Nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện đa khoa tỉnh vĩnh phúc (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN CẢNH TOÀN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DỰ ÁN BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN CẢNH TỒN KHĨA: 2017-2019 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DỰ ÁN BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH TUẤN HẢI Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Các Giảng viên, Cán Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập, rèn luyện Tơi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Đinh Tuấn Hải, người Thầy tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt tơi suốt q trình thực hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô tiểu ban luận văn cho tơi đóng góp q báu để hồn chỉnh luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình gửi lời cảm ơn tới bạn bè đồng nghiệp quan tâm, chia sẻ, động viên suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Cảnh Tồn LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Cảnh Toàn MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình ảnh Danh mục bảng biểu sơ đồ PHẦN MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài…………………………………………….………… * Mục đích nghiên cứu đề tài……………………………………… * Đối tượng phạm vi nghiên cứu ………………………… ……… * Phương pháp nghiên cứu……………………………………………… * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung 1.1.1 Thực trạng cơng tác quản lý dự án Việt Nam ……………… 1.1.2 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng theo quy định hành nhà nước ………………………………………………………… 1.1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng…………………… 10 1.1.4 Những đổi công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 1.1.5 Những tồn quản lý dự án ……………………………… 13 1.2 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bệnh viện đa 15 khoa tỉnh Vĩnh Phúc ………………………………………………… 1.2.1 Quy mơ dự án, tính chất đặc thù yêu cầu quy hoạch, thiết 11 kế kiến trúc cơng trình …………………………………………………… 1.2.2 Mục tiêu dự án …………………………………………… 23 1.2.3 Nội dung, hình thức đầu tư nguồn vốn ………………….…… 24 1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án Bệnh viện đa khoa tỉnh 25 Vĩnh Phúc ………………………………………………………………… 1.3.1 Thực trạng quản lý ………………………………………………… 25 1.3.2 Một số kết đạt công tác QLDA………… ……… 30 1.3.3 Tồn công tác QLDA ……………………………………… 32 1.4 Nguyên nhân tồn công tác QLDA 36 1.4.1 Nguyên nhân khách quan ………………………………………… 36 1.4.2 Nguyên nhân chủ quan …………………………………………… 36 1.5 Những vấn đề cần rút …………………………………………… 40 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ NÂNG CAO 42 HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 2.1 Cơ sở khoa học QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 42 2.1.1 Một số khái niệm …………………………………………………… 42 2.1.2 Những đặc điểm dự án đầu tư xây dựng …………….……… 44 2.1.3 Phân loại dự án đâu tư xây dựng ………………………………… 45 2.1.4 Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng ……………………… 46 2.1.5 Yêu cầu QLDA đầu tư xây dựng cơng trình ……………… 48 2.1.6 Ngun tắc cụ thể QLDA đầu tư xây dựng cơng trình ……… 49 2.1.7 Các chủ thể tham gia QLDA đầu tư xây dựng cơng trình …… 51 2.1.8 Nhiệm vụ thực QLDA đầu tư xây dựng cơng trình ……… 54 2.2 Cơ sở pháp lý ……………………………………………………… 54 2.2.1 Văn luật liên quan đến Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 54 2.2.2 Văn luật liên quan đến DA đầu tư xây dựng cơng trình 56 2.2.3 Hệ thống văn pháp lý liên quan dự án 57 Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc……………………………………… 2.3 Các yếu tố tác động đến công tác QLDA giai đoạn thực 60 2.3.1 Quy mô phức tạp dự án ……………………………………… 60 2.3.2 Năng lực nhà QLDA thành viên tham gia DA 61 2.3.3 Rủi ro dự án 61 2.3.4 Năng lực bên tham gia dự án …………………………… 63 2.4 Các yếu tố tảng đánh giá hiệu QLDA đâu tư xây dựng 65 giai đoạn thực ……………………………………………… 2.4.1 Quản lý thời gian tiến độ dự án đầu tư …………………… 65 2.4.2 Quản lý chi phí dự án đầu tư ………………………………… 67 2.4.3 Quản lý chất lượng của dự án đầu tư ……………………… 69 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN 73 LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng 73 trình Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc 3.1.1 Quan điểm 73 3.1.2 Mục tiêu …………………………………………………………… 74 3.2 Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án Bệnh viện đa khoa 75 tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn thực 3.2.1 Giải pháp tổ chức quản lý………………………………………… 75 3.2.2 Giải pháp nguồn vốn 78 3.3 Các quy trình thực giai đoạn quản lý dự án 78 3.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 79 3.3.2 Giai đoạn thực dự án 80 3.3.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình, dự án vào khai thác sử 82 dụng 3.4 Giải pháp quản lý chất lượng 82 3.4.1.Quản lý chất lượng hồ sơ khảo sát, thiết kế …………………… 82 3.4.2 Giải pháp cho công tác đấu thầu ………………………………… 84 3.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu tư vấn giám sát …………………… 86 3.4.4.Giải pháp quản lý bảo vệ môi trường an toàn lao động 88 3.5 Giải pháp quản lý tiến độ, chi phí dự án 90 3.5.1 Giải pháp quản lý tiến độ dự án 90 3.5.2 Giải pháp quản lý chi phí dự án 94 Kết luận…………………………………………………………………… 98 Kiến nghị………………………………………………………………… 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ATLĐ An toàn lao động BQLDA Ban quản lý dự án CLCT Chất lượng cơng trình CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng DAXD Dự án xây dựng DA Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng QLDA Quản lý dự án QLCL Quản lý chất lượng QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật TCKT Tiêu chuẩn kỹ thuật TCXD Thi công xây dựng TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TKBVTC Thiết kế vẽ thi công UBND Ủy ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư XD Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Số hiệu hình Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 2.1 Tên hình Trang Mặt tổng thể Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh 16 Phúc Phối cảnh công trình Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh 20 Phúc Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án 45 89 + Đình thi cơng u cầu nhà thầu khắc phục để đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường phát nhà thầu vi phạm nghiêm trọng quy định bảo vệ môi trường thi cơng xây dựng cơng trình có nguy xảy cố môi trường nghiêm trọng + Phối hợp với nhà thầu thi công xây dựng công trình xử lý, khắc phục xảy nhiễm, cố môi trường; kịp thời báo cáo, phối hợp với quan có thẩm quyền để giải nhiễm, cố môi trường nghiêm trọng vấn đề phát sinh - Đối với nhà thầu thi công xây dựng + Thực kế hoạch quản lý bảo vệ môi trường quy định bảo vệ mơi trường q trình thi cơng gói thầu + Bố trí nhân phụ trách mơi trường theo quy định để thực biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định + Xây dựng thực nội quy, quy định bảo vệ môi trường thi cơng xây dựng cơng trình + Tổ chức lập, trình chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận giải pháp kỹ thuật, biện pháp bảo vệ mơi trường thi cơng xây dựng cơng trình + Tổ chức tập huấn, phổ biến hướng dẫn nội quy, quy trình, biện pháp bảo vệ mơi trường cho cán bộ, công nhân, người lao động đối tượng có liên quan cơng trường + Dừng thi cơng xây dựng cơng