Tìm hiểu và đánh giá kế hoạch hoá lao động - việc làm của Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010.DOC

Tìm hiểu và đánh giá kế hoạch hoá lao động - việc làm của Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010

Mục lục

Lời mở đầu 2

Phần I Lý luận chung 3

I.Lý luận chung về kế hoạch hoá lao động - việc làm 3

1 Các khái niệm cơ bản về kế hoạch hoá lao động - việc làm 3

2.2 Vai trò của lao động ở các nước đang phát triển 7

3 Kế hoạch hoá lao động - việc làm và ý nghĩa trong hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế - xã hội 7

II Nội dung của kế hoạch hoá lao động - việc làm 8

1 Đánh giá các yếu tố tác động đến lao động việc làm kì kế hoạch 8

1.1.Tác động của yếu dân số 8

1.2.Tác động của tăng trưởng kinh tế 9

1.3.Tác động của công nghiệp hoá, hiện đai hoá 9

1.4 Tác động của quá trình toàn cầu hóa 10

2 Định hướng và mục tiêu của kế hoạch hoá lao động - việc làm 11

3 Các chỉ tiêu kế hoạch 11

4 Các giải pháp chính sách 12

Phần II Kế hoạch hóa lao động – việc làm giai đoạn 2006 – 2010 của Việt Nam 13

I.Kế hoạch hóa lao động – việc làm giai đoạn 2006 – 2010 13

1 Các yếu tố tác động đến lao động – việc làm giai đoạn 2006 – 2010 13

1.1.Tình hình kinh tế 13

1.2.Tình hình dân số 14

1.3 Tác động của toàn cầu hóa 15

2.Định hướng và mục tiêu của kế hoạch hóa lao động – việc làm giai đoạn 2006 – 2010 17

2.1 Định hướng 17

2.2 Mục tiêu 19

2.3.Các chỉ tiêu kế hoạch lao động – việc làm 21

2.4 Hệ thống giải pháp, chính sách lao động – việc làm giai đoạn 2006 – 2010 21

II Đánh giá hai năm đầu thực hiện kế hoạch hóa lao động – việc làm của giai đoạn 2006 – 2010 22

1 Đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch lao động việc làm hai năm 2006, 2007.222 Dự kiến thực hiện kế hoạch lao động – việclàm 2006 – 2010 26

Phần III Hệ thống giải pháp chính sách thực hiện kế hoạch lao động – việc làm thời kì 2008 – 2010 27

I Hệ thống giải pháp chính sách lao động – việc làm 27

II Đề xuất giải pháp chính sách đối với thực trạng lao động hiện nay 29

Kết luận 31

Tài liệu tham khảo 32

Lời mở đầu

Bước vào thế kỉ XXI, khi công cuộc Cách mạng Khoa học công nghệđang phát triển như vũ bão, cùng với vấn đề hoà bình, độc lập dân tộc, chủquyền quốc gia, toàn cầu hoá, bảo vệ môi trường, bùng nổ dân số…Ở một sốdiện rộng, khắp nơi trên toàn thế giới đang nổi lên vấn đề con người, tâm lýcon người, nhân cách con người, trí tuệ con người và nguồn lực con người.Con người đang là vấn đề trung tâm trong chiến lược phát triển kinh tế - xãhội của nhiều nước Trong những năm đầu của thế kỉ này, ở nước ta trongtừng giai đoạn cách mạng cụ thể, con người cũgn được thể hiện trong chươngtrình cụ thể:” Con người là mục tiêu, là động lực phát triển kinh tế xã hội”.

Nguồn lực con người là nguồn lực quan trọng nhất, lâu bền nhất trongsự phát triển của của môĩ quốc gia Bởi lẽ “ cho dù đủ các nguồn lực màkhông có môi trường kinh tế, chình trị, xã hội, tâm lí và dư luận thuận lợichocon người hoạt động thì không chắc đã có thể đạt được sự ohát triển nhưmong muốn” Chính vì vậy, để cân đối và bôi trơn bánh xe thị trường laođộng thì cần thiết phải có quản lí kế hoạch nhằm hoạch định những chính

sách tác động của Chính phủ Đó là lí do em chọn đề tài “Tìm hiểu và đánh

giá kế haọch hoá lao động - việc làm của Việt Nam giai đoạn 2006 –2010”.

