Quản lý nhà nước về lưu trữ ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỘ NỘI VỤ TRẦN VIỆT HOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LƯU TRỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỘ NỘI VỤ TRẦN VIỆT HOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LƯU TRỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chun ngành: Quản lý hành cơng Mã số: 62 34 82 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Nguyễn Thị Thu Vân TS Vũ Thị Minh Hương HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Việt Hoa MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án 4 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án Đóng góp luận án Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 8 Kết cấu luận án Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến quản lý nhà nước lưu trữ 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến quản lý công 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến quản lý nhà nước lưu trữ bình diện chung 12 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước lưu trữ 16 1.2 Các cơng trình nước ngồi liên quan đến đề tài luận án 23 1.2.1 Các cơng trình nước ngồi quản lý công 23 1.2.2 Các cơng trình nước ngồi quản lý nhà nước lưu trữ 25 1.3 Nhận xét đánh giá tình hình nghiên cứu 28 1.3.1 Về kết nghiên cứu mà luận án kế thừa, tiếp tục phát triển 28 1.3.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 29 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LƯU TRỮ 31 2.1 Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc quản lý nhà nước lưu trữ 31 2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước lưu trữ 31 2.1.1.1 Khái niệm lưu trữ 31 2.1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước lưu trữ 34 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước lưu trữ 40 2.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước lưu trữ 46 2.2 Yêu cầu quản lý công quản lý nhà nước lưu trữ .49 2.2.1 Quan niệm quản lý công 49 2.2.2 Sự cần thiết phải đổi quản lý nhà nước lưu trữ 52 2.2.3 Các yêu cầu quản lý công quản lý nhà nước lưu trữ .52 2.3 Nội dung quản lý nhà nước lưu trữ 56 2.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch lưu trữ 56 2.3.2 Xây dựng hồn thiện thể chế, sách, pháp luật lưu trữ 57 2.3.3 Tổ chức máy lưu trữ 58 2.3.4 Tổ chức quản lý nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học công nghệ công tác lưu trữ 58 2.3.5 Quản lý công chức, viên chức lưu trữ 59 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng lưu trữ 59 2.3.7 Hợp tác quốc tế lưu trữ 60 2.4 Các yếu tố tác động tới quản lý nhà nước lưu trữ 61 2.4.1 Chủ trương, sách phát triển lưu trữ 61 2.4.2 Bộ máy quản lý nhà nước lưu trữ 62 2.4.3 Năng lực, trình độ đội ngũ công chức lưu trữ 62 2.4.4 Yêu cầu tiếp cận thông tin người dân tổ chức gia tăng .63 2.4.5 Sự tiến khoa học, công nghệ 63 2.4.6 Yêu cầu hội nhập quốc tế 64 2.5 Quản lý nhà nước lưu trữ số quốc gia giá trị tham khảo Việt Nam 64 2.5.1 Vị trí tổ chức máy lưu trữ quốc gia 64 2.5.2 Về hệ thống lưu trữ lịch sử trung ương địa phương 66 2.5.3 Về chức năng, nhiệm vụ 67 2.5.4 Về hệ thống văn quy phạm pháp luật 68 2.5.5 Về chế tài 68 TIỂU KẾT CHƯƠNG 71 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LƯU TRỮ Ở VIỆT NAM 72 3.1 Thực trạng quản lý nhà nước lưu trữ từ năm 2011 đến (2019) 72 3.1.1 Thực trạng việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển lưu trữ 72 3.1.2 Xây dựng hoàn thiện pháp luật lưu trữ 73 3.1.3 Tổ chức máy lưu trữ 83 3.1.3.1 Tổ chức máy lưu trữ trung ương 83 3.1.3.2 Tổ chức máy lưu trữ địa phương 83 3.1.4 Thực trạng tổ chức quản lý nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học công nghệ công tác lưu trữ 88 3.1.5 Thực trạng quản lý công chức, viên chức lưu trữ 90 3.1.