trình phát nguy xảy ô nhiễm, cố môi trường nghiêm trọng có biện pháp khắc phục để đảm bảo tuân thủ yêu cầu bảo vệ môi trường trước tiếp tục thi công * Quản lý an toàn lao động - Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án yêu cầu nhà thầu xây dựng cần có quy định cụ thể an toàn lao động quy định rõ tiêu chuẩn an toàn vệ sinh lao động cụ thể 90 + Phân công cán chịu trách nhiệm theo dõi việc thực cơng tác an tồn lao động + Tổ chức đào tạo tất cấp, đặc biệt ý đến cơng nhân vị trí quan trọng công nhân điều khiển máy nâng công nhân lắp ráp giàn giáo người để xảy sai sót đặc biệt gây nguy hiểm tới người khác; + Trong dự án xây dựng có sử dụng nhà thầu phụ cần định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm biện pháp an toàn lao động cần thiết cho đội ngũ lao động nhà thầu phụ + Cung cấp, xây dựng bảo trì phương tiện an tồn đường vào, lối bộ, rào chắn phương tiện bảo vệ cao; + Cung cấp thiết bị bảo hộ an tồn đặc biệt cho loại hình cơng việc, đặc biệt công việc thực cao; + Thường xuyên kiểm tra thiết bị nâng cần trục, thang máy chi tiết nâng dây cáp, xích tải; + Kiểm tra hiệu chỉnh phương tiện lên xuống thang, giàn giáo; + Kiểm tra làm vệ sinh phương tiện chăm sóc sức khoẻ nhà vệ sinh, lều bạt nơi phục vụ ăn uống; 3.5 Giải pháp quản lý tiến độ, chi phí dự án 3.5.1 Giải pháp quản lý tiến độ dự án Trong trình đầu tư xây dựng việc hồn thành tiến độ dự án việc khó khăn nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan đem lại Nhận định yếu tố ảnh hưởng đến chậm trễ dự án yếu tố sau: Sự yếu công tác QLDA BQLDA; Năng lực nhà 91 thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp cịn hạn chế Do muốn bảo đảm tiến độ cho dự án cần phải ý hoàn thiện vấn đề sau: Sơ đồ 3.2: Đề xuất sơ đồ quản lý trình thực thi tiến độ Đầu vào - Nội dung đề xuất tiến độ thực hạng mục, công việc - Nhà thầu đề xuất kế hoạch tiến độ - Điều chỉnh định kỳ Nhà thầu Hoạt động Đầu - Sửa chữa kế hoạch - Giám sát xét duyệt - Kiểm tra theo dõi công việc thực - Xác định mốc đường găng - Tính thời gian HT - Xác nhận chuyển giao bước - Thực thi hạng mục theo kế hoạch - Công bố trách nhiệm sai sót xác định tiến độ thực * Đối với giai đoạn chuẩn bị dự án - Chủ đầu tư cần nắm rõ quy trình thủ tục nội dung thực giai đoạn này, sở định hình cơng việc kế hoạch thực cụ thể tránh lúng túng trình thực - Phối hợp tốt với quan, đơn vị chịu trách nhiệm giải phóng mặt nhằm đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt phục vụ dự án - Lựa chọn nhà tư vấn có trình độ chun mơn cao nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm tư vấn Đây thể coi giải pháp nhằm nâng cao việc quản lý chất lượng dự án ĐTXD Đồng thời với dự án đầu tư, sản phẩm thiết kế kỹ thuật dự tốn cơng trình có chất lượng cao đưa phương án phù hợp thực tế thi cơng, giảm thiểu thay đổi q trình thực dẫn đến phải điều chỉnh dự án gây kéo dài thời gian * Đối với giai đoạn thực dự án - Áp dụng phương pháp phân tích đại việc tính tốn thời gian lập kế hoạch thực toàn dự án, kịp thời dự đốn vấn đề làm chậm tiến độ thực dự án để kịp thời điều chỉnh khắc phục 92 Thực tế cho thấy việc tính tốn thời gian cho hạng mục, phần việc công việc dự án đầu tư cần thiết Các đơn vị sử dụng phương pháp kỹ thuật tổng quan đánh giá dự án ( PERT) phương pháp đường Gantt để thực cần tính tốn đến việc rút ngắn thời gian thực bước như: Ở giai đoạn thực dự án đầu tư cách đẩy nhanh công tác lập, trình thẩm định phê duyệt thiết kế, dự toán, kế hoạch đấu thầu, thời gian tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu cho gói thầu dự án - Trong q trình triển khai thi cơng gói thầu, BQLDA phải thường xun theo dõi cập nhật tiến độ thi công gói thầu theo tiến độ phê duyệt Trường hợp tiến độ thi công thực tế bị chậm so với tiến độ duyệt BQLDA phải đề xuất phương án điều chỉnh tiến độ cho phù hợp với dự án - Giám sát chặt chẽ tiến độ cung cấp thiết bị thi công xây dựng công trình Đối với hợp đồng cung cấp vật tư thiết bị hoạc thi công xây lắp, cần đưa điều khoản cam kết thực cách chặt chẽ có mức phạt cụ thể trương hợp làm chậm tiến độ thực công trình - u cầu nhà thầu thi cơng xây dựng, cung cấp lắp đặt thiết bị cần tập trung nhân lực, vật lực tài lực để đảm bảo tiến độ duyệt dự án Xem xét kỹ lưỡng loại bỏ biện pháp công nghệ thi công lạc hậu để lại trừ ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ dự án Bố trí đầy đủ vốn theo kế hoạch để toán kịp thời khối lượng cơng việc hồn thành cho nhà thầu, tổ chức cá nhân tham gia thực dự án Hạn chế việc chậm trễ việc nghiệm thu tốn cho nhà thầu cơng việc hoàn thành theo quy định pháp luật 93 hành để thúc đẩy tiến độ dự án Kiểm sốt khắc phục nhanh sai sót cơng việc phát sinh q trình thi cơng Đề xuất giải pháp quản lý tiến độ thi công Sơ đồ 3 Đề xuất sơ đồ quản lý tiến độ giai đoạn thực dự án Sau ký hợp đồng Lệnh khởi công Khởi công hạng mục BQLDA xét duyệt Đáp ứng Giám sát, kiểm tra tiến độ thực Đánh giá tiến độ có bị chậm không Xem xét nguyên nhân chậm Nhà thầu điều chỉnh tiến độ, kế hoạch tháng cho phù hợp Ý kiến Giám sát thi công Điều chỉnh kế hoạch tiến độ Cơng bố trách nhiệm sai sót Khơng Kiểm tra hàng tháng hồn thành cơng trình Không đáp ứng Nhà thầu đề xuất tiến độ chi tiết 94 3.5.2 Giải pháp quản lý chi phí dự án Theo quy định, quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu dự án phê duyệt, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng theo quy định Luật Xây dựng nguồn vốn sử dụng Chi phí đầu tư xây dựng phải tính đúng, tính đủ cho dự án, cơng trình, gói thầu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế, dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặt giá thị trường thời điểm xác định chi phí khu vực xây dựng cơng trình Do vậy, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng vấn đề quan tâm đặc biệt suốt vịng đời dự án Trong cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng bản, vấn đề khó khăn xác định tổng mức đầu tư xác đầy đủ, kiểm sốt nguồn vốn đẩy nhanh tốc độ giải ngân Để khắc phục vấn đề cần thực giải pháp sau: Sơ đồ 3.4: Đề xuất sơ đồ q trình quản lý chi phí giai đoạn thực Đầu vào - Yêu cầu vốn - Nguồn vốn - Tiến độ cấp vốn - Dự toán hạng mục cơng việc duyệt - Điều kiện tốn Hoạt động - Nghiệm thu - Kiểm soát khối lượng tốn, dự phịng thay đổi - Thẩm tra xác nhận Đầu - Duyệt toán - Báo cáo cảnh báo - Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch đầu tư xác định quy mô, tổng mức đầu tư, dự tốn thiết kế cơng trình + Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phải dựa nhu cầu thực tế dự án, xác định xác nhu cầu từ đề xuất quy mơ đúng, đủ, đảm bảo theo nhu cầu sử dụng, xây dựng tổng mức đầu tư thiết kế dự tốn cơng trình đầy đủ 95 + Cơng tác lập dự án đầu tư, thiết kế, dự toán xây dựng cơng trình u cầu phải đảm bảo đầy đủ tiêu kỹ thuật cần thiết, lập dự toán, xác định chi phí chế độ, tiêu chuẩn, định mức, đơn giá đầu tư xây dựng nhà nước ngành quy định, loại trừ khoản trùng lặp không sát với giá thị trường + Xác định rõ mục tiêu quy mô dự án để giảm thiểu tối đa việc thay đổi thiết kế, điều hạn chế nhiều nguy phát sinh, vượt chi phí phải thay đổi cho phù hợp sau Xây dựng kế hoạch thực dự án hợp lý có trình tự theo thứ tự ưu tiên + Sắp xếp công việc dự án theo thứ tự ưu tiên: Ví dụ: Giải phóng mặt bằng, cơng trình hạ tầng kỹ thuật cần thiết, hạng mục cơng trình