Hòan thiện công tác quản lý dự án đầu tư dây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện mù cang chải, tỉnh yên bái (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN CẢNH MINH KHÓA 2017 – 2019 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý đô thị Công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN CẢNH MINH KHÓA 2017 – 2019 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Chun ngành: Quản lý thị Cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC PHƢƠNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2019 LỜI CẢM ƠN Là học viên vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn tham gia lớp học cao học Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội Ngay từ ngày đầu nhận đƣợc cảm thông, chia sẻ tận tình giúp đỡ Nhà trƣờng, quý thầy học viên lớp.Với lòng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn lãnh đạo nhà trƣờng, Phòng Đào tạo, Khoa sau đại học, quý thầy cô giáo Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội giúp đỡ tôi, chuyển tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian tham gia học tập Xin đƣợc chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Phƣơng thầy cô Hội đồng xét duyệt luận văn tốt nghiệp hƣớng dẫn tận tình cho thực luận văn thạc sĩ đƣợc thuận lợi Do kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc chƣa nhiều, thân công tác ngành kỹ thuật, công tác huyện vùng cao, đặc biệt khó khăn nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế nội dung hình thức Tơi mong nhận đƣợc góp ý q thầy, bạn đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Tơi xin chúc tồn thể thầy, giáo Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội mạnh khỏe, hạnh phúc, công tác tốt để đào tạo cho đất nƣớc cán bộ, công chức, viên chức đầy đủ lực chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức phục vụ cho nhân dân cho đất nƣớc Xin trân trọng cảm ơn! Mù Cang Chải, ngày…….tháng … năm 2019 HỌC VIÊN Nguyễn Cảnh Minh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu nghiên cứu, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Cảnh Minh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ, sơ đồ NỘI DUNG 17 CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI 17 1.1 Tổng quan công tác quản lý dự án t i Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mù Cang Chải 17 1.1.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải: 17 1.1.2 Cơ cấu tổ chức 21 1.1.3 Một số hình ảnh thi cơng xây dựng cơng trình địa bàn huyện Mù Cang Chải thể qua (hình 1.1 hình 1.2.) 25 Thực t ng quản lý dự án t i Ban Quản lý dự án ầu tư ây dựng huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái 27 1.2.1 Mơ hình, quy trình quản lý dự án năm gần Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải 27 1.2.2 Về tổ chức máy-nhân sự-trình độ chun mơn, kinh nghiệm công tác 30 1.2.3 Về sở vật chất, trang thiết bị 33 1.2.4 Về công tác quản lý 33 1.3 Phân tích, ánh giá thực t ng 34 1.3.1 Những mặt mạnh 34 1.3.2 Những mặt tồn 35 1.3.3 Nguyên nhân 45 CHƯƠNG II: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC 50 VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 50 C h a học quản lý dự án ầu tư ây dựng 50 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm nội dung dự án đầu tƣ xây dựng 50 2.1.2 Khái niệm, mục tiêu, yêu cầu, nguyên tắc tác dụng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 54 2.1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 61 2.1.4 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 63 2.2.1 Các văn luật đến quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 69 2.2.2 Nghị định liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 77 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI TỈNH YÊN BÁI 87 3.1 Định hư ng, quan iể , ục tiêu t i Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mù Cang Chải 87 Đề uất giải há h n thiện công tác quản lý dự án ầu tư t i Ban quản lý dự án ầu tư ây dựng huyện Mù Cang Chải 92 3.2.1 Giải pháp hồn thiện mơ hình, quy trình quản lý dự án 92 3.2.