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật công tác lưu trữ 101 3.1.7 Hợp tác quốc tế lưu trữ 104 3.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lưu trữ 106 3.2.1 Ưu điểm quản lý nhà nước lưu trữ 106 3.2.2 Hạn chế quản lý nhà nước lưu trữ 108 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 110 TIỂU KẾT CHƯƠNG 112 Chương 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LƯU TRỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 113 4.1 Quan điểm quản lý nhà nước lưu trữ Việt Nam 113 4.1.1 Quản lý nhà nước lưu trữ nhằm nâng cao hiệu chiến lược phát triển ngành Nội vụ quy hoạch ngành lưu trữ 113 4.1.2 Quản lý nhà nước lưu trữ phải đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền 113 4.1.3 Tăng cường quản lý nhà nước lưu trữ nhằm ứng dụng cách mạng công nghiệp 4.0 116 4.1.4 Quản lý nhà nước lưu trữ nhằm ứng dụng mơ hình quản lý cơng mới, mơ hình quản lý doanh nghiệp, tăng cường xã hội hóa 116 4.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước lưu trữ Việt Nam .118 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật lưu trữ 119 4.2.1.1 Sửa đổi, bổ sung Luật Lưu trữ 120 4.2.1.2 Ban hành số quy định lưu trữ tài liệu điện tử, thực cách mạng công nghiệp lần thứ 4.0 124 4.2.1.3 Xây dựng chế tài xử lý vi phạm lĩnh vực lưu trữ 125 4.2.2 Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 127 4.2.2.1 Tổ chức lại hệ thống quan QLNN lưu trữ trung ương 127 4.2.2.2 Đổi hệ thống quản lý công tác lưu trữ địa phương 139 4.2.2.3 Đổi việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức lưu trữ 139 4.2.3 Đổi số nội dung khác QLNN lưu trữ 140 4.2.3.1 Đổi việc xây dựng đạo thực quy hoạch phát triển công tác lưu trữ 140 4.2.3.2 Đổi việc tổ chức đạo nghiên cứu khoa học ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ công tác lưu trữ 140 4.2.3.3 Kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý nhà nước lưu trữ 141 4.2.3.4 Tăng cường hợp tác quốc tế quản lý nhà nước lưu trữ 141 4.2.4 Một số giải pháp theo xu hướng quản lý công 141 4.2.4.1 Tăng cường phân cấp quản lý nhà nước lưu trữ 141 4.2.4.2 Tăng cường công tác phối hợp quản lý nhà nước lưu trữ 142 4.2.4.3 Nâng cao lực người đứng đầu công tác quản lý nhà nước lưu trữ 143 4.2.4.4 Tạo điều kiện đảm bảo quản lý nhà nước lưu trữ 143 TIỂU KẾT CHƯƠNG 145 KẾT LUẬN 146 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 149 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa LTVN Lưu trữ Việt Nam QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật TLLT Tài liệu lưu trữ TTLTQG Trung tâm Lưu trữ quốc gia VTLT Văn thư Lưu trữ VTLTVN Văn thư Lưu trữ Việt Nam DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Sơ đồ 2.1 Tên sơ đồ Trang Quản lý 37 Sơ đồ 2.2 Quản lý nhà nước 38 Sơ đồ 4.1 Hệ thống tổ chức lưu trữ 128 Sơ đồ 