Phần I Lý luận chung

I.Lý luận chung về kế hoạch hoá lao động - việc làm.

1 Các khái niệm cơ bản về kế hoạch hoá lao động - việc làm.

1.2 Dân số.

Dân số là cơ sở hình thành lực lượng lao động Sự biến động của dân sốlà kết quả của quá trình nhân khẩu học và tác động trực tiếp hoạc gián tiếpđến qui mô, cơ cấu cũng như sự phân bố theo không gian của dân số trong độtuổi lao động Sự biến động của dân số thường được nghiên cứu qua sự biếnđộng tự nhiên và biến động cơ học.

*Biến động dân số tự nhiên

Biến động dân số tự nhiên là do biến động tác động của sinh đẻ và tửvong Tỷ lệ sinh đẻ và tử vong phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế vàmức độ thành công của chính sách kiểm soát dân số( hạn chế sinh đẻ…).

Dân số tăng nhanh trong khi kinh tế tăng chậm được cải thiện đã làmcho mức sống dân cư ở các nước đang phát triển chậm được cải thiện và tạora áp lực lớn trong giải quyết việc làm Do đó kế hoạch hoá dân số đi đôi vớiphát triển kinh tế là vấn đề quan tâm đặc biệt ở các nước đang phát triển.

Cũng cần chú ý là các yếu tố sinh đẻ và tử vong cá tác động đến qui môdân số trong độ tuổi lao động song có tác động trễ( sau 15 năm) Do vậy cầncố chính sách kiểm soát dân số có hiệu quả trong thời kì trước đó nhằm hạnchế tốc độ tăng dân số.

*Biến động cơ học

Biến động cơ học là do tác động của di dân ( di cư) Ở các nước đangphát triển, di dân là một trong những yếu tố tác động đến qui mô và cơ cấu laođộng, đặc biệt là cơ cấu lao động thành thị và nông thôn Vì dân số và laođộng chuyển từ nông thôn ra thành thị là biểu hiện chính của xu hướng di dântrong nước.

Theo Todaro( 1970), dựa vào mô hình di dân bao gồm hai giả thiêt sau:

-Thứ nhất, di dân chủ yếu là một hiện tượng kinh tế mà với cá nhânngười di cư có thể là một quyết định hoàn toàn hợp lí cho dù có tình trạng thấtnghiệp ở thành thị.

-Thứ hai, quyết định di cư phụ thuộc vào chênh lệch thu nhập “ dự kiến”sẽ có được chứ không phải là thu nhập thu nhập thực tế giữa nông thôn vàthành thị.

Nghiên cứu sự di dân của các nước đang phát triển, các nhà kinh tế đãrút ra nhận xet:

-Người di cư chủ yếu là thanh niên(ở dộ tuổi 15 – 24) và có trình độ họcvấn nhất định.

-Người nghèo thường chiếm tỉ lệ cao trong số người di cư.

Việc phân tích xem xét ai là người di cư là cơ sở quan trọng để Chínhphủ lựa chọn chính sách về vấn đề giải quyết việc làm và chống thất nghiệp.

1.2.Nguồn lao động.

Nguồn lao động và lực lượng lao động là những khái niệm có ý nghĩaquan trọng làm cơ sở cho việc cân đối lao động - việc làm trong xã hội.Nguồn lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động theo qui định củapháp luật có khả năng lao động, có nguyện vọng tham gia lao động và nhữngngười ngoài độ tuổi lao động ( trên độ tuổi lao động) đang làm việc trong cácngành kinh tế quốc dân.

Việc qui định cụ thể về độ tuổi lao động là khác nhau ở các nước, thậmchí khác nhau ở các giai đoạn của mỗi nước Điều đó phụ thuộc vào trình độphát triển của nền kinh tế Đa số các nước qui định cận dưới ( tuổi tối thiểu )của độ tuổi lao động là 15 tuổi còn cận trên ( tuổi tối đa) có sự khác nhau Trịsố tối đa về tuổi lao động là trùng với tuổi nghỉ hưu Ở nước ta qui định tuổicủa Bộ Luật lao động ( 2002), độ tuổi lao động đối với nam từ 15 tuổi đến 60tuổi và nữ là từ 15 tuổi đến 55 tuổi Nguồn lao động luôn được xem xét trênhai mặt biểu hiện đó là chất lượng và số lượng.

