Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án bệnh viện đa khoa tỉnh yên bái (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀ N THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ ĐƠ THI ̣VÀ CƠNG TRÌNH n Bái, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ VĂN CƯỜNG KHĨA: 2017 – 2019 HOÀ N THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số:60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ ĐƠ THI ̣ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRƯỜNG HUY Yên Bái, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Các Thầy giáo, Cô giáo, Cán Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình học tập, rèn luyện Tơi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS Nguyễn Trường Huy người thầy tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt tơi suốt q trình thực hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô tiểu ban luận văn cho đóng góp q báu để hồn chỉnh luận văn Nhân xin gửi lời cảm ơn tới Trường Cao đẳng nghề Yên Bái, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng bệnh viện đa khoa tỉnh Yên Bái, bạn bè, đồng nghiệp gia đình quan tâm, chia sẻ, động viên suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Yên Bái, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Văn Cường LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiê ̣n công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án bệnh viện đa khoa tỉnh Yên Bái” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Luận văn chưa công bố chương trình nghiên cứu khoa học trước Yên Bái, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Văn Cường MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ 10 DANH MỤC BẢNG BIỂU 11 PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn PHẦN II NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH YÊN BÁI 1.1 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bệnh viện đa khoa tỉnh n Bái 1.1.1 Vị trí xây dựng dự án, đặc điểm, trạng khu đất [30] [33] 1.1.2 Quy mô dự án 1.1.3 Hệ thống văn pháp lý liên quan dự án [31] 10 1.2 Tình hình thực dự án 13 1.3 Giới thiệu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bệnh viện đa khoa tỉnh Yên Bái 15 1.3.1 Tóm tắt q trình hình thành phát triển 15 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bệnh viện đa khoa tỉnh Yên Bái 17 1.3.3 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bệnh viện đa khoa tỉnh Yên Bái 17 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bệnh viện đa khoa tỉnh n Bái 22 1.4.1 Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi 22 1.4.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên 24 1.5 Phân tích, đánh giá cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình bệnh viện đa khoa tỉnh Yên Bái 27 1.5.1 Những kết đạt 27 1.5.2 Những tồn tại, hạn chế 28 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 37 2.1 Cơ sở khoa học quản lý dự án đầu tư xây dựng 37 2.1.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 38 2.1.2 Các yếu tố tác động đến thành công thất bại dự án 39 2.1.3 Một số kết nghiên cứu kinh nghiệm thực tế phục vụ công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA 43 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng 45 2.3 Kinh nghiệm quản lý dự án Việt Nam 45 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý dự án số địa phương Việt Nam 45 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý dự án dự án địa bàn tỉnh Yên Bái 48 CHƯƠNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH YÊN BÁI 62 3.1 Quan điểm, nguyên tắc, yêu cầu mục tiêu quản lý dự án Ban Quản lý 62 3.1.1 Quan điểm nguyên tắc quản lý dự án 51 3.1.2 Mục tiêu, yêu cầu quản lý dự án 53 3.2 Bài học kinh nghiệm 57 3.2.1 Bài học trình triển khai chuẩn bị dự án 57 3.2.2 Bài học q trình triển khai thi cơng dự án 58 3.3 Đề xuất giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 61 3.3.1 Giải pháp quản lý đội ngũ nhân lực điều hành 61 3.3.2 Giải pháp quản lý chất lượng 64 3.3.3 Giải pháp quản lý tiến độ 65 3.3.4 Giải