4.2 Đề xuất hệ thống tổ chức (phương án 1) 129 Sơ đồ 4.3 Đề xuất hệ thống tổ chức (phương án 2) 130 Sơ đồ 4.4 Các tổ chức nghiệp thuộc lưu trữ quốc gia Việt Nam 132 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, Đảng ta khẳng định vai trò, nhiệm vụ ngành lưu trữ “Bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ” [4] Tại Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia số 34/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04 tháng 04 năm 2001 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nhà nước ta khẳng định “tài liệu lưu trữ di sản dân tộc” [153] Hiện nay, Việt Nam thực mục tiêu xây dựng “Chính phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động liệt, phục vụ nhân dân” [135] Định hướng phủ kiến tạo, phục vụ nỗ lực chuyển đổi hoạt động Chính phủ dấu hiệu chuyển biến tích cực mang tính đổi nhận thức hành động Chính phủ Nhà nước ta Trong bối cảnh thực cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN thực cách mạng công nghiệp lần thứ (Cách mạng công nghiệp 4.0), xu hướng tồn cầu hóa trở thành xu phát triển tất yếu tác động sâu rộng đến phát triển tất lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực lưu trữ Bối cảnh đặt cho ngành lưu trữ Việt Nam thách thức hội đòi hỏi phải có đổi quản lý nhà nước lưu trữ Có thể khẳng định, cơng tác lưu trữ có vai trò quan trọng việc cung cấp thông tin cho hoạt động quản lý Chất lượng quản lý nhà nước lưu trữ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt động quan nhà nước Bởi vậy, tăng cường quản lý nhà nước lưu trữ để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác nhiệm vụ tất yếu để đáp ứng thực thành công mục tiêu đề Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Cho đến nay, Quản lý nhà nước lưu trữ đạt thành tựu đáng kể máy thực chức quản lý nhà nước lưu trữ xây dựng hoàn chỉnh từ trung ương đến địa phương; hệ thống văn QPPL văn hướng dẫn nghiệp vụ xây dựng đồng bộ; số lượng công chức, viên chức ngành lưu trữ tăng dần số lượng chất lượng, trình độ cơng chức, viên chức Chưa STT Nội dung báo cáo III Đơn vị tính Hà Nội Hải Phòng Bắc Bắc Ninh Cao Kạn Bằng Hà Tĩnh Hòa Lai Nghệ Bình Châu An 10 11 12 Lào Cai Nam Định Ninh Bình 14 13 15 16 Quảng Quảng Quảng Quảng Bình Ninh Trị Trị 17 18 19 nhập 20 21 22 23 24 Sơn La Thái Bình Thanh Hóa Tun Quang Vĩnh Phúc n Bái Hải Dương Cần Thơ 25 26 27 Đà Hồ An Nẵng Chí Minh Giang 28 29 30 31 32 33 Bà Rịa Bạc Liêu Bến Tre Bình Dương Bình Định Bình Phước 34 35 Bắc Bình Giang Thuận 36 37 38 39 40 41 Cà Mau Đăk Lăk Đăk Nông Đồng Nai Đồng Tháp Gia Lai 42 43 Hậu Khánh Giang Hòa 44 45 46 47 Kon Tum Ninh Thuận Phú Yên Quảng Nam 49 48 50 Tài liệu lưu trữ (tính đến ngày 31/12 năm báo cáo) Tài liệu giấy - Tổng số Phông/sưu phông/sưu tập lưu trữ tập 1132 671 349 52 97 726 217 75 45 928 242 279 309 583 302 323 1065 1172 210 250 558 790 1758 529 245 10 31 31 104 73 31 38 326 58 61 85 128 143 215 156 105 51 276 545 335 694210 13640 6775 7,034 31975 5607 8762 15200 21281 24551 14025 2994 175605 1550 8730 7516 38563 7198 2233929 240716 16863 3,631,212 Trong đó: + Đã Hồ sơ/đơn chỉnh lý vị bảo hồn quản chỉnh 694210 982 1608 4,120 + Quy mét giá tài Mét liệu 213860 43860 13186 11038 441120 132115 19313 274835 254107 43810 73117 462980 358096 Trong đó: Phơng/sưu tập Phơng/sưu chỉnh lý tập hồn chỉnh - Tổng số mét giá tài liệu 500 26093 326 599 1822 475 503 1381 581 439 511 183 701 694 683 182 ? 