô thị Đặng Xá

89

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài:

Cụm từ “khu đô thị mới” xuất hiện ở thành phố Hà Nội vào khoảng năm

1995, khi mà xã hội đã bắt đầu nhận ra những mặt trái của việc phát triển ồ ạt nhà chia lô, manh mún không theo qui hoạch Khái niệm “khu đô thị mới” chỉ thật sự ra đời khi Chính phủ ban hành Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Theo nội dung của Nghị định, “khu đô thị mới” là khu xây dựng mới tập trung theo dự án, được đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh, đồng bộ và phát triển nhà của toàn khu, được gắn với một đô thị hiện có Cùng với sự phát triển của nền kinh tế theo xu hướng thị trường, sự bùng

nổ các hoạt động thương mại và dịch vụ góp phần tạo nên những nhu cầu mới

về nhà ở đô thị Phát triển đô thị song hành là điều tất yếu của sự phát triển xã hội, sau một vài mô hình thí điểm tương đối thành công, hàng loạt dự án các Khu đô thị mới mọc lên với nhiều loại hình, quy mô và tính chất khác nhau Bên cạnh những ưu điểm đã được thành phố thừa nhận về không gian sống, môi trường trong sạch và hạ tầng tương đối hoàn chỉnh các khu đô thị mới cũng bộc lộ nhiều hạn chế về mặt văn hoá – xã hội, kiến trúc cảnh quan, và đặc biệt là hệ thống hạ tầng kỹ thuật Những vấn đề này ngày càng cấp thiết, đòi hỏi phải tìm hướng giải quyết trong thời gian tới

Huyện Gia Lâm có tổng diện tích tự nhiên 114,73km2, dân số khoảng 243.957 người, mật độ dân số trung bình là 2.126 người/km2, vị trí địa lý thuận lợi để giao lưu kinh tế, văn hoá xã hội với các tỉnh khác trong cả nước Huyện Gia Lâm gồm 20 xã, 2 thị trấn Đó là các xã: Văn Đức, Kim Lan, Bát Tràng, Đa Tốn, Đông Dư, Kiêu Kỵ, Cổ Bi, Dương Xá, Dương Quang, Đặng

Xá, Phú Thị, Kim Sơn, Lệ Chi, Dương Hà, Đình Xuyên, Ninh Hiệp, Phù Đổng, Trung Mầu, Yên Viên, Yên Thường, và 2 thị trấn: Yên Viên và Trâu

Quỳ Trong những năm qua, hòa chung với nhịp độ phát triển của thành phố

Hà Nội, trên địa bàn huyện Gia Lâm diễn ra quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa mạnh mẽ Tốc độ đô thị hoá ở đây diễn ra trông thấy ở các công trình xây dựng Huyện Gia Lâm tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội then chốt, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư hạ tầng các khu, cụm công nghiệp trọng điểm, triển khai quy hoạch, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các

dự án

Khu đô thị Đặng Xá là khu đô thị đầu tiên trên địa bàn huyện Gia Lâm, phát triển dọc theo Quốc lộ 5 thuộc địa phận 02 xã Đặng Xá và Cổ Bi Sau khi KĐT Đặng Xá được xây dựng và đưa vào hoạt động, nơi đây đã trở thành khu dân cư sầm uất với mô hình một khu đô thị xanh và hiện đại, bao gồm khu nhà thấp tầng (biệt thự, liền kề), nhà chung cư và văn phòng cao tầng, trung tâm thương mại dịch vụ, khu thể thao, giáo dục đào tạo, công viên, cây xanh Tuy nhiên, trong quá trình đi vào hoạt động có nhiều vấn đề nảy sinh như sự xuống cấp, bất cập của hệ thống cở sở hạ tầng: Sự khớp nối giữa các công trình hạ tầng bên trong và bên ngoài chưa triệt để, mật độ sử dụng phương tiện giao thông cá nhân cao trong khu ở gây ô nhiễm môi trường, thiếu hệ thống giao thông tĩnh, tình trạng ách tắc giao thông xảy ra tại cửa ra vào khu đô thị vào những giờ cao điểm…