pháp quản lý chi phí 71 3.3.5 Giải pháp quản lý bảo vệ môi trường an toàn lao động 80 3.3.6 Giải pháp quản lý rủi ro giai đoạn thực dự án 88 3.3.7 Giải pháp khác để nâng cao chất lượng thực cơng trình xây dựng 92 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BQLDA Ban quản lý dự án QLDA Quản lý dự án BXD Bộ xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng QLĐT Quản lý đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình UBND Ủy ban nhân dân CĐT Chủ đầu tư TVGS Tư vấn giám sát HSMT Hồ sơ mời thầu KHĐT Kế hoạch đầu tư TKBVTC Thiết kế vẽ thi công XL Xây lắp XD Xây dựng ATLĐ An tồn lao động VSMT Vệ sinh mơi trường GPMB Giải phóng mặt NSNN Ngân sách nhà nước KBNN Kho bạc nhà nước XDCB Xây dựng HTĐGCL Hệ thống đánh giá chất lượng DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Phối cảnh cơng trình Hình 1.2 Sơ đồ tổ chức máy BQLDA 18 Hình 3.1 Sơ đồ cấ u phân tách công viê ̣c 67 85 Khơng cho phép sơn phận có điện áp khơng có mệnh lệnh đặc biệt người phụ trách Vịi phun sơn sử dụng khí nén từ máy nén (hay trạm) phải tuân theo quy định an tồn dành cho dụng cụ khí nén cầm tay - Sơn, vôi rơi vãi phải lau chùi Giẻ dính sơn phải cho vào thùng rác sắt có nắp đậy để chờ đem thiêu hủy Môi trường Quy hoạch xây dựng phải tuân thủ tiêu chuẩn yêu cầu bảo vệ môi trường Việc thi cơng cơng trình xây dựng phải bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường sau đây: Công trình xây dựng khu dân cư phải có biện pháp bảo đảm không phát tán bụi, tiếng ồn, độ rung, ánh sáng vượt tiêu chuẩn cho phép; Việc vận chuyển vật liệu xây dựng phải thực phương tiện bảo đảm yêu cầu kỹ thuật khơng làm rị rỉ, rơi vãi, gây nhiễm mơi trường; Nước thải, chất thải rắn loại chất thải khác phải thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường Uỷ ban nhân dân cấp, đơn vị quản lý trật tự công cộng áp dụng biện pháp xử lý chủ cơng trình, phương tiện vận tải vi phạm quy định bảo vệ môi trường Một số biện pháp trực tiếp triển khai công trường xây dựng để giảm thiểu ô nhiễm môi trường sau: - Tổ chức thi công xây dựng Trong q trình thi cơng xây dựng, đơn vị thi công xây dựng phải thực đầy đủ quy định an toàn lao động vê sinh môi trường Các biện pháp sau thực để hạn chế tác động có hại tới mơi trường xung quanh : 86 + Bố trí hợp lý đường vận chuyển lại Lập hàng rào chắn cách ly khu vực nguy hiểm, vật liệu dễ cháy nổ… Thiết kế chiếu sáng cho nơi cần làm việc ban đêm bảo vệ công trình Che chắn khu vực phát sinh bụi dùng xe tưới nước đê tưới đường giao thông mùa khô Không khai thác vận chuyển ban đêm Các phương tiện vận chuyển đểu có bạt phủ kín + Lập kế hoạch xây dựng nhân lực xác đê tránh chồng chéo quy trình thực hiện, áp dụng phương pháp xây dựng đại, hoạt động giới hoá tối ưu hoá quy trình xây dựng + Các tài liệu hướng dẫn máy móc thiết bị xây dựng cung cấp đầy đủ Các tham số kỹ thuật cần kiểm tra thường xuyên Lắp đặt đèn báo cháy, đèn tín hiệu biển báo cận thiết khác + Khi bốc xếp vật liệu xây dựng, công nhân trang bị bảo hộ lao động cá nhân để giảm thiểu ảnh hưởng bụi tới sức khoẻ - Biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước Trong q trình thi cơng, khơng xả nước thải trực tiếp xuống thuỷ vực xung quanh khu vực dự án, không gây ô nhiễm nước sông, hồ,… thải nước thải xây dựng Vì dự án bố trí hố thu nước xử lý cặn bùn lắng để không gây tượng bồi lắng vùng nước sông khu vực Xây dựng cơng trình xử lý nước thải tạm thời (ví dụ: bể tự hoại kiểu thấm), quy định bãi rác trung chuyển tạm thời… tránh phóng uế, vứt rác sinh hoạt bừa bãi gây ô nhiễm môi trường công nhân xây dựng thải Lựa chọn thời điểm thi cơng xây dựng vào tháng mùa khô để hạn chế lượng chất bẩn sinh nước mưa chảy tràn qua khu vực thi cơng xuống nước sơng hồ Hệ thống nước đảm bảo có lắng cặn giữ lại chất thải trình xây dựng rác, vật liệu xây dựng trước chảy 87 - Khống chếơ nhiễm khí thải từ phương tiện thi cơng Đê giảm thiểu ảnh hưởng khí thải tiếng ồn từ phương tiện giao thông máy móc, thiết bị tham gia thi cơng, đon vị thi