120 315 1261 197 140 113 111 368 137 103 169 103 61 36088 11474 6263 14783 25528 1935 5594 2015 29169 11454 145031 16370 14567 5380 24366 6996 11333 302 2277 118 213 207 242 394 483 65 14 48 164 58778 23957 11489 10146 23395 12412 558 6618 93828 Mét 6460 1473 712 3305 13785 4988 7253 2625 3753 1550 4367 3984 207122 21871 93170 488112 144797 1356087 167539 96964 35705 3044416 1228382 172396 122610 235491 125385 26378 74530 136758 1299401 314354 534020 7055 4618 4085 1905 12686 8801 63837 6601 6175 3671 9514 11793 4376 3202 3716 9012 1286 2374 5399 31993 10181 113871 125395 17338 99022 142223 2505 6306 12855 418753 291 3346 62330 Tài liệu khoa học, kỹ thuật - Tổng số cơng trình/đề tài Cơng trình/đề tài Trong đó: Cơng trình/đề tài chỉnh lý hồn chỉnh Cơng trình/đề tài - Tổng số m ét giá tài liệu Mét Trong đó: + Đã chỉnh lý hoàn chỉnh Hồ sơ/đơn vị bảo quản + Quy mét giá 9938 7041 40 204 196 4339 1333 2682 198 10 2723 865 312 185 50227 11846 986 289 405 316 472162 59 311 1661 1025 102 420 986 289 202 269 617 10 283 1314 1025 60 29 165 28 396 175 15 232 80 4385 19 17 1926 571 283 361 1024 15 15 323 19 13450 2224 5937 8864 4120 8256 12204 51853 79553 251135 646 1132 4010 525 3860 375 162 106 165 28 198 151266 10538 5620 25217 1150 9286 7756 1792 11022 354759 48567 3641615 198362 48339 203072 4725 20331 37509 785 1919 1175 379 101 201 4057 33679 357 201 334 23 424 872 8160 1635 101 178 3631 33311 198 201 28 306 727 7049 296 387 307 76 320 132 1128 17336 2603 349 509 269 17 25 6266 9843 1309 196 246 377 155 126 495 2131 152 18 349 96 5427 1584 1956 250 117 45 1501 30022 400 152 16 314 77 4289 573742 9158 4971 1657 5353 8198 64 46 5585 315 27 3861 200 260 10 956 7070 741 60 187 95 6708 64149 250 126 764 73 615 681 21 336 141 4223 508 109 691 133 19 237 36 1760 11699 558 555 4748 11219 53413 137467 32345 96665 22 Mét 2056 61 66 109 172 347 Tài liệu chuyên môn - Tổng số mét giá tài liệu Mét Trong đó: + Đã chỉnh lý hoàn chỉnh Hồ sơ/đơn vị bảo quản + Quy mét giá 2136 3447 16004 4247 14844 40856 180254 79312 562859 252881 19560 2787 144969 649722 107071 23082 4322 1295 3771 37567 46913 37487 2301 17338 8985 175095 1487552 4418 Mét 6986 937 1792 4344 112 6346 2916 214 4681 180 4081 3608 3378 224 989 3780 3334 Tài liệu cá nhân, 30PL 10883 7418 2355 1065 2518 3479 1930 1679 2721 1233 721 1544 558 6261 9428 1005 7973 866 291 397 1622 gia đình, dòng họ - Tổng số phông Phông/sưu /sưu tập tập tài liệu lưu trữ 252 121 Trong đó: Phơng/sưu tập Phơng/sưu chỉnh lý tập hồn chỉnh 252 19619 3466 - Tổng số mét giá tài liệu Mét 74 Trong đó: + Đã Hồ sơ/đơn chỉnh lý vị bảo hoàn quản chỉnh + Quy mét giá 0,5 258 3069 Mét 38 0,3 397 0,5 Tài liệu nghe nhìn a) Tổng số tài liệu ghi hình - Bộ phim /đoạn phim Bộ/đoạn - Cuộn phim - Cuộn băng Video 2384 370 2731 175 474 19 50 50 10 762 43 267 1132 16 6577 2295 615 721 92 276 302 107 523 6151 122 171 1732 345 611 457 442 129 6639 172 713 88 17105 18 350 3131 2584 8218 121 78 11767 185 543 2598 5761 100 1449 38670 1120 230 3542 2649 1442 348 50 1129 2316 224 7564 892 110 218 1124 2233 37 5286 55 5545 18 814 511 52 48 32 205 12 18 163 224 103 128 314 1180 