Thực trạng hoạt động tiêu thụ sản phẩm thuỷ sản nước ta sau khi hội nhập WTO.DOC

Thực trạng hoạt động tiêu thụ sản phẩm thuỷ sản nước ta sau khi hội nhập WTO

LỜI NÓI ĐẦU

Việt Nam là vùng đất nhiều sông hồ, đầm phá, kênh rạch chi chít và bờ biển dài với vùng biển dồi dào nguồn lợi Với điều kiện tự nhiên thuận lợi,nguồn lợi sinh vật phong phú, đa dạng như vậy, thuỷ sản Việt Nam đã hình thành và ngày càng phát triển.

Trong điều kiện kinh tế hội nhập quốc tế, nhât là khi Việt Nam mới gia nhập WTO ngành thuỷ sản Việt Nam có những cơ hội và thách thức không nhỏ Đó vừa là điều kiện vừa là rào cản đối với sự phát triển của ngành thuỷ sản Việt Nam Đứng trước những cơ hội và thách thức như vậy, vấn đề đặt ra cho ngành thuỷ sản Việt Nam là phải biết tận dụng cơ hội, hạn chế thách thức, biến thách thức thành cơ hội và ngày càng khắc phục được những hạn chế đang tồn tại trong ngành thuỷ sản, lấy thành tựu làm tiền đề, bàn đạp cho sự phát triển.

Cùng với xu hướng thị trường thuỷ sản trong nước cũng như nước ngoài ngày càng tăng, thuỷ sản Việt Nam đã và đang cố gắng từng ngày đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của người dân trong nước và ngoài nước Xuất hiện trên thị trường nhiều mặt hàng nội địa mới từ các nguồn nguyên liệu mới có (ví dụ như cá tra, cá ba sa, một số loài cá biển và hải sản ) Đã có sự gần nhau đáng kể về thị hiếu và an toàn vệ sinh giữa thuỷ sản xuất khẩu và thuỷ sản nội địa Năm 2006, vừa qua, thuỷ sản Việt Nam đã có một dấu mốc quan trọng trong lịch sử phát triển ngành thuỷ sản, đó là xuất khẩu thuỷ sản đã vượt quá ngưỡng 3 tỷ đô la giá trị xuất khẩu Xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam khá vững chắc ở vị trí 1 trong 10 nước có giá trị xuất khẩu hàng đầu thế giới và nằm trong 4 ngành hàng có giá trị xuất khẩu hơn 3 tỷ đô la năm 2006.

Để có thể giữ vững và phát triển thị trường thuỷ sản, ngành thuỷ sản nói chung và doanh nghiệp thuỷ sản nói riêng, phải đặt ra các mục tiêu cụ thể, có các giải pháp phát triển rõ ràng Bên cạnh đó, các chính sách của nhà nước phải được lựa chọn và đề ra phù hợp với tình hình thuỷ hải sản hiện nay.

CHƯƠNG I: NHỮNG LÍ LUẬN CƠ BẢN VỀ TIÊU THỤSẢN PHẨM NGÀNH THUỶ SẢN

I Vai trò và đặc điểm của tiêu thụ sản phẩm ngành thuỷ sản1 Vai trò của tiêu thụ sản phẩm

Tiêu thụ sản phẩm (TTSP) là một khâu quan trọng của hoạt động sản xuất kinh doanh Đó là quá trình thực hiện giá trị của sản phẩm, là giai đoạn làm cho sản phẩm ra khỏi quá trình sản xuất bước vào lưu thông, đưa sản phẩm từ lĩnh vực lưu thông sang lĩnh vực tiêu dùng Biểu hiện giai đoạn TTSP trong quá trình sản xuất kinh doanh theo sơ đồ sau:

Tổ chức tốt và có hiệu quả việc TTSP sẽ có tác dụng mạnh mẽ đến quá trình sản xuất Tiêu thụ trước hết và kịp thời những sản phẩm làm ra là một tín hiệu tốt cho cơ sở sản xuất kinh doanh bổ sung, điều chỉnh kế hoạch sản xuất cho quá trình tiếp theo Giá trị sản phẩm được thực hiện cho phép cơ sở sản xuất kinh doanh sử dụng hợp lí nguồn sản xuất, tránh ứ đọng vốn và nhanh chóng thực hiện quá trình tái sản xuất Thực hiện tiêu thụ nhanh chóng và kịp thời sản phẩm làm ra còn rút ngắn được thời gian lưu kho, lưu thông và chu kì sản xuất kinh doanh của sản phẩm Như vậy, TTSP là cơ sở thông tin về thị trường cho người sản xuất Ngược lại sản phẩm không được tiêu thụ là tín hệu xấu đòi hỏi các cơ sở sản xuất kinh doanh thuỷ sản phải tìm ra nguyên nhân (về lưu thông hay về sản xuất) để có biện pháp kịp thời cho phù hợp với yêu cầu của thị trường.

Đối với lĩnh vực tiêu dùng, tiêu thụ tốt sản phẩm sẽ đáp ứng kịp thời, có tác dụng điều chỉnh và hướng dẫn tiêu dùng mới, dặc biệt đối với những sản phẩm mới Trong nền kinh tế thị trường, sản xuất phải hướng tới tiêu dùng và lấy tiêu dùng làm mục tiêu hoạt động sản xuất kinh doanh TTSP đóng vai trò quan trọng hàng đầu trong đầu mối này Thông qua TTSP mà nắm bắt thị hiếu người tiêu dùng về số lượng, mẫu mã, chủng loại, mặt hàng TTSP là một hoạt động nằm trong lĩnh vực lưu thông có nhiệm vụ chuyển tải những kết quả của lĩnh vực sản xuất sang lĩnh vực tiêu dùng, vì vậy, TTSP kịp thời và nhanh chóng là tiền dề quan trọng thực hiện phân phối sản phẩm và kết thúc quá trình sản xuất kinh doanh thuỷ sản

Có thể nói rằng, TTSP quyết định đến sự tồn tại và phát triển ngành thuỷ sản.Các yếu tố

2 Đặc điểm TTSP thủy sản

Những đặc điểm TTSP của cơ sở sản xuất kinh doanh thuỷ sản gắn liền với với những đặc điểm sản xuất thuỷ sản, với sản phẩm thuỷ sản và thị trường thuỷ sản Những đặc điểm đó là:

- Sản phẩm thuỷ sản và thị trường thuỷ sản mang tính chất vùng và khu vực Đặc điểm này xuất phát từ đặc điểm của sản xuất thuỷ sản gắn chặt với điều kiện tự nhiên mang tính chất vùng và khu vực Lợi thế so sánh và lợi thế tuyệt đối các vùng là yếu tố rất quan trọng trong việc lựa chọn hướng sản xuất kinh doanh của cơ sở sản xuất và tổ chức hợp lý quá trình TTSP Đối với những sản phẩm chỉ thích ứng với một vùng, thậm chí tiểu vùng và lợi thế tuyệt đối được coi như là những đặc điểm mà ở vùng khác, khu vực khác không có, có thể có những hình thức và phương pháp tiêu thụ đặc biệt Đối với những loại sản phẩm khá phổ biến mà vùng nào cũng có thì phải có hình thức tiêu thụ thích hợp.

- Tính chất mùa vụ của sản xuất thuỷ sản có tác động mạnh mẽ đến cung cầu thị trường thuỷ sản và giá cả sản phẩm thuỷ sản Sự khan hiếm dẫn đến giá cả cao vào đầu mùa vụ, cuối vụ và sự dư thừa làm cho giá cả giảm vào chính vụ là một biểu hiện của đặc điểm này Việc chế biến, bảo quản và dự trữ sản phẩm để đảm bảo cung cầu tương đối ổn định là một yêu cầu cần được chú ý trong quá trình tổ chức TTSP.

- Sản phẩm thuỷ sản rất đa đạng, phong phú và ngày càng trở thành nhu cầu hàng ngày của mỗi người, với thị trường rất rộng lớn nên việc tổ chức TTSP phải hết sức linh hoạt Sản phẩm cồng kềnh, tươi sống, khó bảo quản, chuyên chở xa, vì vậy, cần tổ chức các chợ nông thôn, các cửa hàng lưu động và nhiều hình thức linh hoạt, thuận tiện cho người tiêu dùng, hoặc sơ chế trước khi đưa vào tiêu thụ, đồng thời phải sử dụng các phương tiện chuyên dùng riêng khi vận chuyển, bảo quản.

- Một bộ phận hàng thuỷ sản được tiêu dùng nội bộ hoặc với tư cách là tư liệu sản xuất, vì vậy, phải tính đến những nhu cầu đó một cách cụ thể để tổ chức tốt việc tiêu thụ đối với thuỷ sản được coi là hàng hoá vượt ra phạm vi tiêu dùng của gia đình, của cơ sở sản xuất kinh doanh.

II Nội dung hoạt động tiêu thụ sản phẩm của cơ sở sản xuất kinh doanh thuỷ sản

1 Nội dung hoạt động TTSP của cơ sở sản xuất kinh doanh thuỷ sản

1.1 Nghiên cứu và dự báo thị trường

Thị trường là lĩnh vực cụ thể của lưu thông hàng hoá, là tổng hợp những điều kiện (kinh tế, kĩ thuật, tâm lý, xã hội, tự nhiên) để thực hiện giá trị hàng hóa, phản ánh quan hệ giữa người và người trong lĩnh vực trao đổi mua bán sản phẩm hàng hoá và dịch vụ.

Thị trường sản phẩm thuỷ sản có thể hiểu theo nghĩa hẹp hơn, đó là “ vị trí địa lí” hay thường gọi là chợ thuỷ sản, thông qua đó người bán và người mua trực tiếp gặp nhau, trao đổi để mua bán sản phẩm.

Thị trường sản phẩm thuỷ sản đều chứa đựng một tổng cung và một tổng cầu về một loại sản phẩm, hàng hoá thuỷ sản nào đó và bất cứ thị trường sản phẩm thuỷ sản nào hoạt động cũng thực hiện sự trao đổi ngang giá trị do các sản phẩm làm ra, nó gắn sản xuất với tiêu dùng Mọi sự trao đổi trên thị trường sản phẩm thuỷ sản đều chịu sự tác động, chi phối của các quy luật kinh tế hàng hoá nói chung như: quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh.

Trên thị trường sản phẩm thuỷ sản, số lượng hàng hoá bán ra thì biểu hiện thành cung, còn số lượng hàng hoá mua vào thì biểu hiện thành cầu Tương quan về lượng giữa cung và cầu sản phẩm thuỷ sản phản ánh giá cả của thị trường sản phẩm thuỷ sản Giá cả thị trường tăng thì cung tăng và cầu giảm, giá cả thị trường giảm thì cung giảm và cầu tăng Giá cả thị trường là yếu tố duy nhất quyết định dung lượng cung, cầu sản phẩm thuỷ sản trên thị trường.

Quan hệ cung cầu và giá cả của sản phẩm hàng hoá thuỷ sản tạo thành cái nôi kinh tế của thị trường sản phẩm thuỷ sản, hay nói cách khác, đó là những yếu tố cấu thành thi trường sản phẩm thuỷ sản Quan hệ cung cầu trên thị trường sản phẩm thuỷ sản là quan hệ giữa khối lượng sản phẩm hàng hoá thuỷ sản cung ứng cho thị trường và nhu cầu có khả năng thanh toán của thị trường Nhưng cung và cầu vận động nhờ vào sự tác động mang tính “xúc tác” là giá cả của hàng hoá Vì vây, nghiên cứu cung cầu sản phẩm thuỷ sản trên thị trường phải đặt trong mối quan hệ tác động qua lại với giá cả của sản phẩm hàng hoá trên thuỷ sản.

Thị trường sản phẩm thuỷ sản nói chung có vai trò vô cùng quan trọng đối với sản xuất kinh doanh của ngành và cơ sở sản xuất kinh doanh thuỷ sản thị trường sản phẩm thuỷ sản là cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng Nắm bắt thị trường, nghiên cứu

đầy đủ và dự báo chính xác thị trường tiêu thụ giúp cho cơ sở sản xuất kinh doanh thuỷ sản có kế hoạch và chiến lược đúng đắn trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mình Vì vậy, nghiên cứu và dự báo thị trường và nội dung quan trọng trước tiên, là việc thường xuyên phải được tiến hành trong hoạt động sản xuất kinh doanh của cơ sở sản xuất kinh doanh.

- Nghiên cứu thị trường: Nghiên cứu thị trường nhằm xác định khả năng tiêu thụ sản phẩm của cơ sở sản xuất kinh doanh Trên cơ sở đó nâng cao khả năng thích ứng với thị trường của sản phẩm của cơ sở sản xuất kinh doanh từ đó tiến hành tổ chức sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của cơ sở sản xuất kinh doanh có hiệu quả theo yêu cầu của thị trường Nghiên cứu thị trường bao gồm việc: Nghiên cứu khả năng thâm nhập và mở rộng thị trường của cơ sở sản xuất kinh doanh; Nghiên cứu các đối tượng tiêu dùng sản phẩm của cơ sở sản xuất kinh doanh về cơ cấu, chất lượng, số lượng, chủng loại, thời gian và địa điểm; Nghiên cứu cả những đối thủ cạnh tranh của mình nghĩa là nghiên cứu không chỉ nhóm người mua mà cả nhóm người bán Việc nghiên cứu cả nhóm người bán tức là cả các đối thủ cạnh tranh của cơ sở sản xuất kinh doanh cho phép tìm ra khả năng thâm nhập và mở rộng thị trường của cơ sở sản xuất kinh doanh trong điều kiện có nhiều người bán và nhiều người mua tức là thị trường không hoàn hảo và cạnh tranh không hoàn hảo

Để nghiên cứu thị trường, có thể thông qua sự biến đổi giá cả của thị trường thông qua phương pháp tiếp thị của cán bộ, nhân viên của cơ sở sản xuất kinh doanh, tổ chức các hội nghị khách hàng, những cuộc điều tra hay thăm dò ý kiến khách hàng… Khi nghiên cứu đối tượng khách hàng cần nghiên cứu phân loại khách hàng về mức thu nhập của các loại khách hàng về giới tính, độ tuổi… xem xét số lượng, chất lượng, giá cả mà mỗi loại khách hàng ưa dùng để từ đó có đối sách thích ứng với từng loại Khi nghiên cứu đối thủ cạnh tranh cần chú ý đến tiềm năng kinh tế, kỹ thuật và khả nâng thâm nhập vùng thị trường của từng đối thủ cạnh tranh.