công, nhà thầu,… phải thực biện pháp tích cực sau : + Lắp đặt thiết bị giảm tiếng ồn cho máy móc có mức ồn cao máy phát điện, máy nén khí… + Kiểm tra mức ồn, rung trình xây dựng, từ đặt lịch thi cơng phù hợp để đạt mức ồn tiêu chuẩn cho phép theo TCVN 5949-1998 + Không sử dụng lúc công trường nhiều máy móc, thiết bị thi cơng có gây độ ồn lớn vào thời điểm để tránh tác động cộng hưởng tiếng ồn - Kiểm soát ô nhiễm chất thải rắn xây dựng Chất thải rắn trình xây dựng chủ yếu vật liệu hư hỏng gạch vụn, xi măng chết, gỗ copha hỏng, phế liệu bảo vệ bên thiết bị… rác thải sinh hoạt công nhân thi công công trường Các loại chất thải rắn thu gom, vận chuyển đến nơi quy định - Biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực khác + Nhà thầu xây dựng trình thi công phải thực biện pháp đảm bảo môi trường cho người lao động công trường bảo vệ môi trường xung quanh Những biện pháp cần có bao gồm: chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải thu dọn trường Đối với cơng trình xây dựng nằm khu vực thị cần phải thực biện pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến nơi quy định + Trong trình vận chuyển nguyên vật liệu xây dựng, phế thải yêu cầu có biện pháp che chắn đảm bảo an tồn, vệ sinh mơi trường + Nhà thầu thi cơng xây dựng, chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu kiểm 88 tra giám sát quan quản lý nhà nước môi trường Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ quy định bảo vệ mơi trường chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước mơi trường có quyền đình thi công xây dựng yêu cầu nhà thầu thực biện pháp bảo vệ môi trường 3.3.6 Giải pháp quản lý rủi ro giai đoạn thực dự án Kinh nghiệm thực tế nước cho thấy vấn đề nêu giải hệ thống quản lý rủi ro trình quản lý dự án Để quản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng cơng trình, cần thực số vấn đề sau: - Thứ nhất, tồn vịng đời dự án (chuẩn bị dự án, thực đầu tư xây dựng năm khai thác sử dụng dự án) cần nhận dạng đủ rủi ro mơi trường bên ngồi nội dự án phù hợp với thực tế Mỗi giai đoạn triển khai dự án rủi ro xảy khác Từng môi trường tiềm ẩn nhiều rủi ro, rủi ro có ảnh hưởng lẫn dự án, rủi ro thay đổi theo thời gian Do việc nhận dạng rủi ro cần thực hiện, cập nhật lại thường xuyên Đặc biệt giai đoạn chuẩn bị dự án để định đầu tư cần phải nhận dạng đầy đủ rủi ro xảy vịng đời dự án Giai đoạn thực đầu tư xây dựng cơng trình xem xét rủi ro ảnh hưởng tới chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Giai đoạn vận hành, khai thác dự án cần nhận dạng rủi ro ảnh hưởng tới chi phí quản lý vận hành dự án, chí phí sản xuất, thu nhập hàng năm (Dự án sản xuất kinh doanh) - Thứ hai, thực đo lường, đánh giác tác động rủi ro tới hiệu đầu tư dự án, khả thành cơng dự án có tác động rủi ro Như phân tích nêu trên, với dự án đầu tư xây dựng cơng trình, đánh giá hiệu kinh tế - tài dự án cần đặt trọng tâm xem xét Hiệu kinh tế - tài dự án xác định sở chi phí đầu tư xây 89 dựng cơng trình, chi phí vận hành, khai thác dự án, thu thập dự án Các rủi ro tác động nhiều mặt ảnh hưởng đến trực tiếp tới yếu tố (Chất lượng giá cả, khả phục vụ, sức mua, thời gian…) Do đo lường, đánh giá tác động rủi ro tới hiệu dự án cơng việc phức tạp, nhìn chung phải kết hợp phương pháp định tính với phương pháp định lượng Các phương pháp định tính hình thành phát triển đồng thời với phát triển khoa học công nghê, với hỗ trợ quan trọng toán học, tin học như: lý thuyết tốn xác suất thống kê, dự báo, phân tích, tổ hợp, chương trình phần mềm ứng dụng - Thứ ba, tiến hành hoạt động kiểm soát, hạn chế tác động xấu rủi ro để đảm bảo hiệu đầu tư đặt dự án Kế hoạch kiểm soát rủi ro thực đồng thời với nhiều biện pháp từ việc chủ động dự phòng nguồn lực bất hợp lý để đối phó với rủi ro, chủ động né tránh đến chia sẻ trách nhiệm gánh chịu rủi ro, ứng phó tích cực, kịp thời rủi ro xảy ra… Một số biện pháp thường áp dụng dự án như: biện pháp hợp đồng kinh tế, bảo hiểm, xây dựng hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn, đa