46 5234 190 79 468 212 6572 265 66 771 34 110 Cuộn 41 115 92 1200 154 266 55 900 501 273 53920 3100 1316 30 4475 280 82609 39800 1072 108 4357 Cuộn 168 - Đĩa Đĩa - Quy chiếu Giờ 5228 623674 Trong đó: Đã thống Giờ kê biên mục 3 2335 62 326 1466 78 1820 231 1033 326 387 30 212 20 31 142 7020 3145 16 13586 48738 291 150 689 26 11202 600 724 12 13 13 51 1005 114 5772 132 23 4649 2155 8630 14057 7472 22 43 133 613 1000 519 450 116662 278 571 94 107 277 4994 14 35 300 b) Tổng số tài liệu ghi âm - Cuộn băng (gốc Cuộn thay gốc) - Đĩa Đĩa - Quy Giờ nghe 1230 7064 Trong đó: Đã thống Giờ kê biên mục 12 98 211 50 30 1499 506 51 180 89 400 267 180 6359 4572 450 150 567 1791 184 2097 1523 26212 568 91 36 1500 723 353 57 5303 3287 119 883 4731 300 3831 314 54 83 300 570 260 548 601 1067 456 8934 169 1089 277 42 215 62 150 178 160 3630 45 15 290 100 10 140 1565 25 7657 564 3650 21 28 360 69 842 31 130 30 46 1744 4142 216 71191 180 410 71175 269 57 c)Tổng số tài liệu ảnh - Phim âm (gốc thay gốc) Trong đó: Đã thống kê biên mục - Ảnh (gốc Chiếc 841 85 2519 667 600 6810 484 969199 271 7733 500 300 58 38 300 58 24 5814 250 1482 Chiếc Chiếc 100 841 2500 6800 675298 9000 1290 thay 41208 13833 1620 100 1700 1524 1422 2293 558 1919 1000 10415 1260 1260 1272 669 31PL 123466 421 450 3593 3816 1100 6110 11109 300 1184 11682 380 240 638 211 446 1033 gốc) Trong đó: Đã thống kê biên mục Chiếc 3369 10101 1600 1700 1231 602 415 200 18 470 13 192 47 5484 6977 3366 12 5950 300 32 350 40 1642 50 d) Tổng số tài liệu đồ - Bản đồ Bản đồ Trong đó: Đã thống kê biên mục 9123 86 2707 52 63 20754 576 23813 278 87 3780 2322 578 84 299 672 60 33484 20150 236 15720 278 20 3780 373 16 126 299 349 151 6338 665283 124309 890 905 229165 23 6444 4540 13 6420 2440 101 6922 4119 340 10857 1844 41 3394 11 120 4577 597 933 695 267 9257 404 1403 199 226 24 Bản đồ 61 Tài liệu điện tử - Tổng số hồ sơ tài Hồ sơ/MB liệu điện tử 1015564 40296 269 4,225 32023 85 3250 70256214 52000 1020 185932 737 3471 298761 269 27 31529 874 3250 68256325 52000 1020 815 455 1041 284834 22070 2113 2722 234408 404000 207730 19471 103 369 107005 403433 1133 522 158204 130728 130628 62850 12357 62511 5360 51030 8157 32858 3420 15180 10025 332090 2271 Trong đó: Đã tạo lập Hồ sơ/MB sở liệu 6 2642 144660 720 2272 32PL 189554 22 92665 3903 121718 62733 8114 322090 Nội dung báo cáo III Tài liệu lưu trữ (tính đến ngày 31/12 năm báo cáo) Tài liệu giấy - Tổng số phông/sưu tập lưu trữ Trong đó: Phơng/sưu tập chỉnh lý hồn chỉnh - Tổng số mét giá tài liệu Trong đó: + Đã chỉnh lý hoàn chỉnh + Quy mét giá tài liệu Tài liệu khoa học, kỹ thuật - Tổng số cơng trình/đề tài Trong đó: Cơng trình/đề tài chỉnh lý hoàn chỉnh - Tổng số mét giá tài liệu Trong đó: + Đã chỉnh lý hồn chỉnh + Quy mét giá Tài liệu chuyên môn - Tổng số mét giá tài liệu Trong đó: + Đã chỉnh lý hoàn chỉnh + Quy mét giá Tài liệu cá nhân, gia đình, dòng họ - Tổng số phơng /sưu tập tài liệu lưu trữ Trong đó: Phơng/sưu tập chỉnh lý hoàn chỉnh - Tổng số mét giá tài liệu Trong đó: + Đã chỉnh lý hồn chỉnh + Quy mét giá Tài liệu nghe nhìn a) Tổng số tài liệu ghi hình Đơn vị tính Tổng Cơng ty đường sắt Việt Nam Tổng Công ty CNXM Viêt Nam Phông/sưu tập Phông/sưu tập 12 51 Mét Hồ sơ/đơn vị bảo quản Mét 670 638 32 2534 Cơng