- Dự báo thị trường: trên cơ sở nghiên cứu nắm bắt thị trường để có những giải pháp thích hợp với việc tiêu thụ sản phẩm của cơ sở sản xuất kinh doanh Việc dự báo đúng đắn thị trường giúp cho cơ sở sản xuất kinh doanh vạch ra hướng chiến lược và triển vọng của mình tham gia vào thị trường, từ đó có những quyết định đúng đắn đối với việc tiêu thụ sản phẩm trên thị trường Về mặt thời gian dự báo thị trường, cơ sở sản xuất kinh doanh có thể dự báo dài hạn và ngắn hạn Dự báo dài hạn và trung hạn giúp cho cơ sở sản xuất kinh doanh vạch ra chiến lược lâu dài của mình trong lĩnh vực tiêu thụ sản phẩm và cả trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh Nội dung dự báo bao gồm: Dự báo khả năng và triển vọng về cung cầu sản phẩm đang sản xuất và những sản phẩm mới mà cơ sở sản xuất kinh doanh có thể sản xuất; Dự báo về khách hàng để lựa chọn khách hàng chủ lực, thường xuyên của cơ sở sản xuất kinh

doanh, có thể xuất hiện những loại khách hàng mới, dự báo về cơ cấu và chủng loại sản phẩm có triển vọng, dự báo về thời gian, không gian tiêu thụ sản phẩm và dự báo về xu thế biến động của giá cả

Việc nghiên cứu thị trường và dự báo thị trường một cách cụ thể, tỉ mỉ với những phương pháp thích hợp giúp cho cơ sở sản xuất kinh doanh có những bổ sung và quyết định đúng đắn trong việc sản xuất kinh doanh của mình Giúp trả lời được các câu hỏi như: Việc tham gia vào thị trường tiêu thụ sản phẩm đưa lại lợi ích gì cho cơ sở sản xuất kinh doanh? Thị trường nào là chính? Để cải tiến và nâng cao hiệu quả tiêu thụ sản phẩm, cơ sở sản xuất kinh doanh nên tiến hành như thế nào? Bắt đầu từ đâu? Thu hẹp hay mở rộng khả năng sản xuất của cơ sở sản xuất kinh doanh…?

1.2 Xác định giá cả tiêu thụ

Giá cả là một phạm trù của kinh tế hàng hóa Với chức năng là thước đo giá trị, giá cả như là tín hiệu của nhà sản xuất, người tiêu dùng và là thông tin quan trọng thể hiện sự biến động cung cầu trên thị trường Giá cả trở thành công cụ quan trọng điều khiển quan hệ cung cầu, vì vậy giá cả vừa có tác dụng kích thích sản xuất, vừa hạn chế đối với người sản xuất và tiêu dùng, mặt khác giá cả còn là một công cụ để phân phối lại lợi nhuận của cơ sở sản xuất kinh doanh

Việc xác định hợp lý giá cả của cơ sở sản xuất kinh doanh bảo đảm cho cơ sở sản xuất kinh doanh bảo tồn được vốn sản xuất và có lãi Giá tiêu thụ sản phẩm của cơ sở sản xuất kinh doanh được quyết định bởi tổng chi phí sản xuất và lưu thông sản phẩm.

Giá bán sản phẩm có thể tăng do 3 nguyên nhân:

- Tăng chi phí sản xuất: tăng cầu quá mức và tăng tiền quá mức (lạm phát) Trong trường hợp các chi phí sản xuất tăng lên như chi phí lao động, thuế, chi phí trung gian, chi phí hành chính… thì để đảm bảo giữ nguyên lợi nhuận, người sản xuất buộc phải tăng giá Về nguyên tắc để đảm bảo lợi nhuận, các chi phí sản xuất phải được chuyển vào giá bán Song trong điều kiện có cạnh tranh không phải bất cứ sự tăng chi phí nào cũng đều làm tăng giá cả sản phẩm

- Ảnh hưởng của cầu làm tăng giá Sự tăng cầu một sản phẩm nào đó dẫn đến làm tăng năng lực sản xuất sản phẩm đó Nếu cầu vượt quá khả năng sản xuất thì người bán có thể tăng giá Song do cạnh tranh nên không thể tăng giá liên tục.

- Phát hành tiền quá mức cũng làm cho giá sản phẩm tăng lên Đây là trường hợp nền kinh tế lâm vào thị trường lạm phát.

Khi xem xét và quyết định mức giá bán ra của sản phẩm, cơ sở sản xuất kinh doanh cần phải lưu ý đến các yếu tố trên đây trong cơ chế hoạt động của giá cả và quy định mức giá nào đảm bảo bù đắp chi phí sản xuất và đảm bảo cho cơ sở sản xuất kinh doanh có lãi Vì vậy phải linh hoạt điều chỉnh mức giá kịp thời nhằm nhanh chóng tiêu thụ sản phẩm sản xuất ra Lựa chọn thời điểm bán hàng và tiêu thụ sản phẩm cũng là yếu tố quan trọng Lựa chọn thời điểm bán hàng có lợi nhất (được giá) là đảm bảo luân chuyển nhanh vốn của cơ sở sản xuất kinh doanh

1.3 Tổ chức mạng lưới tiêu thụ sản phẩm

Là việc đưa sản phẩm thủy sản của cơ sở sản xuất kinh doanh đến người tiêu dùng Trong nền kinh tế thị trường khách hàng, người tiêu dùng là đối tượng phục vụ của sản xuất vì vậy phải lựa chọn phương pháp nào để đưa sản phẩm đến người tiêu dùng nhanh, thuận lợi nhất Việc đưa sản phẩm đến với người tiêu dùng có thể theo sơ đồ sau:

Như vậy có hai phương thức tiêu thụ sản phẩm chủ yếu

+ Sản phẩm có thể trực tiếp từ người sản xuất (cơ sở sản xuất kinh doanh) đến người tiêu dùng dưới hình thức bán lẻ ở các kiốt ngay trong cơ sở sản xuất kinh doanh, bán ở các chợ (nông thôn, thành thị) hoặc dưới hình thức bán trực tiếp đến người tiêu dùng (bán rong) Đây là hình thức được thực hiện chủ yếu ở các dạng biến động thủy sản và các hộ nông dân (có khối lượng hàng hóa không lớn)

Sản phẩm

- Người thu gom- Cơ sở chế biến- Các đại lý

- Các công ty thương mại -

- Bán lẻ- Tại ki ốt của cơ sở kinh doanh

- Tại chợ

- Người bán rong

Người tiêu dùng

Bán thông qua các tổ chức thươg mại,chế biếnBán trực tiếp

+ Sản phẩm có thể đến người tiêu dùng qua khâu tổ chức trung gian là chức năng thương nghiệp: các đại lý, các công ty thương nghiệp và tư thương… Ở đây, các cơ sở sản xuất kinh doanh bán buôn thủy sản cho các tổ chức thương nghiệp để họ thực hiện bán lẻ thủy sản cho người tiêu dùng.

Hệ thống cơ sở hạ tầng TTSP thuỷ sản của Việt Nam đang từng bước phát triển Các chợ sản phẩm thuỷ sản đã hình thành và hoạt động sôi động Các chợ cá thường đi cùng với các bến hoặc cảng cá Nói chung các chợ cá nằm trên đất liền, tuy nhên gần đây, trên toàn quốc đã có 4 cảng cá và chợ cá ở vùng khơi mới hình thành Việt Nam có chợ cá độc lập hoặc tổng hợp cho các sản phẩm thuỷ sản.

Chợ bán buôn nội địa : Trước năm 2002, cả nước chưa có trung tâm kinh doanh hay chợ bán buôn riêng biệt dành cho các sản phẩm thuỷ sản Kinh doanh thuỷ sản thường được tiến hành ở bến cá hoặc rải rác ở chỗ những người kinh donh thuỷ sản Các thành phần nghề cá không có đủ thông tin về sản lượng, khả năng tiếp cận và tiêu thụ sản phẩm, giá cung cấp thuỷ sản không phản ánh giá thị trường thực tế Những người kinh doanh và tiêu dùng thuỷ sản không thể thoã mãn với các sản phẩm kinh doanh.

Chợ và cửa hàng bán lẻ: người tiêu dùng có thể tiếp cận với sản phẩm thuỷ sản ở các chợ khác nhau Có thể mua được nhiều loại, dạng, số lượng và chất lượng thuỷ sản ở các chợ tuỳ thuộc vào phạm vi và quy mô của chợ Các chợ thường tập trung nhiều nhất ở các thành phố và khu đô thị lớn nhằm cung cấp thực phẩm nói chung và thuỷ sản nói riêng cho người tiêu dùng.

1.4 Tổ chức thông tin quảng cáo, giới thiệu sản phẩm của cơ sở sản xuất kinh doanh

Hướng dẫn người tiêu dùng sử dụng sản phẩm của mình, thu hút sự chú ý của khách hàng đối với sản phẩm của cơ sở sản xuất kinh doanh Có thế sử dụng các thông tin đại chúng như đài, báo, tạp chí, áp phích, tờ rơi… Quảng cáo nói lên công dụng và tiện lợi về việc sử dụng sản phẩm của cơ sở sản xuất kinh doanh Tùy theo từng loại sản phẩm và đối tượng tiêu dùng mà có hình thức quảng cáo thích hợp Bao bì, đóng gói, mật mã và các nhãn mãn sản phẩm của cơ sở sản xuất kinh doanh cũng là một hình thức quảng cáo có hiệu quả Tham gia các hội chợ thương mại là một hình thức tốt và có hiệu quả để giới thiệu sản phẩm và có thể qua hội chợ để ký hợp đồng tiêu thụ và thu hút khách hàng.

Đối với các loại thủy sản xuất khẩu cần tích cực và chủ động trong việc tham gia các hội chợ thương mại quốc tế

Tổ chức các cửa hàng giới thiệu sản phẩm ngay trong cơ sở sản xuất kinh doanh hay ở những thuận lợi vừa giới thiệu sản phẩm, vừa bán sản phẩm cũng là một hình thức quảng cáo tốt Hoặc tham gia các hội chợ, triển lãm qua đó giới thiệu sản phẩm và ký hợp đồng tiêu thụ, tổ chức hội nghị khách hàng.

Đối với sản phẩm chế biến cần đăng ký sản phẩm của mình cả về quy cách, nhãn mác, giúp cho cơ sở sản xuất kinh doanh đảm bảo sở hữu công nghiệp về sản phẩm của mình Tránh làm hàng giả và lợi dụng uy tín của những người khác.

2 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá hoạt động tiêu thụ sản phẩm

Đánh giá toàn diện hoạt động bán hàng cả về khối lượng, giá trị hàng hoá bán ra, chi phí bán hàng và kết quả hoạt động bán hàng Đánh giá cả mặt định tính đến định lượng, sử dụng các chỉ tiêu tuyệt đối và tương đối.

* Đánh giá kết quả hoạt động tiêu thụ sản phẩm

+ Khối lượng sản phẩm bán ra theo tổng số, chia các mặt hàng, khách hàng thời gian, khu vực bán

+ Doanh số và doanh thu bán theo tổng, các mặt hàng, cho khách hàng theo thời gian và khu vực.

+ Số lượng (giá trị) hàng còn tồn kho, hàng đi trên đường chờ thanh toán.+ Số khách hàng bán được,doanh số trên một khách hàng bình quân.+ Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch bán hàng về khối lượng và giá trị

+ Tỷ phần thị trường của doanh nghiệp trong kỳ, tỷ phần tăng thêm (giảm đi) trong kỳ

* Hiệu quả bán hàng + Lãi gộp, lãi thuần.

+ Mực lợi nhuận trên doanh thu, chi phí và vốn kinh doanh.

+ Đánh giá mức độ hài lòng của khách hàng về hàng hoá, về dịch vụ,về nhân viên phục vụ.

+ Những ý kiến không hài lòng của khách hàng

III Những nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức tiêu thụ sản phẩm của cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản.

Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức tiêu thụ sản phẩm có thể phân theo các nhóm sau đây:

1 Nhóm nhân tố thị trường

Hiện nay các cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước Tùy theo quy mô, trình độ chuyên môn hóa, trình độ công nghệ… của từng loại cơ sở sản xuất kinh doanh mà ảnh hưởng của thị trường có khác nhau Mặc dù vậy, nhân tố thị trường có ảnh hưởng rất lớn chi phối quá trình sản xuất kinh doanh của các cơ sở kinh doanh thủy sản Có thể xét trên 3 yếu tố sau đây của thị trường.

- Nhu cầu thị trường về thủy sản phẩm Cầu thủy sản phụ thuộc vào thu nhập, cơ cấu dân cư ở các vùng, các khu vực Về nguyên lý, thu nhập của dân cư tăng lên thì cầu cũng tăng lên, song đối với sản phẩm thủy sản khi thu nhập dân cư tăng lên thì cầu về thủy sản có thể diễn ra theo hướng tăng lên đối với các sản phẩm có nhu cầu thiết yếu hàng ngày của dân cư và các sản phẩm cao cấp, đồng thời giảm đối với các sản phẩm kém phẩm chất và thấp cấp Khi thu nhập của dân cư tăng lên thì nhu cầu đối với lương thực thực phẩm cấp thấp giảm xuống Cơ cấu dân cư cũng có ảnh hưởng đến cầu Đối với những vùng nông thôn mà cư dân nông thôn là chủ yếu, phần lớn nhu cầu lương thực thực phẩm được tiêu dùng cho chính họ Vì vậy, những nhu cầu tiêu thụ sản phẩm chủ yếu họ tự do cung ứng, việc tổ chức các chợ nông thôn để trao đổi sản phẩm tại chỗ có ý nghĩa rất quan trọng Đối với các vùng thành thị, bao gồm các thị trấn, thị xã các thành phố lớn hay các khu công nghiệp tập trung dân cư phi nông sản, lớn thì nhu cầu tiêu thụ hàng ngày có số lượng lớn và chất lượng cao, việc tổ chức các cửa hàng, các kiốt trở nên cần thiết Các cơ sở sản xuất kinh doanh muốn tiêu thụ tốt thủy sản phải nắm bắt được những nhu cầu trên cơ sở thu nhập của nhân dân.