dạng hoá theo dịch vụ, sản phẩm dự án, thiết lập hệ thống cảnh báo sớm rủi ro xử lý rủi ro… Trên thực tế, nghiên cứu rủi ro dự án đầu tư xây dựng cơng trình quan tâm, phát triển có vai trò quan trọng để quản lý dự án có hiệu Một số rủi ro phổ biến q trình triển khai tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình làm chậm tiến độ bàn giao cơng trình Ngoài yếu tố khách quan thời tiết, ngoại cảnh tác động mà lường trước có yếu tố hồn tồn chủ quan phụ thuộc vào người/những đối tượng chủ thể tham gia Trong nội dung viết này, xin đề cập, làm rõ số rủi ro giải pháp hỗ trợ khắc phục rủi ro từ phía người xảy q trình thi 90 cơng xây dựng cơng trình gây ảnh hưởng đến tiến độ hồn thành cơng trình/dự án Lỗi kĩ thuật/thiết kế Khi thiết kế dự án đầu tư xây dựng cơng trình điều kiện thực dự án dựa nghiên cứu thời điểm giả định xảy tương lai Do đó, q trình thực dự án chắn khơng tránh khỏi tình phát sinh sai khác so với điều kiện thiết kế ban đầu, dẫn đến phải sửa chữa lại thiết kế kĩ thuật để đảm bảo chất lượng cơng trình phù hợp với điều kiện Hoặc việc thay đổi thiết kế yêu cầu đột ngột từ phía chủ đầu tư để phù hợp với nhu cầu thị trường Có nhiều ví dụ việc thay đổi thiết kế q trình thi cơng xây dựng cơng trình dự án thi cơng phải phù hợp đáp ứng nhu cầu thực tế thị trường nên việc thay đổi thiết kế rủi ro tiềm ẩn gây ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng dự án/cơng trình Đây rủi ro mà nhà thầu cần phải tính đến q trình thi cơng để có kế hoạch xếp nhân lực, công việc yêu cầu khoảng thời gian dự phòng hợp lý giúp đảm bảo thời gian hoàn thành dự án Ngoài việc, trước thiết kế cần nghiên cứu điều kiện, yếu tố ngoại cảnh, môi trường kĩ lưỡng để tăng độ xác việc dự đốn xu hướng tương lai giúp giảm bớt rủi ro thay đổi thiết kế sau chủ đầu tư, nhà thầu cần phải có cơng cụ kiểm tra, giám sát tình hình thực thi cơng dự án/cơng trình cách chặt chẽ để phát lỗi thiết kế sớm để có phương án sửa chữa kịp thời, tránh tình trạng phải phá/dỡ xây dựng lại gây lãng phí Cán giám sát thi cơng thiếu kinh nghiệm 91 Một nguyên nhân phổ biến gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng, tiến độ cơng trình cán giám sát thi cơng thiếu kinh nghiệm, làm việc thiếu trách nhiệm, không quản lý chặt chẽ, sát q trình thi cơng xây dựng cơng trình/dự án; khơng có mặt liên tục, thường xuyên để giải vấn đề phát sinh ngồi cơng trường Đây rủi ro tiềm ẩn việc thi công sai so với thiết kế ban đầu, chất lượng nguyên vật tư bị dùng sai khiến giai đoạn cơng trình hồn thiện không nghiệm thu, phải rỡ sửa lại, gây lãng phí chậm tiến độ dự án/cơng trình Trình độ tay nghề cơng nhân thi cơng trình thấp, làm việc khơng hiệu Trình độ tay nghề công nhân thấp, thiếu kinh nghiệm rủi ro góp phần làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án bên cạnh với chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Đây điều khơng phải bàn cãi để tránh việc cắt giảm chi phí nhân cơng mà th cơng nhân có trình độ tay nghề gây rủi ro tiềm ẩn sau nhà thầu/đơn vị thi cơng nên có tuyển chọn, xếp bố trí nhân lực hợp lý.Để khắc phục, hạn chế rủi ro sử dụng cơng nhân có trình độ tay nghề ngồi việc tuyển chọn kĩ lưỡng cần có giám sát chặt chẽ, sát cán giám sát thi cơng để sàng lọc công nhân không phù hợp tuyển chọn người đảm bảo hiệu suất làm việc Sự phối hợp bên tham gia chưa chặt chẽ, nhịp nhàng Q trình thi cơng xây dựng cơng trình tham gia nhiều bên: chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị thi cơng,…Nên để dự án hồn thành kế hoạch cần phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng, liên tục bên tham gia Chỉ cần bên không hợp tác làm việc thiếu trách nhiệm gây ảnh 92 hưởng dây chuyền rủi ro dự án bị ngưng, bị chậm tiến độ điều hồn tồn xảy Để khắc phục rủi ro cần trao đổi thường xuyên, liên tục bên tham gia để bên hiểu nhau, nắm tình hình xử lý kịp thời có vấn đề, khúc mắc xảy Một giải pháp tổng thể cho bên tham gia hệ thống phần mềm giúp trao đổi thông tin liên tục, để kịp thời xử lý có cơng việc phát sinh Kế hoạch công việc xếp chưa hợp lý, khoa học Một dự án cơng trình thi cơng bao gồm khối lượng công việc lớn với nhiều giai đoạn triển khai khác triển khai thời gian dài Do đó, việc xếp bố trí cơng việc hợp lý, khoa học, phù hợp với tiến trình thực dự án điều vô quan trọng để dự án hồn thành kế hoạch đề Bất kế hoạch thi công không hợp lý triển khai gây rủi ro tiềm ẩn khiến cho dự án/cơng trình bị chậm tiến độ triển khai lộn xộn, tình trạng người chờ việc, việc chờ người 3.3.7 Giải pháp khác để nâng cao chất lượng thực cơng trình xây dựng Từng bước xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, xây dựng hệ thống kết nối trường phòng quản lý dự án để Lãnhđạo đạo trực tiếp công trường Tổ chức hội thảo, chuyên đề công tác quản lý chất lượng Quảnlý chất lượng công tác khảo sát thiết kế, quản lý chất lượng q trình thi cơng Hàng năm cử cán bộ,chuyên viên học lớp nâng cao nghiệp vụ Quản lý dự án, giám sát dự án,kỹ sư định giá… 93 Hàng tuần, hàng tháng phịng điều hành dự án phải có báo cáo chi tiết, cụ thể tình hình triển khai công trường để Ban Quản lý chức kịp thời năm bắt tình hình có giải pháp xử lý cần thiết Ban hành quy chế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệmvà mối quan hệ công tác đơn vị tham gia dự án để phân định rõ vai trò,trách nhiệm cá nhân 94 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Quản lý dự án yêu cầu quan trọng lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình Quản lý dự án giúp nâng cao hiệu đầu tư xây dựngcơng trình, phương diện tài hiệu kinh tế - xã hội, đòi hỏiphải quản lý tốt q trình đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm tất giai đoạn từnghiên cứu hội đầu tư đến giai đoạn vận hành khai thác kết đầu tư Qua việc tìm hiểu sở lý luận chung quản lý thực dự án đầu tư xây dựng, luận văn “Hoàn thiê ̣n công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án bệnh viện đa khoa tỉnh Yên Bái” trình bày nội dung sau: - Tổng hợp sở lý luận quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Phân tích thực trạng công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Bài ho ̣c kinh nghiêm ̣ và đề xuất giải pháp hoàn thiêṇ công tác quản lý dự án ta ̣i công trình Bên cạnh đề xuất giải pháp định hướng chung, tác giả mạnh dạn đưa giải pháp cụ thể nhằm giải tồn trước mắt, nhữnggiải pháp về: Kiện tồn máy tổ chức; Giải pháp hoàn thiê ̣n công tác quản lý tiến độ dự án; Giải pháp hoàn thiêṇ công tác quản lý chất lượng, chi phí dự án, đồng thời đảm bảo an tồn lao động, vệ sinh mơi trường rủi ro trình thực dự án Để giải pháp đưa mang tính khả thi, luận văn đề xuất số kiến nghị sau: 95 - Thông qua hệ thống công cụ quản lý vĩ mô, Nhà nước cần ban hành văn pháp luật, sách, quy chế để phát huy hiệu QLDA theo giai đoạn phát triển đất nước Khắc phục tình trạng thiếu đồng bộ, bị chồng chéo hệ thống pháp luật - Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái: Hiện nay, Dự án triển khai thực cần cấp bổ sung kinh phí để sớm hồn thiện hạng mục phê duyệt tránh nợ đọng XDCB kéo dài để đáp ứng kịp thời cho việc chữa tri bảo vê ̣ sức khỏe cho nhân dân điạ bàn tỉnh ̣ Sớm kiện toàn lại Ban QLDA theo Điều 63 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Để tách bạch quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư - Ban Quản lý dự án cần tập trung cho khâu lập kế hoạch tiến độ dự án xây dựng giai đoạn cụ thể Trong trình lập kế hoạch tiến độ dự án, người quản lý cần phải xem xét cụ thể, kĩ lưỡng đặc điểm cơng việc, số lượng nhân cơng khả hồn thành cơng việc khoảng thời gian phù hợp Điều địi hỏi người quản lý tiến độ dự án phải hiểu rõ cách tổng quát nhất, sâu sát tình hình thực tế dự án cần thực Sau có kế hoạch chi tiết dự án giai đoạn dự án, người quản lý cần phải có phân cơng cơng việc cụ thể cho nhóm cụ thể tốt Với nhóm giao nhiệm vụ, người quản lý cần cử người đứng đầu đội, nhóm để qn xuyến cơng việc, báo cáo kết hàng ngày, hàng tuần, hàng tháng cố nguy có khả xảy Trong trình thực dự án xây dựng tránh khỏi vấn đề bất cập