trình/đề tài Cơng trình/đề tài 167 82 167 82 Mét Hồ sơ/đơn vị bảo quản Mét Mét Hồ sơ/đơn vị bảo quản Mét 395 1380 395 Phông/sưu tập Tập Đồn Bưu Viễn Thơng Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam 65 13 74 74 56 19576 130032 18576 2351 74 50125 475200 26500 56 5029 68665 4009 1446 5105 27 1435 1431 10017 1431 4275 2168 2810 1645 19 159 200 37 14230 24300 5540 176 998 85 1299 Phông/sưu tập Mét Hồ sơ/đơn vị bảo quản Mét 2465 Tập đồn Tổng cơng ty Cơng nghiệp Than Khống Lương thực Miền Nam sản VN 24 24 33PL 30 164 30 - Bộ phim /đoạn phim - Cuộn phim - Cuộn băng Video - Đĩa - Quy chiếu Trong đó: Đã thống kê biên mục b) Tổng số tài liệu ghi âm - Cuộn băng (gốc thay gốc) - Đĩa - Quy nghe Trong đó: Đã thống kê biên mục c) Tổng số tài liệu ảnh - Phim âm (gốc thay gốc) Trong đó: Đã thống kê biên mục - Ảnh (gốc thay gốc) Trong đó: Đã thống kê biên mục d) Tổng số tài liệu đồ - Bản đồ Trong đó: Đã thống kê biên mục Tài liệu điện tử - Tổng số hồ sơ tài liệu điện tử Trong đó: Đã tạo lập sở liệu Bộ/đoạn Cuộn Cuộn Đĩa Giờ Giờ 148 120 61 Cuộn Đĩa Giờ Giờ Chiếc Chiếc Chiếc Chiếc 20 593 828 235 30 Bản đồ Bản đồ Hồ sơ/MB Hồ sơ/MB 5 30 30 34PL 237000 18401 18401 CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC BIỂU SỐ 1A KẾ HOẠCH BIÊN CHẾ CÔNG CHỨC NĂM 2019 Biên chế giao năm 2018 Tăng giảm kế hoạch BC Kế hoạch biên chế năm2019 năm 2019 so với BC giao năm 2018 Biên Biên Biên Biên chế chế chế chế Có mặt đến 20/6/2018 Tên Số TT Tên đơn vị quan định thành lập Bộ Nội Lưu trữ nhà nước vụ Lãnh đạo Cục Biên Biên chế chế công công Công chức chức theo theo chức chức Hợp đồng vụ danh LĐ theo NĐ Tổng lãnh chuyên 68/2000/NĐ- Tổng số đạo môn CP số chức theo chức vụ lãnh đạo Công công công công công chức chức chức chức chức theo theo theo theo theo chức Viên Hợp đồng chức chức Hợp đồng chức chức Hợp đồng danh chức LĐ theo NĐ vụ danh LĐ theo NĐ vụ danh LĐ theo NĐ chuyên biệt 68/2000/NĐ- Tổng lãnh chuyên 68/2000/NĐ- Tổng lãnh chuyên 68/2000/NĐmôn phái CP số đạo môn CP số đạo môn CP 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Cục Văn thư 58 21 38 66 21 04 04 04 04 Phòng Nghiệp vụ VTTL trung ương 10 03 10 03 07 Phòng Nghiệp vụ VTLT địa phương Phòng Kế hoạch Tài Phòng Hợp tác quốc tế Phòng Tổ chức Cán Văn phòng Cục 09 03 06 06 03 03 09 03 06 09 03 06 06 01 05 08 03 05 05 02 03 05 01 02 02 05 02 03 08 03 05 05 02 02 01 08 03 05 13 03 10 20 01 08 02 22 03 09 07 53 12 03 03 08 01 25 07 05 35 10 08 -2 10 02 35PL 10 -1 -1 -1 10 CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC BIỂU SỐ 3A THỐNG KÊ, TỔNG HỢP SỐ LIỆU BIÊN CHẾ CƠNG CHỨC HIỆN CĨ TRONG CƠ QUAN, TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH Biên chế giao năm 2017 Có mặt đến 31 tháng 12 năm 2017 Tên Biên Biên chế chế quan công công Tên đơn vị Quyết chức chức định theo theo thành chức chức Hợp đồng lập vụ danh LĐ theo NĐ Tổng lãnh chuyên 68/2000/NĐ- Tổng số đạo môn CP số Số TT Cục Văn thư Lưu trữ nhà 60 21 39 Lãnh đạo Cục 04 04 Phòng Nghiệp vụ VTTL trung 10 03 09 03 nước ương Phòng Nghiệp vụ VTLT địa phương Phòng Kế hoạch - Tài Bộ Nội vụ Công Công chức chức theo theo chức chức vụ danh lãnh chuyên đạo môn Viên chức biệt phái 58 15 40 04 04 07 07 02 05 06 06 03 03 Biên chế chưa thực năm 2017 Biên chế công chức theo Hợp đồng chức