- Những sản phẩm mang tính chất nguyên liệu và phải thông qua chế biến, cần có tổ chức tiêu thụ đặc biệt thông qua các hợp đồng và phải tổ chức tốt việc bảo quản để đảm bảo chất lượng sản phẩm

- Cung cấp sản phẩm thủy sản là một yếu tố quan trọng trong cơ chế thị trường Các cơ sở sản xuất kinh doanh phải tìm hiểu khả năng sản xuất loại sản phẩm mà mình sản xuất, tức là phải tìm hiểu nắm bắt các đối thủ cạnh tranh Sản phẩm thủy sản có tính đa dạng cả về chủng loại, số lượng, về phẩm cấp và về đối tượng tiêu dùng, vì vậy tính không hoàn hảo của thị trường thể hiện đặc trưng của sản phẩm thủy sản Khi số lượng cung tăng lên làm cho giá sản phẩm giảm xuống và ngược lại Để tổ chức tốt việc tiêu thụ sản phẩm, các cơ sở sản xuất kinh doanh phải hiểu rõ được đối thủ cạnh tranh của mình về mặt số lượng, chất lượng sản phẩm và đối tượng khách hàng

- Khi nghiên cứu về cung cầu sản phẩm, các cơ sở sản xuất kinh doanh một mặt phải xem xét lại khả năng sản xuất kinh doanh của mình đối với sản phẩm, mặt khác phải tìm hiểu kỹ các khả năng sản xuất của các sản phẩm mà mình sản xuất trên thị trường Đặc biệt cầu chú ý đến cải tiến và nâng cao chất lượng, mẫu mã, chủng loại sản phẩm Khi xem xét cung sản phẩm nhiều khi phải chú ý đến mấy yếu tố ảnh hưởng đến cung sản phẩm sau dây: giá cả sản phẩm bao gồm giá cả sản phẩm đang sản xuất, sản phẩm thay thế bổ sung và giá cả các đầu vào, trình độ kỹ thuật và ứng dụng công nghệ vào sản xuất, môi trường tự nhiên và cơ chế chính sách đang được thực hiện, đồng thời phải chú ý đến cả các áp lực của cầu

- Giá cả là 1 yếu tố quan trọng, là thước đo sự cần bằng cung – cầu trong nền kinh tế thị trường Giá cả tăng cho thấy sản phẩm đó đang khan hiếm, cầu lớn hơn cung và ngược lại Tuy nhiên khi xem xét yếu tố giá cả cần chú ý đến các loại sản phẩm:

+ Loại sản phẩm cao cấp thông thường giá cả tăng lên thì cầu lại giảm.

+ Loại sản phẩm thay thế: khi giá cả của các loại sản phẩm này tăng lên thì cầu của sản phẩm thay thế có thể tăng lên.

+ Loại sản phẩm bổ sung là những sản phẩm mà khi sử dụng sản phẩm này phải sử dụng kèm theo loại sản phẩm khác.

2 Nhóm nhân tố về cơ sở vật chất – Kỹ thuật và công nghệ của sản xuất và tiêu thụ sản phẩm.

Các nhân tố về cơ sở vật chất-kỹ thuật và công nghệ bao gồm hệ thống cơ sở hạ tầng như đường sá giao thông, phương tiện vận tải, hệ thống bến cảng kho bãi, hệ

thống thông tin liên lạc…hệ thống này đóng vai trò quan trọng trong việc lưu thông nhanh chóng kịp thời, đảm bảo an toàn cho việc tiêu thụ sản phẩm.

- Các nhân tố về kỹ thuật và công nghệ sản xuất và tiêu thụ đặc biệt quan trọng trong việc tăng khả năng tiếp cận và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm của cơ sở sản xuất kinh doanh

- Hệ thống chế biến với những dây chuyền công nghệ tiên tiến sẽ làm tăng thêm giá trị của sản phẩm Các sản phẩm thủy sản trước khi đi vào chế biến theo kỹ thuật tiên tiến cũng cần được qua các giai đoạn sơ chế lúc đầu Công nghệ chế biến, công nghệ sau thu hoạch của sản phẩm thủy sản vừa tránh được sự hao hụt, mất mát trong quá trình quy hoạch, vừa tăng thêm chất lượng và giá trị sản phẩm Đối với công nghệ chế biến còn tạo nên những sản phẩm tiêu dùng mới và đổi mới tập quán tiêu dùng truyền thống, kích thích và mở rộng tính đa dạng trong tiêu dùng thủy sản.

3 Nhóm nhân tố về chính sách vĩ mô

Nhóm nhân tố này thể hiện vai trò tác động của nhà nước đến thị trường thủy sản Trong điều kiện nền kinh tế thị trường các cơ sở sản xuất kinh doanh hoạt động sản xuất kinh doanh bị chi phối bởi các quy luật như cung cầu, giá cả… song tác động của nhà nước đến thị trường có ý nghĩa to lớn và giúp cho các cơ sở sản xuất kinh doanh hoạt động có hiệu quả, các chính sách vĩ mô của nhà nước có liên quan đến tiêu thụ sản phẩm của cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản bao gồm:

- Chính sách nhiều thành phần kinh tế Trong thủy sản nông thôn hiện nay nhiều thành phần kinh tế tham gia như: Kinh tế quốc doanh, kinh tế hợp tác, kinh tế hộ nông dân, kinh tế trang trại, kinh tế tư nhân… Điều đó nói lên rằng, cung cấp sản phẩm thủy sản do nhiều tác nhân tham gia, nó cũng thể hiện tính không hoàn hảo của thị trường thủy sản nghĩa là cùng một loại sản phẩm có nhiều người bán trên thị trường Việc quy định vị trí, vai trò của các thành phần kinh tế trong nền kinh tế là quan trọng nhằm đảm bảo tính ổn định của sản xuất

- Chính sách tiêu dùng: chính sách tiêu dùng thủy sản hướng vào việc khuyến khích tiêu dùng các thủy sản trong nước, tạo nên những thói quen và tập quán mới trong việc tiêu dùng các sản phẩm mới và đã qua chế biến Mặt khác chính sách tiêu dùng có liên quan đến việc tăng thu nhập cho các tầng lớp dân cư, kể cả dân cư thủy sản và phi thủy sản, thành thị Chính sách tiêu dùng nhằm vào việc nâng cao đời sống của nhân dân, tăng thu nhập cho các tầng lớp dân cư trên cơ sở đó tăng sức mua của nhân dân.

- Chính sách đầu tư và ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào thủy sản: đầu tư trước hết vào việc xây dựng và cải tạo hệ thống cơ sở hạ tầng như hệ thống điện, đường

giao thông nông thôn và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thực hiện việc chuyển đổi cơ cấu thủy sản, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa

- Chính sách giá cả, bảo trợ sản xuất và tiêu dùng

Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, khả năng tiêu thụ sản phẩm của cơ sở sản xuất kinh doanh phụ thuộc vào năng lực tổ chức của cán bộ quản lý cơ sở sản xuất kinh doanh, nghệ thuật và khả năng tiếp thị, marketing, tổ chức hệ thống tiêu thụ sản phẩm cho người tiêu dùng… vì vậy việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý mà trước hết là đội ngũ cán bộ làm công tác tiêu thụ sản phẩm là hết sức quan trọng.

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TTSP THUỶ SẢN NƯỚC TA SAU KHI GIA NHẬP WTO

I Đăc điểm kinh tế - kĩ thuật và quá trình phát triển của ngành Thuỷ sản.1 Vị trí, vai trò của ngành Thuỷ sản đối với nền kinh tề Việt Nam.

Nông nghiệp hiểu theo nghĩa rộng bao gồm các ngành trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và thuỷ sản.Như vậy nói đến ngành thuỷ sản, người ta nói đến ba khía cạnh chủ yếu sau đây:

- Ngành thuỷ sản là một bộ phận hay còn gọi là một phân ngành của nông nghiệp, bởi vì ngành thuỷ sản có những đặc điểm cơ bản của nông nghiệp nói chung Tư liệu sản xuất chủ yếu của ngành thuỷ sản là mặt nước; đối tượng lao động là những sinh vật thuỷ sinh; kết quả sản xuất của ngành là những sinh vật, những kết quả sinh học Mặc dù có những đặc điểm tương tự của nông nghiệp, ngành thuỷ sản vẫn có tính độc lập tương đối về kinh tế, kỹ thuật và môi trường Tính độc lập tương đối về kinh tế biểu hiện chỗ trong ngành thuỷ sản người ta rất khó phân biệt rạch ròi về quyền sở hữu, quản lý và sử dụng thuỷ vực và các nguồn lợi thuỷ sản, nhất là đối với các lưu vực con sông, cửa biển, vùng vịnh hay vùng biển Do vậy trong các hình thức tổ chức sản xuất, sự hiệp tác thường được coi trọng Về mặt kỹ thật, tính độc lập tương đối thể hiện ở chỗ ngành thủy sản cũng đòi hỏi phải có một hệ thống cơ sở vật chất kỹ thật riêng phục vụ cho nuôi trồng hay đánh bắt Về môi trường, hoạt động của ngành thuỷ sản cũng có thể tự gây ô nhiễm cho môi trường nước, lại cũng có thể làm các thuỷ vực và nguồn lợi thuỷ sản bị ô nhiễm hay huỷ hoại do hoạt động ngành khác gây ra Do vậy, sự phát triển hài hoà giữa thuỷ sản với trồng trọt, chăn nuôi và lâm nghiệp trên từng vùng sinh thái là điều kiện phát triển bền vững của nông nghiệp nói chung.

- Những hoạt động phát triển của ngành thủy sản gồm nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản Tuỳ điều kiện cụ thể của mỗi vùng và mỗi địa phương về mặt nước và nguồn lợi thuỷ sản mà địa phương đó coi trọng hoạt động nuôi trồng, đánh bắt kết hợp phát triển một cách hài hoà các hoạt động nói trên.

- Ngành thuỷ sản là một ngành hàng có tính chất liên ngành cao Khi trình độ phát triển và nhu cầu xã hội còn thấp, sản xuất ngành thuỷ sản có quy mô nhỏ, sản phẩm ít nên chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trực tiếp dưới dạng sản phẩm tươi Khi quy mô sản xuất tăng lên, nhu cầu tiêu dùng của xã hội đa dạng và phức tạp thì chế biến phần lớn các sản phẩm đòi hỏi phát triển mạnh mẽ các ngành chuyên môn hoá hẹp như: công nghiệp dánh bắt cá biển, cơ khí chế tạo và sữa chữa tàu thuyền, công nghiệp sản xuất thức ăn cho nuôi trồng thuỷ sản, công nghiệp chế biến thuỷ sản

Đối với hầu hết các nước, ngành thuỷ sản có vai trò quan trọng trong nền kinh tế, đặc biệt đối với những nước có vùng biển và vùng nước nội địa phong phú Việt Nam là nước có mặt biển rộng hơn 3200 km bờ biển, có nhiều hồ và sông suối trong đất liền Phát triển ngành thuỷ sản có vị trí quan trọng trong nền kinh tế nước ta, thể hiện trên các mặt sau đây:

1.1 Ngành thuỷ sản cung cấp những sản phẩm thực phẩm quý cho tiêu dùng của dân cư, cung cấp nguyên liệu cho phát triển một số ngành khác, tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo.

- Các kết quả nghiên cứu của các chuyên gia về dinh dưỡng đã khẳng định hầu hết các loại thuỷ sản đều là loại thực phẩm giàu đạm, dễ tiêu hoá, phù hợp với sinh lý dinh dưỡng ở mọi lứa tuổi Càng ngày thuỷ sản càng được tin tưởng như một loại thực phẩm ít gây bệnh tật (tim mạch, béo phì, ung thư ) và ít chịu ảnh hưởng của ô nhiễm hơn Xét về thành phần dinh dưỡng cho thấy: so với các loại thịt, các loại thực phẩm là thuỷ sản có chứa ít chất mỡ hơn, nhiều khoáng hơn nhưng chất đạm cũng khá cao Ví dụ trong thịt bò, tỷ lệ tính theo phần trăm đạm là 16,2 – 19,2%, của mỡ là 11 – 28%, chất khoáng là0,8 – 1,0%, cũng tương tự theo tỷ lệ nói trên trong cá thu tỷ lệ có thứ tự là: 18,6%, 0,4% và 1,2%; ở cá mối là: 16,4%, 1,6 – 2,3% và 1,2%; ở cá hồng là: 17,8%,5,9% và1,4% v.v Theo công bố mới đây của FAO, thời kì 1995 – 1997, tổng sản lượng thuỷ sản thế giới đạt bình quân mỗi năm 119,4 triệu tấn Phần sản lượng không được làm thực phẩm cho người là 29,23 triệu tấn, phần sử dụng làm thực phẩm cho người là 90,17 triệu tấn Với số dân là 5,74 tỷ người, mức tiêu thụ thuỷ sản bình quân đầu người mỗi năm ở các nước công nghiệp: 28,4 kg, ở các nước thu nhập thấp thiếu thực phẩm là 13,1 kg/ người/năm, ở các nước có nền kinh tế chuyển đổi: 10,2 kg/người/ năm Ở khu vực Đông Á và Đông Nam Á, con số trên ở Hồng Kông 56,6 kg, Malaixia 55,7 kg, Hàn quốc 51,2 kg, Đài loan 37,3 kg, Việt Nam 16,9 kg và thấp nhất ở Lào 8,9 kg Trong năm 2001, mức tiêu thụ bình quân la 19,4 kg, cao hơn mức tiêu thụ bình quân thịt lợn 17,1 kg/ người và thịt gia cầm là 3,9 kg/người Cũng giống như một số nước châu Á khác, thu nhập tăng đã khiến người dân có xu hướng chuyển sang tiêu dùng nhiều hơn mặt hàng thuỷ sản Có thể nói ngành thuỷ sản có đóng góp không nhỏ trong việc bảo đảm an ninh lương thực quốc gia.

_ Ngành thuỷ sản cung cấp một phần thức ăn cho chăn nuôi, đặc biệt cho chế biến thức ăn nuôi công nghiệp Bột cá và các phế phẩm, phụ phẩm thuỷ sản chế biến là nguồn thức ăn giàu đạm được sử dụng làm thức ăn hoặc để chế biến làm thức ăn phục vụ chăn nuôi gia súc, gia cầm Theo tính toán của FAO, hàng năm có khoảng trên 25% sản lượng thuỷ sản được sử dụng trực tiếp vào chế biến thức ăn chăn nuôi Ở nước ta, nhu cầu sử dụng bột cá cho chế biến thức ăn gia súc ngày càng tăng Năm

1996, các cơ sở sản xuất thức ăn gia súc nước ta sản xuất được 10.000 tấn bột cá làm thức ăn chăn nuôi và đến năm 2000 con số này đạt gần 40.000 tấn.

