Luận án Tiến sĩ quản lý hành chính công: Quản lý nhà nước về lưu trữ ở Việt Nam hiện nay

Trong Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng, Đảng ta đã khẳng định vai trò, nhiệm vụ của ngành lưu trữ là “Bảo vệ và phát huy giá trị tài liệu lưu trữ” 4. Tại Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia số 342001PLUBTVQH10 ngày 04 tháng 04 năm 2001 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nhà nước ta đã khẳng định “tài liệu lưu trữ là di sản của dân tộc”

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN VIỆT HOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LƯU TRỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN VIỆT HOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LƯU TRỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chun ngành: Quản lý hành cơng Mã số: 62 34 82 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Nguyễn Thị Thu Vân TS Vũ Thị Minh Hương HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Việt Hoa MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án 4 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án Đóng góp luận án Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 8 Kết cấu luận án Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến quản lý nhà nước lưu trữ 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến quản lý cơng 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến quản lý nhà nước lưu trữ bình diện chung 12 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước lưu trữ 16 1.2 Các cơng trình nước ngồi liên quan đến đề tài luận án 23 1.2.1 Các công trình nước ngồi quản lý cơng 23 1.2.2 Các cơng trình nước quản lý nhà nước lưu trữ 25 1.3 Nhận xét đánh giá tình hình nghiên cứu 28 1.3.1 Về kết nghiên cứu mà luận án kế thừa, tiếp tục phát triển 28 1.3.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 29 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LƯU TRỮ 31 2.1 Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc quản lý nhà nước lưu trữ 31 2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước lưu trữ 31 2.1.1.1 Khái niệm lưu trữ 31 2.1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước lưu trữ 34 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước lưu trữ 40 2.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước lưu trữ 46 2.2 Yêu cầu quản lý công quản lý nhà nước lưu trữ 49 2.2.1 Quan niệm quản lý công 49 2.2.2 Sự cần thiết phải đổi quản lý nhà nước lưu trữ 52 2.2.3 Các yêu cầu quản lý công quản lý nhà nước lưu trữ 52 2.3 Nội dung quản lý nhà nước lưu trữ 56 2.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch lưu trữ 56 2.3.2 Xây dựng hồn thiện thể chế, sách, pháp luật lưu trữ 57 2.3.3 Tổ chức máy lưu trữ 58 2.3.4 Tổ chức quản lý nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học công nghệ công tác lưu trữ 58 2.3.5 Quản lý công chức, viên chức lưu trữ 59 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng lưu trữ 59 2.3.7 Hợp tác quốc tế lưu trữ 60 2.4 Các yếu tố tác động tới quản lý nhà nước lưu trữ 61 2.4.1 Chủ trương, sách phát triển lưu trữ 61 2.4.2 Bộ máy quản lý nhà nước lưu trữ 62 2.4.3 Năng lực, trình độ đội ngũ cơng chức lưu trữ 62 2.4.4 Yêu cầu tiếp cận thông tin người dân tổ chức gia tăng 63 2.4.5 Sự tiến khoa học, công nghệ 63 2.4.6 Yêu cầu hội nhập quốc tế 64 2.5 Quản lý nhà nước lưu trữ số quốc gia giá trị tham khảo Việt Nam 64 2.5.1 Vị trí tổ chức máy lưu trữ quốc gia 64 2.5.2 Về hệ thống lưu trữ lịch sử trung ương địa phương 66 2.5.3 Về chức năng, nhiệm vụ 67 2.5.4 Về hệ thống văn quy phạm pháp luật 68 2.5.5 Về chế tài 68 TIỂU KẾT CHƯƠNG 71 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LƯU TRỮ Ở VIỆT NAM 72 3.1 Thực trạng quản lý nhà nước lưu trữ từ năm 2011 đến (2019) 72 3.1.1 Thực trạng việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển lưu trữ 72 3.1.2 Xây dựng hoàn thiện pháp luật lưu trữ 73 3.1.3 Tổ chức máy lưu trữ 83 3.1.3.1 Tổ chức máy lưu trữ trung ương 83 3.1.3.2 Tổ chức máy lưu trữ địa phương 83 3.1.4 Thực trạng tổ chức quản lý nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học công nghệ công tác lưu trữ 88 3.1.5 Thực trạng quản lý công chức, viên chức lưu trữ 90 3.1.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật công tác lưu trữ 101 3.1.7 Hợp tác quốc tế lưu trữ 104 3.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lưu trữ 106 3.2.1 Ưu điểm quản lý nhà nước lưu trữ 106 3.2.2 Hạn chế quản lý nhà nước lưu trữ 108 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 110 TIỂU KẾT CHƯƠNG 112 Chương 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LƯU TRỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 113 4.1 Quan điểm quản lý nhà nước lưu trữ Việt Nam 113 4.1.1 Quản lý nhà nước lưu trữ nhằm nâng cao hiệu chiến lược phát triển ngành Nội vụ quy hoạch ngành lưu trữ 113 4.1.2 Quản lý nhà nước lưu trữ phải đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền 113 4.1.3 Tăng cường quản lý nhà nước lưu trữ nhằm ứng dụng cách mạng công nghiệp 4.0 116 4.1.4 Quản lý nhà nước lưu trữ nhằm ứng dụng mơ hình quản lý cơng mới, mơ hình quản lý doanh nghiệp, tăng cường xã hội hóa 116 4.2 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước lưu trữ Việt Nam 118 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật lưu trữ 119 4.2.1.1 Sửa đổi, bổ sung Luật Lưu trữ 120 4.2.1.2 Ban hành số quy định lưu trữ tài liệu điện tử, thực cách mạng công nghiệp lần thứ 4.0 124 4.2.1.3 Xây dựng chế tài xử lý vi phạm lĩnh vực lưu trữ 125 4.2.2 Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 127 4.2.2.1 Tổ chức lại hệ thống quan QLNN lưu trữ trung ương 127 4.2.2.2 Đổi hệ thống quản lý công tác lưu trữ địa phương 139 4.2.2.3 Đổi việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức lưu trữ 139 4.2.3 Đổi số nội dung khác QLNN lưu trữ 140 4.2.3.1 Đổi việc xây dựng đạo thực quy hoạch phát triển công tác lưu trữ 140 4.2.3.2 Đổi việc tổ chức đạo nghiên cứu khoa học ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ công tác lưu trữ 140 4.2.3.3 Kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý nhà nước lưu trữ 141 4.2.3.4 Tăng cường hợp tác quốc tế quản lý nhà nước lưu trữ 141 4.2.4 Một số giải pháp theo xu hướng quản lý công 141 4.2.4.1 Tăng cường phân cấp quản lý nhà nước lưu trữ 141 4.2.4.2 Tăng cường công tác phối hợp quản lý nhà nước lưu trữ 142 4.2.4.3 Nâng cao lực người đứng đầu công tác quản lý nhà nước lưu trữ 143 4.2.4.4 Tạo điều kiện đảm bảo quản lý nhà nước lưu trữ 143 TIỂU KẾT CHƯƠNG 145 KẾT LUẬN 146 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 149 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa LTVN Lưu trữ Việt Nam QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật TLLT Tài liệu lưu trữ TTLTQG Trung tâm Lưu trữ quốc gia VTLT Văn thư Lưu trữ VTLTVN Văn thư Lưu trữ Việt Nam DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 2.1 Quản lý 37 Sơ đồ 2.2 Quản lý nhà nước 38 Sơ đồ 4.1 Hệ thống