Nguồn lao động về mặt số lượng bao gồm:

-Dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm.

-Và dân số trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng đang thấtnghiệp, đang đi học, đang làm công việc nội trợ trong gia đình, không có nhucầu việc làm và những người thuộc tình trạng khác ( bao gồm cả những ngườinghỉ hưu trước tuổi qui định).

Nguồn lao động xét về mặt chất lượng, cơ bản được đánh giá ở trình độchuyên môn, tay nghề( trí lực) và sức khoẻ( thể lực) của người lao động.

Lực lượng lao động hteo quan niệm của Tổ chức lao dộng quốc tế ( ILO– International Labỏu Organization) là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động.Theo qui định thực tế đang có việc làm và những người thất nghiệp Còn ởnước ta hiện nay, khái niệm lực lượng lao động là bộ phận dân số đủ 15 tuổitrở lên có việc làm và những người thất nghiệp Khái niệm như trên là đồngnghĩa với dân số hoạt động kinh tế ( tích cực) và phản ánh khả năng thực tế vềcung ứng nguồn lao động của xã hội.

1.3 Việc làm.

Việc làm là tiền đề cơ bản giúp chúng ta nhận định một cách chính xácvà thống nhất về mối quan hệ giữa lao động và việc làm trong nền kinh tế thịtrường.

Theo các nhà kinh tế học lao động thì việc làm được biêt hiệnlà sự kếthợp giữa sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao độngtheo mục đích của con người.

Theo Bộ luật lao động ở nước ta khái niệm việc làm được xác định là:”Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đềuđược thừa nhận là việc làm.”

Từ đó cho thấy khái niệm việc làm bao gồm những nội dung sau:-là hoạt động lao động của con người.

-Hạot động lao động nhằm mục đích tạo ra thu nhập.-Hoạt động lao động đó không bị pháp luật ngăn cấm.

Số lượng việc làm trong nền kinh tế phản ánh cầu lao động Cầu laođộng cho thấy số lượng lao động mà các tổ chức (đơn vị) kinh tế sẵn sàngthuê( sử dụng) để tiến hành các hoạt động kinh tế với mức tiền lương nhấtđịnh Cầu lao động phụ thuộc vào qui mô sản lượng hệ số co giãn việc làmđối với sản lượng(đầu ra).

1.3.Thất nghiệp.

Theo khái niệm của Tổ chức Lao động Quốc tế(ILO), thất nghiệp theonghĩa chung nhất là tình trạng tồn tại khi một số người trong độ tuổi lao độngmuốn có việc làm nhưng không thể tìm được việc làm ở mức tiền công nhấtđịnh Người thất nghiệp là người trong độ tuổi lao độngcó khả năng lao động,không có việc làm và đang có nhu cầu tìm việc làm.

Tình trạng thất nghiệp của nền kinh tế được đánh giá bằng chỉ tiêu “ tỉ lệthất nghiệp” Nó đước xác định bằng tỉ lệ phầm trăm số người thất nghiệp vàlực lượng lao động trong độ tuổi lao động.

2 Vai trò của vấn đề lao động - việc làm trong tăng trưởng và pháttriển kinh tế ở các nước đang phát triển.

trình phát triển” Hầu hết các nước đều đặt trọng tâm vào phát triển conngười.

 Việc nâng cao năng lực cơ bản của các cá nhân, của người lao độngsẽ giúp họ có nhiều cơ hội việc làm hơn Khi thu nhập từ việc làm tăng, họ sẽcó điều kiện cải thiện đới sống, nâng cao chất lượng cuộc sống Kế quả làtăng nhu cầu xã hội, đồng thời tác động đến hiệu quả sản xuất trong điều kiệnnăng suất lao động xã hội tăng

Qua đó ta nhận thấy lao động có vai trò quan trọng trong tăng trưởng vàphát triển kinh tế.