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức máy-nhân sự-trình độ chun môn, lực công tác 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện sơ vật chất trang thiết bị 21 3.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý 22 3.2.5 Giải pháp hoàn thiện số khó khăn tồn khác 26 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ  Kết luận  Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên ầy ủ QLDA Quản lý dự án BQLDA Ban quản lý dự án KSTK Khảo sát thiết kế PTNT Phát triển nông thôn PTDTBT TH &THCS Phổ thông dân tộc bán trú tiểu học trung học sở CTXD Cơng trình xây dựng ĐTXDCT Đầu tƣ xây dựng cơng trình BCĐXCTĐT Báo cáo đề xuất chủ trƣơng đầu tƣ TVKSTK Tƣ vấn khảo sát thiết kế BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật TKBVTC-DT Thiết kế vẽ thi cơng-dự tốn TVKS Tƣ vấn khảo sát KQLCNT Kết lựa chọn nhà thầu DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng biểu Tên bảng biểu Bảng 1.1 Bảng tổng hợp số lượng nhân viên Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải DANH MỤC HÌNH VẼ Tên hình vẽ Số hiệu hình vẽ Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải Hình 1.2 Mơ hình QLDA Ban QLDA ĐTXD huyện Mù Cang Chải Hình 2.1 Mơ hình chủ đầu tư trực ti p quản lý dự án Hình 2.2 Mơ hình chủ đầu tư th tư vấn quản lý dự án Hình 2.3 Mơ hình chìa khóa trao tay Hình 3.1 Hình 3.2 đ quy trình quản lý dự án an QLDA đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải đ an quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải sau hi hoàn thiện tổ chức máy 98 - Tạo mơi trƣờng làm việc văn, hóa thân thiện đậm tình đơng chí, đồng nghiệp, thƣờng xun trao đổi kinh nghiệm giúp đỡ tôn trọng lẫn nhau, thi đua làm việc, học tập rèn luyện thân tiến bộ, xây dựng quan vững mạnh Hoàn thiện giải pháp áp dụng vào thực tế giúp nâng cao trình độ chun mơn cán bộ, khắc phục tình trạng thiếu cán chuyên môn chuyên ngành, thiếu cán quản lý giúp việc kiểm soát chất lƣợng hồ sơ, việc bao quát, nắm bắt đạo kịp thời tốt Việc thành lập phòng giám sát giúp cơng tác quản lý, xử lý vƣớng mắc, phối hợp cán trƣờng với cán quản lý hồ sơ văn phòng đƣợc nhịp nhàng thơng suốt Từ góp phần đảm bảo chất lƣợng đẩy nhanh tiến độ thực cơng trình 3.2.3 Giải pháp hồn thiện sơ vật chất trang thiết bị Máy móc, trang thiết bị yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu công tác quản lý dự án Do điều kiện khó khăn kinh phí nên ngồi máy móc phục vụ cho cơng tác quản lý văn phòng, loại máy móc phục vụ cho cơng tác kỹ thuật trƣờng đến thời điểm Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải chƣa tự trang bị đƣợc Các loại máy móc phụ thuộc vào đơn vị tƣ vấn Do cơng t ác kiểm tra thiếu tính chủ động, đƣợc thực thủ công độ xác khơng cao, số phần việc khơng thực đƣợc ảnh hƣởng đến chất lƣợng quản lý khối lƣợng cơng trình Để khắc phục tồn thời gian tới cần thực số giải pháp nhƣ sau: 98 - Xây dựng kế hoạch, lộ trình mua sắm máy móc thiết bị theo thứ tự ƣu tiên đáp ứng yêu cầu công việc khả tài - Tiết kiệm kinh phí hoạt động hàng năm chủ động mua sắm máy móc trang thiết bị chuyên dụng phục cho cán quản lý kiểm tra chất lƣợng cơng trình ngồi trƣờng nhƣ máy bắn đo cƣờng độ bê tông, máy tồn đạc điện tử nhằm nâng cao tính chủ động kiểm soát tốt chất lƣợng, kịp thời phát sai phạm khắc phục sửa chữa, hạn chế tối đa việc ảnh hƣởng đến chất lƣợng tiến độ cơng trình; - Tăng cƣờng cập nhật, đầu tƣ mua máy móc, thiết bị khoa học cơng nghệ, phần mềm áp dụng việc kiểm tra khối lƣợng, dự tốn, kết cấu, ổn định cơng trình; - Đối với loại máy móc có giá trị lớn ngồi kinh phí quan, đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện hỗ trợ thêm kinh phí để đảm bảo mua sắm đáp ứng cho nhiệm vụ chuyên mơn Hồn thiện giải pháp giúp cho cơng tác quản lý trƣờng Ban quản lý dự án độc lập hơn, phải phụ thuộc vào đơn vị tƣ vấn, chất lƣợng công tác quản lý kỹ thuật trƣờ ng đƣợc nâng cao 3.