tổ chức lưu trữ 128 Sơ đồ 4.2 Đề xuất hệ thống tổ chức (phương án 1) 129 Sơ đồ 4.3 Đề xuất hệ thống tổ chức (phương án 2) 130 Sơ đồ 4.4 Các tổ chức nghiệp thuộc lưu trữ quốc gia Việt Nam 132 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, Đảng ta khẳng định vai trò, nhiệm vụ ngành lưu trữ “Bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ” [4] Tại Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia số 34/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04 tháng 04 năm 2001 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nhà nước ta khẳng định “tài liệu lưu trữ di sản dân tộc” [153] Hiện nay, Việt Nam thực mục tiêu xây dựng “Chính phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động liệt, phục vụ nhân dân” [135] Định hướng phủ kiến tạo, phục vụ nỗ lực chuyển đổi hoạt động Chính phủ dấu hiệu chuyển biến tích cực mang tính đổi nhận thức hành động Chính phủ Nhà nước ta Trong bối cảnh thực cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN thực cách mạng công nghiệp lần thứ (Cách mạng công nghiệp 4.0), xu hướng tồn cầu hóa trở thành xu phát triển tất yếu tác động sâu rộng đến phát triển tất lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực lưu trữ Bối cảnh đặt cho ngành lưu trữ Việt Nam thách thức hội đòi hỏi phải có đổi quản lý nhà nước lưu trữ Có thể khẳng định, cơng tác lưu trữ có vai trò quan trọng việc cung cấp thông tin cho hoạt động quản lý Chất lượng quản lý nhà nước lưu trữ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt động quan nhà nước Bởi vậy, tăng cường quản lý nhà nước lưu trữ để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác nhiệm vụ tất yếu để đáp ứng thực thành công mục tiêu đề Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Cho đến nay, Quản lý nhà nước lưu trữ đạt thành tựu đáng kể máy thực chức quản lý nhà nước lưu trữ xây dựng hoàn chỉnh từ trung ương đến địa phương; hệ thống văn QPPL văn hướng dẫn nghiệp vụ xây dựng đồng bộ; số lượng công chức, viên chức ngành lưu trữ tăng dần số lượng chất lượng, trình độ cơng chức, viên chức Ktra số liệu 29 Bạc Liêu 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Bến Bình Bình Bình Bắc Bình Cà Đăk Đăk Đồng Đồng Gia Hậu Khánh Kon Ninh Phú Quảng Quảng Sóc Trà Tre Dương Định Phước Giang Thuận Mau Lăk Nông Nai Tháp Lai Giang Hòa Tum Thuận Yên Nam Ngãi Trăng Vinh 268 47 97 185 66 37 360 288 536 56 61 48 76 404 324 195 34 64 185 27 31 306 166 458 39 41 21 67 145 254 175 20 33 154 26 15 272 198 241 16 14 13 259 221 2 1 10 18 10 17 204 169 35 25 21 19 213 107 14 16 11 15 1 16 28 14 169 40 65 26 24 186 3 12 10 17 19 19 43 10 48 19 19 10 31 20 15 21 16 46 45 31 21 16 45 14 23 15 10 26 21 14 16 12 44 37 2 137 48 22 14 188 32 25 80 100 38 76 15 26 13 20 27 15 14 16 23 28 182 16 27 14 17 5 19 19 25 12 10 13 354 45 12 26 6 105 22 39 55 28 167 125 222 24 28 12 27 286 126 3 20 11 133 13 43 103 35 15 151 144 236 27 27 25 45 74 154 12 10 16 25 10 23 14 31 12 52 42 34 13 7 13 11 26 10 2 2 46 29PL STT Nội dung báo cáo Đơn vị tính Hải Hà Nội Phòng Bắc Cao Hà Bắc Ninh Kạn Bằng Tĩnh Hòa Lai Nghệ Bình Châu An 10 Lào Cai 11 Nam Định 12 Ninh Bình 13 14 15 16 Quảng Quảng Quảng Quảng Bình Ninh Trị Trị 17 Sơn La 18 Thái Bình Chưa 19 nhập 20 21 Thanh Tuyên Vĩnh Hóa Quang Phúc 22 Yên Bái 23 Hải Dương 24 Cần Thơ 25 26 27 Đà Hồ An Nẵng Chí Minh Giang 28 Bà Rịa 29 Bạc Liêu 30 Bến Tre 31 Bình Dương 32 Bình Định 33 34 35 Bình Bắc Bình Phước Giang Thuận 36 Cà Mau 37 Đăk Lăk 38 Đăk Nông 39 