2.2 Vai trò của lao động ở các nước đang phát triển.

Như chúng ta đã biết một trong những lợi thế của các nước đang pháttriển là lao động nhiều, giá lao động rẻ Tuy nhiên ở các nước này lao động lạichưa phải là động lực mạnh cho tăng trưởng và phát triển kinh tế, nhất là cácnước lao động nông nghiệp – nông thôn còn chiếm tỉ trọng cao trong tổng sốlực lượng lao động Bởi vì lao động nhiều nhưng lại có dấu hiệu của sự dưthừa hay tình trạng thiếu việc làm Lao động với năng suất thấp, phần đónggóp của lao động trong tổng thu nhậpcòn hạn chế, nguyên nhân chủ yếu là dokinh tế chậm phát triển, các nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế và tăng trưởngviệc làm chậm được cải thiện, bổ sung thậm chí còn suy giảm

3 Kế hoạch hoá lao động - việc làm và ý nghĩa trong hệ thống kếhoạch hoá phát triển kinh tế - xã hội.

Kế hoạch hoá lao động - việc làm là bộ phận trong hệ thống kế hoạchhoá phát triển, nhằm xác định qui mô, cơ cấu, chất lượng cảu bộ phận dân sốtham gia hoạt động kinh tế cần huy động cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế,các chỉ tiêu về nhu cầu việc làm mới, nhiệm vụ giải quyết việc làm trong kì kếhoạch, đồng thời đưa ra các chính sách và giải pháp quan trọng nhằm thu hútvà sử dụng hiệu quả nguồn lao động.

Ý nghĩa của kế hoạch hoá lao động - việc làm trong hệ thống kế hoạchhoá phát triển là kế hoạch hoá có ý nghĩa đặc biệt, nó bao hàm cả ý nghĩ kế

hoạch mục tiêu và kế hoạch biện pháp Là kế hoạch mục tiêu vì kế hoạch laođộng biện pháp,ké hoạch hoá lao động nhằm vào mục tiêu của kế hoạch tăngtrưởng, kế hoạch chuyển dịch cơ cấu kinh tế, kế hoạch phát triển vùng kinh tế,tạo ra điều kiện lao động để thực hiện kế hoạch này Là kế hoạch mục tiêu vìkế hoạch lao động bao hàm một số các chỉ tiêu nằm trong hệ thống mục tiêuphát triển xã hội như: giải quyết lao động, khống chế thất nghiệp hay các chỉtiêu sức khoẻ và giáo dục…

II Nội dung của kế hoạch hoá lao động - việc làm.

Các nước đang phát triển do thiếu hụt sức lao động đã có thể gây ranhững ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển kinh tế và xã hội tình trạngmất cân bằng do quá dư thừa về lao động vì lực lượng lao động tăng trưởngnhanh vượt mức tăng trưởng việc làm đã gây ra gánh nặng trong quá trìnhphát triển đất nước Bởi vậy quản lí kê hoạch để cân đối quan hệ cung - cầusức lao độngtrở thành nội dung quan trọng của kế hoạch lao động - việc làmvà là phương pháp hợp lí nhất trong kế hoạch lực lượng lao động.

Nhiệm vụ của kế hoạch lao động - việc làm là xác định cung - cầu vềlao động sẽ xác định các chính sách tác động của Chính Phủ nhằm hoàn thiệnsự vận động của thị trường lao động.

1 Đánh giá các yếu tố tác động đến lao động việc làm kì kế hoạch.

1.1.Tác động của yếu dân số.

*Qui mô và tốc độ tăng trưởng dân số: Qui mô dân số mở rộng hay thuhẹp, tăng trưởng dân số nhanh hay chậm chi phối sự biến động của bộ phậndân số trong độ tuổi lao động Bởi vậy thông qua điêu tiết có kế hoạch sự tăngtrưởng dân số để điều tiết tài nguyên sức lao động – xã hội.

*Tình hình cấu tạo tuổi tác của dân số: Cùng một tổng lượng dân số cóthể hình thành lươngj tài nguyêu sức lao động khác nhau, nguyên nhân là docấu tạo tuổi tác lao động của dân số, cho nên mức độ ăn khớp giữa cấu tạotuổi tác của dân sốvới qui định tuổi sẽ qui định tài nguyên sức lao động trong

tổng lượng dân số nhất định Đó cũng là con đường điều chỉnh lưc lượng laođộng xã hội.

*Qui định tuổi lao động: Khung tuổi lao động được xác định trên cơ sởkhách quan nhất định Giới hạn trên, dưới của lao động được qui định khácnhau, trực tiếp đưa bộ phận dân số vào hoạc loại ra khỏi phạm vi tài nguyênsức lao động mở rộng hoạch thu hẹp, bao gồm: tình hình thể chất của conngười, mức sống, điều kiện lao động, tình hình lao động,…

1.2.Tác động của tăng trưởng kinh tế.