có thời gian thi cơng dài địi hỏi kỹ thuật cao… Tập trung hoàn thành dứt điểm phần việc trọng điểm để hoàn thành hạng mục, bàn giao đưa vào khai thác sử dụng kịp thời đáp ứng yêu cầu tiến độ chất lượng - Đẩy nhanh trình triển khai thực dự án Đặc biệt giai đoạn thực dự án Ở giai đoạn này, Chủ đầu tư, nhà thầu liên quan có tính chủ động lớn q trình thực + Việc triển khai chậm tiến độ thực dự án nguyên nhân gây nên việc phải điều chỉnh kế hoạch Trong thời gian qua, giá nguyên vật liệu thị trường có nhiều biến động, quy định chi phí cơng tác đầu tư xây dựng thay đổi liên tục (chủ yếu theo tăng lương theo lộ trình thay đổi nhà nước) dẫn đến phải điều chỉnh bổ xung dự án đầu tư, làm kéo dài thời gian hoàn thành dự án Đây nguyên nhân đẫn đến tăng tổng múc đầu tư so với dự kiến, gây lãng phí vốn đầu tư 96 - Cơng tác quản lý chi phí, hay tốn chi phí phải thực theo quy trình, xây dựng tảng phân quyền, phân cấp gắn với trách nhiệm quyền lợi + Tăng cường công tác quản lý khối lượng thi công XDCT + Việc thi công XDCT phải thực theo hồ sơ thiết kế duyệt + Khối lượng thi công xây dựng phải tính tốn, xác nhận theo thực tế thi công chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát theo thời gian giai đoạn thi công đối chiếu với khối lượng thiết kế duyệt làm sở nghiệm thu, toán theo hợp đồng Đề xuất giá trị lần tốn khơng vượt q 90% giá trị nghiệm thu để tránh tình trạng thất vốn, phải thu hồi tiền Nhà thầu Quyết toán - Khi có khối lượng phát sinh ngồi thiết kế, dự tốn XDCT duyệt chủ đầu tư nhà thầu thi công xây dựng phải xem xét để xử lý Riêng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước chủ đầu tư phải báo cáo người định đầu tư để xem xét, định - Khối lượng phát sinh chủ đầu tư, người định đầu tư chấp thuận, phê duyệt làm sở để tốn, tốn cơng trình - Thực thủ tục nghiệm thu bàn giao sau hạng mục cơng trình hồn thành - Để thực tốt cơng tác quản lý chi phí cần đẩy mạnh công tác đào tạo, huấn luyện nhân lực, hồn thiện phát triển theo hướng chun mơn hóa công tác quản lý - Giải ngân vốn đầu tư có giá trị quan trọng hoạt động đầu tư xây dựng Nó khơng có ý nghĩa việc giải ngân vấn đề tài cho nhà thầu, việc đẩy nhanh tiến độ thi công, bàn giao, sớm đưa cơng trình vào khai thác sử dụng mà cịn tác động trực tiếp tầm quản lý vĩ mô 97 Chủ đầu tư phải đảm bảo giải ngân tiến độ thời gian, khối lượng hoàn thành phù hợp với thiết kế dự toán duyệt phải kiểm tra giám sát việc sử dụng vốn toán Mặt khác phải ý nâng cao kiến thức kỹ thuật - kinh tế xây dựng cho cán chuyên quản để có điều kiện đáp ứng chất lượng quản lý thời gian giải công việc - Phải thực thủ tục tốn vốn đầu tư phần việc hồn thành sau cơng trình nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng, Các đơn vị thực thẩm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tư hồn thành theo thời gian quy định Sơ đồ 3.5: Đề xuất giải pháp quản lý chi phí giai đoạn thực Nghiệm thu khối lượng thực cơng trình Nhà thầu báo khối lượng nghiệm thu Ký nghiệm thu Cán chuyên ngành ký nghiệm thu Nhà thầu báo khối lượng tháng Cán giám sát chi phí xác nhận Phụ trách dự án xem xét ký nghiệm thu Nhà thầu báo kết toán Ký toán Cán giám sát chi phí thẩm tra Phụ trách dự án ký đề nghị toán Thanh toán Chủ đầu tư thẩm tra lại Duyệt toán 98 KẾT LUẬN Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc dự án mang tính trọng điểm, có ý nghĩa to lớn trị kinh tế xã hội, có quy mơ lớn với tính chất quan trọng với toàn tỉnh Dự án bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc sau đầu tư xây dựng xong bệnh viện đạt chuẩn đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh phục hồi sức khoẻ sau điều trị cho người có nhu