_Ngành thuỷ sản cung cấp nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và một số ngành công nghiệp khác Nguồn nguyên liệu cung cấp cho công nghiệp chế biến gồm tôm, cá, nhuyễn thể, rông biển Các nguyên liệu thuỷ sản còn đựoc sử dụng làm nguyen liệu cho ngành công nghiệp dược phẩm, mỹ nghệ, v.v

_ Ngành thuỷ sản với sự phát triển nhanh của mình đã tạo ra hàng loạt viêc làm và thu hút một lực lượng lao động đông đảo tham gia vào tất cả các công đoạn sản xuất, làm giảm sức ép của nạn thiếu việc làm trên pham vi cả nước Số lao động của ngành thuỷ sản tăng liê tục từ 3,12 triệu người (năm 1996) lên khoảng 3,8 triệu người năm 2001 (kể cả lao đông thời vụ), như vậy, mỗi năm tăng thêm 100 nghìn người Tỷ lệ tăng bình quân số lao động thường xuyên của ngành thuỷ sản là 2,4% năm, cao hơn mức tăng binh quân của cả nước (2% / năm) Đặc biệt do sản xuất của nhều lĩnh vực như khai thác, nuôi trồng thuỷ sản chủ yếu là ở quy mô gia đình nên đã trở thành nguồn thu hút mọi lưc lượng lao động, tạo nên nguồn thu nhập quan trộng góp phần vào sự nghiệp xoá đối giảm nghèo Các hoạt động phục vụ như vá lưới, cung cấp thực phẩm, tiêu thụ sản phẩm chủ yếu do lao động nữ thực hiện, dã tạo ra thu nhập đáng kể, cải thiện vị thế kinh tế của người phụ nữ, đặc biệt là ở các vùng nông thôn, miền núi Riêng trong hoạt động bán lẻ thuỷ sản, nữ giới chiếm tỉ lệ lên đến 90%

1.2 Ngành thuỷ sản phát triển sẽ có đóng góp quan trọng trong tăng trưởng của toàn ngành nông, lâm, ngư nghiệp nói chung.

Ngành thuỷ sản là ngành kinh tế có khả năng tạo ra nhiều giá trị gia tăng Vì vậy, phát triển mạnh ngành thuỷ sản, đặc biệt phát triển công nghiệp chế biến thuỷ sản, sẽ góp phân thúc đẩy tốc độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp.

Để đánh giá vai trò của các khu vực, ngành kinh tế, người ta thường sử dụng hai chỉ tiêu chủ yếu, đó là tốc độ tăng trưởng của từng ngành, khu vực và tỷ trọng của từng ngành, từng khu vực trong toàn bộ nền kinh tế Khi sử dung hai chỉ tiêu nêu trên, cần chú ý hai trường hợp: tốc độ tăng trưởng cao nhưng tỷ trọng nhỏ hoặc nếu tỷ trọng lớn nhưng tốc độ tăng trưởng thấp thì mức độ đóng góp vào tốc độ tăng trưởng chung là thấp Ngày nay, người ta đưa ra phương pháp đánh giá mới, đó là tỷ trọng đóng góp của từng ngành, từng khu vực vào tốc độ tăng trưởng chung Phương pháp này cho phép đồng thời xét đến sự tác động theo cả hai chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng và tỷ trọng của từng ngành, khu vực trong tốc độ tăng trưởng chung Do vậy, chỉ tiêu đóng góp vào sự tăng trưởng của từng ngành, từng khu vực cho thấy rõ hơn, lượng hoá được vai trò của từng ngành, từng khu vực trong nền kinh tế.

Trong những năm qua, tỷ trọng đóng góp của khu vực nông, lâm, ngư nghiệp vào tốc độ tăng trưởng chung có xu hướng giảm dần và hiện chỉ còn đóng góp trên dưới 10% Nguyên nhân chủ yếu là tỷ trọng của nông, lâm, thuỷ sản trong GDP giảm, từ 24,53% năm 2000 xuống còn 21,65% trong năm 2003 Đây là xu hướng phù hợp với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước trong khi tỷ trọng đóng góp của ngành nông, lâm, thuỷ sản giảm, thì tỷ trọng đóng góp vào tăng trưởng của ngành thuỷ sản lại tăng lên,từ11,4% năm 2001 lên 13,0% trong năm 2003.

Tỷ trọng đóng góp vào tăng trưởng của các khu vực và các ngành

Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003Tốc

độ tăng

% Tốc độ tăng %

Tốc độ tăng %

Tốc độ tăng

%1 Đóng góp vào tăng trưởng

- Nông, lâm, thuỷ sản 1,10 16,2 0,60 10,0 0,91 12,9 0,64 9,0- Công nghiệp, xây dựng 3,47 51,5 3,68 53,4 3,45 49,0 3,81 53,7- Thương mại dịch vụ 2,22 32,7 2,52 36,6 2,68 38,1 2,65 37,32 Đóng góp vào tăng trưởng

nông, lâm, thuỷ sản

Nuôi trồng thuỷ sản đang ngày càng có vai trò quan trọng hơn khai thác hải

sản cả về sản lương, chất luợng cũng như chủ động trong sản xuất Điều này tất yếu dẫn đến sự chuyển đổi về cơ cấu sản xuất- ưu tiên phát triển các họt động kinh tế mũi nhọn, đem lại hiệu quả kinh tế cao.

Việt Nam có nhiều tiềm năng để phát triển nuôi trồng thuỷ sản ở khắp mọi miền đất nước cả về nuôi biển, nuôi nước lợ và nuôi nước ngot Đến năm 2003, đã sử dụng 612.778 ha nước măn, lợ và 254.835 ha nước ngọt dể nuôi thuỷ sản Trong đó, đối tượng nuôi chủ lực là tôm với diện tích 580.465 ha.

Bên cạnh nhưng tiềm năng đã biết, Việt Nam còn có những tiềm năng mới được xác định có thể sử dụng để nuôi trồng thuỷ sản như sử dụngvật liệu chống thấm để xây dựng công trình nuôi trên các vùng đất cát hoang hoá, chuyển đổi mục đích sử dụng các diện tích trồng lúa, làm muối kém hiệu quả sang nuôi trồng thuỷ sản Nuôi biển là môt hướng mở khác cho ngành thuỷ sản, đã có bước khởi động ngoạn mục với các loại tôm hùm, cá giò, cá mú, cá tráp, trai ngọc, với các hình thức nuôi lồng, bè Nuôi nước ngot có bước chuyển mạnh từ sản xuất nhỏ tự túc sang sản xuất hàng hoá lớn, điển hình là việc phát triển nuôi cá basa, cá tra xuất khẩu đem giá trị kinh tế cao;Nuôi đặc sản được mở rộng; Sự xuất hiện hàng loạt trang trại nuôi chuyên canh ( hoặc canh tác tổng hợp nhưng lấy nuôi trồng thuỷ sản làm hạt nhân) chuyển đổi phương thức nuôi quảng canh, quảng canh cải tiến sang bán thâm canh va thâm canh đã góp phần quan trọng vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nônh nghiệp, nông thôn.

Ngành thuỷ sản có tốc độ tăng trưởng rất nhanh so với các ngành kinh tế khác Tỷ trọng GDP của ngành Thuỷ sản trong tổng GDP toàn quốc liên tục tăng, từ 2,9% ( năm 1995) lên 3,4% (năm 2000) và đạt 3,93% vào năm 2003.

Từ cuối thập kỷ 80 đến năm 2000, ngành thuỷ sản dã có những bước tiến không ngừng Các chỉ tiêu chủ yếu đề ra trong chiến lược Phát triển kinh tế xã hội ngành thuỷ sản thời kì 1991 – 2000 dã được hoàn thành vượt mức:

Tổng sản lượng thuỷ sảnTrong đó

- Sản lượng khai thác hải sản

- Sản lượng nuôi trồng thuỷ sản - 600.000 720.000

Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản Triệu USD 900-1000 1.478,6Thu hút lao động thuỷ sản Nghìn người 3.000 3.400

Nguồn: Tổng cục thống kêTốc độ tăng trưởng xuất khẩu thuỷ sản tương đương với các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ Điều đó chứng tỏ ngành thuỷ sản đang dần chuyển từ sản xuất,mang nặng tính nông nghiệp sang sản xuất kinh doanh theo hướng công nghiệp hoá.

Giá trị xuất khẩu ( Triệu USD)

Công nghiệp - Xây Dựng - Dịch

Nguồn: Niên giám thống kê Nông – Lâm – Thủy sản

1.3 Tham gia vào xuất khẩu, thu ngoại tệ cho đất nước, mở rộng quan hệ thương mại quốc tế.

Đối với những nước có tiềm năng về thuỷ vực và nguồn lợi thuỷ sản, phát triển ngành thuỷ sản tạo ra nguồn hàng xuất khẩu có giá trị, tăng thu ngoại tệ cho đất nước.

Trong nhiều năm qua, ngành thuỷ sản nước ta đã từng bước phát triển và đóng góp quan trọng vào hoạt động xuất khẩu của dất nước Năm 1980, sản lượng thuỷ sản cả nước đạt 558,66ngàn tấn, trong đó xuất khẩu 2,72 ngàn tấn, đạt hía trị kimngạch 11,3 triệu USD Đến năm 2001, các con số tương tự đạt: sản lượng là 2.226,9 ngàn tấn (tăng gần 4 lần), xuất khẩu là 358,833 ngàn tấn ( tăng gần 132 lần), đạt giá trị kim ngạch là 1760 triệu USD (tăng 155 lần) Năm 2003, mặc dù ngành thuỷ sản nước ta phải đối mặt với những diễn biến phức tạp của thị trường thế giới, những rào cản thương mại của một số nước, nhưng giá trị kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản vẫn đạt 2,3 tỷ USD (bằng 1,3 lần so với năm 2000), trong đó xuất khẩu tôm đạt trên 1 tỷ USD đã khẳng định vị trí xuất khẩu tôm trên thị trường thế giới và trong nghề nuôi trồng thuỷ sản nước ta Đối với các doanh nghiệp chế biến xuất khẩu trong ngành thuỷ sản, đến nay đã có những bước tiến quan trọng trong việc đổi mới công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh Đã có 100 doanh nghiệp được EU công nhận dủ điều kiện an toàn vệ sinh, hơn 120 doanh nghiệp được cấp phép vào thị trường Mỹ Các doanh nghiệp cũng từng bước nâng cao năng lực xúc tiến thương mại để đi vào thị trường mới Đối với toàn ngành thuỷ sản, đã có nhưng tiến bộ đáng kể về gắn kêt thị trường ngoài nước (về số lượng, chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm) với thực tiễn sản xuất kinh doanh chế biến, nuôi trồng, khai thác với phát triển cơ sở hậu cần dịch vụ; gắn kết giữa khâu chế biến xuất khẩu với yêu cầu vệ sinh trong nuôi trồn, bảo quản và khai thác sản phẩm; gắn kết giữa khâu ché biến xuất khẩu với chế biến phục vụnhu cầu thị trường nội địa Hiện nay sản phẩm thuỷ sản Việt Nam đã xuất khẩu tới 75 nước và vùng lãnh thổ trên thế giới nhưng quy mô thị trường còn nhỏ bé, kể cả thị trường Mỹ, Nhật Bản, EU Vì vậy cần tiếp tục mở rộng các thị trường này Muốn vậy, cần đảm bảo ổn định và chủ động về sản lượng, an toàn vệ sinh và chât lượng sản phẩm xuất khẩu Do đó, việc gắn kết phát triển nguyên liệu với chế biến xuất khẩu một cách chặt chẽ là đòi hỏi bất buộc của phát triển bền vững ngành thuỷ sản trong những năm tới.

Từ đầu những năm 1980, ngành thuỷ sản đã đi đầu trong cả nước về mở rộng quan hệ thương mại sang nhưng khu vực thị trường mới trên thế giới Năm 1996, ngành thuỷ sản mới chỉ có quan hệ thương mại với 30 nước và vùng lãnh thổ trên thế giới Đến năm 2001, quan hệ này đã được mở rộng ra 60 nước và vùng lãnh thổ, năm 2003 là 75 nước và vùng lãnh thổ.

Đối với các nước và vùng lãnh thổ có quan hệ thương mại, ngành thuỷ sản đã tạo dựng được uy tín lớn Những nước công nghiệp phát triển như Mỹ, Nhật, và các nước khối EU đã chấp nhận làm bạn hàng lớn và thường xuyên của ngành Năm 2003, xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vào bốn thị trường chính là Mỹ, Nhật Bản, EU và Trung quốc chiếm trên 75% tổng kim ngạch, phần còn lại trải rộng ra gần 60 nước và vùng lãnh thổ.

Có thể thấy rằng sự mở rộng mối quan hệ thương mại quốc tế của ngành thuỷ sản đã góp phần mở ra những con đường mới và mang lại nhiều bài học kinh nghiệm dể nền kinh tế Việt Nam hộ nhập ngày càng sâu rộng hơn vào khu vực và thế giới.

1.4 Phát triển ngành thuỷ sản góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước.

Với nhiều lợi thế đặc biệt về mặt nước và nguồn lợi thuỷ sản, phát triển mạnh mẽ ngành thuỷ sản nước ta sẽ góp phần phát triển kinh tế- xã hội đất nước nói chung và kinh tế - xã hội nông thôn nói riêng Về măt kinh tế, ở những địa phương thuộc duyên hải Trung bộ hoặc Tây Nam bô, phát triển thuỷ sản là con đường làm giàu của các chủ trang trại nuôi trồng thuỷ sản, các chủ tàu đánh cá Ở các địa phương không có tiềm năng về biển, đặc biệt vùng nông thôn ngoại thành phát triển chăn nuôi thuỷ đặc sản là chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn cho hiệu quả cao Về mặt xã hội, ở các vùng nghèo, vùng sâu, vùng cao, phát triển chăn nuôi thuỷ sản ao hồ, sông suối tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập cho đồng bào đân tộc; trợ giúp cho việc xoá bỏ tập quán du canh du cư của đồng bào Việc sản xuất và tiêu dùng các sản phẩm thuỷ sản tại chỗ ở các vùng này còn góp phần trực tiếp cải thiện dinh dưỡng bữa ăn, làm tăng sức khoẻ của người lớn và giảm suy dinh dưỡng trẻ em Ngoài ra, phát triển các trạm tàu khai thác thuỷ sản xã bờ còn góp phần tăng cường an ninh quốc phòng cho vùng biên giới biển đảo của Tổ quốc Đối với,một số vùng biển, vùng ngập nước ven biển hay trong đất liền, phát triển thuỷ sản cũng góp phần vào phát triển ngành du lich, đặc biệt là du lịch sinh thái, du lịch văn hoá.