Sự tăng trưởng của nền kinh tế nếu coi các yếu tố khác không đổi thì nóphụ thuộc vào số lượng sức lao động và năng suất lao động Tăng trưởng dânsố tạo ra những biến đổi trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, một số ngành kinhtế trước đây bị mất đi, một số ngành mới phát triển, làm nảy sinh về nhu cầudi chuyển lao động, đoà tạo kĩ năng mới Điều đó, đến lượt mình lại đòi hỏiphải có các dịch vụ mới như dịch vụ giới thiệu việc làm, đào tạo và đào tạo lạinghề nghiệp,… Các hoạt động này đã đánh dấu sự hình thành một thị trươnglao động mới, tuy còn ở bước sơ khai.

1.3.Tác động của công nghiệp hoá, hiện đai hoá.

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là xu hướng phát triển tất yếu của đấtnước ta hiện nay để đi tới mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng,văn minh Công nghiệp hoá, hiện đại hoá không chỉ là công cuộc xây dựngkinh tế mà là quá trình biến đổi sâu sắc trong mọi lĩnh vực của đời sống xãhội, nhằm làm cho xã hội phát triển lên một trạng thái mới về chất Chính vìvậy, nó đòi hỏi phải có nguồn lựcđủ về số lượng, mạnh về chất lượng, thực sựlà động lực của sự phát triển Bên cạnh đó công nghiệp hoá, hiện đại hoá kéotheo cuộc cách mạng khoa học công nghệ, đang làm thay đổi hệ thống giá trịđời sống xã hội dẫn đến đổi mới ý thức xã hội Con người trong xã hội hiệnđại đều mong muốn được tự khẳng định và tự thực hiện nhân cách Yêu cầucủa công nghiệp hoa hiện đại hoá, phát huy nguồn lực con người Việt Nam

đang đòi hỏi phải cải thiện cả về mặt trí lực lẫn thể lựccho người lao độnghiện tại và tương lai.

1.4 Tác động của quá trình toàn cầu hóa.

Dưới tác động của cuộc cách mạng khoa học – công nghệ mà trước hếtlà những thành tựu của cuôc cách mạng thông tin thế giới dường như đã đượcthu nhỏ lại Một số sự kiện xảy ra ở bất kì một điểm nào trên thế giới người tacũng nhận được thông tin trong giây lát và có thể phối hợp xử lý nhanh Cuộccách mạng khoa học công nghệ hiện đạimà trước hết là cách mạng thông tinđã đạt được những thành tựu vô cùng to lớn Trí thức và thông tin đã mở rakhr năng mới làm cho hoạt động kinh tế vượt biên giới quốc gia Trong thậpkỉ vừa qua, người ta đã chứng kiến những diễn biến đó với những biểu hiệnsinh động:

Thứ nhất, sự phát triển của phân công lao động quốc tế và sự bànhchướng của công ty xuyên quốc gia.

Thứ hai, sự tăng lên mạnh mẽ về qui mô, nhịp độ của thương mại quốctế và mở rộng thị trường nhanh chóng cả về bề rộng và bề sâu.

Thứ ba, sự lưu chuyển với nhịp độ nhanh, qui mô lớn của luồng vốnquôcs tế.

Thư tư,cùng với sự tự do hoá thương mại tài chính, chuyên môn hoá sảnxuất, quá trình tự do hoá về di chuyển từng bước phát triển.

Thứ năm, đi hteo quá trình tưk do hoá kinh tế, nhiều khu vực triển khaiviệc liên kết quá trình này và đã có bước phát triển mạnh mẽ.