Đối với học viên, hiện là một kỹ sư xây dựng công tác tại Phòng Quản lý

đô thị huyện Gia Lâm tôi nhận thấy rằng việc quản lý xây dựng và phát triển

hệ thống HTKT đô thị đồng bộ, hiện đại và đi trước một bước là tiền đề quan trọng để đô thị phát triển bền vững tại các khu đô thị Nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị Đặng Xá nói riêng

và các khu đô thị sẽ đầu tư trên địa bàn Huyện Gia Lâm trong thời gian tới nói

chung, học viên chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật

khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội”

* Mục đích nghiên cứu của đề tài

- Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nhằm đảm bảo đồng bộ, hiệu quả trong đầu tư xây dựng và khai thác sử dụng

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu

đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội

- Phạm vi nghiên cứu: Hệ thống giao thông, san nền, cấp nước, thoát nước Khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội

- Thời gian nghiên cứu: Tới năm 2020 tầm nhìn đến 2030

* Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu;

- Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp;

- Phương pháp so sánh đối chứng;

- Phương pháp kế thừa;

- Phương pháp chuyên gia

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để góp phần trong việc quản lý tốt, nâng cao hiệu quả công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của các khu đô thị mới

- Ý nghĩa thực tiễn: Làm tốt công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, nhằm xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật khu đô thị đồng bộ, hiện đại và đi trước một bước

là tiền đề vật chất quan trọng để phát triển đô thị và tránh được sự lãng phí trong đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật

* Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn

có ba chương:

Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội

Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn công tác quản lý hệ thống hạ tầng

kỹ thuật khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội

Chương 3: Đề xuất một số giải pháp góp phần quản lý tốt hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

I Kết luận:

1 Quản lý tốt hệ thống HTKT khu đô thị nói chung, các khu đô thị mới nói riêng là một trong những yêu cầu quan trọng liên quan tới đời sống của mỗi người dân, đồng thời cũng là vấn đề hết sức cấp bách với chính quyền đô thị Trước đây, trong các khu đô thị mới, công tác này không được chú ý đúng mức, thậm chí bị buông lỏng dẫn đến tình trạng hệ thống HTKT

bị hư hỏng, xuống cấp, gây lãng phí lớn, ảnh hưởng xấu đến mỹ quan đô thị, gây bức xúc, bất bình trong cộng đồng dân cư

2 Dự án khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm là một trong các dự án trọng điểm lớn trên địa bàn Huyện đang trong quá trình xây dựng Xuất phát

từ yêu cầu cấp thiết của công tác xây dựng và quản lý hệ thống HTKT tại khu đô thị mới này, nhằm cải thiện tốt hơn điều kiện sống của cư dân trong khu đô thị, việc nghiên cứu đề xuất tìm các giải pháp quản lý tốt hệ thống HTKT rất thiết thực cần được nghiên cứu

2 Quản lý hệ thống HTKT khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm là công tác mang tính đặc thù, đa ngành, khá phức tạp và có tầm quan trọng đặc biệt đối với đời sống của nhân dân và sự phát triển kinh tế, văn hóa, chuẩn mực phân loại cấp bậc đô thị Dự án khu đô thị Đặng Xá là một trong các dự

án lớn trên địa bàn Huyện đang trong quá trình xây dựng Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết của công tác xây dựng và quản lý hệ thống HTKT tại khu đô thị mới này, nhằm cải thiện tốt hơn điều kiện sống của cư dân trong khu đô thị, việc nghiên cứu đề xuất tìm các giải pháp quản lý tốt hệ thống HTKT rất thiết thực cần được nghiên cứu

3 Quản lý hệ thống HTKT hiệu quả phải đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ đối với tất cả các thành phần cấu thành của hệ thống HTKT và phải đảm bảo tính toàn diện theo quy hoạch được duyệt, đồng thời phải tuân thủ