Đồng Nai 40 Đồng Tháp 41 Gia Lai 42 43 Hậu Khánh Giang Hòa 44 Kon Tum 45 Ninh Thuận 46 47 Phú Quảng Yên Nam 48 Quảng Ngãi 49 50 Sóc Trà Trăng Vinh III Tài liệu lưu trữ (tính đến ngày 31/12 năm báo cáo) Tài liệu giấy - Tổng số Phông/sưu phông/sưu tập tập lưu trữ 1132 671 349 52 Trong đó: Phơng/sưu tập Phơng/sưu chỉnh lý tập hoàn chỉnh 529 245 10 31 - Tổng số mét giá tài Mét liệu 694210 13640 6775 7,034 Trong đó: + Đã Hồ sơ/đơn chỉnh lý vị bảo hồn quản chỉnh 2233929 240716 16863 3,631,212 + Quy mét giá tài Mét liệu 694210 982 1608 4,120 Tài liệu khoa học, kỹ thuật - Tổng số Công công trình/đề trình/đề tài tài Trong đó: Cơng trình/đề Cơng tài trình/đề chỉnh lý tài hồn chỉnh - Tổng số m ét giá Mét tài liệu Trong đó: + Đã Hồ sơ/đơn chỉnh lý vị bảo hoàn quản chỉnh + Quy Mét mét giá 40 204 97 726 217 75 45 928 242 279 309 583 302 323 1065 1172 210 250 558 790 1758 31 104 73 31 38 326 58 61 85 128 143 215 156 105 51 276 545 335 31975 5607 8762 15200 21281 24551 14025 1550 8730 7516 38563 7198 5594 213860 43860 13186 11038 441120 132115 712 3305 13785 4988 7253 196 4339 986 289 405 316 472162 59 269 617 7041 1333 2682 198 10 420 986 289 202 2723 865 312 185 29 165 28 396 50227 11846 646 1132 162 106 Tài liệu chuyên môn - Tổng số mét giá tài Mét liệu 151266 10538 Trong đó: + Đã Hồ sơ/đơn chỉnh lý vị bảo hoàn quản chỉnh 354759 48567 Mét 6986 937 4010 525 3860 165 28 198 5620 25217 1150 9286 3641615 198362 48339 203072 1792 4344 112 6346 7756 2625 61 3753 43810 73117 462980 358096 6460 1473 375 + Quy mét giá Tài liệu cá nhân, 19313 274835 254107 9938 2056 2994 175605 214 599 1822 475 503 1381 581 439 511 183 701 694 683 302 2277 207 242 394 483 749 521 182 ? 120 315 1261 197 140 113 111 368 137 103 169 103 61 118 213 65 14 48 164 135 163 145031 16370 14567 5380 24366 6263 14783 25528 1935 4618 4085 311 1661 1025 102 785 1919 1175 379 101 10 283 1314 1025 60 196 246 377 155 175 15 232 80 4385 19 126 495 2131 17 1926 571 283 361 1024 5427 1584 15 15 323 19 66 109 5937 8864 4120 8256 12204 51853 79553 251135 4681 13450 2224 180 4081 3608 36088 11474 6996 11333 58778 23957 11489 10146 23395 12412 207122 21871 93170 488112 144797 1356087 167539 96964 35705 3044416 1228382 172396 122610 235491 125385 26378 74530 136758 1299401 314354 534020 7055 4725 20331 37509 2916 326 3984 1792 11022 1550 4367 2015 29169 11454 500 26093 3378 2136 1905 12686 3447 16004 8801 4289 40856 180254 79312 224 989 3780 3334 30PL 63837 9514 11793 4376 201 4057 33679 101 178 3631 152 18 1956 250 117 400 152 16 573742 6601 6175 3671 3202 9012 1286 2374 5399 357 201 334 23 424 872 8160 1635 64 46 5585 33311 198 201 28 306 727 7049 315 27 3861 349 96 296 387 307 76 320 132 200 260 10 681 45 1501 30022 1128 17336 314 77 9158 4971 1657 5353 8198 7418 2355 1065 2518 3479 2505 6306 12855 418753 291 3346 62330 7752 4000 126 764 22 73 615 21 336 141 4223 508 109 691 133 19 237 36 558 4748 11219 866 17338 8985 175095 1487552 4418 2603 349 509 956 7070 741 347 269 17 25 60 187 95 4247 14844 6266 9843 1309 4322 1295 6708 64149 1760 11699 3771 37567 46913 37487 2301 53413 137467 32345 96665 172 1930 1679 2721 1233 721 1544 558 6261 9428 1005 28770 14031 113871 125395 17338 99022 142223 347402 175031 3716 562859 252881 19560 2787 144969 649722 107071 23082 10883 31993 10181 558 6618 93828 7973 250 291 555 397 1622 7730 307 gia đình, dòng họ - Tổng số phông Phông/sưu /sưu tập tập tài liệu lưu trữ Trong đó: Phơng/sưu tập Phơng/sưu