Nói tóm lại, toàn cầu hoá trong lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực, córất nhiều hình thức hợp tác quốc tế được đề ra với sự cam kết thực hiện củacác quốc gia, của các tổ chức quốc tế Một số hình thức hợp tác phát triểnnguồn lao động đẽ được triển khai và thực hiện như: hỗ trợ phát triển giáo dụcvà kỹ thuật, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, bảo vệ môi trường sống, ngăn chặnnạn chảy máy chất xám…Trên thực tế di chuyển nhân lực giữa giữa các nướctrở thành hiện tượng phổ biến trong đời sống kinh tế xã hội quốc tế Phổ biến

hơn là việc đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài dưới hình thức xuấtkhẩu lao động nhằm giải quyết việc làm, giảm bớt những căng thẳng laođộng dôi thừa trong nước, tăng thu nhập cho người lao động và tăng nguồnthu ngoại tệ cho Nhà nước Hợp tác quốc tế trong đào tạo và sử dụng nguồnlao động là xu hướng tất yếu trong điều kiên ngày nay và rất có ý nghĩa đốivới Việt Nam Nó không những góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồnnhân lực mà còn phù hợp với xu thế quốc tế về phân công và hợp tác laođộng Mỗi quốc gia cần thiêt phải tham gia vào xu thế chung đó Bởi vậynâng cao chất lượng nguồn nhân lực theo “tiêu chuẩn và chất lượng quốc tế”,áp dụng các phương pháp tổ chức, quản lí nhân lực tiên tiến là yêu cầu tất yếutham gia vào quá trình đó.

2 Định hướng và mục tiêu của kế hoạch hoá lao động - việc làm.

Định hướng là tầm nhìn là vị trí ( viễn cảnh trong tương lai ) mà chúng

ta muốn đến có thể đạt được Theo khái niệm đó định hướng kế hoạch laođộng - việc làm là tạo nhiều việc làm bền vững, chất lượng cao cho người laođộng, phát huy tối đa vai trò của nguồn nhân lực trong công cuộc công nghiệphoá hiên đại hoá đất nước.

Mục tiêu của kế hoạch hoá lao đông việc làm là những cái đích cần đạt

được trong khoang thời gian nhất định.Mục tiêu của chúng ta là đến năm2010 chúng ta tạo mở việc làm cho 3,4-3,5 triệu lao động thông qua cácchương trình phát triển kinh tế nông thôn, phát triển công nghiệp và dịch vụ.

3 Các chỉ tiêu kế hoạch.

Các chỉ tiêu là lượng hoá các chỉ số, ở đây cá chỉ tiêu của kế hoạch laođộng - việc làm bao gồm:

-Dân số trung bình.-Dân số nông thôn.-Dân số thành thị.-Mức giảm tỉ lệ sinh.-Tốc độ tăng dân số.

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo

- Lao động được giải quyết việc làm.

-Tỷ lệ lao động nữ trong tổng số việc lamf mới.-Tỷ lệ lao động thất nghiệp ở thành thị.

-Tỷ lệ lao động trong công nghiệp trong tổng số.-Tỷ lệ lao động nông lâm ngư nghiêpj trong tổng số.-Tỷ lệ lao động dịch vụ trong tổng số.

4 Các giải pháp chính sách.

Nhà nước khống chế thị trường lao động chủ yếu bằng việc đưa ra cácđường nét hướng đạo chính bằng các kế hoạch mang tính chất co giãn Ngoàicác biện pháp, pháp luật, hành chính cần thiết, chủ yếu điều chỉnh bằng biệnpháp kinh tế.

Nhà nước cần xuất phát từ mục tiêu tổng thể lâu dài về phát triển kinh tế- xã hội khống chế có kế hoạch cung sức lao động, cân bằng sức lao động vớitổng tiền lương Đồng thời qua kế hoạch vĩ mô có sự cân đối cần thiết quy môvà kết cấu và phương thức lưu chuyển lao động , làm cho nó thích ứng vớicác mặt của đời sống kinh tế xã hội Đặc biệt đối với một số nhân viên, cán bộkỹ thuật chuyên môn cấp cao và sức lao động cần thiết cho các công trìnhtrọng điểm của Nhà nước có thể điều phốibằng kế hoạch pháp lệnh.

Phần II Kế hoạch hóa lao động – việc làm giai đoạn 2006 – 2010của Việt Nam.

I.Kế hoạch hóa lao động – việc làm giai đoạn 2006 – 2010

1 Các yếu tố tác động đến lao động – việc làm giai đoạn 2006 – 2010.

1.1.Tình hình kinh tế.