nảy sinh làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án xây dựng Chính vậy, người quản lý cần phải linh hoạt xử lý vấn đề nảy sinh, chuẩn bị tinh thần để giải cách hợp lý Đó tăng giá 96 vật liệu, số lượng nhân cơng giảm, tình hình thời tiết chuyển biến thất thường, công cụ, thiết bị hư hỏng,… Những vấn đề phải nằm dự trù người quản lý để công việc không bị ảnh hưởng q lớn, tiến độ cơng trình xây dựng đảm bảo thực Thường xuyên cử cán Ban theo học lớp nâng cao trình độ để phục vụ cơng tác quản lý dự án để đáp ứng kịp thời chủ trương sách Trung ương, tỉnh, định hướng phát triển nhanh, bền vững kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Trong phạm vi giới hạn Luận văn Thạc sĩ, hạn chế mặt thời gian nhận thức Nên Luận văn phân tích số khía cạnh cụ thể cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ta ̣i Ban quản lý dự án đầ u tư xây dựng Bê ̣nh viê ̣n đa khoa tỉnh Yên Bái Phần đề xuất giải pháp tập trung vào giải pháp thực cấp thiết trước mắt Vì vậy, Luận văn không tránh khỏi hạn chế, tác giả mong muốn đóng góp chân thành từ phía thầy, bạn 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/3/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp Bộ kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu Bộ kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu Bộ kế hoạch Đầu tư (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BKHĐT ngày 16/12/2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư có sử dụng đất Bộ Tài Chính (2014), Thơng tư số 04/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 quy định quy trình thẩm tra tốn dự án hoàn thành dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ xây dựng (2017), Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ Xây dựng cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lư hoạt động xây dựng Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng 98 Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng 11 Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết số nội dung Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 12 Bùi Ngọc Tồn (2006), Chất lượng quản lý chất lượng XDCT, NXB Xây dựng, Hà Nội 13 Bùi Ngọc Toàn (2008), QLDA xây dựng giai đoạn thi công XDCT, NXB Xây dựng, Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 163/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư cơng 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 17 Chính phủ (2015) Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng 18 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 19 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 99 20 Chính phủ (2015), Nghị định số 179/2004/NĐ-CP ngày 21/10/2004 Chính phủ Quy định quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa 21 Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng 23 Lê Anh Dũng (2005), Lập kế hoạch QLDA xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật Ngân sách nhà nước, 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu, 43/2013/QH13, ngày 26 /11/2013 26 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công, 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 27 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Xây dựng, 50/2014/QH13, ngày 18/6/2014 28 Trịnh Quốc Thắng (2006), QLDA xây dựng, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 29 Trần Trọng Phú (2017), Luận văn Thạc sĩ,Nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA Tràng An tỉnh Ninh Bình ... pháp hoàn thiê ̣n công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án Bệnh viện đa khoa tỉnh Yên Bái 5 PHẦN II NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH BỆNH VIỆN ĐA KHOA. .. XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH YÊN BÁI 62 3.1 Quan điểm, nguyên tắc, yêu cầu mục tiêu quản lý dự án Ban Quản lý ... toàn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bệnh viện đa khoa tỉnh Yên Bái; Hiện Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bệnh viện đa khoa tỉnh Yên Bái triển khai giai đoạn 02 dự án, có