2 Đăc điểm kinh tế - kỹ thuật của ngành thuỷ sản.

2.1 Đối tượng sản xuất là các sinh vật sống trông nước

Các loại động thực vật sống trong nước là đối tượng sản xuất của ngành thuỷ sản Môi trường nước mặt cho sản xuất thuỷ sản gồm có biển và các mặt nước trong nội địa những sinh vật sống trong môi trường nước, với tính cách là đối tượng lao động của ngành thuỷ sản, có một số điểm đang lưu ý như sau:

_ Về trữ lượng, khó xác định một cách chính xác trữ lượng thuỷ sản có trong một ao hồ hay ngư trường Đặc biệt ở các vùng mặt nước rộng lớn, các sinh vật có

thẻ di chuyển tự do trong ngư trường hoặc di cư từ vùng này đến vùng khác không phụ thuộc vào ranh giới hành chính Hướng di chuyển của các luồng tôm cá chịu tác động của nhiều nhân tố như thời tiết khí hậu, dòng chảy và đặc biệt là nguồn thức ăn tự nhiên Để bảo vệ, tái tạo và khai thác có hiệu quả các nguồn lơi thuỷ sản, một mặt cần phải chia rannh giới mặt nước, mặt biển, vùng biển giữa các địa phương hay các quốc gia nhưng mật khác cũng cần có sự hợp tác chặt chẽ giữa các địa phương hay các nước trong nuôi trồng, đánh bắt thuỷan Đối với từng địa phương hay từng quốc gia, nếu không ngăn chăn có hiệu quả các phương pháp khai thác lạc hậu hoặc làm huỷ diệt các sinh vật trong nước có thể dẫn đến cạn kiệt nguồn thức ăn tự nhiên, do vậy có thể làm thay đổi nơi cư trú của tôm, cá hoặc hướng di chuyển của các loài thuỷ sản khác, dẫn đến làm nghèo nàn hay can kiệt nguồn lợi thuỷ sản.

_ Các loài sinh vật trong nước sinh trưởng và phát triển chịu sự tác động nhiều của điều kiện thời tiết, khí hậu, dòng chảy, địa hình, thuỷ văn Trong nuôi trồng thuỷ sản, cần tạo những điều kiện thuận lợi cho sinh trưởng và phát triển cao của các loại thuỷ sản như: tạo dòng chảy bằng máy bơm, tạo oxy bằng quạt sục nước.Trong hoạt động khai thác, đánh bắt hải sản, tính mùa vụ của từng loại thuỷ sản như sinh sản theo mùa, di cư theo mùa phụ thuộc vào thời tiết khí hậu, điều kiện thuỷ văn đã tạo nên tính phức tạp về mùa vụ cả về không gian lẫn thời gian Điều này đã tạo nên cơ sở khách quan của việc hình thành và phát triển nhiều ngành nghề khai thác khác nhau của ngư dân.

_ Các sản phẩm thuỷ sản sau khi thu hoạch hoặc đánh bắt đều rất dễ ươn thối, hư hỏng vì chúng đều là những sinh vật đã tách khỏi môi trường sống Để tránh tổn thất trong sản xuất và nâng cao chất lượng sản phẩm đòi hỏi phải có sự liên kết chặt chẽ giữa các khâu từ khai thác, nuôi trồng đến chế biến và kinh doanh tiêu thụ sản phẩm; từ khai thác đến đầu tư tái tạo nguồn lợi, đầu tư cơ sở hạ tầng dịch vụ một cách đồng bộ.

- Cần có những nghiên cứu cơ bản dể nắm vững quy luật sinh trưởng và phát triển của từng giống, loài thuỷ sản như quy luật sinh sản, sinh trưởng, di cư, quy luật cạnh tranh quần đoàn, các tập tính ăn hay tự vệ Trên cơ sở đó triển khai thực hiện các biện pháp nuôi trồng, khai thác phù hợp với yêu cầu nâng cao hiệu quả kinh tế, bảo vệ và phát triển nguồn lợi,bảo đảm phát triểnbền vững của ngành.

2.2 Thuỷ vực là tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế

Các loại mặt nước bao gồm: sông, hồ, ao, mặt nước ruộng, cửa sông, biển gọi chung là thuỷ vực được sử dụng vào nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản Tương tự như ruộng đất sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, thuỷ vực là tư liệu sản xuất đặc biệt, chủ yếu không thể thay thế của ngành thuỷ sản Không có thuỷ vực sẽ không có

sản xuất thuỷ sản.

Tuy nhiên, nước là yếu tố quan trọng đối với mọi ngành kinh tế, thậm chí điều kiện của sự sống Do vậy thuỷ vực có thể được sử dụng cho nhiều mục đích khác nhau của con người như để điều hoà môi trường, đáp ứng nhu cầu giao thông thuỷ, du lich sinh thái sông nước v.v Thông thưòng, thuỷ vực được sử dụng theo hướng đa mục tiêu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng của chúng Ví dụ các ao hồ chứa nước thường dược sử dụng để nuôi cá kết hợp trữ nước tưới phục vụ nông nghiệp; các con sông có thể phục vụ giao thông thuỷ, nuôi cá lồng bè ở ven sông, cung cấp nước cho sinh hoạt và sản xuất của cư dân v.v Để sử dụng có hiệu quả và bảo vệ thuỷ vực trong ngành thuỷ sản cần chú ý những vấn đề sau:

- Thực hiện qui hoạch các loại hình thuỷ vực và xác định hướng sử dụng thuỷ vực cho ngành thuỷ sản trong quy hoạch cần chú ý những thuỷ vực có mục đích sử dụng chính vào nuôi trồng thuỷ sản cần kết hợp với các hướng kinh doanh khác; còn những thuỷ vực đươc quy hoạch cho mục đích phát triển giao thông, thuỷ điên là chình thì cần kết hợp hợp lý với việc phát triển thuỷ sản để nâng cao hiệu quả sử dụng thuỷ vực.

- Chú trọng việc bảo vệ môi trường nước, kể cả nước biển Thực hiện những biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn moi nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường nước Mặt khác, phải thường xuyên cải tạo thuỷ vực, tăng nguồn dinh dưỡng cho các thuỷ sản sinh vật nhằm nâng cao năng suất sinh học của thuỷ vực Đây là điều kiện thực hiện thâm canh tăng năng suất các sinhvật nuôi trồng, điều kiện sử dụng thuỷ vực trong ngành thuỷ sản theo hướng thâm canh.

- Sử dụng thuỷ vực một cách tiết kiệm, đặc biệt cần hạn chế chuyển đổi mục đích sử dụng thuỷ vực là các ao, hồ, các thùng đấu sang đất xây dựng cơ bản hay mục đích khác.

2.3 Ngành thuỷ sản là ngành sản xuất vật chất có tính hỗn hợp, tính liên ngành cao

Với tính cách là một ngành sản xuất vật chất, ngành thuỷ sản bao gồm nhiều hoạt động sản xuất cụ thể có tính chất tương đối khác nhau nhưng có mối liên quan chặt chẽ với nhau như: khai thác, nuôi trồng, chế biến và cá dịch vụ thuỷ sản Khi trình độ lực lượng sản xuất thấp kếm, các hoạt động sản xuất cụ thể nói trên chưa có sự tách biệt rõ ràng, thậm chí còn lồng vào nhau Trong điều kiện như vậy, khối lượng sản phẩm sản xuất ra còn ít với chất lượng thấp và chủ yếu đáp ứng nhu cầu thị trường nhỏ hẹp Ngày nay, dưới tác dộng mạnh mẽ của sự phát triển lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội làm cho các hoạt động sản xuất thuỷ sản được chuyên môn hoá ngày càng cao Các hoạt động chuyen môn hoá khai thác, nuôi

trồng, chế biến và dịch vụ thuỷ sản có trình độ và quy mô phát triển tuỳ thuộc nhu cầu thị trường và mỗi hoạt động lại dựa trên nền tảng nhất định về cơ sở vật chất kỹ thuật và phương pháp công nghệ, tạo thành những ngành chuyên môn hoá hẹp có tinh chất độc lập tương đối Tuy vậy, do đặc điểm sản xuất và tiêu dùng các sản phẩm thuỷ sản, tính liên kết vốn có của hoạt đông khai thác, nuôi trồng, chế biến và dịch vụ thuỷ sản lại đòi hỏi phải gắn bó các ngành chuyên môn hoá hẹp nói trên trong một thể thống nhất, ở trình độ cao hơn mang tính liên ngành Như vậy tính hỗn hợp và tính liên ngành cao của các hoạt động sản xuất vật chất tương đối khác nhau gồm nuôi trồng, khai thác, chế biến và dịch vụ là đặc điểm của ngành thuỷ sản.Tính hỗn hợp và tính liên ngành cao của các hoạt động sản xuất có tính chất tương đối khác nhau làm cho ngành thuỷ sản vừa có tính chất của một ngành sản xuất công nghiệp, vừa có tính chất của sản xuất nông nghiệp Vì vậy, việc quản lý vĩ mô cũng như quản lý kinh doanh trong ngành thuỷ sản mang tính hỗn hợp.

Tính hỗn hợp và tính liên ngành cao của những hoạt động sản xuất có tính chất khác nhau như nói ở trên tạo thành cơ cấu sản xuất của ngành thuỷ sản Cơ cấu sản xuất ngành thuỷ sản (hay còn gọi là cơ cấu ngành) là tập hợp các bộ phận những hoạt động sản xuất thuỷ sản tương tự nhauvà mối quan hệ tương tác giữa các bộ phận đó hợp thành hệ thống sản xuất kinh doanh thuỷ sản Cơ cấu ngành thuỷ sản được hình thành và phát triển cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất, phân công lao động xã hội và chuyên môn hoá sản xuất, hình thành nên hai bộ phận sản xuất chủ yếu là nuôi trồng thuỷ sản và công nghiệp thuỷ sản với những chức năng khác nhau:

+ Nuôi trồng thuỷ sản: bộ phận sản xuất có tính chất nông nghiệp, thường được gọi là ngành nuôi trồng thuỷ sản, có chức năng duy trì, bổ sung tái tạo và phát triển nguồn lợi thuỷ sản để cung cấp sản phẩm trực tiếp cho tiêu dùng, xuất khẩu và nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và các ngành khác nhau.

+ Công nghiệp thuỷ sản: bộ phận sản xuất có tính chất công nghiệp bao gồm khai thác và chế biến thuỷ sản Những hoạt động này có nhiệm vụ khai thác nguồn lợi thuỷ sản và chế biến chúng thành các sản phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của xã hội và xuất khẩu.

+ Ngoài ra, để phục vụ cho sản xuất kinh doanh còn có các hoạt động sản xuất phụ trợ và phục vụ khác như: đóng mới và sữa chữa tàu thuyền, sản xuất nước đá, sản xuất bao bì, ngư cụ v.v… Tất cả các hoạt động sản xuất phụ trợ và phục vụ nói trên cùng với nuôi trồng và công nghiệp thuỷ sản có mối quan hệ chặt chẽ với nhau tạo thành cơ cấu ngành thuỷ sản, Cơ cấu ngành thuỷ sản Việt Nam có thể được minh hoạ đơn giản như sau:

Các ngành chuyên môn hoá hẹp trong cơ cấu ngành thuỷ sản Việt Nam

Ngành công nghiệp thuỷ sảnNgành khai thác Ngành chế

Các ngành phụ trợ và phục vụ

-Nuôi thuỷ sản nước ngọt

-Khai thác các sản phẩm nuôi trồng

-Chế biến đông lạnh

-Đóng sửa tàu thuyền-Sản xuất sửa chữa ngư cụ-Nuôi trồng

nước lợ

-Chế biến đồ hộp

-Dịch vụ vận chuyển-Dịch vụ cảng, kho lạnh-Nuôi trồng hải

-Đánh bắt hải sản -Chế biến hàng khô

-Sản xuất nước đá -Sản xuất bao bì-Chế biến

Sản xuất nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nhất là điều kiện thuỷ văn; bão, lũ Đối với những nước như nước ta có bờ biển dài, diễn biến bão lũ phức tạp, nhiều trận bão lũ lớn đã gây thiệt hại nặng cho nuôi trồng thuỷ sản cả một vùng hay một địa phương Trong nhiều trường hợp, thiên tai có thể gây thiệt hại đến cả tính mạng ngư dân, nhất là ngư dân làm nghề đánh bắt ngoài khơi Để hạn chế tối đa những hậu quả có thể gây ra do thiên tai và khắc phục những

hậu quả thiên tai nhằm nhanh chóng phục sản xuất, cần chú ý những vấn đề chủ yếu là:

- Cần đầu tư các phương tiện thực hiện dự báo khí tượng thuỷ văn phát hiện và cảnh báo sớm các thiên tai như bão biển, lũ lụt cho ngư dân Xây dựng các vùng tránh bão cho tàu thuyền đánh cá, xây dựng lực lượng cứu hộ, cứu nạn chuyên nghiệp để bảo vệ tài sản và tính mạng của ngư dân.

- Ban hành và thực thi những chính sách sách ưu đãi cho các vùng, các hoạt động kinh doanh nuôi trồng, khai thác hay chế biến của các chủ thể kinh doanh để khắc phục rủi ro hay thiên tai nhằm nhanh chóng ổn định đời sống và phát triển sản xuất.

- Cần từng bước nghiên cứu xây dựng và thực hiện chính sách bảo hiểm đối với các hoạt động sản xuất kinh doanh trong ngành thuỷ sản.