Giai đoạn 2006 – 2010 là giai đoạn có nhiều biến động về kinh tế và xãhội tạo cho chúng ta nhiều cơ hội và thách thức, phát triển nhanh phải đi đôivới nâng cao tính bền vững Tăng trưởng về số lượng phải đi liền với nângcao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế Trong khi khaithác các yếu tố phát triển theo chiều rộng, phải đặc biệt coi trọng các yếu tốphát triển theo chiều sâu Tăng trưởng giai đoạn 2006- 2010 phải phấn đấu đạttốc độ từ 7,5 – 8 %, trong đó phát triển theo hướng tăng tỉ trọng phát triển cácngành công nghiệp, dịch vụ ( công nghiệp và xây dựng: 43 – 44%, dịch vụ: 40– 41%, nông, lâmnghiệp và thủy sản: 115 – 16%).

Điều chỉnh qui hoạch phát triển các ngành để tạo điều kiện cho thànhphần kinh tế tham gia đầu tư nhiều hơn vào các ngành công nghiệp bổ trợ, sảnxuất các sản phẩm chủ yếu như: sắt, thép, xi măng, điện đảm bảo môitrường đầu tư bình đẳng cho tất cả các thành phần kinh tế tham gia đầu tưphát triển công nghiệp Mở cửa đầu tư cho nhà đầu tư nước ngoài theo lộ trìnhcam kết với WTO Cần chú trọng phát huy các ngành công nghiệp cần nhiềunhân công, để tạo việc làm

Tạo bước phát triển vượt bậc của khu vực dịch vụ, ưu tiên phát triển cácngành dịch vụ có tiềm năng lớn và sức cạnh tranh cao, chú trọng phát triển vànâng cao chất lượng các ngành dịch vụ có hàm lượng trí tuệ cao, dịch vụ hỗtrợ kinh doanh Phát triển và nâng cao khả cạnh tranh những ngành dịch vụ cótiềm năng Đổi mới căn bản cơ chế quản lý và phương thức cung ứng cungứng dịch vụ công cộng là khâu đột phá quan trọng để phát triển nhanh và hiệuquả cá lĩnh vực văn hóa – xã hội Phấn đấu đưa tốc độ tăng trưởn của ngànhdịch vụ lên cao hơn tốc độ tăng của GDP Tập trung phát triển mạnh thương

mại và dich vụ có tiềm năng để phát huy ưu thế và khả năng cạnh tranh nhưdu lịch , hàng không, vận tải biển, đồng thời phát triển mạnh dịch vụ chấtlượng cao, góp phần tạo nhiều việc làm Nông nghiêp, đến năm 2010, tăngcường đâu tư theo chiều sâu, tạo chuyển biến về chất trong sản xuất nôngnghiệp và phát triển taòn diện kinh tế nông thôn Đẩy mạnh liên kết công –nông nghiệp để nâng cao hiệu quả sản xuất, phát triển nhiều ngành nghề, nhấtlà những ngành có giá trị gia tăng và giá trị xuất khẩu cao giảm tỉ lệ nghèo.

1.2.Tình hình dân số.

Tình hình dân số và kế hoạch gia đình giai đoạn 2006 – 2010, tiếp tụcthực hiện các giải pháp kiềm chế tốc độ tăng dân số, xây dựng gia đình giađình chỉ có 1 hoạch 2 con Phấn đấu sớm đạt và duy trì vững chắc mức sinhthay thế Nâng cao dân số về thể chất, trí tuệ, tinh thần, đảm bảo cơ cấu dânsố và phân bổ dân cư hợp lý giữa các vùng với phát triển kinh tế, xã hội Xâydựng quy hoạch và chính sách thích hợp nhằm đáp ứng xu thế chuyển dịch cơcấu dân số ở nông thôn và thành thị Đảm bảo mọi trẻ em được hưởng cácdịch vụ y tế cơ bản và giáo dục có chất lượng; được sử dụng nước sạch vàthiết bị nước sạch và thiết bị vệ sinh ở trường học, nơi công cộng và trong giađình Đảm bảo tối đa số trẻ em được bảo vệ khỏi sự phân biệt đối xử, bị xâmhại.

Qui mô dân số Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010: dân số trung bình( nămcuối kì) là 88,4 triệu người Tốc độ tăng dân số giai đoạn này giảm hơn so vớigia đoạn 2001 – 2005 ( 1,14%) đánh dấu khả năng thực hiện các biện phap kếhoạch hóa gia đình và mức độ tham gia vào hoạt động.