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý a Công tác quản lý chất lượng * Quản lý, kiểm sốt chất lƣợng nhà thầu thi cơng: - Tăng cƣờng cơng tác quản lý, kiểm sốt vật liệu đầu vào: Vật liệu xây dựng bao gồm loại ximăng, sắt thép, cát, đá, sỏi, sơn, vật 98 liệu chống thấm, gỗ loại, nhựa, loại lợp Để đảm bảo chất lƣợng vật liệu sử dụng cho q trình thi cơng với u cầu kỹ thuật thiết kế, việc kiểm tra vật liệu công tác quan trọng Việc kiểm tra đƣợc thực theo yêu cầu sau: + Tất vật liệu trƣớc đƣợc đƣa vào sử dụng để xây dựng cơng trình phải đƣợc kiểm tra chặt chẽ Các loại vật liệu nhà thầu sử dụng phải đảm bảo rõ nguồn gốc, xuất xứ, có đầy đủ giấy tờ, chứng đảm bảo chất lƣợng, chứng xuất xƣởng chứng minh nguồn gốc xuất xứ phù hợp với hồ sơ thiết kế dự tốn lập; - Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra trang thiết bị máy móc, nhân nhà thầu trƣờng khơng để xảy tình trạng nhà thầu sử dụng máy móc bố trí cán kỹ thuật, huy trƣởng cơng trình khơng hồ sơ dự thầu Chấm dứt tình trạng khơng sử dụng cơng nhân đƣợc đào tạo quy mà chủ yếu thuê nhân công địa phƣơng chƣa qua đào tạo; - Tăng cƣờng công tác kiểm tra việc quản lý vật liệu, quản lý an tồn lao động, phòng chống cháy nổ trƣờng thi c ông xây dựng công trình Kiểm tra việc lập, quản lý hồ sơ quản lý chất lƣợng nhà thầu thi công đảm bảo hồ sơ quản lý chất lƣợng phải phản ánh công tác thi công trƣờng, kịp thời phát vi phạm để khắc phục; - Thƣờng xuyên bố trí cán Ban quản lý dự án xuống trƣờng cơng trình kiểm tra cơng tác thi công nhà thầu thi công trách nhiệm nhà thầu giám sát việc thay mặt ban quản lý dự án giám sát nhà thầu thi công; 98 - Tăng cƣờng phối hợp với quyền địa phƣơng, đơn vị sử dụng, giám sát cộng đồng việc giám sát nhà thầu trình thi cơng xây dựng cơng trình kịp thời phát sai só t để khắc phục khơng làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng, tiến độ cơng trình; - Kiên xử phạt nhà thầu thi công xây dựng có sai phạm khơng thực cam kết hợp đồng với ban quản lý Đối với nhà thầu có lỗi lặp lặp lại sau đƣợc nhắc nhở, xử phạt tiếp tục tái phạm tùy tính chất cụ thể sau phạt hợp đồng chấm dứt hợp đồng để thay nhà thầu vừa để đảm bảo chất lƣợng cơng trình, vừa mang tính răn đe nhà thầu thực dự án khác * Quản lý, kiểm soát chất lƣợng nhà thầu giám sát: - Tăng cƣờng công tác kiểm tra trách nhiệm thời gian cán giám sát có mặt trƣờng thi cơng cơng trình, việc ghi nhật ký thi công, nhật ký giám sát tham gia lập hồ sơ quản lý chất lƣợng nhà thầu thi cơng; - Chấm dứt tình trạng cán giám sát thực việc giám sát nhiều công trình thời gian cán giám sát không nhân hồ sơ dự thầu, định cử cán tham gia giám sát cơng trình nhà thầu giám sát cơng trình; - Kiên xử phạt nhà thầu giám sát có sai phạm Đối với nhà thầu giám sát có vi phạm đƣợc nhắc nhở, xử phạt tiếp tục tái phạm tùy tính chất cụ thể sau phạt hợp đồng chấm dứt hợp đồng để thay nhà thầu giám sát mớ i; 98 - Yêu cầu nhà thầu tƣ vấn khảo sát thiết kế tăng cƣờng công tác giám sát tác giả sản phẩm thiết kế đảm bảo cơng trình đƣợc thi cơng hồ sơ thiết kế đƣợc phê duyệt Công tác quản lý ti n đ Những năm gần dự án Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải tổ chức điều hành quản lý nhìn chung đảm bảo tiến độ đề Tuy nhiên có dự án bị chậm tiến độ nguyên nhân chủ yếu lực quản lý tổ chức thi công nhà thầu xây lắp, giải phóng mặt bằng, thời tiết, vấn đề phát sinh trƣờng Để khắc phục đƣợc tình trạng cần thực số giải pháp nhƣ sau: - Yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực nghiêm tiến độ theo biểu đồ tiến độ thi công chi tiết, biện pháp tổ chức thi công lập đƣợc ban quản lý dự án phê duyệt Đối với hạng mục, công việc bị chậm tiến độ phải có phƣơng án thi cơng hợp lý đẩy nhanh tiến độ để bù lại khoảng thời gian bị chậm - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, khơng để xảy tình trạng sau trúng thầu nhà thầu khốn lại cho đội thi cơng, cung cấp máy móc khơng đầy đủ, tài nhỏ giọt, bố trí cán kỹ thuật, huy trƣởng khơng đầy đủ đội lúng túng công tác tổ chức thi cơng, khơng có biện pháp tổ chức thi cơng phù hợp, khó khăn việc th cơng nhân gây chậm tiến độ - Thƣờng xuyên kiểm tra việc cung cấp tài chính, bố trí nhân lực, máy móc nhà thầu cho