LĐ theo NĐ vụ 68/2000/NĐ- Tổng lãnh CP số đạo 10 13 11 18 Biên chế công chức theo chức Hợp đồng danh LĐ theo NĐ chuyên 68/2000/NĐmôn CP 12 06 13 12 03 01 02 03 09 03 06 08 02 05 Phòng Hợp tác quốc tế 05 02 03 05 01 02 Phòng Tổ chức – Cán 08 03 05 04 01 03 Văn phòng Cục 15 03 12 24 02 09 36PL 01 viên chức biệt phái 02 viên chức biệt phái 02 viên chức biệt phái 03 02 01 02 01 04 02 13 04 01 01 01 02 03 14 CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC BIỂU SỐ 4A THỐNG KÊ, TỔNG HỢP SỐ LIỆU BIÊN CHẾ CÔNG CHỨC HIỆN CĨ TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP Số TT Tên đơn vị CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC Tên quan định thành lập Cơ quan quản lý cấp trực tiếp Biên chế giao năm 2018 Kinh phí hoạt động Cục Bộ trưởng Nội Ngân Cục vụ sách VTLTNN Dự kiến có mặt đến 31 tháng 12 năm 2018 Biên Biên Hợp đồng Tổng số chế công chức chế theo NĐ viên 68/2000/NĐ- Tổng chức CP số 430 09 421 420 37PL Công chức 10 08 Biên chế chưa thực năm 2018 Hợp đồng Biên Biên theo NĐ Viên 68/2000/NĐ- Tổng chức CP số 11 12 13 chế công chức 14 chế theo NĐ viên 68/2000/NĐchức CP 15 16 365 37` 141 01 140 Hợp đồng -105 CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC BIỂU SỐ 2A KẾ HOẠCH BIÊN CHẾ CÔNG CHỨC HÀNG NĂM TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Tên Số TT Tên đơn vị quan định thành lập Cơ quan quản Kinh lý phí cấp hoạt động trực tiếp CỤC VĂN THƯ Bộ Chính Ngân VÀ LƯU TRỮ Nội phủ sách NHÀ NƯỚC vụ Biên chế giao năm 2018 Tăng giảm kế hoạch Có mặt đến 20/6/2018 Kế hoạch biên chế 2019 biên chế năm 2019 so với biên chế giao năm 2018 Biên Biên Hợp đồng Hợp đồng Biên Biên Hợp đồng Biên Biên Hợp đồng chế chế theo NĐ theo NĐ chế chế theo NĐ chế chế theo NĐ Tổng công viên 68/2000/NĐ- Tổng Công Viên 68/2000/NĐ- Tổng công viên 68/2000/NĐ- Tổng công viên 68/2000/NĐsố chức chức CP số chức chức CP số chức chức CP số chức chức CP 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 430 09 421 445 08 295 38PL 105 415 09 406 15 15 Biểu số BỘ NỘI VỤ CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC BÁO CÁO SỐ LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NĂM 2011 - 2015 Stt Tên quan, đơn vị trực thuộc Biên chế Số có mặt đước giao ngày năm 01/01 Số tăng năm Tổng số 1 # # NĂM 2011 Khối quan Cục Trung tâm LTQG I Trung tâm LTQG II Trung tâm LTQG III Trung tâm LTQG IV Trung tâm Khoa học Công nghệ VTLT Trung tâm Tin học Trung tâm Bảo hiểm tài liệu lưu trữ Trung tâm Tu bổ Phục chế tài liệu lưu trữ Tạp chí Văn thư - Lưu trữ Việt Nam Trường Trung cấp VTLT trung ương Tổng NĂM 2012 Khối quan Cục Trung tâm LTQG I Trung tâm LTQG II Trung tâm LTQG III Chia Thi tuyển 69 75 80 119 64 22 73 65 51 114 31 18 13 13 23 45 19 17 30 17 12 135 10 93 663 519 46 65 75 80 119 73 74 64 114 12 Số giảm năm Số có Số HĐ theo mặt NĐ 68 đến 31/12 31/12/20… Tổng Chia số Kiểm tra sát hạch Tiếp nhận điều động 10 Nghỉ Thôi hưu việc 11 12 Chuyển Công tác Giảm khác 13 14 15 16 73 74 52 114 34 30 11 14 27 13 1 16 30 17 14 30 14 3 1 17 3 2 39PL 10 91 17 541 102 70 73 62 114 11 14 27 Trung tâm LTQG IV Trung tâm Khoa học Công nghệ VTLT Trung tâm Tin học Trung tâm Bảo hiểm tài liệu lưu trữ Trung tâm Tu bổ Phục chế tài liệu lưu trữ # Tạp chí Văn thư - Lưu trữ Việt Nam # Trường Trung cấp VTLT trung