Một số chỉ tiêu dân số hoạt động kinh tế:

Lao động được giải quyết việc làm 8,0 triệu ngườiTỷ lệ lao động nữ trong tổng việc

làm mới

50%Tỷ lệ lao động thất nghiệp ở thành thị <5%

Tỷ lệ lao động trong công nghiệp 23 – 24%Tỷ lệ lao động nông, lâm, ngư nghiệp 50%

1.3 Tác động của toàn cầu hóa.

Việt nam trong năm 2006 này được đánh dấu bởi sự kiện lớn là ViệtNam chính thức là thành viên của WTO – Tổ chức Thương mại thế giới.

Toàn cầu hóa tạo ra những cơ hội mà nước ta có thể tận dụng để đẩynhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế và nâng cao mức sống Chúng ta có thể huyđộng được những nguồn lực từ bên ngoài- quan trọng nhất là vốn, công nghệ,trí thức, trình độ quản lí- và sử dụng những nguồn lực trong nước có hiệu quảhơn, trong đó có nguồn lực lao động, do được tiếp nhận nhanh chóng thôngtin, trí thức mới và phương pháp quản lí mới Toàn cầu hóa mở ra cho ViệtNam khả năng nhanh chóng tham gia vào hệ thống phân công lao động quốctế, đẩy nhanh tiến trình kết cấu lại nền kinh tế theo hướng hiệu quả hơn, tăngtỉ trọng giá trị hàng hóa tinh chế và tăng năng suất lao động Qua đó làm nảysinh những dòng di chuyển lao động trong nước và ra nước ngoài theo quyluật tới những nơi có cơ hội việc làm nhiều hơn và được trả công cao hơn.Chúng ta hội nhập vào các tổ chức kinh tế toàn cầu và khu vực, vì vậy, vì vậy,được hưởng thụ những ưu đãi về tổ chức kinh tế toàn cầu và khu vực, vì vậy,được hưởng những ưu đãi về thuế quan, hàng hóa, tiếp cận được với thịtrường thế giới, tạo ra cơ chế đảm bảo an toàn trong hoạt động kinh doanh.Trong bối cảnh trên, Chính phủ, người sử dụng lao động và người lao độngtiếp cận với các tiêu chuẩn lao động quốc tế; ngoài luật phát quốc gia, chúng

ta tiếp cận và áp dụng dần đối với những “ luật chơi mới” về quản lí lao độngvà quan hệ lao động

Bên cạnh đó, Việt Nam gia nhập WTO trong bối cảnh cơ cấu kinh tế vàlao động còn lạc hậu, năng suất lao động thấp, chất lượng lao đông yếu, hiệuquả hoạt động của khu vực nhà nước kémvà đang trong qúa trìng chuyển hóanền kinh tế; thị trường nước ta còn ở dạng sơ khai, bị chia cắt, thất gnhiệp tráhình và dư thừa lao động còn quá lớn, đặc biệt là trong nông nghiệp và khuvực nhà nướcvà thiếu nghiêm trọng lực lượng lao động kĩ thuật Do vậy mởnhiều cơ hội việc làm nhưng là việc làm yêu cầu trình độ cao và có chuyênmôn phù hợp, cơ hội đó không đến đồng đều với mọi người, mọi ngành nghề,mọi địa phương.

 Tự do hóa thương mại đòi hỏi cá doanh nghiệp phải không ngừngnâng cao năng lực cạnh tranh về giá cả hành hóa và dịch vụở cả thị trườngtrong và ngoài nước.

 Tham gia WTO tạo điều kiện thuận lợi cho di chuyển vốn và côngnghệ, tạo ra khả năng phát triển nhanh các khu công nghiệp, doanh nghiệpFDI( đầu tư trực tiếp nước ngoài)

 Tham gia WTO tạo khả năng di chuyển dễ dàng hơn của lao độngViệt Nam trên thị trường lao động quốc tế, do đó có tác động thúc đẩy pháttriển xuất khẩu lao động

 Tham gia WTO có tác động thúc đẩy tác động lớn hơn đối với cádaonh nghiệp thuộc ngành nghề có giá trị xuất,nhập khẩu tăng nhanh.

 Tham gia WTO có tác động tạo mở việc làm trong tất cả các lĩnh vực,khu vực kinh tế trực tiếp hoạc gián tiếp tham gia vào các quá trình sản xuất,kinh doanh hàng hóa , dịch vụ và việc làm có mối quan hệ chặt chẽ.