chỉnh lý tập hoàn chỉnh - Tổng số mét giá tài Mét liệu Trong đó: + Đã Hồ sơ/đơn chỉnh lý vị bảo hoàn quản chỉnh + Quy Mét mét giá Tài liệu nghe nhìn a) Tổng số tài liệu ghi hình - Bộ phim /đoạn Bộ/đoạn phim - Cuộn Cuộn phim - Cuộn băng Cuộn Video - Đĩa - Quy chiếu Trong đó: Đã thống kê biên mục b) Tổng số tài liệu ghi âm - Cuộn băng (gốc thay gốc) - Đĩa - Quy nghe Trong đó: Đã thống kê biên mục c) Tổng số tài liệu ảnh - Phim âm (gốc thay gốc) Trong đó: Đã thống kê biên mục - Ảnh (gốc thay Đĩa Giờ 252 121 252 19619 3466 74 0,5 258 38 2384 370 2731 175 72684 168 5228 2335 623674 3069 0,3 474 19 50 78 50 10 62 1820 231 1033 31 326 1466 326 387 30 142 20 16 762 43 302 397 267 1132 16 6577 2295 615 721 291 150 7020 3145 92 276 689 26 13586 107 523 6151 121 713 88 17105 18 122 171 2584 8218 78 11767 185 724 1732 345 611 457 442 129 6639 172 41 48738 11202 0,5 1449 38670 12 543 350 3131 2598 5761 100 1120 230 3542 2649 1442 348 50 1129 2316 224 7564 51 1005 114 4649 892 110 218 1124 2233 37 5286 5772 23 2155 8630 14057 7472 13 132 55 5545 1200 18 814 154 511 52 48 18 163 115 92 266 55 900 501 43 613 273 53920 3100 1316 30 4475 79 468 280 82609 39800 1072 108 4357 771 34 35 1000 1180 224 46 212 6572 110 5234 519 450 116662 32 205 12 103 128 314 190 571 469 94 265 66 107 277 4994 14 35 300 Giờ 33879 212 600 13 22 133 278 Cuộn Đĩa Giờ 327 12 98 1230 211 50 7064 30 1499 506 51 180 1791 184 91 300 570 260 57 5303 89 400 2097 1523 83 36 1500 723 353 3287 26212 568 883 4731 300 3831 314 54 267 119 161 601 1067 456 169 1089 8934 277 42 215 62 10 178 28 360 160 3630 45 150 15 290 100 21 69 842 31 130 30 46 10 140 1565 25 7657 564 3650 1744 4142 216 71191 180 410 269 Giờ 165 180 548 6359 4572 450 841 150 567 100 841 41208 13833 1620 104 147 71175 57 Chiếc 85 2519 667 600 6810 484 969199 271 7733 500 300 58 38 300 58 24 300 1184 5814 250 1482 9000 1290 Chiếc 2500 6800 675298 Chiếc 100 1700 1524 1422 2293 558 1919 1000 10415 1260 1260 1272 669 31PL 123466 421 450 3593 3816 1100 6110 11109 11682 380 240 638 211 446 1033 gốc) Trong đó: Đã thống kê biên mục d) Tổng số tài liệu đồ Chiếc 3369 10101 - Bản đồ Bản đồ Trong đó: Đã thống kê biên mục Bản đồ 9123 86 2707 52 63 1600 1700 1231 602 415 200 20754 576 23813 278 20150 236 15720 18 470 87 3780 2322 578 84 299 672 13 192 47 278 20 3780 373 16 126 299 349 151 5484 60 33484 6338 6977 23 6444 4540 13 6420 2440 Tài liệu điện tử - Tổng số hồ sơ tài Hồ sơ/MB liệu điện tử 1015564 40296 269 4,225 32023 85 3250 70256214 52000 1020 185932 737 3471 298761 665283 124309 890 905 229165 22070 2113 Trong đó: Đã tạo lập Hồ sơ/MB sở liệu 181656 269 27 31529 874 3250 68256325 52000 1020 815 455 1041 284834 144660 720 2272 189554 19471 2642 32PL 103 3366 12 5950 101 6922 4119 41 3394 11 2722 234408 404000 207730 369 107005 403433 1133 300 32 340 10857 120 4577 522 158204 130728 130628 62850 22 92665 3903 121718 62733 350 40 1844 1642 597 50 933 695 61 267 9257 404 1403 199 226 24 12357 62511 5360 51030 10025 332090 2271 8157 32858 3420 15180 8114 322090 2054 Nội dung báo cáo III Tài liệu lưu trữ (tính đến ngày 31/12 năm báo cáo) Tài liệu giấy - Tổng số phơng/sưu tập lưu trữ Trong đó: Phơng/sưu tập chỉnh lý hoàn chỉnh - Tổng số mét giá tài liệu Trong đó: + Đã chỉnh lý hồn chỉnh + Quy mét giá tài liệu Tài liệu khoa học, kỹ thuật - Tổng số cơng trình/đề tài Trong đó: Cơng trình/đề tài chỉnh lý hồn chỉnh - Tổng số mét giá tài liệu Trong đó: + Đã chỉnh lý hoàn chỉnh + Quy mét giá Tài liệu chuyên môn - Tổng số mét giá tài liệu Trong đó: + Đã chỉnh lý hồn chỉnh + Quy mét giá Tài liệu cá nhân, gia đình, dòng họ - Tổng số phơng /sưu tập tài liệu lưu trữ Trong đó: Phơng/sưu tập chỉnh lý hoàn chỉnh - Tổng số mét giá tài liệu Trong đó: + Đã chỉnh lý hồn chỉnh + Quy mét giá Tài liệu nghe nhìn a) Tổng số tài liệu ghi hình Đơn vị tính Phơng/sưu tập Tập đồn Tổng Cơng ty Tổng cơng ty Tổng Công ty đường sắt Công nghiệp CNXM Viêt Lương thực Việt Nam Than Khoáng Nam Miền Nam sản VN 12 51 Mét Hồ sơ/đơn vị bảo quản Mét 670 638 32 2534 Cơng trình/đề tài 167 82 167 82 Phơng/sưu tập Cơng trình/đề tài Mét Hồ sơ/đơn vị bảo quản Mét Mét Hồ sơ/đơn vị bảo quản Mét 395 1380 395 Phơng/sưu tập Tập Đồn Bưu Viễn Thơng Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam 65 13 74 74 56 19576 130032 18576 2351 74 50125 475200 26500 56 5029 68665 4009 1446 5105 27 1435 1431 10017 1431 4275 2168 2810 1645 19 159 200 37 14230 24300 5540 176 998 85 1299 Phông/sưu tập Mét Hồ sơ/đơn vị bảo quản Mét 2465 24 24 33PL 30 164 30 - Bộ phim /đoạn phim - Cuộn phim - Cuộn băng Video - Đĩa - Quy chiếu Trong đó: Đã thống kê biên mục b) Tổng số tài liệu ghi âm - Cuộn băng (gốc thay gốc) - Đĩa - Quy nghe Trong đó: Đã thống kê biên mục c) Tổng số tài liệu ảnh - Phim âm (gốc thay gốc) Trong đó: Đã thống kê biên mục - Ảnh (gốc thay gốc) Trong đó: Đã thống kê biên mục d) Tổng số tài liệu đồ - Bản đồ Trong đó: Đã thống kê biên mục Tài liệu điện tử - Tổng số hồ sơ tài liệu điện tử Trong đó: Đã tạo lập sở liệu Bộ/đoạn Cuộn Cuộn Đĩa Giờ Giờ 148 120 61 Cuộn Đĩa Giờ Giờ Chiếc Chiếc Chiếc Chiếc 20 593 828 235 30 Bản đồ Bản đồ Hồ sơ/MB Hồ sơ/MB 5 30 30 34PL 237000 18401 18401 CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC BIỂU SỐ 1A KẾ HOẠCH BIÊN CHẾ CÔNG CHỨC NĂM 2019 Biên chế giao năm 2018 Số TT Có mặt đến 20/6/2018 Tên đơn vị Tên quan định thành lập Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước Bộ Nội vụ 58 21 38 53 12 25 04 04 03 03 Lãnh đạo Cục Biên chế công chức theo chức vụ Tổng lãnh số đạo Kế hoạch biên chế năm2019 Biên Biên chế chế công Công Công công chức chức chức chức theo theo theo theo chức Hợp đồng chức chức Viên Hợp đồng chức danh LĐ theo NĐ vụ danh chức LĐ theo NĐ vụ chuyên 68/2000/NĐ- Tổng lãnh chuyên biệt 68/2000/NĐ- Tổng lãnh môn CP số đạo môn phái CP số đạo 07 Biên Biên chế chế công công chức chức theo theo chức Hợp đồng chức danh LĐ theo NĐ vụ chuyên 68/2000/NĐ- Tổng lãnh môn CP số đạo 11 12 13 14 15 16 17 18 66 21 35 10 08 -2 10 04 04 10 03 07 Phòng Nghiệp vụ VTTL trung ương 10 03 07 08 01 05 Phòng Nghiệp vụ VTLT địa phương 09 03 06 06 03 03 09 03 06 Phòng Kế hoạch Tài 09 03 06 06 01 05 08 03 05 Phòng Hợp tác quốc tế 05 02 03 05 01 02 02 05 02 03 Phòng Tổ chức Cán 08 03 05 05 02 02 01 08 03 05 13 03 10 20 01 08 02 22 03 09 02 35PL Biên chế công chức theo chức Hợp đồng danh LĐ theo NĐ chuyên 68/2000/NĐmơn CP 10 Văn phòng Cục Tăng giảm kế hoạch BC năm 2019 so với BC giao năm 2018 10 -1 -1 -1 10 CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC BIỂU SỐ 3A THỐNG KÊ, TỔNG HỢP SỐ LIỆU BIÊN CHẾ CƠNG CHỨC HIỆN CĨ TRONG CƠ QUAN, TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH Có mặt đến 31 tháng 12 năm 2017 Biên chế giao năm 2017 Số TT Tên đơn vị Tên quan Quyết định thành lập Bộ Nội vụ 60 21 39 04 04 Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước Lãnh đạo Cục Biên Biên chế chế công công chức chức theo theo chức chức Hợp đồng vụ danh LĐ theo NĐ Tổng lãnh chuyên 68/2000/NĐ- Tổng số đạo môn CP số Công chức theo chức vụ lãnh đạo Công chức theo chức danh chuyên môn 58 15 40 04 04 Biên chế chưa thực năm 2017 Biên Biên chế chế công công chức chức theo theo Hợp đồng chức chức Hợp đồng LĐ theo NĐ vụ danh LĐ theo NĐ 68/2000/NĐ- Tổng lãnh chuyên 68/2000/NĐViên chức biệt phái CP số đạo môn CP 10 11 12 13 13 18 06 12 01 02 Phòng Nghiệp vụ VTTL trung ương 10 03 07 07 02 05 03 Phòng Nghiệp vụ VTLT địa phương 09 03 06 06 03 03 03 Phòng Kế hoạch - Tài 09 03 06 08 02 05 01 viên chức biệt phái 02 01 01 Phòng Hợp tác quốc tế 05 02 03 05 01 02 02 viên chức biệt phái 02 01 01 Phòng Tổ chức – Cán 08 03 05 04 01 03 04 02 02 Văn phòng Cục 15 03 12 24 02 09 04 01 03 36PL 02 viên chức biệt phái 13 03 14 CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC BIỂU SỐ 4A THỐNG KÊ, TỔNG HỢP SỐ LIỆU BIÊN CHẾ CƠNG CHỨC HIỆN CĨ TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Số TT Tên đơn vị Tên quan định thành lập CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC Cơ Dự kiến có mặt đến 31 tháng 12 Biên chế giao năm 2018 Biên chế chưa thực năm 2018 quan năm 2018 quản Kinh lý phí Biên Biên Hợp đồng Hợp đồng Biên Biên Hợp đồng cấp hoạt chế chế theo NĐ theo NĐ chế chế theo NĐ động Tổng công viên 68/2000/NĐ- Tổng Công Viên 68/2000/NĐ- Tổng công viên 68/2000/NĐtrực số chức chức CP số chức chức CP số chức chức CP tiếp 10 11 12 13 14 15 16 Cục Bộ trưởng Nội Ngân 430 Cục vụ sách VTLTNN 09 421 420 37PL 08 365 37` 141 01 140 -105 CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC BIỂU SỐ 2A KẾ HOẠCH BIÊN CHẾ CÔNG CHỨC HÀNG NĂM TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Số TT Tên đơn vị Tên quan định thành lập Cơ quan quản lý cấp trực tiếp Kinh phí hoạt động CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC Biên chế giao năm 2018 Có mặt đến 20/6/2018 Kế hoạch biên chế 2019 Biên Biên Hợp đồng Hợp đồng Biên chế chế theo NĐ theo NĐ chế Tổng công viên 68/2000/NĐ- Tổng Công Viên 68/2000/NĐ- Tổng công số chức chức CP số chức chức CP số chức Bộ Chính Ngân Nội phủ 430 sách vụ 09 421 Biên Hợp đồng chế theo NĐ viên 68/2000/NĐ- Tổng chức CP số 10 11 12 13 14 15 445 08 295 105 415 09 406 38PL Tăng giảm kế hoạch biên chế năm 2019 so với biên chế giao năm 2018 16 Biên chế công chức Biên Hợp đồng chế theo NĐ viên 68/2000/NĐchức CP 17 18 19 15 15 20 Biểu số BỘ NỘI VỤ CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC BÁO CÁO SỐ LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NĂM 2011 - 2015 Stt Tên quan, đơn vị trực thuộc Biên chế Số có mặt Số tăng đước giao ngày năm năm 01/01 Số giảm năm Tổng Chia số 1 # # NĂM 2011 Khối quan Cục Trung tâm LTQG I Trung tâm LTQG II Trung tâm LTQG III Trung tâm LTQG IV Trung tâm Khoa học Công nghệ VTLT Trung tâm Tin học Trung tâm Bảo hiểm tài liệu lưu trữ Trung tâm Tu bổ Phục chế tài liệu lưu trữ Tạp chí Văn thư - Lưu trữ Việt Nam Trường Trung cấp VTLT trung ương Tổng NĂM 2012 Khối quan Cục Trung tâm LTQG I Trung tâm LTQG II Trung tâm LTQG III 69 75 80 119 64 22 73 65 51 114 31 18 13 13 23 45 19 17 30 17 12 135 10 93 663 519 46 65 75 80 119 73 74 64 114 12 Tổng Chia số Thi tuyển Số có Số HĐ theo mặt NĐ 68 đến 31/12 31/12/20… Kiểm tra sát hạch Tiếp nhận điều động 10 Nghỉ hưu 11 Thôi việc 12 Chuyển Công tác Giảm khác 13 14 15 16 73 74 52 114 34 30 11 14 27 13 1 16 30 17 14 3 1 17 3 3 30 14 39PL 10 91 17 541 102 70 73 62 114 11 14 27 Trung tâm LTQG IV Trung tâm Khoa học Công nghệ VTLT Trung