Ngoài những đặc điểm chung như trình bày trên, ngành thuỷ sản Việt Nam còn có những đặc điểm riêng đáng lưu ý sau đây:

a, Thuỷ vực và nguồn lợi thuỷ sản Việt Nam đa dạng và khá phong phú Đối với nước ta, nếu không kể tiềm năng mặt nước và nguồn lợi thuỷ sản nội địa, ta còn có tiềm năng về biển cho phát triển thuỷ sản Biển Đông của Việt Nam có diện tích 3.447 ngàn km2,độ sâu trung bình 1.140 m và bờ biển dài trên 3.260 km, kha dồi dào về nguồn lợi sinh vật biển Nguồn lợi sinh vật biển có khoảng 11.000 loài động vật và thực vật biển, trong đó: động vật nổi có 468 loài, động vật đáy có 6.377 loài, san hô cứng có 298 loài, động vật chân đầu có 53 loài; cá biển có hơn 2000 loài thuộc 717 giống, 178 họ; tôm biển có 225 loài; rong biển có 667 loài Ngoài ra còn nhiều loại đông thực vật biển phong phú và có giá trị khác như: chim biẻn, thú biển, thực vật nổi và thực vật ngập mặn v.v Với tiềm năng mặt nước lớn và nguồn lợi thuỷan phong phú, Việt Nam hoàn toàn có thể và cần thiết phải phát triển ngành thuỷ sản thành một ngành kinh tế mũi nhọn của khu vực nông, lâm, thuỷ sản trên cơ sở những thuận lợi chủ yếu là:

- Chủng thuỷ sản nuôi trồng khá phong phú với nhiều giống loài từ nhiệt đới đén ôn đới như cá trê phi, rô phi, cá chim trắng, tôm thẻ chân trắng, bống tượng, đến trắm cỏ, chép lai

- Khả năng nuôi trồng và khai thác thuỷ sản có thể diễn ra quanh năm, trong khi ở các nước xứ lạnh chỉ có thể nuôi trồng, khai thác một vụ với quy mô lớn ngoài trời.

- Giống loài động thực vật trong nước đa dạng, đặc biệt có nhiều loài có giá trị kinh tế và xuất khẩu cao.

Tuy nhiên do điều kiện địa hình và thuỷ vực phức tạp, lại nằm trong vùng có

nhiều nưa, bão, lũ, rét và hay bị hạn vào mùa đông gây ra những khó khăn, thậm chí những tổn thất trong phát triển nuôi trồng và khai thác thuỷ sản.

b, Ngành thuỷ sản Việt Nam hiện nay đang ở trình độ thấp, có mặt còn lạc hậu, đang trong uqá trình đổi mới để phát triển và hộ nhập.

Đến năm 2003, diện tích nuôi trồng thuỷ sản cả nước đạt trên 1 triệu ha, tăng 4,3% so vơi năm 2002 Do vậy sản lượng thu hoach từ nuôi trồng tăng 11,3% và giá trị sản lượng tăng 15,2% Nhờ đó ngành nuôi trồng thuỷ sản đã góp phần tăng nguồn hàng xuất khẩu, tham gia tích cực vào xoá đối giảm nghèo tại hầu hết các địa phương ở miền biển, đồng bằng, miền núi, vùng sâu vùng xa Tuy nhiên, việc phát triển nuôi trồng thuỷ sản vẫn thiếu ổn định do còn nhiều hạn chế về giống và thuỷ lợi, chưa thực hiện tốt chương trình quản lý chất lượng theo HACCP và quản lý dư lượng một số chất độc hại (kiểm soát dư lượng và tiêu chuẩn vùng nuôi) Cho mãi đến ngày 5/01/2004 Cục quản lý chất lượng, an toàn vệ sinh và thú y thuỷ sản (Nafigaved) mới chính thức được ra mắt và đi vào hoạt động Về khai thác nguồn lợi thuỷ sản biển đến nay vẫn chậm đổi mới công nghệ, công cụ và phương thức khai thác lạc hậu so với một số nước trong khu vực; chưa gắn kết chặt chẽ khai thác bới bảo quản chế biến Trong chế biến xuất khẩu, hiện nay cả nước mới có 152/332 cơ sở chế biến thuỷ sản đạt tiêu chuẩn vệ an toàn (bằng 45,8%) v.v

Nguồn lao động với kỹ năng lao động trong ngành thuỷ sản thể hiện tập trung nhất trình độ phát độ phát triển của ngành Đến nay theo thống kê của Bộ Thuỷ sản cho thấy, tổng số lao động thuỷ sản hiện có khoảng 3,4 triệu người, trong đó làm nghề nuôi trồng là 668 ngàn người (chiếm 19,6) Mặc dù số lượng lao động đông nhưng trình độ văn hoá và tay nghề không cao: trình độ văn hoá chưa hết tiểu học chiếm 13,8%, trung học cơ sở chiếm 39,6% và phổ thông trung học chiếm 31,6% Về trình độ chuyên môn được đào tạo sơ cấp chiếm 9,6%, trung cấp 5,5%, cao đẳng và đại học 8,1%, trên đại học khoảng 1% Lực lượng lao động thuỷ sản chưa đươc đào tạo chiếm tỷ lệ lớn, nhất là trong lĩnh vực khai thác và nuôi trồng Hầu hết ngư dân khai thác hải sản dựa theo kinh nghiệm.Đối với khai thác xa bờ, ngay cả các thuyền trưởng cung có hạn chế về kỹ thuật đánh bắt v.v

Từ đặc điểm về trình độ phát triển thấp như trình bày trên, cần chú ý những vấn đề chủ yếu sau đây:

- Xây dựng và thực hiện việc quy hoạch phát triển ngành thuỷ sản theo hướng tăng trưởng ổn định và bền vững đối với tất cả các khâu từ nuôi trồng, khai thác,đến chế biến và tiêu thụ trong nước và xuất khẩu.

- Từng bước xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại cho ngành thuỷ sản, tập trung vào việc xây dựng các vùng nuôi trồng đủ tiêu chuẩn kinh tế kỹ thuật, đầu tư

cho chế biến và các cơ sở hạ tầng phục vụ khác.

- Nhanh chóng áp dụng các thành tựu mới về khoa học và quản lý trong phát triển ngành Tăng cường năng lực hoạt động của mạng lưới khuyến ngư từ Trung ương đến địa phương để hỗ trợ kỹ thuật và kiến thức cho người sản xuất.

- Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ đồng bộ để đáp ứng yêu cầu phát triển ngành thuỷ sản.

3 Quá trình phát triển ngành thuỷ sản

Việc khai thác các nguồn lợi thuỷ sản để phục vụ những nhu cầu đa dạng của con người như làm thực phẩm, đồ trang sức, thuốc chữa bệnh … đã có từ lâu đời với sự hình thành và phát triển của dân tộc Việt Nam Tuy vậy, trải qua hàng nghìn năm, nghề cá Việt Nam, trước hết là nghề đánh bắt cá vẫn mang nặng nét đặc trưng của một nần sản xuất tự cấp, tự túc và chỉ đóng vai trò một nghề phụ cho dân cư.

Từ sau năm 1950, đánh giá được vị trí ngày càng đáng kể và sự đóng góp mà nghề cá có thể mang lại cho nền KTQD, cùng với giá trị khôi phục và phát triển kinh tế ở miền Bắc, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã bắt đầu quan tâm phát triển nghề cá và hình thành các cơ quan quản lý nhà nước trong những lĩnh vực này Từ đó, nghề cá – ngành thuỷ sản – đã dần hình thành và phát triển như một ngành kinh tế - kỹ thuật có vai trò và đóng góp ngày càng lớn cho đất nước Quá trình ấy có thể phân chia một cách tương đối thành các giai đoạn sau đây:

a) Giai đoạn 1955-1975

Đây là thời kì cả nước có chiến tranh và định hướng phát triển kinh tế ở hai miền Nam, Bắc khác nhau về cơ bản Chiến tranh tàn phá là nhân tố hạn chế tốc độ phát triển kinh tế đất nước và định hướng phát triển kinh tế khác nhau ở hai miền đã tạo nên sự khác biệt căn bản trong hệ thống KTQD nói chung, hệ thống kinh tế thuỷ sản nói riêng.

+ Ở miền Bắc: Với mục tiêu xoá bỏ tàn dư phong kiến, nửa thuộc địa để giải phóng triệt để LLSX, Đảng và Nhà nước đã thực hiện cải cách ruộng đất (1954-1957) chia ruộng đất cho dân cày Tiếp theo là thời kỳ tập thể hoá nông nghiệp (1958-1960) để thiết lập chế độ sở hữu công cộng dưới hình thứuc kinh tế tập thể Hợp tác xã Như vậy, trọng tâm đổi mới của nông nghiệp thời kỳ này là thay đổi chế độ sở hữu, nhưng cũng chỉ chú trọng vào nông nghiệp theo nghĩa hẹp, nghề cá vẫn chưa phát triển đáng kể Đến năm 1960, Tổng cục thuỷ sản trực thuộc Bộ Nông nghiệp được thành lập và khoa Thuỷ sản thuộc Đại học nông nghiệp ra đời để đào tạo cán bộ kỹ thuật thuỷ sản đã đánh dấu thời kỳ phát triển độc lập của ngành thuỷ sản miền Bắc.

Cùng với quá trình tập thể hoá nông nghiệp, ngay từ năm 1958 Nhà nước đã đầu tư trang thiết bị và đưa ngư dân các vùng ven biển hải đảo vào làm ăn tập thể bằng việc thí điểm xây dựng Hợp tác xã nghề cá Đến năm 1960, đã có 75% số thuyền đánh cá thủ công với kiểu 78 vạn lao động nghề cá ở Miền Bắc vào HTX Những năm tiếp theo đó trong khu vực nghề cá nhân dân chủ trương tiếp tục thúc đẩy xây dựng các HTX nghề cá vẫn được coi trọng đồng thời với việc củng cố các HTX đã được xây dựng Đến năm 1975, toàn Miền Bắc có 3% dân số sống bằng nghề biển với 8.546 tàu thuyền đánh cá Tuy nhiên, xây dựng quan hệ sản xuất mới bằng việc thiết lập hàng loạt các HTX nghề cá với tốc độ nhanh chóng đã không phù hợp với trình độ LLSX trong ngành (năm 1975, trong số 8.546 tàu thuyền đánh cá chỉ có 83 tàu có động cơ, còn lại chủ yếu là thuyền đánh cá thủ công)

Do vậy, hoạt động của phần lớn HTX nghề cá ở trong tình trạng trì trệ, hiệu quả thấp Ngoài ra, vào những năm đầu thập kỷ 70 thế kỷ trước, ở hầu hết các xã đồng bằng đã hưởng ứng phong trào làm “Ao cá Bác Hồ” do HTX nông nghiệp quản lý Tuy nhiên, phong trào này mang tính hình thứuc là chủ yếu nên chỉ tồn tại trong thời gian ngắn

Đối với nghề cá quốc doanh: Năm 1959, Nhà nước đầu tư vốn thành lập cơ sở sản xuất cá giống Nhật Tân để đáp ứng nhu cầu nuôi cá nước ngọt Từ sau năm 1960, Nhà nước đầu tư xây dựng một số quốc doanh đánh cá với sự giúp đỡ của Đức, Liên Xô, Bungary và Trung Quốc, hoạt động trong cơ chế bao cấp của nhà nước Tuy nhiên do chiến tranh phá hoại của Mỹ ở Miền Bắc và đặc biệt là sau sự kiện “Vịnh Bắc Bộ”, các tàu đánh cá quốc doanh không có điều kiện ra khơi hoặc một bộ phận tàu của quốc doanh đánh cá được giao nhiệm vụ quốc phòng Như vậy, có thể nói hầu như hoạt động khai thác hải sản trong thời kỳ này do ngư dân đảm nhiệm nên chưa phát triển và kết quả rất hạn chế.

+ Ở Miền Nam: Năm 1952, cơ quan ngư nghiệp thuộc Bộ Công chánh của chính quyền Sài Gòn được thành lập để quản lý phát triển ngành Thuỷ sản Năm 1957, cơ quan ngư nghiệp thành lập 2 bộ phận quản lý chức năng riêng là hải ngư nghiệp và ngư nghiệp nội địa, sau đó thành lập thêm hai bộ phận quản lý chuyên môn là kinh tế ngư nghiệp và kỹ nghệ ngư nghiệp Bằng việc thành lập bộ máy quản lý nhà nước về phát triển ngành thuỷ sản như trên, có thể nói từ những năm 1952 ngành thuỷ sản Miền Nam đã có vai trò tương đối độc lập trong quá trình phát triển Trong thời gian này, cơ quan ngư nghiệp Sài Gòn đã từng bước đầu tư ngân sách nhà nước cho phát triển thuỷ sản, đặc biệt cho hoạt động đánh bắt hải sản, bằng cách nhập các loại ngư cụ, động cơ tàu thuyền, đầu tư xây dựng bến cảng Sài Gòn thành ngư cảng lớn nhất Miền Nam có thể tiếp nhận trọng tải tối đa là 100 tấn Tuy nhiên, trong thời gian này, Mỹ mở rộng các hoạt động quân sự ở toàn lãnh thổ Miền Nam nên việc

phát triển kinh tế bị hạn chế, trong đó có ngành thuỷ sản Đến năm 1970, toàn Miền Nam có 88.215 tàu thuyền trong đó có 42.609 tàu thuyền có động cơ nhưng công suất nhỏ, các tàu thuyền không có động cơ đều nhỏ với tải trọng dưới 1 tấn, trong đó có khoảng 20% là thuyền buồm.

Một số chỉ tiêu của ngành thuỷ sản Miền Nam - Việt Nam (1968-1971)Đơn vị Năm 1968 Năm 1969 Năm 1970 Năm 19711 Số ngư phủ Người 272.304 277.118 317.442 335.6902 Số tàu thuyền

đánh cá

trong đó: có số động cơ

Về chế biến thuỷ sản: Hình thức chế biến chủ yếu là chế biến gia đình với kỹ thuật thủ công truyền thống như làm nước mắm, ướp mặn, phơi khô, hấp nên sản phẩm chế biến đơn điệu và chủ yếu phục vụ tiêu dùng trong nước.

b Giai đoạn 1975 đến nay

Sau năm 1975 cả nước thống nhất, Miền Bắc tiếp tục hoàn thiện quan hệ sản xuất, Miền Nam tiến hành cải toạ XHCN & xây dựng quan hệ sản xuất mới trong mọi ngành của nền kinh tế quốc dân để đưa cả nước đi lên CNXH.

- Năm 1976, Bộ Hải sản được thành lập tổ chức lại thành Bộ Thuỷ sản năm 1981 để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về phát triển ngành thuỷ sản Ở Miền Bắc, Nhà nước tăng cường củng cố hệ thống các xí nghiệp quốc doanh và các HTX trong ngành Thuỷ sản Ở Miền Nam, sau 5 năm thực hiện cải tạo, đến năm 1980, toàn miền Nam đã có 19 xí nghiệp quốc doanh đánh cá; 13 xí nghiệp đông lạnh, 2 xí nghiệp dệt lướt; 6 xí nghiệp sửa chữa tàu thuyền, 19 xí nghiệp chế biến nước mắm, 2450 tổ đoàn kết sản xuất, 611 tổ hợp tác và 70 hợp tác xã Tuy nhiên, do thiếu lương thực cung cấp cho ngư dân, khó khăn về vật tư nguyên liệu, cơ chế quản lý bao cấp không phù hợp nên đây là thời kỳ suy thoái của ngành thuỷ sản, biểu hiện ở sản lượng khai thác và giá trị xuất khẩu liên tục giảm qua từng năm.

Một số chỉ tiêu kết quả sản xuất ngành thuỷ sản Việt Nam (1976-1980)

Đơn vị Năm 1976 Năm 1977

Năm 1978

Năm 1979

Năm 19801 Sản lượng khai thác Tấn 607.870 595.545 526.707 458.861 402.3002 Nghề cá nhân dân Tấn 586.744 213.985 491.700 426.022 156.3603 Giá trị xuất khẩu Triệu

Trước thực tiễn phát triển nêu trên của ngành đã đặt ra yêu cầu cấp bách đổi mới hệ thống kinh tế thuỷ sản Việc thực hiện đổi mới được bắt đầu từ đổi mới cơ chế quản lý, gắn liền với sự ra đời Nghị quyết Hội nghị TW lần thứ 6 khoá N (năm 1980) Ngay sau Nghị quyết này, năm 1981, với sự ra đời của công ty xuất nhập khẩu thuỷ sản Seaprodex Việt Nam, ngành đã chủ động đề xuất và được nhà nước cho phép thực hiện cơ chế “tự cân đối, tự trang trải” với nội dung chủ yếu là: Nhà nước không thực hiện cân đối xuất khẩu sản phẩm và nhập vật tư phục vụ sản xuất, cho phép ngành tự cân đối bằng cách được quyền sử dụng 1 phần ngoại tệ làm ra để nhập khẩu vật tư hàng hoá phục vụ sản xuất và dịch vụ cho ngư dân; đồng thời có nghĩa vụ đóng góp vào ngân sách nhà nước theo chỉ tiêu đã được nhà nước phê duyệt Có thể coi đây là việc làm có tính chất quyết định đầu tiên để “cởi trói cho sự phát triển LLSX của ngành mở đầu giai đoạn chuyển biến từ chế độ tập trung, bao cấp sang chế độ tự chủ SXKD.

Cùng với quá trình đổi mới toàn diện nền kinh tế đất nước từ sau năm 1986, ngành thuỷ sản cũng từng bước đổi mới toàn diện về quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất Triển khai thực hiện Nghị quyết của Ban chấp hành TW Đảng và Nhà nước, phát huy các nguồn lực, đổi mới để phát triển, trong xu thế mở cửa và hội nhập đất nước, ngành luôn coi xuất khẩu là động lực và ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực này Thế mạnh của nghề cá nhân dân được phát triển mạnh qua các mô hình kinh tế ngoài quốc doanh, thu hút các thành phần kinh tế đầu tư để phát triển Việc ngành thuỷ sản chú trọng đầu tư ngày một nhiều hơn và đúng hướng đã hình thành tiền đề quan trọng cho sự phát triển thuỷ sản, tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực, mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh tạo ra nhiều việc làm và tăng thu nhập cho lao động nghề cá cả nước, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước thời kỳ này, trong chiến lược phát triển của ngành, các lĩnh vực khai thác và nuôi trồng thuỷ sản được định hướng phát triển phục vụ xuất khẩu Ngành đã chủ động đi trước trong hội nhập quốc tế đẩy mạnh việc áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất, gắn sản xuất nguyên liệu với chế biến, xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu Đặc biệt từ giữa những năm 1990 đã tập trung đổi mới phương thức quản lý chât lượng và an toàn sản phẩm, tiếp cận để đáp ứng những đòi hỏi cao nhất về lĩnh vực này của các thị trường

lớn, nhờ đó đứng vững được trên các thị trường thuỷ sản lớn nhất trên thế giới Từ các giải pháp đúng đắn đó, trong những năm cuối thế kỉ XX, ngành thuỷ sản đã thu được các kết quả quan trọng Đến năm 2000, tổng sản lượng thuỷ sản đã vượt quá mức 2 triệu tấn, giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 1.475 tỷ USD, đến năm 2002 xuất khẩu thuỷ sản vượt qua mốc 2 tỷ USD (đạt 2,014 tỷ USD) Năm 2005, ngành thuỷ snả với sự phấn đấu nỗ lực liên tục, không mệt mỏi, vượt qua những khó khăn khách quan và chủ quan, đã hoàn thành một cách vẻ vang các chỉ tiêu kế hoạch cơ bản mà ngành đã xây dựng và được Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX ghi nhận trong kế hoạch kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 – 2005 Tổng sản lượng đạt 3,43 triệu tấn, tăng 9,24% so với năm 2004 Kim ngạch xuất khẩu đạt 2,74 tỷ USD, đi qua mốc 2,5 tỷ USD, tăng 13% so với năm 2004 và bằng 185% so với năm 2000 Tính chung năm 2001-2005, tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản đạt trên 11 tỷ USD, chiếm khoảng 9% tổng giá trị xuất khẩu cả nước Đặc biệt cơ cấu sản phẩm của kinh tế thuỷ sản cũng được thay đổi mạnh mẽ theo hướng tăng tỷ trọng nuôi trồng, tăng tỷ trọng sản phẩm có giá trị cao, đặc biệt là sản phẩm xuất khẩu.

Quá trình CNH, HĐH ngành thủy sản, trước hết trên lĩnh vực khai thác và chế biến hải sản, trên thực tế đã diễn ra trước những năm 1970 qua quá trình động cơ hoá tàu cá, ni lon hoá ngư vụ và xây dựng các cơ sở chế biến đông lạnh Đất nước trong quá trình khôi phục và phát triển kinh tế ở Miền bắc việc phát triển thuỷ sản đã trở thành nhu cầu Thời kỳ này, viện, trạm nghiên cứu, các trường đại học, trung học thuỷ sản được thành lập và đi vào hoạt động, công nghiệp thuỷ sản hình thành cho phát triển sản xuất, cung cấp thực phẩm phục vụ đời sống nhân dân và đáp ứng sự đòi hỏi của cuộc chiến đấu chống Mỹ giải phóng Miền Nam, thống nhất tổ quốc, bao gồm các tập đoàn đánh cá, nhà máy chế biến cá Phong trào hợp tác hoá được triển khai rộng khắp trong cả nước Quá trình CNH, HĐH đã khởi động, tuy chưa thực sự sâu sắc và toàn diện nhưng kết quả của quá trình đó đã mang lại sự phát triển đáng kể cho nghề cá nước ta Mặc dù vậy, một mặt do những khó khăn của đất nước thời kỳ sau chiến tranh, mặt khác chưa có các giải pháp đồng bộ về sản xuất – lưu thông - quản lý, nên tác dụng của kết quả quá trình này ngày một hạn chế, chỉ đến năm 1981, sau khi được áp dụng cơ chế mới “tự cân đối, tự trang trải” Thực chất là bước đâu tiếp cận cơ chế thị trường, nối liến các khâu sản xuất – lưu thông – tiêu thụ, hướng về xuất khẩu, ngành mới tạo được đà tăng trưởng và duy trì liên tục từ đó đến nay Sự tăng trưởng của ngành ngày một nhanh hơn và vững chắc, năng động hơn, đặc biệt dưới ánh sáng của quá trình đổi mới Nếu như năm 1981, tổng sản lượng thuỷ sản chỉ đạt 596.356 tấn trong đó khai thác đạt 416.356 tấn, nuôi trồng đạt 180.000 tấn Giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 11,2 triệu USD; năm 1986 tổng sản lượng đạt 840.906 tấn (khai thác đạt 598.040 tấn, nuôi trồng đạt 242.866 tấn) kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản 100 triệu USD, thì đến năm 2005, tổng sản lượng thuỷ sản đã đạt 2.536.361 tấn.

II.Thực trạng tiêu thụ sản phẩm của ngành thuỷ sản hiện nay

1 Tác động của WTO đến ngành Thuỷ sản

1.1 Cam kết WTO về ngành thuỷ sản

* Cam kết về thuế:

Theo nguyên tắc tôn trọng các cam kết khu vực (nhưng không trái ngược với WTO) Do vậy quan điểm của chúng ta về thuế đối với hàng thuỷ sản giống như cam kết thực hiện CEPT là bảo hộ đối với sản xuất thuỷ sản chế biến trong nước và khuyến khích nhập khẩu nguyên liệu, công nghệ dể chế biến tái xuất khẩu Vì lẽ đó, trong đàm phán với WTO đối với nhập khẩu nguyên liệu thuỷ sản việc cắt giảm thuế nhanh và cao hơn, còn đối với thuỷ sản chế biến, mức giảm sẽ thấp và chậm.

Cam kết cắt giảm thuế khi Việt Nam gia nhập WTO

Nhóm hàng Mức thuế hiện nay Phương án cắt giảm

Nguồn: Bộ Thủy sản* Đối với vấn đề trợ cấp

Trong hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng (SCM), và Hiệp định nông sản (AoA) các dạng hỗ trợ của Nhà nước thuộc về hộp màu xanh đều được WTO chấp nhận như: Các hỗ trợ của Nhà nước thuộc về cơ sở hạ tầng, nghiên cứu, đào tạo, khuyến ngư, kiểm dịch, giám định, dịch vụ xúc tiến, tiếp thị nhằm phát triển thị trường Vì đây là những hỗ trợ không gây thiệt hại cho Nhà nước thành viên và không bóp méo thương mại.

Thực tế các hỗ trợ tài chính của Nhà nước trong những năm qua cho thuỷ sản chủ yếu tập trung vào đầu tư cơ sở hạ tầng như: cảng cá, khu neo đậu trú bão, đầu tư cho thuỷ lợi nhằm phát triển nuôi thuỷ sản, trại giống quốc gia, phục vụ cho nghiên cứu và bảo tồn, khuyến ngư, đào tạo, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản Nhưng tổng mức hổ trợ này còn quá nhỏ bé so với nhu cầu, chẳng hạn như Chương trình phát triển nuôi trồng thuỷ sản, mức đầu tư cần thiết là khoảng 500 đến 700 tỷ VNĐ/năm cho thuỷ lợi phục vụ nuôi trồng, nhưng nhà nước mới chỉ đầu tư được 150-180 tỷ VNĐ Hệ thống cơ sở hạ tầng cho nuôi trồng khai thác cũng đang được đầu tư nhưng mới ở bước đầu tư ở quy mô nhỏ chưa hoàn thiện

Ngoài những tài khoản tài trợ từ ngân sách Nhà nước, năm 1997 Chính phủ còn có chương trình cho vay tín dụng ưu đãi đối với hoạt động đóng mới và cải tạo đoàn tàu đánh cá xa bờ Đến năm 2000, Nhà nước ban hành cơ chế cho vay ưu đãi

đối với nuôi trồng thuỷ sản nhằm phát triển theo hướng bền vững, chuyển một bộ phận đánh bắt ven bờ sang nuôi trồng thuỷ sản và đánh bắt xa bờ, chế biến và dịch vụ hậu cần cho nghề cá, góp phần tạo việc làm xoá đối giảm nghèo, bảo vệ nguồn lợi hải sản Nhưng thực tế việc thực hiện chương trình này cũng chưa đạt hiệu quả cao, do khả năng thế chấp không có, thu hồi vốn chậm Nếu so sánh với các khoản trợ cấp mà các nước khác đầu tư cho thuỷ sản thì sự hỗ trợ của Việt Nam còn quá nhỏ bé Ví dụ như EU từ năm 1994 đến năm 1999 tài trợ cho khai thác thuỷ sản là: 1,84 tỷ USD; tài trợ cho nuôi trồng thuỷ sản là 329,2 triệu USD; tài trợ cho lĩnh vực chế biến và thương mại 802,1 triệu USD Ngay trong khu vực, hai năm 1999, 2000, Thái Lan có chương trình đầu tư cho nghề cá với mức 11,3 triệu USD, riêng phát triển cá ngừ đá trợ cấp là 0,6 USD/Kg.

Tất cả các khoản hổ trợ tín dụng này của Việt Nam so với tổng mức tài trợ của EU đều quá nhỏ bé và đều phù hợp với quy định của WTO Mặc dù vậy, chính sự trợ cấp của các nước phát triển quá lớn đã làm cho cạnh tranh về mặt hàng thuỷ sản mất bình đẳng trên thị trường quốc tế và người khó khăn vẩn là các nước đang phát triển và cũng chính họ hay bị khiếu kiến, thua thiệt.

* Đối với vấn đề bảo vệ nguồn lợi và bảo vệ môi trường

Do nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề bảo vệ môi trường, việc Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp quy liên quan đến bảo vệ nguồn lợi và môi trường cũng như xây dựng nhiều chương trình nhằm thực hiện các quy định quốc tế, cụ thể:

- Việt Nam đã tham gia công ước về bảo vệ động vật hoang dã (Trong đó có các loài thuỷ sản quý hiếm có nguy cơ diệt vong) Cấm khai thác thuỷ sản quý hiếm theo quy định của CITES về kích cỡ loại thuỷ sản xuất khẩu.

- Thực hiện hướng dẫn doanh nghiệp theo ISO 14000 về chế biến thuỷ sản, thay thế tác nhân lạnh bằng các tác nhân khác làm hại tầng ô zôn của khí quyển.

-Tăng cường khai thác xa bờ và nuôi trồng thuỷ sản, Nhằm vừa khai thác vừa bảo vệ phát triển thuỷ sản Việt Nam.

* Vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm

Nhằm khai thác thuỷ sản một cách có hiệu quả, một trong những vấn đề cần quan tâm của nghành là vấn đề an toàn thực phẩm Do vậy, ngay từ đầu những năm 90 ngành thuỷ sản đã đưa nhiều đợt người đi tham gia học về tiêu chuẩn HACCP ở Ấn Độ (năm 1990), ở Thái Lan (năm 1991), ở thành phố Hồ Chí Minh (năm 1991) Năm 1994 đã nghiên cứu và bổ sung các quy định của EU Năm 1997, tiếp tục sửa

đổi theo định về luật thực phẩm của Mỹ Bộ Thuỷ sản đã ban hành nhiều tiêu chuẩn nghành về đảm bảo an toàn vệ sinh của các cơ sở sản xuất, chế biến, dịch vụ thuỷ sản như chương trình kiểm soát dư lượng độc tố sinh học của vùng tam giác nhuyễn thể hai vỏ, vùng nuôi trồng thuỷ sản Do vậy, đến nay EU đã công nhận 8 vùng nuôi nhuyễn thể của Việt Nam tại Kiên Giang, Tiền Giang, Bến Tre và thành phố Hồ Chí Minh Ngoài ra, còn ban hành các tiêu chuẩn về chất phụ gia, ghi nhãn, bao gói, phương pháp kiểm nghiệm trên cơ sở tiêu chuẩn quốc tế Vì vậy, đến nay Việt Nam đã có 125 cơ sở chế biến đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế, chiếm khoảng 60% cơ sở chế biến thuỷ sản xuất khẩu và doanh số của các đơn vị này chiếm 80% giá trị kim ngạch xuất khấu của toàn ngành.

* Về yêu cầu cạnh tranh lành mạnh bình đẳng

Một trong những nguyên tắc của WTO là các thành viên phải thực hiện cạnh tranh lành mạnh trong buôn bán quốc tế bằng cách cho nhau hưởng chế độ tối huệ quốc (MNF) và chế độ độ đối xử quốc gia (NT) Để cạnh tranh lành mạnh các nước không được sử dụng các biện pháp can thiệp của Nhà nước vào buôn bán quốc tế Việt Nam trong những năm qua tuy chưa phải là thành viên chính thức của WTO nhưng cơ bản đã chấp hành tốt những quy định của tổ chức này

Xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam những năm qua tăng khá nhanh, đã làm cho một số nước tìm cách cản trở Vụ cá basa là một ví dụ điển hình Khi xuất khẩu cá da trơn của Việt Nam vào Mỹ tăng, thì Hiệp hội cá nheo của Mỹ (CFA) tìm mọi cách để hạn chế xuất khẩu thuỷ sản của chúng ta vào thị trường này Tư việc tuyên truyền bôi xấu về chất lượng, đến cấm không cho mang tên “Catfish” Nhưng việc làm đó vẫn không cấm được nhu cầu của người dân Mỹ nhập khẩu cá của Việt Nam, cuối cùng vì lợi ích của một số chủ trang trại nuôi cá nheo ở Mỹ, chính phủ này đã áp đặt thuế chống phá giá đối với sản phẩm cá tra, basa từ Việt Nam.

1.2 Tác động WTO đến ngành thuỷ sản

Về thuận lợi, thứ nhất là, việc gia nhập WTO sẽ mang lại cơ hội cho sản phẩm thuỷ sản Việt Nam trong việc thâm nhập thị trường thế giới, do các nước biết Việt Nam nhiều hơn, doanh nhân các nước sẽ quan tâm hơn đến xuất nhập khẩu hàng hoá của Việt Nam, trong đó có sản phẩm thuỷ sản.

Thứ hai là, sự ưu đãi hơn về thuế quan, xuất xứ hàng hoá, hàng rào phi thuế quan và những lợi ích về đối xử công bằng, bình đẳng sẽ tạo điều kiện để hàng thuỷ sản Việt Nam có khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới và trong trường hợp nếu giá nước ngoài không tuân thủ quy định chúng ta có thể kiện.

Thứ ba là, để đáp ứng được các quy định của WTO cũng như yêu cầu của các

nước thành viên, Bộ Thuỷ sản đã không ngừng điều chỉnh cơ chế chính sách và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, các tiêu chuẩn cho phù hợp.

Thứ tư là, vào WTO sẽ là cơ hội để các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm hơn đến đầu tư vào phát triển thuỷ sản tại Việt Nam.

Với công nghệ nuôi trồng và khai thác thuỷ sản mới và tiên tiến của các nước du nhập vào, nước ta sẽ giảm thiểu được các nguy cơ gây ô nhiễm môi trường và suy thoái nguồn lợi, tạo ra điểm mạnh trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, tạo cơ hội mở mang ngành nghề ở các vùng nông thôn, xa xôi hẻo lánh Khi thực sự bước vào sân chơi mới này thì ‘thị trường và môi trường’ luôn trở thành những vấn đề quan trọng và nổi lên như một trong những nhân tố quyết định đến ảnh hưởng đến kết quả sản xuất và xuất khẩu điều mà ngành thuỷ sản nước ta phải đối mặt thực tế trong thời gian qua và sắp tới.

Từ chỗ không có tên trên bản đồ xuất khẩu thuỷ sản thế giới, ngành thuỷ sản Việt Nam đã liên tiếp có những cú bức phá ngoạn mục để vươn lên vị trí thứ 7 trong tốp ten có kinh ngạch xuất khẩu thuỷ sản lớn nhất, với 2,65tỷ USD đạt được trong năm 2005, có mặt ở 105 thị trường nước ngoài

Tuy nhiên chính sự bùng nổ mạnh mẽ này là một phần khiến cho xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam phải đối mặt với những rào cản kỹ thuật ngày càng khắt khe về an toàn vệ sinh cũng như các vụ kiện chống bán phá giá (điển hình như vụ kiện cá tra, cá ba sa và vụ kiện tôm)

Khi đã tham gia vào WTO, thuỷ sản Việt Nam, đương nhiên, đã có một ‘hành trang’ kinh nghiệm qúy báu từ việc giải quyết những tranh chấp kiểu như vậy, biết rõ ‘cuộc chơi’ sẽ có rất nhiều ‘lắt léo’ để sẵn sàng đối phó, phải gấp gáp ‘học’ và chuẩn bị đầy đủ để đối phó.

Về khó khăn, thứ nhất là, Việt Nam là nước đang phát triển, nên khả năng cạnh tranh của hàng thuỷ sản còn yếu, trình độ quản lý còn nhiều bất cập, trong khi các yêu cầu về chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm của các nước thường xuyên thay đổi và ngày càng đòi hỏi khăt khe.

Thứ hai là, sự hiểu biết của doanh nghiệp về luật phát quốc tế, nhất là hiểu rõ về pháp luật trong tranh chấp thương mại còn rất hạn chế, điều này ảnh hưởng khá lớn tới năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp.

Thứ ba là, sự mất cân đối giữa khu vực sản xuất nguyên liệu và khu vực chế biến xuất khẩu, cụ thể là khu vực sản xuất nguyên liệu chưa đáp ứng được nhu cầu của khu vực chế biến xuất khẩu cả về số lượng cũng như chất lượng sản phẩm.

Thứ tư là, công tác quản lý nguồn lợi, quản lý tàu thuyền trên biển, công tác thống kê nghề cá còn lạc hậu và chưa đáp ứng được yêu cầu về hội nhập.

Thứ năm là, công tác đào tạo cán bộ quản lý và công nhân kỹ thuật tuy đã được quan tâm nhưng do hạn chế về kinh phí và kinh nghiệm nên chưa đáp ứng được yêu cầu cả về số lượng và chất lượng khi gia nhập WTO.

Thứ sáu là, năng lực, kinh nghiệm quản lý và trang thiết bị phục vụ cho kiểm tra, kiểm soát chất lượng, kiểm dịch hàng thuỷ sản nhập khẩu còn hạn chế - là thách thức lớn đối với việc bảo vệ sức khoẻ người tiêu dùng cũng như sức khoẻ và môi trường sống của các loài thuỷ sản, đồng thời đó cũng là thách thức đối với những cạnh tranh không lành mạnh sẽ diễn ra đối với thuỷ sản Việt Nam.

Thứ bảy là, do nước ta là nước đang phát triển nên nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ đang gặp rất nhiều khó khăn về vốn, công nghệ và kinh nghiệm, bên cạnh đó kỹ năng và trình độ quản trị của nhiều doanh nghiệp thuỷ sản chưa đáp ứng được các chuẩn mực quốc tế và còn rất thấp so với các đối thủ.

Thứ tám là, hệ thống cơ sở hạ tầng cho sản xuất kinh doanh thuỷ sản ( hệ thống thuỷ lợi, các chợ thuỷ sản đầu mối, các trung tâm thương mại thuỷ sản) chưa có hoặc còn yếu, cộng với khả năng cạnh tranh thấp của các doanh nghiệp vừa và nhỏ sẽ là thách thức lớn trong việc giữ được thị trường trong nước.

Thứ chín là, vấn đề thương hiệu của thuỷ sản Việt Nam cũng được coi là một thách thức lớn, vì hiện nay các mặt hàng thuỷ sản Việt Nam được xuất khẩu thông qua các nhà nhập khẩu và được phân phối dưới nhiều thương hiệu khác nhau, vừa không quảng bá được sản phẩm, vừa có thể gây ra những rắc rối như vụ cá basa thành cá mú ở thị trường Mỹ vừa qua.

Có thể nói, WTO có ảnh hưởng tích cực đối với nhiều nền kinh tế thông qua công ước đa phương của một bộ luật hành chính quốc tế mà các nước thành viên quốc tế phải cam kết Để nắm bắt thời cơ, giảm thách thức, làm cho “cái khó ló cái khôn” và thoát khỏi sức ép của các nước lớn trong điều kiện như vậy, thì cùng với cả nước ngành Thuỷ sản phải khẩn trương hoàn thiện cơ chế chính sách pháp luật, cơ chế thị trường, cải cách hành chính và doanh nghiệp phù hợp với thể chế toàn cầu Điều này có nghĩa chính sách phải chứa đựng “yếu tố hội nhập” tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh và để chơi được cả sân nhà và sân người Bên cạnh đó phải hiểu thấu đáo hệ thống pháp luật của các nước thành viên khác nhằm sớm lường trước các rủi ro, vướng mắc khi quan hệ thương mại vào thị trường của họ

Ngành thuỷ sản muốn phát triển vững chắc cần vượt qua các khó khăn, thách thức biến thách thức thành cơ hội.

Trước hết, vào WTO ta cần nghiên cứu kỹ, phổ biến luật, yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm của tất cả các thị trường.

Hai là, doanh nghiệp cần nghiên cứu và nắm vững yêu cầu thị trường Thí dụ như, những gì mà thị trường EU đã chấp nhận đối với hàng thuỷ sản Việt Nam, thì đương nhiên WTO cũng chấp nhận, nhất là các quy định về an toàn vệ sinh chất lượng thuỷ sản, các mức giới hạn cho phép cũng như quy trình thực hiện; cơ quan kiểm duyệt về chất lượng thuỷ sản Việt Nam và điều kiện sản xuất của các doanh nghiệp Thuỷ sản Việt Nam đang xuất khẩu sang các thị trường có điều kiện hơn mình về công nghệ, mức sống Các nhà máy chế biến của Việt Nam đã đáp ứng được yêu cầu đối tác.

Ba là, để nâng cao sức cạnh tranh thị trường của hàng thuỷ sản nước ta, trong thời gian tới, Bộ Thuỷ sản cần tập trung tăng cường công tác nghiên cứu và áp dụng công nghệ mới trong sản xuất nguyên liệu thuỷ sản, đặc biệt là công nghệ sinh học, nhằm đa dạng hoá đối tượng xuất khẩu với giá thành hạ; tổ chức lại sản xuất trong toàn ngành theo hướng liên kết ngang và dọc giữa các khâu của quá trình sản xuất và tiêu thụ thuỷ sản, nhằm tạo ra sản phẩm có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu về an toàn vệ sinh thực phẩm và phù hợp với nhu cầu thị trường trong và ngoài nước; đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nghề cá, tăng cường năng lực chế biến cả về chiều rộng và chiều sâu nhằm đa dạng hoá các mặt hàng xuất khẩu, tăng năng lực chế biến mặt hàng giá trị gia tăng, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về chất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm; tiếp tục công tác quy hoạch phát triển thuỷ sản, thực hiện chuyển dịch cơ cấu sản xuất theo hướng đẩy mạnh phát triển nuôi trồng thuỷ sản làm nguồn cung cấp chính nguyên liệu sạch sạch cho chế biến xuất khẩu và tiêu dùng nội địa; đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, chú trọng vào xây dựng thương hiệu và phát triển thị trường cho các sản phẩm chủ lực; tăng cường công tác điều tra, đánh giá nguồn lợi để có biện pháp bảo vệ, tái tạo nguồn lợi, thực hiện quản lý an toàn vệ sinh, môi trường, đảm bảo phát triển nghề cá bền vững; tăng cường công tác quản lý, tạo sự gắn kết chặt chẽ giữa người sản xuất nguyên liệu với chế biến, tiêu thụ nhằm ổn định và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh.

2 Thực trạng tiêu thụ thuỷ sản của ngành thuỷ sản ở nước ta

2.1 Xu hướng tiêu thụ thuỷ sản thế giới

Trong hai thập kỷ qua, sự gia tăng dân số và sự phát triển kinh tế xã hội là một trong những nguyên nhân dẫn đến nhu cầu thuỷ sản trên toàn cầu không ngừng tăng cao với tốc độ tăng hằng năm 4.3% Thị trường tiêu thụ ngày nay quan tâm nhiều hơn đén thuỷ sản như nguồn cung cấp thuỷ sản quan trọng không chỉ cung cấp 16% nhu cầu protein của con người mà còn đáp ứng chất khoáng và axit Omega 3 cần thiết cho cơ thể để phát triển trí não và ngăn ngừa một số bệnh Cùng với sự gia tăng dân số và sự phát triển kinh tế xã hội, mức tiêu thụ thuỷ sản trên thị trường thé giới ngày càng tăng cao

- Về mức tiêu thụ

Lượng cung cấp thực phẩm thuỷ sản cho tiêu thụ của con người trên toàn cầu tăng từ 53,4 triệu tấn năm 1981 đến hơn 104 triệu tấn năm 2003 Mức tiêu thụ thuỷ sản bình quân đầu người trên thế giới tăng từ 11,8 kg đén 16,5 kg trong giai đoạn này Theo FAO dự báo, nhu cầu thuỷ sản có thể tăng mạnh trong tương lai và mức tiêu thụ sẽ có thể lên đến 18,4 kg/người/năm vào năm 2010 và 19,1 kg/người/năm vào năm 2015.

Châu Á và Thái Bình dương là khu vực khai thác và nuôi trồng thuỷ sản quan trọng nhất Một số nước trong khu vực này có mức tiêu thụ thuỷ sản bình quân theo đầu người cao nhất thế giới Thuỷ sản là thực phẩm cho bữa ăn hăng ngày của người dân ở khu vực này nên mức tiêu thụ thuỷ sản bình quân theo đầu người cao, đạt 39,6 kg/người năm 2003.

Tiêu thụ bình quân theo đầu người ở các nước châu Á và Ôxtrâylia năm 2003Cung cấp bình quân theo đầu người (kg)

Các nước Thuỷ sản khai thác

Thuỷ sản

nuôi Tổng thuỷ sản

Tiêu thụ bình quân theo đầu người

Tiêu thụ bình quân theo đầu người ở các nước Cận Đông và Bắc Phi có xu