cơng trình Kịp thời phát điều chỉnh nhà thầu có dấu hiệu nhƣ nêu 98 - Kiên xử phạt nhà thầu thi công xây dựng để chậm tiến độ mà khơng có biện pháp điều chỉnh cho phù hợp Tùy tính chất cụ thể chấm dứt hợp đồng thay nhà thầu thông báo rộng rãi trang tin điện tử báo đấu thầu - Gắn trách nhiệm nhà thầu giám sát thi công xây dựng trƣờng việc thay mặt ban quản lý dự án kiểm tra, đôn đốc, kịp thời điều chỉnh nhà thầu thi công đảm bảo tiến độ theo hợp đồng ký kết - Ngồi chế độ sách theo quy định nhà nƣớc, trọng công tác dân vận để thực tốt cơng tác giải phóng mặt bằng, bàn giao mặt cho nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình thời gian đƣợc thỏa thuận hợp đồng Hạn chế tối đa công tác giải phóng mặt ảnh hƣởng đến tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình Giải pháp sau hoàn thiện đƣợc áp dụng giúp ban quản lý dự án chủ đầu tƣ kiểm soát tốt nhà thầu tham gia thực dự án Kịp thời phát hiện, xử lý điều chỉnh nhà thầu tham gia thực dự án có vi phạm Kết hợp thực tốt cơng tác dân vận yếu tố quản trọng đảm bảo chất lƣợng, đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng 3.2.5 Giải pháp hồn thiện số khó khăn tồn khác a ự phối hợp với quan quản lý nhà nước, việc an hành văn ản quan có thẩm quyền: 98 - Tiếp tục trọng tăng cƣờng công tác phối hợp Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng với quan quản lý nhà nƣớc cơng việc có liên quan tới cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Đặc biệt khâu thẩm định, phê duyệt, đảm bảo ln nhịp nhàng, thơng suốt Khơng để xảy tình trạng trả hồ sơ tạm dừng thẩm định thiếu văn bản, giấy tờ làm thẩm định; - Chủ động xây dựng danh mục dự án đầu xây dựng đề xuất với cấp có thẩm quyền sớm ban hành văn cho phép lập, phê duyệt báo cáo đề xuất chủ trƣơng đầu tƣ để có thêm thời gian dành cho cơng tác khảo sát thiết kế, công tác kiểm tra, thẩm đị nh tăng chất lƣợng hồ sơ thiết kế- dự toán dự án Về ch ng ch o quy định văn ản pháp lý nhà nước an hành chưa phù hợp với huyện: - Tiếp tục tham mƣu cho Ủy ban nhân dân huyện đề nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi phát văn chƣa phù hợp với điều kiện thực tiễn huyện tạo điều kiện thuận lợi cho thực nhiệm vụ đƣợc giao c Về m t số hó hăn đặc thù - Do thời tiết huyện Mù Cang Chải mùa mƣa lũ thƣờng cuối tháng đến hết tháng 10 nên việc đảm bảo đẩy nhanh tiến độ thi cơng khó khăn Cơ cơng trình nằm núi cao, độ dốc lớn công tác vận chuyển vật liệu đến chân cơng trình chủ yếu vận chuyển trời mƣa khơng thể thực đƣợc 98 ảnh hƣởng lớn đến tiến độ, cơng trình có khả đầu tƣ xây dựng hoàn thành 01 năm - Để phần khắc phục đƣợc khó khăn giải pháp đề xuất đề nghị cấp có thẩm quyền giao vốn đầu tƣ sớm (trong tháng 12 năm trƣớc) để ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thực công tác lựa chọn nhà thầu từ đầu năm tranh thủ thời gian mùa khô từ tháng 01 đến tháng đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình Trên thực tế nhiều dự án (cơ dự án thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia) đến tháng 03 hàng năm giao vốn sau ban quản lý dự án lựa chọn xong nhà thầu thi công lúc mùa mƣa bắt đầu Vì nhà thầu khơng tổ chức thi công đƣợc, thời gian thi công chủ yếu tập trung vào hai tháng cuối năm nên không kịp phải tiếp tục chuyển tiếp thực năm sau làm kéo dài thời gian thực ảnh hƣởng đến hiệu đầu tƣ dự án Giải pháp sau đƣợc hoàn thiện đƣa váo áp dụng giúp chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án chủ động hơn, có nhiều thời gian hơn, chất lƣợng, tiến độ thực tốt từ khâu chuẩn bị đầu tƣ đến khâu tổ chức thực dự án đầu tƣ xây dựng Khắc phục đƣợc tình trạng số văn đƣợc ban hành áp dụng với địa phƣơng không phù hợp gây cản trở cho công việ c, việc điều chỉnh thời gian giao kế hoạch vốn giúp cho chủ đầu tƣ đẩy nhanh tiến độ thực dự án 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ  KẾT LUẬN Công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công tác tƣơng đối phức tạp liên quan đến nhiều lĩnh vực nhƣ: Kỹ thuật, kinh tế, văn hóa-xã hội, an ninh trị, an ninh quốc