tâm Tin học Trung tâm Bảo hiểm tài liệu lưu trữ Trung tâm Tu bổ Phục chế tài liệu lưu trữ # Tạp chí Văn thư - Lưu trữ Việt Nam # Trường Trung cấp VTLT trung ương Tổng NĂM 2013 Khối quan Cục Trung tâm LTQG I Trung tâm LTQG II Trung tâm LTQG III Trung tâm LTQG IV Trung tâm Khoa học Công nghệ VTLT Trung tâm Tin học Trung tâm Bảo hiểm tài liệu lưu trữ Trung tâm Tu bổ Phục chế tài liệu lưu trữ # Tạp chí Văn thư - Lưu trữ Việt Nam # Trường Trung cấp VTLT trung ương Tổng NĂM 2014 Khối quan Cục Trung tâm LTQG I Trung tâm LTQG II Trung tâm LTQG III Trung tâm LTQG IV 60 24 34 20 7 23 45 16 30 21 19 19 12 10 10 135 91 659 545 27 65 75 80 119 60 24 70 74 62 113 39 20 23 45 16 25 1 21 31 2 12 10 135 94 659 518 65 75 82 125 60 65 71 58 115 39 5 14 1 39 19 14 16 25 14 1 91 17 22 538 103 2 65 74 58 113 37 18 11 14 28 14 14 24 13 32 1 2 2 1 2 0 1 2 24 12 40PL 1 1 1 1 86 16 530 111 67 74 64 115 42 11 14 28 Trung tâm Khoa học Công nghệ VTLT Trung tâm Tin học Trung tâm Bảo hiểm tài liệu lưu trữ Trung tâm Tu bổ Phục chế tài liệu lưu trữ # Tạp chí Văn thư - Lưu trữ Việt Nam # Trường Trung cấp VTLT trung ương Tổng NĂM 2015 Khối quan Cục Trung tâm LTQG I Trung tâm LTQG II Trung tâm LTQG III Trung tâm LTQG IV Trung tâm Khoa học Công nghệ VTLT Trung tâm Tin học Trung tâm Bảo hiểm tài liệu lưu trữ Trung tâm Tu bổ Phục chế tài liệu lưu trữ # Tạp chí Văn thư - Lưu trữ Việt Nam # Trường Trung cấp VTLT trung ương Tổng 30 18 3 1 32 45 14 24 6 33 32 12 11 100 86 659 501 42 64 75 80 119 58 24 67 74 64 111 41 20 23 45 15 27 1 23 33 12 11 115 86 638 549 2 1 15 27 12 33 11 20 20 20 2 19 4 3 1 88 16 556 95 63 70 78 114 48 27 11 15 29 24 40 12 33 12 0 41PL 21 108 17 617 106 THỐNG KÊ TỔ CHỨC, BIÊN CHẾ, LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ (khối hành chính) Biên chế có mặt điểm Số lượng Lãnh đạo, 20/5/2018 quản lý Viên Biên Biên Hợp đồng chức biệt chế Hợp đồng chế lao động phái/Hợp Cấp phó cơng lao động Tổng cơng theo đồng Cấp người chức theo NĐ68 số chức NĐ68 khác Tổng số trưởng đứng đầu 11 12 13 14 15 16 17 Biên chế giao 2017 STT I II III a b c d đ c IV Tên đơn vị Thanh tra Bộ Lãnh đạo Thanh tra Phòng … Phòng …… Văn phòng Bộ Lãnh đạo Văn phòng Phòng … Phòng …… Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước Lãnh đạo Cục Phòng: Phòng Nghiệp vụ VTLT trung ương Phòng Nghiệp vụ VTLT địa phương Phòng Kế hoạch - Tài Phòng Hợp tác quốc tế Phòng Tổ chức - Cán Văn phòng Cục Phòng… Ban Tơn giáo Chính phủ Lãnh đạo Ban Tổng số 60 56 10 9 15 60 56 10 9 15 0 42PL 53 49 6 21 37 33 6 3 10 9 7 2 13 1 1 1 2.1 a b 2.2 a b IV 2.1 a b 2.2 a b Vụ (tương đương Vụ) Vụ…… Phòng … Phòng … Vụ…… Phòng … Phòng … Ban Thi đua, Khen thưởng TW Lãnh đạo Ban Vụ (tương đương Vụ) Vụ…… Phòng … Phòng … Vụ…… Phòng … Phòng … Tổng cộng 43PL ... NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN VIỆT HOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LƯU TRỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chun ngành: Quản lý hành cơng Mã số: 62 34 82 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG NGƯỜI... hoàn thiện quản lý nhà nước lưu trữ phù hợp với trình đổi xu hội nhập quốc tế đất nước Thứ tư, sở hệ thống lý thuyết quản lý nhà nước lưu trữ, luận án phân tích thực trạng quản lý nhà nước lưu trữ. .. lý nhà nước lưu trữ; mơ hình quản lý cơng khả áp dụng mơ hình quản lý nhà nước lưu trữ Việt Nam, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước lưu trữ số nước để rút giá trị tham khảo cho Việt Nam