ương Tổng NĂM 2013 Khối quan Cục Trung tâm LTQG I Trung tâm LTQG II Trung tâm LTQG III Trung tâm LTQG IV Trung tâm Khoa học Công nghệ VTLT Trung tâm Tin học Trung tâm Bảo hiểm tài liệu lưu trữ Trung tâm Tu bổ Phục chế tài liệu lưu trữ # Tạp chí Văn thư - Lưu trữ Việt Nam # Trường Trung cấp VTLT trung ương Tổng NĂM 2014 Khối quan Cục Trung tâm LTQG I Trung tâm LTQG II Trung tâm LTQG III Trung tâm LTQG IV 60 24 34 20 7 23 45 16 30 21 19 19 12 10 10 135 91 659 545 27 65 75 80 119 60 24 70 74 62 113 39 20 23 45 16 25 1 21 31 2 12 10 135 94 659 518 65 75 82 125 60 65 71 58 115 39 5 14 1 39 19 14 16 25 14 1 91 17 22 538 103 2 65 74 58 113 37 18 11 14 28 14 14 24 13 32 1 2 2 1 2 0 1 2 24 12 40PL 1 1 1 1 86 16 530 111 67 74 64 115 42 11 14 28 Trung tâm Khoa học Công nghệ VTLT Trung tâm Tin học Trung tâm Bảo hiểm tài liệu lưu trữ Trung tâm Tu bổ Phục chế tài liệu lưu trữ # Tạp chí Văn thư - Lưu trữ Việt Nam # Trường Trung cấp VTLT trung ương Tổng NĂM 2015 Khối quan Cục Trung tâm LTQG I Trung tâm LTQG II Trung tâm LTQG III Trung tâm LTQG IV Trung tâm Khoa học Công nghệ VTLT Trung tâm Tin học Trung tâm Bảo hiểm tài liệu lưu trữ Trung tâm Tu bổ Phục chế tài liệu lưu trữ # Tạp chí Văn thư - Lưu trữ Việt Nam # Trường Trung cấp VTLT trung ương Tổng 30 18 3 1 32 45 14 24 6 33 32 12 11 100 86 659 501 42 64 75 80 119 58 24 67 74 64 111 41 20 23 45 15 27 1 23 33 12 11 115 86 638 549 2 1 15 27 12 33 11 20 20 20 2 19 4 3 1 88 16 556 95 63 70 78 114 48 27 11 15 29 24 40 12 33 12 0 41PL 21 108 17 617 106 THỐNG KÊ TỔ CHỨC, BIÊN CHẾ, LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ (khối hành chính) Biên chế giao 2017 STT I II III a b c d đ c IV Tên đơn vị Thanh tra Bộ Lãnh đạo Thanh tra Phòng … Phòng …… Văn phòng Bộ Lãnh đạo Văn phòng Phòng … Phòng …… Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước Lãnh đạo Cục Phòng: Phòng Nghiệp vụ VTLT trung ương Phòng Nghiệp vụ VTLT địa phương Phòng Kế hoạch - Tài Phòng Hợp tác quốc tế Phòng Tổ chức - Cán Văn phòng Cục Phòng… Ban Tơn giáo Chính phủ Lãnh đạo Ban Tổng số 60 56 10 9 15 Biên chế có mặt điểm Số lượng Lãnh đạo, 20/5/2018 quản lý Viên Biên Biên Hợp đồng chức biệt chế Hợp đồng chế lao động phái/Hợp Cấp phó cơng lao động Tổng cơng theo đồng Cấp người chức theo NĐ68 số chức NĐ68 khác Tổng số trưởng đứng đầu 11 12 13 14 15 16 17 60 56 10 9 15 0 42PL 53 49 6 21 37 33 6 3 10 9 7 2 13 1 1 1 2.1 Vụ (tương đương Vụ) a Vụ…… b Phòng … 2.2 Phòng … a Vụ…… b Phòng … IV Phòng … Ban Thi đua, Khen thưởng TW Lãnh đạo Ban 2.1 Vụ (tương đương Vụ) a Vụ…… b Phòng … 2.2 Phòng … a Vụ…… b Phòng … Phòng … Tổng cộng 43PL ... QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LƯU TRỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 113 4.1 Quan điểm quản lý nhà nước lưu trữ Việt Nam 113 4.1.1 Quản lý nhà nước lưu trữ nhằm nâng cao hiệu... niệm quản lý nhà nước lưu trữ 34 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước lưu trữ 40 2.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước lưu trữ 46 2.2 Yêu cầu quản lý công quản lý nhà nước lưu trữ. .. hình quản lý nhà nước lưu trữ Việt Nam, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước lưu trữ số nước để rút giá trị tham khảo cho Việt Nam Thứ ba, phân tích thực trạng quản lý nhà nước lưu trữ Việt Nam