phòng Chịu quản lý, chi phối ngành, nhiều cấp, nhiều yếu tố chủ quan, khách quan Muốn thực đạt đƣợc mục tiêu đề cần phải có phối hợp thật tốt ngành, cấp, đối tác nhân dân Luận văn tốt nghiệp với đề tài oàn thiện c ng tác qu n l đầu tư dựng an qu n l dự án đầu tư dựng hu ện Cang Ch i tỉnh Yên ái” Trong tìm hiểu, hệ thống hóa văn pháp luật khoa học công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải Nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý, tồn công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cần phải khắc phục Đồng thời đề xuất 05 giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải là: Giải pháp hồn thiện mơ hình, quy trình quản lý dự án; Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy-nhân sự-trình độ chun mơn, lực cơng tác; Giải pháp hoàn thiện sơ vật chất trang thiết bị; Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý; Giải pháp hồn thiện số khó khăn tồn khác Với giải pháp nêu đƣa vào áp dụng bƣớc đáp ứng nhiệm vụ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thời gian tới với quy mô yêu cầu ngày cao Góp phần vào nghiệp xóa 98 đói, giảm nghèo, giữ vững ổn định an ninh trị, an ninh quốc phòng, xây dựng nơng thơn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số  KIẾN NGHỊ - Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái xem xét hàng năm phê duyệt báo cáo đề xuất chủ trƣơng đầu tƣ sớm để chủ đầu tƣ có thêm thời gian tổ chức thực công tác khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tƣ đảm bảo tiến độ chất lƣợng Với giải pháp đề xuất, xem xét áp dụng cho Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện khác tỉnh Yên Bái huyện có điều kiện, hồn cảnh tƣơng tự nhƣ Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải - Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải xem xét, cho phép Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện triển khai áp dụng giải pháp đề xuất luận văn để công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ngày tốt hiệu quản Xem xét, nghiên cứu sớm thực giải pháp đề xuất cấu máy bổ sung nhân sự, nâng cao lực cán Đồng thời xem xét bố trí kinh phí hỗ trợ mua sắm máy móc, thiết bị để Ban quản lý bƣớc củng cố thêm lực đảm bảo đáp ứng yêu cầu cơng việc tình hình TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng - Thông tƣ số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng quy định phân cấp cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng - Thông tƣ số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hƣớng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng Bộ Xây dựng - Thông tƣ số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết hƣớng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình; Bộ Xây dựng - Thông tƣ số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình; Bộ Xây dựng - Thông tƣ số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hƣớng dẫn quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng; Bộ Kế hoạch Đầu tƣ - Thông tƣ số 03/2016/TT-BKHĐT ngày 05/5/2016 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ đấu thầu; Bộ Kế hoạch Đầu tƣ - Thông tƣ số 06/2016/TT-BKHĐT ngày 05/12/2017 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ cung cấp thông tin đấu thầu; Bộ Tài - Thơng tƣ số 01/2017/TT-UBDT ngày 18/1/2016 Bộ Tài hƣớng dẫn tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc; Bộ Tài - Thơng tƣ số 85/2017/TT-BTC ngày 15/8/2017 Bộ Tài quy định việc tốn tình hình sử d ụng vốn đầu tƣ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc; 10 Bộ Xây dựng - Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ Xây dựng cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tƣ vấn đầu tƣ xây dựng; 11 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội huyện Mù Cang Chải năm 2017; 12 Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ Ban QLDA đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải năm 2017; 13 Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ Ban QLDA đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải năm 2018; 14 Chính phủ - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 15 Chính phủ - Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Chính phủ Kế hoạch đầu tƣ cơng; 16 Chính phủ - Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ việc quản lý chi phí đầu tƣ; 17 Chính phủ - Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ việc quy định chi tiết hợp đồng; 18 Chính phủ - Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ việc quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng; 19 Chính phủ - Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ việc quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng; 20 Chính phủ - Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ việc quản lý dự án đầu tƣ xây dựng; 21 Chính phủ - Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ Hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tƣ công; 22 Chính phủ - Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng; 23 Chính phủ - Nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số quy định điều kiện đầu tƣ kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nƣớc Bộ Xâ y dựng; 24 Chính phủ - Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; 25 Chính phủ - Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 Chính phủ chế đặc thù quản lý dự án đầu tƣ xây dựng số dự án thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020; 26 Chính phủ (2016) - Quyết định số 1600/2016/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020; 27 Chính phủ (2005) - Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2015 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành quy chế giám sát đầu tƣ cộng đồng; 28 Trần Chủng (2013) - “ Tổng quan quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình”, chuyên đề 1, lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý dự án, Viện khoa học công nghệ xây dựng Hà Nội; 29 Lê Anh Dũng (2013) - Giáo trình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thị Nhà xuất xây dựng, Hà Nội; 30 Lê Anh Dũng - Đinh Tuấn Hải (2014), phân tích mơ hình quản lý xây dựng Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; 31 Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012) - Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; 32 Đề án thành lập Ban QLDA đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải năm 2018 theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính Phủ; 33 Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Toàn (2012) - Quản lý nguồn lực dự án đầu tƣ xây dựng công trình Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 34 Quốc hội - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 35 Quốc hội - Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 36 Ủy ban nhân dân tỉnh - Quyết định số 15/2018/QĐ-UBND ngày 20/9/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái ban hành Quy định số nội dung Quản lý đầu tƣ xây dựng địa bàn tỉnh Yên Bái; 37 Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải (2018) - Quyết định số 891/QĐ-UBND ngày 05/6/2018 Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải việc thành lập Ban Quản lý dự án Đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái 38 Trịnh Quốc Thắng (2005) - Khoa học công nghệ tổ chức xây dựng Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 39 Trịnh Quốc Thắng (2010) - Tƣ vấn quản lý dự án tƣ vấn giám sát thi công xây dựng Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 40 Bùi Ngọc Toàn (2012) - Tổ chức Quản lý thực dự án xây dựng công trình, Nhà xuất Giao thơng vận tải, Hà Nội ... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI 17 1.1 Tổng quan công tác quản lý dự án t i Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mù Cang Chải ... I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI 1.1 Tổng quan công tác quản lý dự án t i Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mù Cang Chải 1.1.1... HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI TỈNH YÊN BÁI 87 3.1 Định hư ng, quan iể , ục tiêu t i Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng