Chính sách ngoại thương, tình hình kinh tế khối eu và quan hệ với việt nam.doc

Chính sách ngoại thương, tình hình kinh tế khối eu và quan hệ với việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH



TIỂU LUẬN KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

Đề tài:

CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG, TÌNH HÌNH KINH TẾ KHỐI EU VÀ QUAN

HỆ VỚI VIỆT NAM

Nhóm thực hiện: Nhóm 3Lớp: 06DQN

Giảng viên: Th.S Cao Minh Trí

TP.HỒ CHÍ MINH 2/2009

8 Nguyễn Thị Kim Long.

9 Lương Hồ Xuân Hương

10 Lê Kim Liên

16 Cao Quốc Thắng.

Mục lục

I Quá trình hình thành của EU (1 - 8)

II. Chính sách ngoại thương của EU (8 – 26)

Chính sách thương mại, các định chế, quy định và các yêu cầu của EU

III. Tình hình kinh tế của EU (26 – 36)

IV.Quan hệ Việt Nam và EU

1 Thực trạng (35-38)

2 Những cơ sở vàng (38-39)

3 Bối cảnh mới, quan hệ mới (39-41)

4 Mối quan hệ giữa VN với 1 số nước EU (41-47)

5 Mối quan hệ giữa VN với EU thể hiện ở 1 số lĩnh vực (47-51)

1 Xuất khẩu da giày vào EU suy giảm lợi thế giá

2 Từ 1-1-2009, EU chính thức “loại” giày da Việt Nam ra khỏi GSP

3 Suy thoái kinh tế sẽ gây những khó khăn cho xuất khẩu Việt Nam sang EUtrong năm 2009

4 Những khó khăn của VN khi thâm nhập thị trường EU

Lời mở đầu

Trong những những năm gần đây nền kinh tế nước ta phát triển và đạt nhiềuthành tựu đáng kể, điển hình là Việt Nam trở thành thành viên chính thức của tổ chứcthương mại thế giới WTO Việc là thành viên của WTO cho nước ta nhiều cơ hộicũng như thách thức, đặc biệt là ở thị trường khó tính như EU

EU là một trong những thị trường xuất khẩu chủ yếu của doanh nghiệp Việt Nambên cạnh thị trường Mỹ, Nhật Để có thể kinh doanh thành công tại thị trường khótính này doanh nghiệp Việt Nam cần phải tìm hiểu rõ những chính sách ngoại thươngcủa EU

Vì vậy chúng tôi nghiên cứu trình bày về chính sách ngoại thương ,tình hình thươngmại quốc tế của EU & quan hệ với Việt Nam

I Qúa trình hình thành của EU:

Ngày nay, EU là một tổ chức kinh tế hùng mạnh trên thế giới, là một trong batrung tâm lớn nhất trong nền kinh tế thế giới (Hoa Kỳ, Nhật và EU) với GDP năm 1998đạt 8.482 tỷ USD, chiếm 19,8% GDP toàn cầu, năm 2000 đạt 9.050 (khoảng 20% toàncầu), và năm 2001 đạt 9.315 tỷ USD GDP tính theo đầu người năm 1995 là 23.089 USD/người, năm 2000 đạt trên 24.000 USD, đồng thời EU cũng là Trung tâm Thương mại Tàichính khổng lồ với đồng

Là một tổ chức liên chính phủ của các nước châu Âu Từ 6 thành viên ban đầu,hiện nay có 27 quốc gia thành viên Liên minh được thành lập với tên gọi hiện nay theo

Hiệp ước về Liên minh châu Âu năm 1992, thường gọi là Hiệp ước Maastricht Tuynhiên, nhiều phương diện của Liên minh châu Âu đã có từ trước, kể từ thập niên 1950,thông qua một loạt các tổ chức tiền thân

Lịch sử của Liên minh châu Âu bắt đầu từ chiến tranh thế giới thứ II Ý tưởng về hộinhập châu Âu đã được nhận thức sẽ giúp ngăn chặn việc giết chóc và phá hủy không xảy

ra nữa Bộ trưởng Ngoại giao Pháp Robert Schuman là người đã nêu ra ý tưởng và đềxuất lần đầu tiên trong một bài phát biểu nổi tiếng ngày 9 tháng 5 năm 1950 Cũng chính

ngày này hiện nay được coi là ngày thành lập của EU và được kỉ niệm hàng năm là Ngàychâu Âu Ban đầu, EU bao gồm 6 quốc gia thành viên là:Bỉ, Đức, Italia, Luxembourg,Pháp, Hà Lan Năm 1973, tăng lên thành gồm 9 quốc gia thành viên Năm 1981, tăng lênthành 10 Năm 1986, tăng lên thành 12 Năm 1995, tăng lên thành 15 Năm 2004, tănglên thành 25 Năm 2007 tăng lên thành 27.

Liên minh châu Âu (EU) có trụ sở đặt tại thủ đô Brussels của Bỉ Trước ngày 1tháng 11 năm 1993 tổ chức này được gọi là Cộng đồng Châu Âu (EC)

Sau đây là danh sách 27 quốc gia thành viên của Liên minh châu Âu xếp theo nămgia nhập:

1957: Bỉ, Đức, Italy, Luxembourg, Pháp, Hà Lan

1973: Đan Mạch, Ireland, Anh

1981: Hy Lạp

1986: Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha

1995: Áo, Phần Lan, Thụy Điển

Ngày 1/5/2004: Séc, Hungary, Ba Lan, Slovakia, Slovenia, Litva, Latvia, Estonia,Malta, Cộng hòa Síp

Ngày 1/1/2007: Romania, Bulgaria

Vẫn còn 22 quốc gia gồm Albania, Andorra, Armenia, Azerbaijan, Belarus, Bosnia &Herzegovina, Croatia, Grugia, Iceland, Liechtenstein, Macedonia, Moldova, Monaco,Montenegro, Na Uy, Nga, San Marino, Serbia, Thổ Nhĩ Kỳ, Thụy Sĩ, Ukraina, và Vaticanchưa gia nhập Liên minh châu Âu

Hiện nay, EU có diện tích là 4.422.773 km² với dân số là 492,9 triệu người (2006) ;với tổng GDP là 11.6 nghìn tỉ euro (~15.7 nghìn tỉ USD) trong năm 2007 Hầu hết cácquốc gia châu Âu đều đang là thành viên của Liên minh châu Âu

Ngày nay, EU là một tổ chức kinh tế hùng mạnh trên thế giới, là một trong ba trung tâmlớn nhất trong nền kinh tế thế giới (Hoa Kỳ, Nhật và EU) với GDP năm 1998 đạt 8.482 tỷUSD, chiếm 19,8% GDP toàn cầu, năm 2000 đạt 9.050 (khoảng 20% toàn cầu), và năm

2001 đạt 9.315 tỷ USD GDP tính theo đầu người năm 1995 là 23.089 USD/ người, năm

2000 đạt trên 24.000 USD, đồng thời EU cũng là Trung tâm Thương mại Tài chínhkhổng lồ với đồng

Mốc lịch sử đánh dấu sự hình thành của EU là bản “Tuyên bố Schuman” của Bộtrưởng ngoại giao Pháp Robert Schuman vào ngày 09 tháng 05 năm 1950 với đề nghị đặttoàn bộ nền sản xuất gang thép của Cộng hoà liên bang Đức và Pháp dưới một cơ quanquyền lực chung, trong một tổ chức mở cửa để các nước châu Âu khác cùng tham gia.Sau đó, Hiệp ước thành lập Cộng đồng than thép châu Âu (ECSC), một tổ chức tiền thâncủa EU ngày nay được ký kết Từ đó đến nay, sự liên kết giữa các quốc gia châu Âu đãkhông ngừng phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu với đỉnh cao là một Liên minhchâu Âu như chúng ta thấy ngày nay và trong tương lai có thể sẽ đạt tới cấp độ liên kếtcao hơn Nhìn lại hơn 50 năm hình thành và phát triển của Liên minh châu Âu, có thểthấy quá trình này gắn liến với các hiệp ước chủ yếu sau đây (từ năm 1951 đến nay):

- Hiệp ước Paris thành lập cộng đồng Than – Thép châu Âu (ECSC)được ký ngày 18/04/1951 với sự tham gia của 6 nước: Pháp, Đức, Italy, Bỉ, HàLan và Luxembourg

- Hiệp ước Rome thành lập Cộng đồng Năng lượng nguyên tử châu Âu(EURATOM) và Cộng đồng Kinh tế châu Âu (EEC) được ký ngày 25/31957 với

sự nhất trí của 6 nước thành viên ECSC

- Hiệp ước thành lập Cộng đồng châu Âu (EC) được ký ngày 08/04/1965giữa các nước của 3 nước Cộng đồng này dưới tên gọi: Cộng đồng châu Âu

- Hiệp ước Maastricht thành lập Liên minh châu Âu được ký ngày 07/2/1992tại Maastricht – Hà Lan, với sự nhất trí hoàn toàn của nguyên thu quốc gia cácnước thành viên (lúc này, số thành viên của EC là 12 nước bao gồm: Pháp, Đức,

Bỉ, Italy, Hà Lan, Luxembourg, Anh, Đan mạch, Ailen, Hy Lạp, Bồ Đào Nha vàTây Ban Nha) nhằm thành lập một “không gian châu Âu” thống nhất về kinh tế,chính trị, an ninh, quốc phòng và các chính sách về xã hội

- Hiệp ước Amsterdam được ký vào ngày 2/10/1997 bởi các nguyên thủ của

15 nước thành viên (năm 1995 EU đã kết nạp thêm 3 nước thành viên nữa là:Thuỵ Điển, Phần Lan, Áo) hiệp ước này được hình thành trên cơ sở sửa đổi hiệpước Maastricht nhằm đưa những cố gắng của EU trong việc xây dựng một liênminh kinh tế - tiền tệ (EMU) trở thành hiện thực

- Hiệp ước Nice (7-11/12/2000) được tập trung vào các vấn đề cải cách thểchế để đón nhận các thành viên mới

- Như vậy, từ ECSC đến EU hiện nay là cả một quá trình phát triển phức tạpvới các hình thức liên kết kinh tế quốc tế được phát triển chặt chẽ, toàn diện vàhoàn toàn mới về vật chất Và cho đến nay, sau nhiều nỗ lực thiết thực của EU,tiến trình nhất thể hoá châu Âu đã đạt được các kết quả rất khả quan trên nhiềulĩnh vực.

II Chính sách ngoại thương của EU

Thị trường EU gồm hầu hết các nước châu Âu với gần 4 triệu km2 và 456triệu dân có thu nhập cao GDP gần 11.000 tỉ USD chiếm 27% GDP thế giới.Tổng ngạch ngoại thương gần 1.400 tỉ USD chiếm gần 20% thương mại toàncầu Nét đặc trưng trong chính sách thương mại của EU là bảo hộ nông nghiệp,bảo vệ môi trường và bảo vệ sức khoẻ người tiêu dùng

Nếu tính cả mậu dịch nội khối thì tổng ngạch mậu dịch là 3.092 tỷ chiếmhơn 41% thị phần thế giới EU đứng đầu thế giới về xuất khẩu dịch vụ chiếmkhoảng 43% thị phần, gấp 2,5 lần Mỹ Đầu tư ra nước ngoài chiếm 47% FDItoàn cầu và nhận 20% đầu tư từ bên ngoài

EU là thị trường mở, mang tính cạnh tranh rất cao đồng thời yêu cầu cao vềchất lượng hang, vễ sinh môi trường, nhãn mác, bao bì…Khung pháp lý về thịtrường đã được mở hoàn toàn cho hàng xuất khẩu của Việt Nam ngoài việc tiếptục được hưởng ưu đãi GSP Tuy vậy, để có thể tiếp cận thị trường EU, cácdoanh nghiệp cần hiểu rõ chính sách thương mại, các định chế, quy định và cácyêu cầu sau đây:

1 Liên minh châu Âu đang cải cách sâu rộng và toàn diện thể chế và luật

pháp cho phù hợp với tình hình mới Nét đặc trưng trong chính sách thương mạicủa EU là bảo hộ nông nghiệp, bảo vệ môi trường và bảo vệ sức khoẻ người tiêudùng EU trợ cấp sản xuất nông nghiệp trong khối đồng thời đánh thuế cao và ápdụng hạn ngạch đối với một số nông sản nhập khẩu như gạo, đường, chuối, sắnlát.v.v Các yêu cầu về xuất xứ, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm luôn đượcthực hiện nghiêm ngặt

2 Bên cạnh cam kết với các nước thành viên WTO, EU ký nhiều hiệp định

thương mại và các hiệp định ưu đãi khu vực và song phương và dành chế độ MFNtoàn phần cho sản phẩm nhập khẩu từ Ôxtrâylia, Canađa, Đài Loan, Hồng Kông,

Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, NiuZealand, Hoa Kì và các hiệp định ngànhhàng song phương khác.

3 Bên cạnh các cam kết mở cửa thị trường trong khuôn khổ WTO về nông

nghiệp, EU duy trì hạn ngạch áp dụng thuế quan đối với một số sản phẩm, giảmdần trị giá và số lượng các sản phẩm được trợ cấp xuất khẩu Trong một số lĩnhvực dịch vụ, EU đã có cam kết cụ thể thực hiện theo lịch trình chung của GATs,

kể cả lĩnh vực viễn thông cơ bản, tài chính và dịch vụ nghe nhìn

4 EU áp dụng Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) dành cho 143 quốc

gia và 36 vùng lãnh thổ, trong đó các nước chậm phát triển nhất được ưu đãi nhiều

hơn theo sáng kiến “Mọi sản trừ vũ khí-EBA”

5 EU áp dụng nhiều biện pháp tác động trực tiếp đến nhập khẩu vào lãnh

thổ mình như thủ tục hải quan, quy tắc xuất xứ, thuế quan, thuế gián tiếp, giấyphép, biện pháp tự vệ, quy tắc và tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, chống bán phágiá…

6 Tất cả các nước thành viên EU phải áp dụng chính sách ngoại thương

chung đối với ngoài khối Uỷ ban Châu Âu là người đại diện duy nhất cho Liênminh trong đàm phán, ký các Hiệp định thương mại và dàn xếp tranh chấp tronglĩnh vực này

7 Chính sách ngoại thương của EU gồm chính sách thương mại tự trị và

chính sách thương mại dựa trên cơ sở Hiệp định được xây dựng dựa trên cácnguyên tắc không phân biệt đối xử, minh bạch, có đi có lại và cạnh tranh côngbằng Các biện pháp được áp dụng phổ biến trong chính sách này là thuế quan, hạnngạch, chống bán phá giá, hàng rào kĩ thuật, trợ cấp xuất khẩu

8 EU đang thực hiện chương trình mở rộng hàng hoá dưới hình thức đẩy

mạnh tự do hoá thương mại (giảm dần thuế quan đánh vào hàng hoá XNK và tiếntới xoá bỏ hạn ngạch, GSP) Hiện nay, 25 nước thành viên EU áp dụng một biểuthuế quan chung đối với hàng hoá XNK Đối với hàng nhập khẩu, mức thuế trungbình đánh vào hàng nông sản là 18%, hàng công nghiệp là 2%

9 Chính sách ngoại thương của EU từ 1951 đến nay phân thành những

nhóm chủ yếu sau: chóm chính sách khuyến khích xuất khẩu, nhóm chính sáchthay thế nhập khẩu, nhóm chính sách tự do hoá thương mại, nhóm chính sách hạn

chế xuất khẩu tự nguyện Việc ban hành tình hình phát triển kinh tế, tiến trình nhấtthể chế hóa châu Âu và khả năng cạnh tranh trong từng thời kỳ của các sản phẩmcủa Liên minh trên thị trường thế giới Ngoài ra EU còn có quy chế nhập khẩuchung.

10 Để đảm bảo cạnh tranh công bằng trong thương mại, EU đã thực hiện các

biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp xuất khẩu và chống hàng giả EU đãban hành chính sách chống bán phá giá và áp dụng thuế “chống xuất khẩu dướihình thức bán phá giá” để đấu tranh với những trở ngại trong buôn bán với cácnước ngoài khối Ví dụ, đánh thuế 30% đối với những sản phẩm điện tử của HànQuốc và Singapore, nhôm của Nga và xe hơi của Nhật Bản, giày dép của TrungQuốc, đánh thuế 50% -100% đối với các xí nghiệp sản xuất camera truyền hìnhcủa Nhật Bản Trong khi đó, các biện pháp chống hàng giả của EU cho phép ngănchặn không cho nhập khẩu những hàng hóa được sản xuất do sao chép, đánh cấpbản quyền

11 Chính sách ngoại thương của EU biểu hiện trong việc áp dụng một số

chính sách và công cụ đặc biệt, tiêu biểu là biểu thuế quan chung và chính sáchchống bán phá giá

12 Biểu thuế quan chung (CCT – Common Custom Tariff) của Liên minh châu Âu.

 EU áp dụng biểu thuế quan chung (CCT) chủ yếu đối với các mặt hàngcông nghiệp Đây là công cụ chủ yếu trong chính sách thương mại của Liên minh

 Các thành phần của CCT bao gồm danh mục các mặt hàng tính thuế, cácquy định về cách tính thuế, miễn hoặc giảm thuế, xuất xứ hàng hoá Các mức thuếquan được xây dựng trên cơ sở lấy bình quân các mức thuế áp dụng với từng mặthàng kể từ ngày 1/1/1957 ở 6 nước của EEC khi mới thành lập là Pháp, Tây Đức,Italy, và Benelux (gồm Bỉ, Hà Lan và Luxembourg) Theo cách tính này thì phầnlớn các mức thuế của Pháp và Italy phải giảm đi, còn các mức thuế ở Đức vàLuxembourg được tăng lên Trong quá trình xây dựng, CCT được chia thành bagiai đoạn và kết thúc vào năm 1968, sớm hơn so với thời hạn dự kiến 2 năm

 Hiệp ước Roma có quy định điều khoản theo đó các thành viên EC luônsẵn sàng đàm phán nhằm cắt giảm các mức thuế quan chung Những thoả thuận về

những cắt giảm như vậy đã đạt được trong khuôn khổ một loạt các vòng đàm phánDillon (1961-1962), mức CCT bình quân được giảm từ 25% vào năm 1958 xuốngcòn 11,7% vào năm 1963 Còn kết quả đạt được sau vòng đàm phán Kennedy làcác mức thuế quan được cắt giảm trung bình đối với Hoa Kỳ là 32% và với Anh là35% Do có những thoả thuận cắt giảm như vậy cho nên đến tháng 1/1972, mứctrung bình của CCT chỉ còn là 8,1% giảm đi 35% so với mức ban đầu, 12% và11,5% Một khi đã xây dựng được các mức CCT thì các nước thành viên phải cónghĩa vụ áp dụng chúng theo một cách thức thống nhất Điều này liên quan đếndanh mục các mặt hàng, thủ tục tính thuế và các quy định về xuất xứ hàng hoá kếthợp với việc thực hiện GSP

 Đặc biệt khi làm rõ đặc điểm trong chính sách ngoại thương EU, cần phảinghiên cứu biểu thuế quan có liên quan đến xuất xứ của hàng hoá theo quy địnhcủa liên minh Xuất xứ hàng hoá của EU được quy định cụ thể như sau:

- Đối với các sản phẩm hoàn toàn được sản xuất tại lãnh thổ nước hưởng

GSP như: khoáng sản, động thực vật, thuỷ sản đánh bắt trong lãnh hải và các hànghoá sản xuất từ các sản phẩm đó xem là có xuất xứ và được hưởng GSP

- Đối với các sản phẩm sản xuất tại nước hưởng GSP ( tính theo giá xuất

xưởng) phải đạt 60% tổng giá trị hàng liên quan Tuy nhiên, đối với một số nhómhàng thì hàm lượng này thấp hơn EU quy định cụ thể tỷ lệ trị giá và công đoạn giacông đối với một số nhóm hàng mà yêu cầu phần trị giá sáng tạo thấp hơn 60%(điều hoà nhiệt độ, tủ lạnh không dưới 40%: đồ trang trí làm từ kim loại khôngdưới 30%; giày dép chỉ được hưởng GSP nếu các bộ phận như: mũi, đế, ở dạng rờisản xuất trong nước hưởng GSP hoặc nhập khẩu; )

 EU còn quy định xuất xứ cộng gộp, đây là quy định về xuất xứ mà theo

đó hàng của một nước có thành phần xuất xứ từ một nước trong cùng một tổ chứckhu vực cũng được hưởng GSP thì các thành phần đó cũng được xem là có xuất

xứ từ nước liên quan Thí dụ, Việt Nam xuất khẩu sang EU một mặt hàng trong đóthành phần xuất xứ của Việt Nam chiếm 29% giá trị, còn lại 15% giá trị nhập khẩucủa Indonesia, 10% của Thái lan, 15% của Singapone Xuất xứ cộng gộp của hàngViệt Nam sẽ là: 20%+15%+10% = 60% Mặt hàng này lẽ ra không được hưởngGSP (vì hàm lượng giá trị của Việt Nam chưa được 50%), nhưng nhờ cộng gộp

(60%) nên đã đủ điều kiện hưởng GSP Đây là đặc điểm về xuất xứ của EU màcác doanh nghiệp Việt Nam cần lưu ý và vận dụng.

13 Chương trình ưu đãi thuế quan phổ cập GSP của Liên minh châu Âu.

 Chế độ GSP là một biện pháp đẩy mạnh thương mại của EU đối với cácnước đang phát triển và chậm phát triển (trong đó có Việt Nam) với mục đích giúpcho hàng hoá của các nước này tăng khả năng thâm nhập vào thị trường EU thôngqua một số những ưu đãi thuế quan nhất định, từ đó thúc đẩy kinh tế của các nướcnày phát triển Chế độ GSP được xây dựng dựa trên các nguyên tắc tự nguyện,không đòi hỏi có đi có lại, đơn phương quyết định Chương trình này đã được Hộiđồng châu Âu thông qua quy chế áp dụng cho từng thời kỳ: 1971 -1980, 1981-

1990, 1991-1994, 1994-2005 Trong 8 năm trở lại đây, chương trình ưu đãi thuếquan 4 năm (1995-1998) đối với các sản phẩm công nghiệp nhất định có nguồngốc từ các nước đang phát triển; (2) Quy định số 1256/96 ngày 20/6/1996 về việc

áp dụng một chương trình ưu đãi thuế quan trong 4 năm (1996-1999) đối với một

số sản phẩm nông nghiệp có nguồn gốc từ các nước đang phát triển: (3) Quy định

số 2820 ngày 21/12/1998 về việc áp dụng một chương trình ưu đãi thuế quan trọng

3 năm (1999-2001) đối với tất cả các sản phẩm có xuất xứ các nước đang pháttriển

 Hiện nay, EU vẫn đang áp dụng chương trình ưu đãi thuế quan phổ cậpcho thời kỳ từ 1/7/1999 đến 31/12/2001 Theo chương trình này, EU chia ra cácsản phẩm được hưởng GSP thành 4 nhóm với mức thuế khác nhau dựa trên mức

độ nhạy cảm đối với bên nhập khẩu, mức độ phát triển của nước xuất khẩu vànhững văn bản thoả thuận đã ký kết giữa hai bên Bốn nhóm sản phẩm của cácnước đang phát triển được hưởng ưu đãi thuế quan phổ cập của EU là:

+ Nhóm 1- Sản phẩm rất nhạy cảm: bao gồm phần lớn là nông sản và một số

ít sản phảm công nghiệp tiêu dùng như: chuối tươi, chuối khô, dứa tưới, dứa hộp,(lượng đường không quá 17% trọng lượng), quần áo may sẵn, nguyên liệu thuốc

lá, lụa tơ tằm, được hưởng mức thuế GSP bằng 85% thuế xuất MFN Đây lànhóm mặt hàng EU hạn chế nhập khẩu

+ Nhóm 2- Sản phẩm nhạy cảm: chủ yếu là thực phẩm, đồ uống, hoá chất,nguyên liệu, hàng thủ công (gạch lát nền và đồ sứ), gày dép, hàng điện tử dân

dụng, xe đạp, ô tô, đồ chơi trẻ em…được hưởng mức thế GSP bằng 70% thuế suấtMFN Đây là nhóm mạt hàmg mà EU không khuyến khích nhập khẩu.

+ Nhóm 3- Sản phẩm án nhạy cảm: bao gồm phần lớn thuỷ sản đông lạnh(tôm, cua, mực đông lạnh, cá tươi ướp lạnh) một số nguyên liệu và hoá chất, hàngcông nghiệp dân dụng (máy điều hoà, máy giặt, tủ lạnh) được hưởng mức thuếsuất GSP bằng 35% thuế suất MFN Đây là nhóm mặt hàng EU khuyến khíchnhập khẩu

+ Nhóm 4 - Sản phẩm không nhạy cảm: chủ yếu là một số loại thực phẩm, đồuống, (nước khoáng, bia, rượu), nguyên liệu (than đá, dầu thô, cao su ), nông sản(dừa cả vỏ, hạt điều) được hưởng mức thuế GSP bằng 0% đến 10% thuế suấtMFN Đây là nhóm mặt hàng EU đặc biệt khuyến khích nhập khẩu

 Mỗi nhóm hàng trên gồm nhiều mặt hàng chịu các mức thuế suất khácnhau trong phạm vi giới hạn của GSP giai đoạn 1/7/1999 đến 31/12/2001 Đếncuối năm 2004, EU sẽ chấm dứt giai đoạn của chương trình GSP và xoá bỏ hạnngạch đối với hàng dệt may của các nước là thành viên WTO còn đối với nhữngnước không phải là thành viên của WTO thì chưa có chính sách cụ thể Cho đếnnay, EU vẫn chưa đưa ra chương trình thực hiện GSP cho thời kỳ từ 2005 trở đi,nhưng họ đang tiến từng bước giảm thuế quan và giảm ưu đãi GSP

 Trong tương lai, tới một thời điểm nhất định, hàng xuất khẩu của cácnước đang phát triển khi xâm nhập vào thị trường EU sẽ không được hưởng GSPnữa và phải cạnh tranh bình đẳng với hàng của các nước phát triển, chịu cùng mộtmức thuế như hàng của những nước này và không được hưởng các ưu đãi khác

 Như vậy, đối với hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EUthời kỳ 2005 -2010 sẽ xảy ra hai khả năng: thứ nhất, có thể hàng xuất khẩu củaViệt Nam vào EU không phải chịu hạn ngạch hoặc phải chịu hạn ngạch nhưng vẫnđược hưởng GSP Cho dù xảy ra trường hợp nào thì giai đoạn 2001-2010 có khảnăng sẽ rất khó khăn và nhiều thách thức đối với hàng xuất khẩu của Việt Namsang thị trường EU

 Các biện pháp khuyến khích trong GSP của EU so với ưu đãi mà cá nước

và khu vực khác dành chó các nước đang phát triển vào loại thấp nhất Có lẽ vì thế

đã tồn tại trong hệ thống GSP của EU quy định khuyến khích tăng thêm mức ưu

đãi 10%, 20%o Cho 35% đối với hàng nông sản và 15% 25% 35% đối với hàngnông sản và của EU bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1/7/1999 thì những trường hợpsau được hưởng ưu đãi thêm:

+ Bảo vệ quyền của người lao động: nước hưởng GSP cần chứng minh trongcác văn bản pháp quy của mình có các quy định về các tiêu chuẩn áp dụng cácnguyên tắc về tổ chức, đàm phán tập thể và tuổi lao động tối thiểu

+ Bảo vệ môi trường: các văn bản pháp quy của nước hưởng GSP phải có cácquy định cụ thể áp các tiêu chuẩn của OIBT về bảo vệ môi trường

14 Chính sách chống bán phá giá.

 Các quy định về chống bán phá giá của EU được đưa ra từ những ngàyđầu thành lập và được xây dựng trên cơ sở điều khoản của WTO, EU chỉ được ápdụng các biện pháp chống bán phá giá trong trường hợp các ngành công nghiệpcủa EU bị tổn hại do việc nhập khẩu các sản phẩm phá giá Đây là những sảnphẩm được bán trên thị trường nội địa với mức giá “thông thường” Tuy nhiên,việc so sánh các mức giá này thường gặp khó khăn Cách tính giá “thông thường”của EU dựa vào chi phí sản xuất cộng với lợi nhuận cận biên Vấn đề là mức lợinhuận như thế nào mới được coi là thích hợp Xu hướng của EU là tính mức lợinhuận cao, có khi tới 30%

 Các quy định chống bán phá giá của EU được xác định trong Quy chếchống phá giá có hiệu lực từ năm 1995 và sau đó được cập nhật bằng quy chế384/96 có hiệu lực từ ngày 6/3/1996 Quy chế mới lồng ghép tất cả các biện phápđược thoả thuận tại vòng đàm phán Urugoay của GATT Quy chế chống phá giánăm 1996 quy định việc áp dụng thuế chống bán phá giá và chỉ được áp dụng thuếnày trong các đìều kiện:

+ Có phát hiện bán phá giá: giá xuất khẩu của sản phẩm trên thị trường EUthấp hơn giá bán tại thị trường của nhà xuất khẩu

+ Có tổn hại vật chất cho doanh nghiệp của EU; hàng nhập khẩu gây ra hoặc

đe doạ gây tổn thất cho phần lớn ngành kinh doanh EU

+ Lợi ích của EU: chi phí mà EU bỏ ra để thực hiện các biện pháp khôngđược tỉ lệ ngịch với lợi ích thu được

 Sau khi các mức giá xuất khẩu và giá thông thường đã được xác định thìchúng được so sánh với nhau để xác định mức phá giá Luật pháp của EU chophép thực hiện điều chỉnh đối với các mức chênh lệch liên quan đến công dụngcủa các sản phẩm, thuế nhập khẩu, các loại thuế gián tiếp, các chi phí bán hàngnhư vận chuyển vận chuyển và tiền trả hoa hồng Tuy nhiên, EU bị phê phán làkhông tính đến nhưng mức khác biệt lớn hơn về sản lượng bán ra trên thị trườngnội địa hoặc về hoạt động Marketing khi bán hàng Phương pháp so sánh các mứcgiá của EU cũng bị phê phán (đặc biệt từ phía Nhật Bản) vì các chi phí bán khôngđược tính đến trên thị trường EU nhưng lại được tính đến trên thị trường nội địa,dẫn đến làm tăng thêm mức chênh lệch giá.

 Khi mức bán phá giá được tính đến trên thị trường đó có làm tổn hại đếnngành sản xuất nội địa hay không Mức độ gây tổn hại thường được đo bằng cácchỉ số như lợi nhuận công suất hoạt động và thị phần Quá trình này cần đến việcthu nhập và xử lý một lượng thông tin lớn về kinh tế, tài chính và thương mại

 Sau khi xác định được mức bán phá giá và mức độ tổn hại đối với cácngành sản xuất nội địa, EU áp dụng các mức thuế chống phá giá hoặc chấp nhận

đề nghị từ phía người xuất khẩu lên Thông thường, các bên không nên áp dụngđặt mức thuế chống phá giá ở mức tối đa nếu như điều này không cần thiết choviệc ngăn chặn tổn hại do bán phá giá gây ra EU thường tính toán ở mức độ tổnthất và áp đặt mức thuế đúng bằng mức đó Về nguyên tắc, các biện pháp chốngbán phá giá thường là các mức thuế tính theo giá trị Tuy nhiên, đối với những mặthàng đồng nhất như nguyên liệu, nông sản thì thuế tính theo số lượng thường được

áp dụng Trong trường hợp mức thuế áp dụng vượt quá mức phá giá thì khoảnchênh lệch sẽ phải được hoàn trả cho nhà xuất khẩu

15 Các biện pháp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Liên minh châu Âu

 Một đặc điểm nổi bật trên thị trường EU là quyền lợi của người tiêu dùngđược bảo vệ nghiêm ngặt, khác hẳn với thị trường của các nước đang phát triển

Để đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng, EU tiến hành kiểm tra các sản phẩmngay từ nơi sản xuất và có các hệ thống báo động giữa các nước thành viên, đồngthời bãi bỏ việc kiểm tra các sản phẩm ở biên giới EU đã thông qua những quy

định bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng về độ an toàn chung của các sản phẩmđược bán ra, các hợp đồng quảng cáo, bán hàng tận nhà, nhãn hiệu, v.v các tổchức chuyên nghiên cứu đại diện cho giới tiêu dùng sẽ đưa ra các quy chế địnhchuẩn Quốc gia hoặc châu Âu Hiện nay, ở EU có 3 tổ chức định chuẩn: Uỷ banchâu Âu về định chuẩn, Uỷ ban châu Âu về định chuẩn điện tử, Viện Định chuẩnviễn thông châu Âu Tất cả các sản phẩm chỉ có thể bán được ở thị trường này vớiđiều kiện phải bảo đảm tiêu chuẩn an toàn chung của EU, các luật và định chuẩnquốc gia được sử dụng chủ yếu để cấm buôn bán sản phẩm được sản xuất từ cácnước có những điều kiện sản xuất chưa đạt được mức an toàn ngang với tiêu chuẩncủa EU Quy chế bảo đảm an toàn của EU đối với một số loại sản phẩm tiêu dùngbiểu hiện cụ thể như sau:

+ Các sản phẩm thực phẩm, đồ uống đóng gói sản phẩm phải ghi rõ tên sảnphẩm, nhãn mác, danh mục thành phẩm, thành phần, trọng lượng tịnh, thời gian sửdụng, cách sử dụng, địa chỉ của nước sản xuất hoặc nơi bán, nơi sản xuất, các điềukiện đặc biệt để bảo quản, để chuẩn bị sử dụng hoặc các thao tác bằng tay, mã số

và mã vạch để dễ nhận dạng lô hàng

+ Các loại thốc men đều phải được kiểm tra chặt chẽ, phải đăng ký và đượccác cơ quan có thẩm quyền của các quốc gia thuộc EU cho phép trước khi sảnphẩm được bán ra trên thị trường EU Giữa các cơ quan có thẩm quyền này và Uỷban châu Âu về định chuẩn thiết lập một hệ thống thông tin trao đổi tức thời, cókhả năng nhanh chóng thu hồi bất cứ loại thuốc nào có tác dụng phụ đang đượcbán trên thị trường

+ Đối với các loại vải lụa, EU lập ra một hệ thống nhất về mã hiệu cho biếtcác loại sợi cấu thành nên loại vải hay lụa được bán ra trên thị trường EU Bất cứloại vải hay lụa nào được sản xuất ra trên cơ sở hai hay nhiều loại sợi mà trong cácloại ấy chiếm tối thiểu 85% tổng trọng lượng thì trên mã hiệu có thể đề tên củaloại sợi đó kèm theo tỷ lệ về trọng lượng hoặc đề tên của loại sợi đó kèm tỷ lệ tốithiểu 85%, hoặc ghi cấu thành chi tiết của sản phẩm Nếu sản phẩm gồm hai hoặcnhiều loại sợi mà không loại sợi nào đạt tỷ lệ 85% tổng trọng lượng thì trên mãhiệu ít nhất cũng phải ghi tỷ lệ của hai loại sợi quan trọng nhất, kèm theo tên cácloại sợi khác đã được sử dụng Nếu các sản phẩm không ghi đúng như vậy thì

không được bán trên thị trường bất cứ nước EU nào EU ngày nay được xem như

là một “đại quốc gia” ở châu Âu chính sách thương mại chung của EU cũng giốngnhư chính sách thương mại của một quốc gia Nó bao gồm chính sách thương mạinội khối và chính sách ngoại thương Chính sách thương mại nội khối tập trungvào việc xây dựng và vận hành thị trường chung châu Âu nhằm xoá bỏ việc kiểmsoát biên giới lãnh thổ quốc gia, biên giới hải quan (xoá bỏa các hàng rào thuếquan và phi quan thuế) để tự do lưu thông hàng hoá, sức lao động, dịch vụ, vốn vàđiều hoà các chính sách ngoại thương chung đối với các nước ngoài khối Uỷ banchâu Âu (EC) là người đai diện duy nhất cho Liên minh trong việc đàm phán, kýkết các hiệp định thương mại và dàn xếp tranh chấp trong lĩnh vực này Hiện nay,

15 nước thành viên EU cùng áp dụng một biểu thuế quan và hệ thống quy chếnhập khẩu chung

 Như vậy, tác động của những công cụ chính sách đối với các công cụtrong chính sách ngoại thương của EU Các biện pháp này được áp dụng một cáchtương xứng đối với sản xuất của toàn bộ cộng đồng, bất chấp có tình trạng dư thừahay thiếu hụt Thuế linh hoạt sẽ có tác dụng hạn chế nhập khẩu những mặt hàng cótình trạng dư thừa Các mức thuế quan bảo hộ này có thể biến động mạnh từ nămnày sang năm khác vì chúng phụ thuộc trực tiếp vào giá cả thế giới

 Nói một cách chung nhất, tác động trực tiếp của chính sách bảo hộ nóitrên là đem lại lợi ích cho nhà sản xuất, còn người tiêu dùng của EU thì bị đánhthuế Tuy nhiên, sự bảo hộ như vậy chỉ là bề ngoài vì nó phụ thuộc không chỉ vàocác mức thuế linh hoạt và các chính sách, công cụ khác Đây chỉ là hình thức bảo

hộ danh nghĩa vì các mức thuế linh hoạt và các chính sách, công cụ khác còn phụthuộc vào các yếu tổ tiền tệ tỷ giá hối đoái nữa Do các mức giá nói trên được tínhbằng EURO trong khi giá thế gới nhìn chung lại được tính bằng USD, nên khiUSD lên giá so với EURO thì các mức đó sẽ giảm xuống hoặc ngược lại Có chếgiá cả và kiểm soát đối với từng sản phẩm cũng có tác động đến quan hệ thươngmại với các nước ngoài EU Lý do là vì cơ chế này ảnh hưởng không chỉ tới nhucầu nhập khẩu và lượng hàng hoá dành cho xuất khẩu Do các cơ chế kiểm soátnói trên làm mức giá nội địa cao hơn mức giá trên thị trường thế giới cho nên sảnxuất có xu hướng gia tăng, và tiêu dùng có xu hướng giảm sút Kết quả là nhập

khẩu của EU có xu hướng giảm trong mức cung xuất tăng lên Tuy mức giá chungcao hơn mức giá thế giới Nhưng nhập khẩu lại có xu hướng giảm sút vì tác dụngcủa các mức thuế quan linh hoạt, còn xuất khẩu được khuyến khích bởi cơ chế tàichính, thuế quan Nên có khuynh hướng tăng lên.

16 Hàng rào phi quan thuế của Liên minh châu Âu

 Hạn ngạch (Quota): là một công cụ được EU sử dụng để hạn chế số

lượng hoặc giá trị một số mặt hàng nhập khẩu vào EU và phân bổ theo hạn ngạchtheo chương trình hỗ trợ các nước đang phát triển trong khung khổ của GSP.Những hạn ngạch này nằm cho quy chế 519/94 (của khối EU cũ) áp dụng cho một

số nước chưa phải là thành viên của WTO Tuy nhiên, sau khi gia nhập WTO,những hạn chế về định lượng được thoả thuận là phải dỡ bỏ vào năm 2005 Hiệnnay, một số mặt hàng của Việt Nam như hàng dệt may, một số loại thuỷ sản xuấtkhẩu sang thị trường EU cũng phải chịu sự quản lý bằng hạn ngạch

 Hàng rào kỹ thuật: rào cản kỹ thuật chính là quy mô chế nhập khẩu

chung và các biện pháp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của EU, được cụ thể hoá

ở 5 tiêu chuẩn bắt buộc của sản phẩm: tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn vệ sinhthực phẩm, tiêu chuẩn an toàn cho người sử dụng, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường vàtiêu chuẩn về lao động Những mặt hàng xuất khẩu như hải sản, nông sản thựcphẩm và dược liệu của Việt Nam phải thực hiện nghiêm chỉnh các yêu cầu này của

EU Năm tiêu chuẩn bắt buộc đối với sản phẩm nhập khẩu vào thị trường EU cụthể như sau:

+Tiêu chuẩn chất lượng: Hệ thống quản lý ISO 9000 gần như là yêu cầu bắtbuộc đối với các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu sang thị trường EU Có thểcoi ISO 9000 như một “ngôn ngữ” xác định cam kết cung ứng sản phẩm có chấtlượng đáng tin cậy cũng như “phương tiện thâm nhập” vào thị trường EU mà cácdoanh nghiệp Việt Nam cần lưu ý và thực hiện

+Tiêu chuẩn 2: tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm Về phương diện này, EU đòihỏi các doanh nghiệp chế biến hàng thực phẩm xuất khẩu sang EU phải tuân thủcác tiêu chuẩn vệ sinh chặt chẽ Đặc biệt việc áp dụng hệ thống HACCP (HazardAnalysis Critical Control Point) trong các xí nghiệp chế biến hải sản là một yêucầu không thể thiếu HACCP là hệ thống phân tích nguy cơ và kiểm soát các trọng

yếu áp dụng cho các doanh nghiệp trực phẩm và các ngành có liên quan (chămnuôi, trồng trọt) Hệ thống này có tính bắt buộc với các công ty nước ngoài Nhưng

từ ngày 1/1/1993, EU đã ra một văn bản hướng dẫn nhập khẩu hàng thuỷ sản nêurõ: “Các điều khoản áp dụng cho nhập khẩu thuỷ sản từ nước thứ 3 phải tươngđương với hàng lưu thông trong EU” Như vậy, một cách gián tiếp cơ chế này đãbắt buộc các nhà xuất khẩu nước ngoài phải tuân thủ các nguyên tắc HACCP khimuốn thâm nhập vào thị trường EU Các công ty chế biến thực phẩm của ViệtNam phải tuân thủ các tiêu chuẩn vệ sinh chặt chẽ Về phương diện này, việc ápdụng hệ thống HACCP là rất quan trọng và gần như là yêu cầu bắt buộc đối vớicác xí nghiệp chế biến thuỷ hải sản của các nước đang phát triển muốn xuất khẩusản phẩm vào thị trường EU

+Tiêu chuẩn 3: tiêu chuẩn an toàn cho người sử dụng EU đã thông qua nhữngquy định về độ an toàn chung của sản phẩm hay các định chuẩn Hiện nay, ở EU

có 3 tổ chức định chuẩn: Uỷ ban châu Âu về định chuẩn điện tử, Viện định chuẩnviễn thông của châu Âu chịu trách nhiệm đưa ra các quy chế định chuẩn Theo hệthống quy chế này, ký mã hiệu là quan trọng số một trong lưu thông hàng hoá trênthị trường EU và được quy định rất nghiêm ngặt, cụ thể đối với một số nhóm hàngcủa nước ta như sau:

+ Các loại thuốc mem đều phải được kiểm tra, đăng ký và phải được các cơquan thẩm quyền của các quốc gia thuộc EU cho phép trước khi được bán ra trênthị trường Giữa các cơ quan thẩm quyền này và uỷ ban châu Âu về định chuẩnthiết lập một hệ thống thông tin trao đổi tức thời có khả năng nhanh chóng thu hồibất cứ loại thuốc nào có tác dụng phụ đang được bán trên thị trường

+ Đối với các loại vải lụa, EU lập ra một hệ thống thống nhất về mã hiệu chobiết các loại sợi cấu thành nên loại vải hay lụa được bán trên thị trường

+Tiêu chuẩn 4: tiêu chuẩn bảo vệ môi trường Thị trường EU yêu cầu cáchàng hoá có liên quan đến môi trường phải dán nhãn sinh thái (ecolabels) hoặcnhãn tái sinh theo quy định Ngoài ra, các nhà sản xuất còn phải đảm bảo tuân thủ

hệ thống quản lý môi trường ISO 14000 Đây là bộ tiêu chuẩn được xây dựng trên

cơ sở các thoả thuận quốc tế, đem đến cách tiếp cận hệ thống cho việc quản lý môitrường và cung cấp các công cụ hỗ trợ có liên quan như đánh giá môi trường, phân

tích chu kỳ sống của sản phẩm Nhằm cải thiện môi trường một cách liên tục tạicác tổ chức cơ sở Như vậy, thị trường EU yêu cầu hàng hoá có liên quan đến môitrường phải dán nhãn theo quy định (nhãn sinh thái, nhãn tái sinh) và có chứng chỉđược quốc tế công nhận, nên các doanh nghiệp Việt Nam cần có ý thức tôn trọng.

Ví dụ, tiêu chuẩn GAP (Good agrricultural Practice) và các nhãn hiệu sinh thái(Ecolabels) đang ngày càng phổ biến, chứng tỏ các cấp độ kách nhau về môitrường tốt Ngoài ra, các công ty ngày càng được yêu cầu phải tuân thủ hệ thốngquản lý môi trường (các tiêu chuẩn The social Accountability 8000 sẽ ngày càngtrở nên quan trọng trong những năm tới

+Tiêu chuẩn 5: tiêu chuẩn về lao động EU cấm nhập khẩu những hàng hoá

mà quá trình sản xuất doanh nghiệp sử dụng bất kỳ một hình thức lao động cưỡngbức nào như được xác định trong Hiệp ước Geneva (25/9/1926 và 7/9/1956) vàcác Hiệp ước lao động quốc tế số 29 và 105 Uỷ ban châu Âu (EC) tiền thân của

EU có quyền đình chỉ hoạt động của các xí nghiệp này sử dụng lao động cưỡngbức và cấm nhập khẩu những hàng hoá mà quá trình sản xuất sử dụng bất kỳ mộthình thức lao động cưỡng bức nào như được xác định trong các Hiệp ước Genevangày 25/9/1926 và 7/92956 và các Hiệp ước Lao động quốc tế số 29 và 105 Ví

dụ, các hình thức lao động cưỡng bức bị cấm khi doanh nghiệp sử dụng để sảnxuất hàng hoá nhập khẩu như: lao động tù nhân, lao động trẻ em, v vv

 Các công cụ hành chính khác nhằm quản lý nhập khẩu: hiện nay để

đảm bảo cạnh tranh công bằng trong thương mại và để khắc phục với những trởngại trong buốn bán với thế giới thứ ba, EU còn ban hành chính sách chống bánphá giá (anti – dumping), chống trợ cấp xuất khẩu và áp dụng thuế “chống xuấtkhẩu bán phá giá” Trong khi đó, các biện pháp chống hàng giả của EU lại chophép ngăn chặn không cho nhập khẩu những sản phẩm đánh cắp bản quyền vàtrên cơ sở các chỉ tiêu nhân đạo và bảo vệ môi trường, EU cũng cấm nhập khẩulông thú động vật bị gãy bằng các dụng cụ đúc bằng thép từ (1/121979)

+Ngoài những công cụ hành chính quản lý nhập khẩu, EU còn phân biệt hainhóm nước: nhóm áp dụng cơ chế kinh tế thị trường (nhóm I) và nhóm có nềnthương nghiệp quốc doanh (nhóm II) (trong đó có Việt Nam) chịu sự quản lý chặt

và thường phải xin phép trước khi nhập khẩu vào thị trường EU Đây là một sự

phân biệt đối xử bất lợi cho hàng Việt Nam xuất khẩu sang EU trong suốt một thờigian dài Cho đến ngày 14/5/2000, EU mới chính thức “công nhận Việt Nam ápdụng kinh tế thị trường”.

+Qua đây có thể thấy chính sách thương mại nói chung và chế độ quản lýnhập khẩu nói riêng của EU là rất phức tạp Do đó, việc thu nhập và phổ biếnthông tin về thị trường này đến các nhà sản xuất của Việt Nam là việc làm cần cótầm quan trọng hàng đầu đối với chúng ta hiện nay Theo cách tính toán củaUNCTAD ( Hội nghị Liên hợp quốc về thương mại phát triển), do thiếu thông tin

và không hiểu rõ các quy định về thủ tục của EU, Việt Nam hiện nay chỉ sử dụngđược khoảng 48% các ưu đãi của EU trong chế độ GSP

+EU sử dụng “rào cản kỹ thuật” là biện pháp chủ yếu để đảm bảo hộ sản xuất

và tiêu dùng nội địa hiện nay vì thuế nhập khẩu vào EU đang giảm dần Hơn nữa,các nước đang phát triển được EU cho hưởng thuế quan ưu đãi GSP Bởi vậy, yếu

tố có tính quyết định việc hàng của các nước này có thâm nhập vào được thịtrường EU hay không chính là hàng hoá đó có vượt qua được rào cản kỹ thuật của

EU hay không

+EU là thị trường đòi hỏi yêu cầu chất lượng cao, điều kiện thương mại nghiêm ngặt và được bảo hộ đặc biệt Các khách hàng EU nổi tiếng khó tính về mẫu mốt, thị hiếu Khác với Việt Nam, nơi giá cả có vai trò quyết định trong vịêc mua hàng, đối với phần lớn người châu âu thì “thời trang” là một trong những yếu

tố quyết định Chỉ khi các yếu tố chất lượng, thời trang và giá cả hấp dẫn thì sản phẩm mới có cơ hội bán được ở châu Âu Việc nhiều nước châu âu khác, đặc biệt

là Trung Quốc, với tiềm năng xuất khẩu lớn và đã có nhiều kinh nghiệm có mặt ở thị trường EU là một khó khăn lớn đối với Việt Nam khi thâm nhập thi trường này Ngày nay, EU là một thị trường mở có quy mô lớn đối với các nhà đầu tư và các sản phẩm nước ngoài Do đó, nó là một thị trường mang tính cạnh tranh rất lớn

vì lượng hàng nhập khẩu rất nhiều Nhiều mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam trên thị trường này đang bị sức ép rất mạnh của Trung Quốc (giày dép, dệt may, hàng điện tử, đồ chơi, thủ công mỹ nghệ), hàng Indonesia (dệt may, giày dép, ) Phần lớn hàng của các đối thủ cạnh tranh có ưu thế hơn hàng của Việt Nam về chất lượng, giá cả và nguồn cung cấp ổn định Muốn đẩy mạnh xuất khẩu sang thị

trường EU thì không còn cách nào khác là chúng ta phải chiến thắng trong cạnh tranh, đánh bại các đối thủ chiếm lĩnh thị trường Để làm được việc đó, hàng xuất khẩu Việt nam phải phù hợp với thị hiếu tiêu dùng và đáp ứng tốt 5 tiêu chuẩn của sản phẩm (chất lượng, vệ sinh thực phẩm, an toàn cho người sử dụng, bảo vệ môi trường và lao động) Ngay từ lúc này, chúng ta cần phải thực hiện việc cải tiến sảnxuất, nâng cao chất lượng, hạ giá thành, đa dạng hoá và sản xuất sản phẩm theo thịhiếu tiêu dùng trên thị trường EU.

(Nguồn: Giải pháp đẩy mạnh XK hàng hoá của Việt Nam sang thị trường Châu Âu –

PGS TS Vũ Chí Lộc)

III Tình hình kinh tế của EU

Trải qua không ít những thăng trầm trong gần một nửa cuối thế kỷ XX, giờđây châu Âu đang dần lấy lại vị trí “ trung tâm thế giới” của mình Đặc biệt,trong thập kỷ 90 của thế kỷ trước EU đã thực sự khẳng định được vị thế là mộttrung tâm kinh tế hùng mạnh của thế giới với tốc độ tăng trưởng kinh tế đáng kể

và tương đối ổn định Tăng trưởng GDP của EU trong năm 1996 là 1,6%, năm

1997 là 2,5%, năm 1988 là 2,7%, năm 1999 là 2,0%, và cho đến năm 2000 thì cảchâu Âu “thở phào nhẹ nhõm”với tốc độ tăng GDP là 3%, cao nhất từ cuối thập

ký 80 cho tới năm cuối cùng của thế kỷ XX Năm 1988 khi cơn bão tả chính làmnghiêng ngả nền kinh tế thế giới thì EU – khu vực ít bị ảnh hưởng nhất củakhủng hoảng – vẫn tiếp tục quá trình phát triển kinh tế của mình Theo các nhàkinh tế, sự ổn định kinh tế của EU được xem là một trong những nhân tố chínhgiúp cho nền kinh tế thế giới tránh được nguy cơ suy thoái toàn cầu Năm 1999tuy tốc độ tăng trưởng kinh tế của EU có chiều hướng giảm do sự sụt giá củađồng Euro và sản xuất công nghiệp giảm sút Nhưng chỉ với riêng sự suy giảmnày cũng chưa thể đưa ra một kết luận tiêu cực về nền kinh tế EU, bởi ngày cảkhi tốc độ tăng trưởng kinh tế bị chậm lại, lạm phát của EU trong năm 1999 vẫn

ở mức 1,1%- mức thấp chưa từng có trong lịch sử, tỉ lệ thất nghiệp giảm lần đầutiên trong thập kỷ 90 từ hơn 10% xuống còn 9,4% trong năm 1999 và thâm hụtngân sách của các nước thành viên cũng ở mức thấp: 0,5% - 0,7% GDP Tìnhhình kinh tế EU trong năm 1999 đã được cải thiện và phát triển tích cực Năm

2000, GDP của EU cao hơn năm 1999 gần 1,1%, tăng trưởng tốc độ 3% các năm2001-2002 do tình hình quốc tế có nhiều diễn biến phức tạp (cuộc chiến chốngkhủng bố của Hoa Kỳ - Anh phát động ở Afganixtan, chiến tranh chống Iraq) đãtạo nguy cơ chưa từng có chia rẽ nội bộ EU và ảnh hưởng không nhỏ tới kinh tếchâu Âu Khoảng cách giữa các quốc gia trong khối ngày càng thu hẹp Trong sốcác quốc gia thuộc EU thì các nước nhỏ Bắc Âu tỏ ra tiến mạnh nhất, nước Đứckhổng lồ thường bị tụt hậu trong mấy năm gần đây cũng đã bắt kịp với tốc độtăng trưởng kinh tế chung của cả khối Chỉ có Italy, mặc dù hơi yếu về khả năngcạnh tranh cũng đã vươn lên với tốc độ tăng trưởng 2,6 % trong năm 2000, tuynhiên vẫn bị coi là mức thấp nhất trong khối Theo uỷ ban châu Âu, kinh tế EUvẫn đang phát triển khả quan Các chuyên gia kinh tế của IMF (Quỹ tiền tệ quốctế) và OECD (Tổ chức phát triển và hợp tác kinh tế) cũng rất lạc quan vào sựtiếp tục phát triển kinh tế của EU bởi Ngân hàng trung ương châu Âu tiếp tụckiểm soát chặt chẽ mức cấp tiền và duy trì mức lãi xuất khá ổn định ở mức 4,5%.Theo dự báo của OECD, trong năm 2003, tốc độ tăng trưởng kinh tế EU vẫn sẽ

ổn định ở mức trên dưới 2,6%, tỉ lệ thất nghiệp sẽ giảm đáng kể từ 8,8% năm

2003 Các nhà kinh tế cho rằng “EU tăng trưởng chậm nhưng chắc” và vẫn tintưởng khẳng định xu hướng đi lên của kinh tế EU trong những năm tới 2010 vàtầm nhìn tới 2020

(Giải pháp đẩy mạnh XK hàng hoá của Việt Nam sang thị trường Châu Âu

– PGS TS Vũ Chí Lộc)

 Tại phiên họp các nước thành viên của Liên minh châu Âu (EU) diễn ratại Brussels (Bỉ)(17/02), các nước thành viên trong EU cùng nhau thốngnhất một quan điểm đó là từ bỏ “chủ nghĩa bảo hộ” và cùng nhau liênminh đối chọi với khủng hoảng tài chính

 Chủ tịch luân phiên của EU đồng thời là Thủ tướng của Cộng hòa Séc Mirek Topolánek cho hay, đối mặt với khủng hoảng là nhiệm vụ được

-ưu tiên hàng đầu của EU, các nước thành viên của EU là đang là nhữngngười “cùng thuyền”, vì vậy liêm minh để giải quyết vấn đề là không có

gì khác lạ

 Theo ông Topolánek hội nghị thượng đỉnh của EU vào ngày 01/03 tới sẽtiếp tục thảo luận về vấn đề này, như làm thế nào để có thể đương đầuvới khủng hoảng, các vấn đề với tài sản xấu, khuyến khích các tổ chứckinh tế cung cấp những khoản tiền cứu trợ.

 Theo nhận định của các chuyên gia, nội bộ EU cùng thống nhất mộtquan điểm, hiện tại để có thể giải quyết vấn đề kinh tế thì các nướctrong liên minh cần phải có những biện pháp giải quyết thống nhất.Chủ nghĩa bảo hộ cũng chỉ là vũ khí “hủy diệt” đi những điểm mạnhcủa thị trường đơn nhất của EU, và nó có thể tạo ra những hậu quả rất

“nguy hiểm”

 Ông Topolánek nhấn mạnh, ông luôn đợi chờ các thành viên của EUnhanh chóng đưa ra quyết định thống nhất từ các chính sách nôngnghiệp như trợ cấp nông nghiệp của EU, điển hình là kế hoạch chi ra 5

tỷ EURO từ chính sách dự trù nông nghiệp, bên cạnh đó cũng tập trung

hỗ trợ ngành năng lượng và mở rộng cơ sở hạ tầng

 Một vài thành viên trong phiên họp cũng cho biết, tình hình khủnghoảng kinh tế hiện tại là một trải nghiệm “gan góc” đối với kinh tế EU,một khu vực EU đoàn kết mới có thể ứng phó một cách có hiệu quả vớikhủng hoảng

(www.hptrade.com.vn/news/hoso/200711150825001976)

 Trong tháng 9/2008, thâm hụt thương mại của EU với các nước ngoàikhối là 23 tỉ Euro, tăng 38,5% so với tháng 9/2007 (16,6 tỉ Euro) So vớitháng 8/2008, xuất khẩu của EU trong tháng 9/2008 tăng 1,7% và nhập

khẩu tăng 0,2%

 Tính chung trong 8 tháng đầu năm 2008, trao đổi thương mại của EUvới hầu hết các đối tác lớn đều tăng so với cùng kỳ năm 2007 Mức tănglớn nhất về xuất khẩu là sang thị trường Nga (24%) và Brazil (23%).Mức tăng nhập khẩu lớn nhất là từ Na Uy (31%) và Nga (30%) Trongkhi đó, kim ngạch xuất khẩu của EU sang Mỹ giảm 5%, sang Nhật Bản

giảm 4% so với cùng kỳ năm 2007, trong khi mức nhập khẩu từ HànQuốc giảm 8% và từ Nhật Bản giảm 4%

(nguồn: bản tin Eurostat ngày 17/11/2008) (http://vn.euvietnam.com/bizcenter/0/Số-liệu-thương-mại-của-EU-tính-đến- 1-9-2008/34/448)

 Trong năm 2008, cuộc khủng hoảng tài chính đã có những tác động mạnh đến nền kinh tế EU Theo số liệu của Eurostat (Cơ quan thống kê của EU), GDP của cả khu vực đồng Euro và toàn khối EU trong quý III/2008 đều giảm 0,2% Tăng trưởng GDP của EU nhiều khả năng chỉ đạt hơn 1% trong năm 2008

Khủng hoảng tài chính đã khiến hàng loạt ngân hàng tại châu Âu lâm vào cảnh

vỡ nợ Chính phủ các nước phải chi hàng trăm tỉ USD để mua lại cổ phần của các ngânhàng cũng như tăng tính thanh khoản cho thị trường tiền tệ Tình hình tiếp tục cónhững diễn biến phức tạp vào các tháng cuối năm, khi nguy cơ lạm phát đã cơ bảnđược đẩy lùi thì EU lại chuyển sang rơi vào nguy cơ suy thoái kinh tế (một số nướcnhư Ý, Tây Ban Nha, Đức đã chính thức bị suy thoái) cũng như sự suy giảm trong cáclĩnh vực sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng

Để đối phó với tình hình này, Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB) và một

số ngân hàng quốc gia thành viên đã liên tục hạ lãi suất cơ bản, lần gần đây nhất là vàongày 4/12, với các mức cắt giảm mạnh mẽ

Bên cạnh đó, ngày 11 và 12/12, tại kỳ họp thượng đỉnh cuối cùng trong năm

2008 của Hội đồng châu Âu, các nước EU đã nhất trí thông qua gói kế hoạch trị giá

200 tỉ Euro (tương đương gần 260 tỉ USD) với các mục tiêu kích thích tiêu dùng vàthúc đẩy tăng trưởng kinh tế toàn khối Từng nước thành viên EU cũng đã công bốnhững kế hoạch cứu nguy nền kinh tế của riêng mình trị giá hàng chục tỉ USD

Về phần mình, Uỷ ban châu Âu (EC) cũng vừa công bố một kế hoạch trị giá 5 tỉEuro (tương đương 6,4 tỉ USD) từ ngân sách chung của khối để nâng cao khả năngcạnh tranh của các nền kinh tế thành viên EU thông qua đẩy mạnh đầu tư cho ngànhnăng lượng và hệ thống Internet Các chuyên gia kinh tế EU cho rằng, đầu tư nhiềuhơn cho xây dựng cơ sở hạ tầng, bao gồm các lĩnh vực: khí đốt, điện và Internet băng

thông rộng sẽ giúp châu Âu đảm bảo an ninh năng lượng và nâng cao khả năng cạnhtrạnh cho nền kinh tế các quốc gia thành viên trong môi trường kinh tế khắc nghiệt nhưhiện nay

Trao đổi thương mại của EU với một số đối tác lớn tính đến hết tháng 9/2008 (nguồn: Eurostat, đơn vị tính: tỉ Euro)

EU xuất khẩu EU nhập khẩu Cán cân

(Nguồn: Thương Vụ Việt Nam tại Bỉ và EU)

 Trong năm 2008, một đặc điểm đáng chú ý là EU tăng cường đẩy mạnh việc thựchiện các biện pháp môi trường, gắn liền với các quy định mới liên quan mật thiếtđến thương mại Từ 1/12/2008, Luật Hoá chất (REACH) đã bắt đầu được thựchiện: các hóa chất không được đăng ký hoặc đăng ký thất bại trong giai đoạn tiềnđăng ký trước đó, sẽ không được sử dụng để sản xuất sản phẩm xuất sang thịtrường EU Các sản phẩm có chứa hóa chất chưa được đăng ký trước 1/12/2008 sẽphải trải qua một quá trình đăng ký chi tiết và kéo dài trước khi được phép nhậpkhẩu vào EU

 Theo số liệu của Eurostat (hiện chỉ có số liệu chi tiết đến tháng 9/2008), tínhchung trong 9 tháng đầu năm 2008, trao đổi thương mại của EU với hầu hết cácđối tác lớn đều tăng so với cùng kỳ năm 2007 Mức tăng lớn nhất về xuất khẩu là

sang thị trường (27%) và Nga (25%) Mức tăng nhập khẩu lớn nhất là từ Nga(31%) và Na Uy (29%) Trong khi đó, kim ngạch xuất khẩu của EU sang Mỹ vàNhật Bản đều giảm 3%, nhập khẩu từ Hàn Quốc giảm 6% và từ Nhật Bản giảm2% so với cùng kỳ năm 2007

 Cũng trong 9 tháng đầu năm 2008, EU tiếp tục xuất siêu sang thị trường Mỹ,nhưng giá trị giảm 17% so với cùng kỳ năm 2007 (49,1 tỉ Euro so với 59,2 tỉEuro) Với thị trường Thụy Sỹ, mức xuất siêu của EU tăng khoảng 18,3% (13,6 tỉEuro so với 11,5 tỉ Euro) Trong khi đó, mức thâm hụt thương mại với thị trườngNga tăng khá mạnh, hơn 40% (57,1 tỉ Euro so với 40,6 tỉ Euro), với Na Uy là62,3% (37,5 tỉ Euro so với 23,1 tỉ Euro) và với Trung quốc là 3,2% (120,5 tỉ Euro

so với 116,7 tỉ Euro) Tuy nhiên, thâm hụt thương mại của EU gần như không thayđổi đối với Nhật Bản (25,6 tỉ Euro so với 25,7 tỉ Euro) và giảm 29% đối với thịtrường Hàn Quốc (9,1 tỉ Euro so với 12,8 tỉ Euro)

 Tính riêng từng nước thành viên, trong 9 tháng đầu năm 2008, các nước xuất siêulớn nhất lần lượt là Đức (142,3 tỉ Euro), Hà Lan (31,9 tỉ Euro) và (20,2 tỉ Euro).Ngược lại, các nước nhập siêu lớn nhất là Anh (91,7 tỉ Euro), Tây Ban Nha (72,2

tỉ Euro), Pháp (50,2 tỉ Euro), Hy Lạp (27,3 tỉ Euro)

Nhập từ Việt Nam Quý I/2008

Tổng nhập của

EU Quý I/2008

Tỷ trọng nhập từ Việt Nam của EU Quý I/2008

Trị giá

so với Quý I/2007 (%)

1 40012200 Cao su tự nhiên TSNR 20,65 19,1 -7,5% 242,3 7,8%

2 62019300 Áo khoác có mũ, áo phông, áo 17,9 16,9 -5,6% 165 10,5%

gió và và các sản phẩm tương tự…

(trừ loại đan hoặc thêu, vest, áo jacket, áo cộc tay và quần…) nam giới

3 62029300 Áo khoác có mũ, áo phông,

áo gió và và các sản phẩm tương tự…(trừ loại đan hoặc thêu, vest,

áo jacket, áo cộc tay và quần…)

nữ giới

13,6 14,5 +6,6% 158,6 9%

4 64021900 Giày thể thao có đế ngoài và mũi

bằng cao su hoặc nhựa…

16,3 16,7 +2,4% 65,4 25,5%

5 64029993 Giày (dép) không phân biệt nam

nữ,có mũi nhựa, đế ngoài nhựa hoặc cao su,

độ dài đế trong > = 24 cm…

21,55 19,3 -10% 84 23%

6 64029998 Giày (dép) nữ đế ngoài cao su

hoặc nhựa, mũi nhựa, đế trong dài > = 24 cm…

42,9 40,9 -4,6% 282,5 14,5%

7 64029939 Giày (dép) mũ nhựa, đế ngoài

cao su hoặc nhựa…

28,9 26,9 -7% 148 18%

8 64039991 Giày có đế ngoài cao su, nhựa hoặc

da tổng hợp, mũ da …

29 27,5 -5% 115,5 23,8%

9 64039993 Giày (dép) không phân biệt nam

nữ, đề ngoài cao su, nhựa hoặc da tổng hợp, mũ da,

độ dài đế trong > = 24 cm…

45 42,5 -5,5% 159 26,7%

10 64039996 Giày (dép), đề ngoài cao su,

nhựa hoặc da tổng hợp, mũ da (không ôm mắt cá chân),

độ dài đế trong > = 24 cm… cho nam giới

58,8 60,45 +2,8% 350 17,2%

11 64039998 Giày (dép), đề ngoài cao su,

nhựa hoặc da tổng hợp, mũ da (không ôm mắt cá chân), độ dài

đế trong > = 24 cm… cho nữ giới

54,8 64,6 +18% 402 16%

12 64041100 Giày thể thao các loại (tennis,

bóng rổ, thể dục…), đế ngoài cao su hoặc nhựa, mũ bằng chất liệu dệt

59,2 51 -13,8% 202,3525,2%

13 64041990 Giày đế ngoài cao su hoặc nhựa,

mũ bằng chất liệu dệt (trừ loại đi trong nhà, giày thể thao các loại)

74,2 93,5 +26% 443 21,1%

có-kim-ngạch-và-thị-phần-lớn-từ-Việt-Nam/34/266)

(http://vn.euvietnam.com/bizcenter/0/Số-liệu-nhập-khẩu-của-EU-một-số-mặt-hàng-Số liệu nhập khẩu giầy da (Mã 640) của EU từ Việt Nam

IV Quan hệ Việt Nam và EU

Quan hệ thương mại giữa Việt Nam với các nước thành viên của Liên minh Châu

Âu phát triển mạnh từ những năm đầu thập kỷ 90 sau khi Việt Nam ký một loạthiệp định song phương với EU như Hiệp định khung về hợp tác kinh tế, khoa học và

kỹ thuật ( năm 1990), Hiệp định dệt may (1994, 1996, 1997, 2000, 2003); Hiệp địnhgiầy dép (2000)

Quan hệ hợp tác đầu tiên giữa EU và Việt Nam chủ yếu là trợ giúp người Việt Namhồi hương Từ 1989-1996, tổng viện trợ của EU cho mục đích này trên 110 triệu USD

Năm 2002, EU đã thông qua chiến lược hợp tác với Việt Nam trong giai đoạn2002-2006, nhằm tạo điều kiện tăng tốc xoá đói giảm nghèo trong chiến lược pháttriển bền vững Theo đó EU dự kiến trợ giúp 162 triệu euro tập trung vào 2 lĩnh vực:Tăng cường phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt hỗ trợ phát triển một số tỉnh nghèothông qua hỗ trợ lĩnh vực giáo dục;

Trợ giúp cải cách kinh tế Việt Nam theo hướng cơ chế thị trường để nhanh chóng hộinhập với kinh tế khu vực và thế giới;

Ngoài ra, trong chiến lược hợp tác này còn có vấn đề bảo vệ môi trường, văn hoá, giáodục, chất lượng giới tính và quản lý nhà nước có hiệu quả

Quan hệ buôn bán thương mại Việt Nam - EU trong 10 năm từ 1990-1999 với quy

mô tăng hơn 12 lần và tốc độ tăng bình quân mỗi năm là 32% Hiện Nay,EU là nhàcung cấp ODA lớn nhất cho Việt Nam Trong đó, các lĩnh vực ngành nghề được tài trợnhiều nhất là nông lâm thủy sản (17,58%), tài nguyên (13,15%), y tế ( 9,59%), pháttriển xã hội (9,58%) Ngoài ra, các nước thành viên EU còn cung cấp vốn ODA thôngqua các tổ chức tài chính đa phương

1 Thực trạng

Theo ông Phillp Meyer,Trưởng đoàn đàm phán EU về Hiệp Định Thương mại tự doEU-ASEAN , EU muốn củng cố quan hệ thương mại

với Việt Nam.Hiện Liên Minh châu Âu đang là nhà đầu

tư lớn thứ hai ở Việt Nam

Ông Philip Meyer đang có mặt tại Hà Nội để tiếp tục

xúc tiến các vòng đàm phán về việc thiết lập Hiệp định

Thương mại tự do (FTA) giữa EU với khu vực ASEAN

Được khởi động từ tháng 5/2007, nhưng đến nay, việc đàm phán vẫn chưa hoàn tất

Quan chức EU nói với báo giới tại Hà Nội chiều 20/1 rằng tiến triển đàm phán "rất

chậm" và "ít khả quan" Một trong những vướng mắc, theo EU, đó là trình độ phát

triển trong ASEAN không đồng đều, dù mức độ chào đàm phán so với các nước vàkhu vực khác ở mức thấp

Ông Philip Mayer

Giữa tháng 10/2008, sau nhiều trì hoãn, EU và ASEAN đã mở vòng đàm phán lần 6

về FTA giữa hai khu vực, trong đó Việt Nam là nước giữ vai trò điều phối choASEAN EU đang kỳ vọng vòng đàm phán mới tiếp theo đang diễn ra tại Hà Nội sẽtìm ra phương thức mới, tháo gỡ bế tắc

Đề cập đến quan hệ thương mại Việt Nam và EU, ông Philip Mayer cho biết năm

2007, EU đã trở thành đối tác thương mại lớn thứ hai của Việt Nam với trao đổi haichiều hơn 11 tỉ euro, chỉ đứng sau Trung Quốc Với doanh nghiệp Việt Nam, EU làthị trường lớn với gần nửa tỉ dân

"Việt Nam là đối tác quan trọng của EU cả về mặt lịch sử và quan hệ thương mại EU

là đối tác thương mại quan trọng, là thị trường xuất khẩu lớn của Việt Nam", ông

Philip Mayer nói Ông cũng cho biết EU trông đợi Việt Nam sẽ có những bước mởcửa thị trường hơn nữa trong lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ

Hiện Việt Nam và EU cũng đang xúc tiến đàm phán Hiệp định Hợp tác và Đối tác(PCA), khuôn khổ hợp tác mới giữa EU và Việt Nam trong thế kỷ XXI, thay thế Hiệpđịnh khung về hợp tác EU và Việt Nam ký năm 1995 Trong đó cũng xác định khuônkhổ hợp tác mới về thương mại, kinh tế giữa Việt Nam và EU

2 Những cơ sở vàng

Năm 2007, tổng giá trị cam kết của EU dành cho Việt Nam là 948 triệu USD, trong

đó gần 500 triệu USD là viện trợ không hoàn lại, chiếm 21% tổng cam kết của cácnhà tài trợ

Tuy nhiên, có một điều rõ ràng là cơ sở chính cho sự phát triển mạnh mẽ quan hệ ViệtNam - EU chính là sự cất cánh của cả hai nền kinh tế Với dân số 500 triệu, 27 quốcgia thành viên EU chiếm 30% GDP, 41% thương mại và 43% đầu tư toàn cầu Năm

2000, các nhà lãnh đạo EU đã thông qua chiến lược Lisbon nhằm biến châu Âu thànhmột nền kinh tế dựa trên tri thức năng động và có sức cạnh tranh nhất thế giới Nhờcải cách về cơ cấu, EU đã đạt mức tăng trưởng kinh tế ổn định ở mức 3%/năm, thấtnghiệp dần được kiểm soát ở mức dưới 7%, thấp nhất kể từ giữa thập niên 1980

Trong tương lai, kinh tế châu Âu đang chờ đợi một chu kỳ tăng trưởng mới với việc

EC thông qua một kế hoạch thúc đẩy chiến lược cải cách giai đoạn 2008-2010 trên 4lĩnh vực ưu tiên là tri thức và đổi mới, giải toả tiềm năng kinh doanh, đầu tư nguồnnhân lực và hiện đại hoá thị trường lao động, năng lượng và biến đổi khí hậu

Phía Việt Nam cũng có những thay đổi “nóng” trong những năm qua, trong đó thànhcông đáng ghi nhận nhất là tốc độ tăng trưởng luôn đạt mức cao, bình quân khoảng8%/năm Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới, trong năm 2007, tăng trưởng kinh tếcủa Việt Nam có thể đạt hơn 8% và lượng FDI cam kết đạt mức kỷ lục 16 tỷ USD.Cùng với tư cách thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), ViệtNam đã trở thành một địa chỉ đầu tư hấp dẫn Báo cáo Triển vọng đầu tư thế giới

2006 của UNCTAD xếp hạng Việt Nam là địa điểm hấp dẫn đầu tư đứng thứ 6 trênthế giới Trong khu vực, Hội đồng Doanh nghiệp châu Á xếp Việt Nam thứ ba về hấpdẫn đầu tư đối với các tập đoàn châu Á giai đoạn 2007 – 2009 Với chiến lược hộinhập quốc tế thích hợp, Việt Nam đang dần khẳng định vai trò và tiềm năng của mình

ở khu vực và trên thế giới

3 Bối cảnh mối quan hệ mới

Mối quan hệ Việt Nam - EU được xác lập trên cơ sở Hiệp định khung về hợp tác từnăm 1995, đến nay đã hết hạn Tuy nhiên, đây là bản hiệp định dựa trên mối quan hệgiữa một bên là các nước cung cấp viện trợ phát triển và một bên là nước nhận việntrợ, trong khi đó những bước phát triển mạnh mẽ ở cả Việt Nam và EU đã làm cáncân lợi ích giữa hai bên có sự thay đổi căn bản Theo cựu Đại sứ, Trưởng Phái đoàn

EC tại Việt Nam Markus Cornaro, quan hệ EU - Việt Nam đã “phát triển vượt rangoài khuôn khổ thương mại, hợp tác phát triển và chính trị thuần tuý” Còn theo bàSandra Callagan, Trưởng ban Chính trị, Kinh tế và Thương mại thuộc Phái đoàn ECtại Việt Nam, Hiệp định khung về hợp tác Việt Nam - EU không còn thể hiện đượcmối quan hệ đối tác đã nâng lên một tầm cao mới và cần phải có một hiệp định hợptác sâu rộng hơn giữa hai bên để thay thế

Chính vì vậy, trong cuộc gặp giữa Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Phạm GiaKhiêm và Uỷ viên phụ trách quan hệ đối ngoại của EC Benita Ferrero-Waldner tạiHamburg (Đức), tháng 5/2007, Việt Nam và EU đã thoả thuận tiến hành đàm phánmột Hiệp định Đối tác và Hợp tác (PCA) Đây là hiệp định được xây dựng trên cơ sởhai bên cùng có lợi, mở rộng hơn nhiều so với Hiệp định khung năm 1995, bao gồmnhiều lĩnh vực mới như nhập cư, chống tội phạm, chống khủng bố, ngăn ngừa vũ khígiết người hàng loạt Ngoài kinh tế, PCA cũng là một hiệp định hợp tác về rất nhiềulĩnh vực quan trọng khác như trao đổi khoa học công nghệ và nghiên cứu Trongkhuôn khổ PCA, hai bên đối tác để bàn bạc không những về những khoản viện trợ mà

EU sẽ tiếp tục dành cho Việt Nam hay về cách để Việt Nam sử dụng hiệu quả cáckhoản viện trợ đó, mà còn về những lợi ích khác mà cả EU và Việt Nam đều quantâm

Là một bước phát triển quan trọng và là khuôn khổ cho toàn bộ quan hệ hợp tác giữaViệt Nam và EU trong thời gian tới, Hiệp định PCA mới giữa EU và Việt Nam sẽthay cho Hiệp định khung về hợp tác ký năm 1995 đã hết hạn “Đối với Việt Nam,PCA là khởi đầu cho một giai đoạn phát triển mới trong quan hệ với EU, bỏ lại đằngsau mối quan hệ phụ thuộc để hướng tới một quan hệ đối tác bình đẳng hơn”, bàSandra Callagan, Trưởng ban Chính trị, Kinh tế và Thương mại thuộc Phái đoàn ECtại Việt Nam đã nói về PCA như vậy

Đầu tháng 10 vừa qua tại Hà Nội, hội thảo “Hiệp định đối tác và hợp tác (PCA) vàtriển vọng quan hệ Việt Nam – EU” đã được Bộ Ngoại giao Việt Nam và Phái đoàn

Uỷ ban Châu Âu tại Việt Nam tổ chức như một bước chuẩn bị thiết thực cho đàmphán Việt Nam - EU về Hiệp định này Trên cơ sở đó, đại diện các bộ, ngành, các cơquan nghiên cứu, cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam và đại diện phía EU đã đề xuấtphương hướng và biện pháp phát triển quan hệ cụ thể với EU trên tất cả các lĩnh vực,xây dựng cơ sở cho hai bên tiến hành đàm phán và ký kết PCA

4 Mối quan hệ của VN và một số nước EU