cầu dịch vụ y tế chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc khu vực đồng Sông Hồng, đảm bảo tiếp cận chuyển giao kỹ thuật, đáp ững nhu cầu khám chữa bệnh, góp phần thực tốt sách Đảng Nhà nước cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân Trong q trình triển khai thực dự án nảy sinh nhiều bất cập việc xây dựng cấu tổ chức công tác quản lý thực dự án mà Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình tỉnh Vĩnh Phúc (Chủ đầu tư) Ban quản lý dự án Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc cần phải tổng kết đúc rút kinh nghiệm, điều chỉnh hình thức quản lý thực dự án cho phù hợp Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc” học viên tập trung giải số nội dung tồn giai đoạn thực hiện: Luận văn sâu phân tích yếu tố thành cơng vấn đề cịn tồn xoay quanh cơng tác QLDA giai đoạn thực Dựa sở lý thuyết quản lý dự án đại, thể chế quản lý hành Nhà nước qua việc tổng hợp kết nghiên cứu, đồng thời thực tiễn kinh ngiệm công tác, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể cho vấn đề mang tính chất cơng tác QLDA ĐTXD giai đoạn thực xây dựng cấu tổ chức thực hiện, quản lý tiến độ, quản lý chất 99 lượng quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình nhằm phù hợp với thực tế xu hướng phát triển Đây sở tảng để hoàn thiện mặt lý luận phương pháp khoa học, tiến tới chuyên nghiệp hóa cơng tác QLDA nhằm giúp BQLDA tỉnh chủ động thực dự án lớn có quy mô khu vực Tạo hành lang pháp lý chế quản lý hiệu cho dự án tương tự triển khai thời gian tới Tuy nhiên, hạn chế trình độ điều kiện thời gian nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu tương đối rộng nên luận văn số hạn chế số vấn đề cần nghiên cứu tiếp KIẾN NGHỊ Đối với quan Chủ đầu tư - Để hoàn thiện cấu tổ chức dự án, trước mắt đề nghị Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình tỉnh Vĩnh Phúc (Chủ đầu tư) phải xây dựng chế phối hợp phận trình thực dự án, Phân cấp cụ thể rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm phận tham gia Ban QLDA dự án Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc - Ban Quản lý đầu tư xây dung cơng trình tỉnh Vĩnh Phúc (Chủ đầu tư) chủ động báo cáo với Tỉnh ủy, UBND tỉnh để bố trí nguồn vốn cho dự án kịp thời, để đẩy nhanh việc đầu tư xây dựng Bệnh viện đạt yêu cầu tiến độ đề - BQLDA phải xây dựng trì mơi trường làm việc đoàn kết, cởi mở, tạo động lực cạnh tranh lành mạnh để nâng cao hiệu quản lý đòn bẩy kinh tế kết hợp với chế tài thực - Để nhanh chóng hạn chế ảnh hưởng yếu tố gây chậm tiến độ, vượt chi phí không đảm bảo chất lượng cần đẩy mạnh công tác đào tạo, 100 huấn luyện nhân lực tham gia QLDA, phát triển theo hướng chun nghiệp hố cơng tác quản lý - Cần chun nghiệp hố cơng tác công tác chuyên môn Ban như,công tác lập kế hoạch, theo dõi giám sát, chế độ thông tin báo cáo Phải xây dựng chế xử phạt điều khoản pháp lý chặt chẽ để hạn chế sai phạm trình thực nhiệm vụ Đối với Ban quản lý dự án thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Tập trung nâng cao chất lượng quản lý dự án nội dung chủ đạo là: nâng cao công tác quản lý chất lượng, quản lý tiến độ, quản lý hiệu đầu tư, quản lý an tồn lao động, mơi trường giải pháp cụ thể theo quy định - Quản lý chặt chẽ công việc dễ gây ảnh hưởng đến công tác chất lượng công tác điều tra khảo sát, vật liệu đầu vào, quản lý thi công trường - Thực tốt chế độ trao đổi thông tin, báo cáo - Theo dõi, kiểm tra nhà thầu tuân thủ quy trình, quy phạm kỹ thuật, định mức vật tư loại vật tư theo quy định - Theo dõi, kiểm tra kết nghiệm thu tốn cơng trình - Chủ động đề xuất với Chủ đầu tư công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán có phận nhằm nâng cao trình độ lực chun mơn, đáp ứng tốt yêu cầu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Đặc biệt cơng trình có tính chun mơn đặc thù y tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Chủng (2013), Tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chun đề 1, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, Viện KHCNXD Hà Nội Trần Chủng (2013), Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chun đề 5, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, Viện KHCNXD Hà Nội, Hà Nội Bộ Tài Chính (2011), Thơng tư quy định tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước, Thông tư số: 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011, Hà Nội Bộ Tài Chính (2014), Thơng tư quy định quy trình thẩm tra tốn dự án hồn thành dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Thông tư số: 04/2014/TT-BTC ngày 2/01/2014, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư việc xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Thơng tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư qui định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Thơng tư số 26/2016/TTBXD ngày 26/10/2016, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định QLDA đầu tư xây dựng, Nghị định số: 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Nghị định số: 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, Hà Nội Chính phủ (2015) Nghị định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015, Hà Nội 10 Chính phủ (2010) Nghị định về hợp đồng hoạt động xây dựng, Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010, Hà Nội 11 Chính Phủ (2013) Nghị định Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng, Nghị định số 207/2013/NĐ-CP ngày 11/12/2013, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định qui định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật phòng cháy chữa cháy Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng cháy chữa cháy; Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014; Hà Nội 14 Chính phủ (2015), Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015, Hà Nội 15 Chính phủ (2017) Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 5/4/2017, Hà Nội 16 Lê Anh Dũng (2005), Lập kế hoạch QLDA xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 17 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 18 Đinh Tuấn Hải (2008), QLDA xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 19 Đinh Tuấn Hải (2009), Giáo trình mơn học lập quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội 20 Đinh Tuấn Hải Lê Anh Dũng (2014), Phân tích mơ hình quản lý Xây dựng, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 21 Bùi Mạnh Hùng (2006), Điều kiện lực, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 22 Bùi Mạnh Hùng – Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 23 Quốc Hội (2003), Luật Tổ chức HĐND UBND, Ban hành ngày 26/11/2003 Quốc hội, Hà Nội 24 Quốc Hội (2013), Luật Đấu thầu, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội, Hà Nội 25 Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội, Hà Nội 26 Quốc hội (2014), Luật đầu tư công, Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc Hội, Hà Nội 27 Hồ sơ dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc ... Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình: Bệnh viện đa. .. dự án a Đối với Ban quản lý đầu tư xây dựng xây dựng cơng trình tỉnh Vĩnh Phúc - Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc đầu tư xây dựng Cơng trình tiến hành thi công, ... quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc Chương Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý