Việt Nam là một quốc gia thống nhất gồm 54 dân tộc anh em cùng sinh sống và có sự cư trú đan xen trên nhiều địa bàn của Tổ quốc. Anh em các dân tộc Việt Nam có truyền thống đoàn kết, luôn kề vai sát cánh trong quá trình dựng nước và giữ nước. Ngay từ khi ra đời Đảng ta xác định công tác dân tộc và đoàn kết các dân tộc là vấn đề chiến lược, cơ bản, lâu dài trong sự nghiệp cách mạng của đất nước. Quan điểm cơ bản, xuyên suốt của Đảng về công tác dân tộc là: các dân tộc “bình đẳng, đoàn kết, tương trợ nhau cùng phát triển”. Trong giai đoạn hiện nay, trước yêu cầu của công cuộc đổi mới toàn diện, đồng bộ đất nước và hội nhập quốc tế với những thời cơ và thách thức đan xen, việc giải quyết đúng đắn vấn đề dân tộc có ý nghĩa quan trọng trong xây dựng, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phấn đấu vì mục tiêu xây dựng đất nước giàu mạnh. Để thực hiện mục tiêu, trách nhiệm đó, Đảng và Nhà nước đã xây dựng nhiều phương thức quản lý, một trong những phương thức quan trọng nhất là quản lý bằng chính sách.
Trang 1MỤC LỤC
MỞ ĐẦU
NỘI DUNG
TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC
1. Những vấn đề cơ bản về dân tộc
I.2. Những đặc điểm cơ bản, tình hình dân tộc ở Việt Nam
2. Quản lý nhà nước về dân tộc
2.2. Nội dung quản lý
QUẢN LÝ BẰNG CHÍNH SÁCH – PHƯƠNG THỨC QUAN TRỌNG
TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN TỘC
1. Các nguyên tắc cơ bản trong chính sách dân tộc
Đảng Cộng Sản Việt Nam
3. Công tác thực hiện chính sách dân tộc hiện nay
3.1 Một số thành tựu đã đạt được
3.2 Một số hạn chế, yếu kém
4. Giải pháp khắc phục hạn chế và nâng cao hiệu quả chính sách
KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO
2 3 3 3 3 3 3 5 5 5
6 7 10 10 12 13 17 18
Trang 2MỞ ĐẦU
Việt Nam là một quốc gia thống nhất gồm 54 dân tộc anh em cùng sinh sống
và có sự cư trú đan xen trên nhiều địa bàn của Tổ quốc Anh em các dân tộc Việt Nam có truyền thống đoàn kết, luôn kề vai sát cánh trong quá trình dựng nước và giữ nước Ngay từ khi ra đời Đảng ta xác định công tác dân tộc và đoàn kết các dân tộc là vấn đề chiến lược, cơ bản, lâu dài trong sự nghiệp cách mạng của đất nước Quan điểm cơ bản, xuyên suốt của Đảng về công tác dân tộc là: các dân tộc “bình đẳng, đoàn kết, tương trợ nhau cùng phát triển”
Trong giai đoạn hiện nay, trước yêu cầu của công cuộc đổi mới toàn diện, đồng bộ đất nước và hội nhập quốc tế với những thời cơ và thách thức đan xen, việc giải quyết đúng đắn vấn đề dân tộc có ý nghĩa quan trọng trong xây dựng, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phấn đấu vì mục tiêu xây dựng đất nước giàu mạnh Để thực hiện mục tiêu, trách nhiệm đó, Đảng và Nhà nước đã xây dựng nhiều phương thức quản lý, một trong những phương thức quan trọng nhất là quản lý bằng chính sách
Trang 3NỘI DUNG
I. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC
1. Những vấn đề cơ bản về dân tộc
1.1. Dân tộc
Khái niệm dân tộc thường được dùng với hai nghĩa:
- Theo nghĩa rộng, khái niệm dân tộc dùng để chỉ những cộng đồng người có bốn đặc trưng: cồng đồng về ngôn ngữ; cộng đồng về lãnh thổ; cộng đồng về kinh tế; cộng đồng về văn hóa, về tâm lý, tính cách
Theo nghĩa này, những cộng đồng người được gọi là “dân tộc” là kết quả của
sự phát triển hết sức lâu dài của các cộng đồng người trong lịch sử nhân loại: từ cộng đồng thị tộc, bộ lạc đến cộng đồng bộ tộc và phát triển lên hình thức tổ chức cộng đồng được gọi là dân tộc Đồng thời, sự hình thành dân tộc theo nghĩa này thường gắn với hình thức tổ chức nhà nước vì thế cũng còn thường được gọi là
“quốc gia – dân tộc” Ví dụ nói: “các quốc gia dân tộc châu Âu”…) Trong các tác phẩm kinh điển của chủ nghĩa Mác – Lênin, khái niệm dân tộc thường được sử dụng theo nghĩa này
Sự hình thành cộng đồng dân tộc có thể diễn ra sớm hay muộn khác nhau tùy theo các điều kiện lịch sử Ví dụ, ở các nước Tây Âu, sự ra đời của các cộng đồng dân tộc khá muộn so với một số nước ở châu Á
- Theo nghĩa hẹp, khái niệm dân tộc dùng để chỉ các tộc người: tức là dùng để chỉ các cộng đồng người có chung một số đặc điểm nào đó về kinh tế, tập quán sinh hoạt văn hoá, Ví dụ khi nói: dân tộc Kinh, Thái, Tày, Nùng, với tư cách là các cộng đồng dân tộc anh em tự nguyện gắn kết nhau lại thành cộng đồng dân tộc Việt Nam trong cuộc đấu tranh dựng nước và cứu nước
1.2 Những đặc điểm cơ bản, tình hình dân tộc ở Việt Nam
Việt Nam là quốc gia thống nhất gồm 54 dân tộc (53 dân tộc thiểu số chiếm
14% dân số cả nước, cư trú chủ yếu ở miền núi, vùng sâu vùng xa, vùng biên giới), cùng cư trú, tồn tại và phát triển trên lãnh thổ Việt Nam, đã sớm hình thành các đặc điểm cơ bản:
Thứ nhất, các dân tộc Việt Nam có truyền thống đoàn kết, cùng chung vận mệnh lịch sử Nhờ đoàn kết, dân tộc ta sớm hình thành một quốc gia dân tộc thống
nhất và đã liên tục dành thắng lợi trong lịch sử chống ngoại xâm Ngày nay, dưới
sự lãnh đạo của Đảng, tình đoàn kết giữa các dân tộc anh em đã phát triển nhằm đáp ứng những yêu cầu của giai đoan mới
Trang 4Thứ hai, đồng bào các dân tộc thiểu số cư trú trên một địa bàn rộng lớn, có
vị trí quan trọng về chính trị, kinh tế và quốc phòng Trong các dân tộc thiểu số,
người Hoa là tộc người có đa số dân cư sống ở vùng đồng bằng, đô thị; người Khơme, người Chăm sống ở đồng bằng; còn lại hầu hết cư trú ở miền núi, vùng cao, vùng biên giới, hải đảo, là vùng rộng lớn, tập trung tài nguyên, khoáng sản, nguồn nước, có tiềm năng lớn về nhiều mặt Bởi vậy, đại bàn cư trú của đồng bào các dân tộc thiểu số ở nước ta có vị trí rất quan trọng về kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng và môi trường sinh thái
Thứ ba, các dân tộc ở nước ta có số lượng dân cư không đều và sống xen kẽ
là chủ yếu Do sống xen kẽ, cho nên các dân tộc có điều kiện thuận lợi để tăng
cường hiểu biết lẫn nhau, mở rộng gaio lưu kinh tế, văn hóa, có thể học hỏi được ở nhau những kinh nghiệm, truyền thống tốt trong sản xuất, sinh hoạt, tạo thành khối vững chắc
Thứ tư, các dân tộc ở nước ta có sự phát triển không đều về mặt lịch sử Do
chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế, xã hội và hậu quả của chính sách thực dân, phong kiến còn rơi rớt lại, cũng như điều kiện khí hậu, đất đai, giao thông ở các vùng cao; nên có tình trạng chênh lệch lớn về các mặt trong đời sống giữa các dân tộc thiểu số và dân tộc đa số, giữa miền núi và miền xuôi, giữa vùng cao và vùng đồng bằng và giữa các dân tộc thiểu số với nhau; mà đến nay phải cố gắng từng bước mới có thể khắc phục được
Thứ năm, các dân tộc ở nước ta có sắc thái văn hóa phong phú và đa dạng, nhưng thống nhất trong bản sắc văn hóa cảu cộng đồng các dân tộc Việt Nam Các
dân tộc đều có nền văn hóa riêng, phản ánh truyền thống lịch sử, đời sống tinh thần của dân tộc mình bằng những sắc thái độc đáo Với sự phát triển bản sắc văn hóa của mỗi dân tộc, văn hóa cộng đồng sẽ làm phong phú cho nền văn hóa Việt Nam Tình hình kinh tế - xã hội nước ta còn nhiều tồn tại như:
- Kinh tế ở miền núi, các dân tộc thiểu số còn chậm phát triển, tình trạng du canh, du cư, di dân tự do vẫn còn diễn biến phức tạp Kết cấu hạ tầng (điện, đường, trường, trạm, dịch vụ) ở vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ cách mạng vẫn còn khó khăn, nhiều nơi môi trường sinh thái tiếp tục bị suy thoái
- Tỉ lệ hộ đói nghèo ở vùng dân tộc thiểu số và miền núi cao hơn so với bình quân chung cả nước, khoảng cách chênh lệch về mức sống, về trình độ phát triển kinh tế - xã hội giữa các dân tộc, giữa các vùng ngày càng gia tăng; chất lượng, hiệu quả về giáo dục đào tạo còn thấp, công tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bào dân tộc thiểu số gặp nhiều khó khăn, một số bản sắc tốt đẹp trong văn hóa của các dân tộc thiểu số đang bị mai một, một số tập quán lạc hậu, mê tín dị đoan có xu hướng phát triển
Trang 5- Hệ thống chính trị cơ sở ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi còn yếu,
tỉ lệ cán bộ có trình độ cao đẳng, đại học thấp Năng lực, trình độ cán bộ xã, phường còn hạn chế, số lượng đảng viên là người dân tộc thiểu số thấp, vẫn còn thôn bản chưa
có đảng viên Hoạt động của cấp ủy, chính quyền, mặt trận và đoàn thể ở nhiều nơi chưa sát dân, chưa tập hợp được đồng bào
- Các thế lực thù địch luôn tìm cách lợi dụng những khó khăn về đời sống, trình độ dân trí thấp của đồng bào và những sai sót của các cấp, các ngành trong thực hiện chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta để kích động tư tưởng ly khai, tự trị, phá hoại truyền thống đoàn kết và thống nhất của cộng đồng các dân tộc Việt Nam, gây mất ổn định chính trị, nhất là trên các địa bàn chiến lược, trọng điểm
2. Quản lý nhà nước về dân tộc
Quản lý nhà nước về dân tộc là quá trình tác động, điều hành, điều chỉnh các hoạt động kinh tế - xã hội của đồng bào các dân tộc để cho các hoạt động đó diễn
ra theo đúng quan điểm, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
Quản lý nhà nước về công tác dân tộc được quy định cụ thể tại Điều 21 Nghị định 05/2011/NĐ-CP về công tác dân tộc
2.1. Nội dung quản lý
- Quản lý nhà nước về công tác định canh định cư, ổn định đời sống
- Quản lý nhà nước về môi trường, tài nguyên thiên nhiên ở miền núi
- Quản lý nhà nước về giao thông vận tải và bưu điện
- Quản lý nhà nước về thương nghiệp dịch vụ
- Quản lý nhà nước về giáo dục, văn hóa, xã hội
- Quản lý nhà nước về y tế
- Quản lý thị trường, chống buôn lậu qua vùng biên giới
- Quản lý nhà nước về an ninh chính trị
2.2. Phương thức quản lý
- Quản lý bằng pháp luật
- Quản lý bằng chính sách, chương trình
- Quản lý bằng đầu tư tài chính
- Quản lý bằng thanh tra, kiểm tra và tổng kết đánh giá
II. QUẢN LÝ BẰNG CHÍNH SÁCH – PHƯƠNG THỨC QUAN TRỌNG
TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN TỘC
Để đoàn kết các dân tộc trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc có ý nghĩa chiến lược xuyên suốt trong sự nghiệp cách mạng do Đảng lãnh đạo Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của
Trang 6Đảng đã chỉ rõ: “Đoàn kết các dân tộc có vị trí chiến lược trong sự nghiệp cách mạng của nước ta Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách, bảo đảm các dân tộc bình đẳng, tôn trọng, đoàn kết, giải quyết hài hòa quan hệ giữa các dân tộc, giúp nhau cùng phát triển, tạo chuyển biến rõ rệt trong phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số” Đảng ta luôn quan tâm phát huy vai trò của nhân dân trong xây dựng và thực thiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Văn kiện Đại hội XII của Đảng đã chỉ rõ: “Đảm bảo tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân, mọi chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước phải xuất phát từ nguyện vọng, quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân, được nhân dân tham gia ý kiến Bảo đảm để nhân dân tham gia ở tất cả các khâu của quá trình đưa ra những quyết định liên quan đến lợi ích, cuộc sống của nhân dân, từ nêu sáng kiến, tham gia thảo luận, tranh luận đến giám sát quá trình thực hiện”
Bình đẳng giữa các dân tộc là một trong những nguyên tắc cơ bản trong chính
sách dân tộc của Đảng Bình đẳng dân tộc là quyền ngang nhau của mọi dân tộc, không phân biệt đa số hay thiểu số, trình độ phát triển, chủng tộc Bình đẳng giữa các dân tộc được thực hiện trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, được bảo đảm bằng pháp luật Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013)
quy định rõ: “Các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng
phát triển; nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc”.
Đoàn kết các dân tộc là một nguyên tắc nhất quán, xuyên suốt quá trình hoạch
định chính sách dân tộc của Đảng ta Đoàn kết các dân tộc là nguồn sức mạnh, động lực chủ yếu và là nhân tố có ý nghĩa quyết định bảo đảm thắng lợi bền vững của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đoàn kết đã trở thành truyền thống của dân tộc Việt Nam
Thực chất của đoàn kết dân tộc là sự đoàn kết giữa những người cùng chung một mục đích giải phóng giai cấp, giải phóng dân tộc và giải phóng xã hội Trong cách mạng dân tộc dân chủ, đó là mục tiêu độc lập dân tộc và người cày có ruộng Ngày nay, trong công cuộc xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa là mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh"[3]
Tôn trọng, giúp nhau cùng phát triển là một tất yếu khách quan trong quan hệ
giữa các dân tộc Sự tôn trọng, giúp đỡ lẫn nhau giữa các dân tộc bao hàm cả việc
Trang 7các dân tộc đa số có trình độ phát triển cao hơn giúp đỡ các dân tộc thiểu số, chậm phát triển và ngược lại
Các nguyên tắc, nội dung đó có quan hệ hữu cơ với nhau, tác động qua lại nhau, hợp thành một thể thống nhất, vừa là mục tiêu vừa là động lực phát triển Có bình đẳng thì mới thực hiện được đoàn kết dân tộc; có đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển thì mới thực hiện được bình đẳng dân tộc
2. Chính sách dân tộc trong tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối của Đảng Cộng Sản Việt Nam
Thứ nhất, thực hiện nhất quán và xuyên suốt nguyên tắc cơ bản là bình đẳng, đoàn kết, tương trợ và giúp đỡ nhau cùng phát triển.
Nội dung của nguyên tắc này là sự vận dụng và phát triển sáng tạo cương lĩnh dân tộc của Lênin về quyền bình đẳng, quyền tự quyết của các dân tộc vào điều kiện cụ thể của dân tộc Việt Nam Đối với Việt Nam, tầm quan trọng của vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc của Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận thức từ rất sớm Trên cơ sở vận dụng tư tưởng của Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vạch rõ nội dung cốt lõi của vấn đề dân tộc ở Việt Nam là quyền độc lập tự do, quyền bình dẳng và tự quyết cho tàon thể dân tộc Người đã từng khẳng định, nhân dân các dân tộc được hưởng độc lập tự do là lẽ tự nhiên như “muôn vật được hưởng ánh sáng mặt trời” Tự do, bình đẳng của dân tộc còn phải được gắn liền với quyền tự
do và hạnh phúc của nhân dân Điều này cũng đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh, nước được độc lập mà dân không được tự do, dân vẫn nghèo khổ thì cũng chẳng có nghĩa lý gì Bởi thế Chủ tịch Hồ Chí Minh đã hết sức chăm lo phát triển kinh tế, văn hoá của các dân tộc, làm cho các dân tộc thiểu số khắc phục dần sự chênh lệch, tiến kịp trình độ chung, thực hiện bình đẳng dân tộc
Trên nền tảng tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta luôn khẳng định nội dung giá trị của nguyên tắc trên và cụ thể hoá bằng những chủ trương, chính sách cụ thể phù hợp trong từng giai đoạn cụ thể của cách mạng Thể chế hóa các quan điểm của Đảng, Hiến pháp của Nhà nước ta đã khẳng định rõ: “Các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển; nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc” “Nhà nước thực hiện chính sách phát triển toàn diện và tạo điều kiện để các dân tộc thiểu số phát huy nội lực, cùng phát triển với đất nước”
Thứ hai, quan tâm đến sự phát triển toàn diện của các dân tộc, tạo điều kiện cho các dân tộc cùng phát triển, thực hiện công bằng xã hội giữa các dân tộc, giữa miền núi và miền xuôi.
Trang 8Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh thường quan tâm tới xây dựng và thực hiện chính sách dân tộc với những nội dung vừa toàn diện, vừa thiết thực Người chỉ rõ:
“Đồng bào miền núi phải đoàn kết giúp đỡ đồng bào miền xuôi Và đồng bào miền xuôi phải đoàn kết giúp đỡ đồng bào miền núi Đó là hai phía, dó là chính sách của dân tộc của Đảng”
Trong bài nói chuyện tại một hội nghị cán bộ miền núi, Người nhấn mạnh
“Chính sách của Đảng và Chính phủ ta đối với miền núi là rất đúng đắn Trong chính sách đó hai điều quan trọng nhất là: Đoàn kết dân tộc và nâng cao đời sống của đồng bào” Người còn nhắc nhở việc thực hiện chính sách với miền núi phải quan tâm bằng thái độ “săn sóc, giúp đỡ nhiều hơn nữa đối với đồng bào rẻo cao
về mọi mặt”
Để tạo điều kiện nâng cao đời sống cho đồng bào các dân tộc, từng bước rút ngắn khoảng cách chênh lệch giữa các dân tộc, giữa miền núi với miền xuôi, đưa miền núi tiến kịp miền xuôi, Người còn chỉ rõ: “Phải đoàn kết các dân tộc, phải đoàn kết thương yêu giúp đỡ nhau về mọi mặt” và “Vấn đề quan trọng nhất ở miền núi hiện nay là xây dựng hợp tác xã cho tốt, cũng cố cho tốt, quản lý cho tốt, phát triển giao thông giữa huyện này và huyện khác, giữa tỉnh này và tỉnh khác cho tốt”
Quán triệt quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, ngay từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III (năm 1960), Đảng ta đã xác định chính sách dân tộc phải “làm cho miền núi tiến kịp miền xuôi, các dân tộc thiểu số tiến kịp dân tộc đa số, “đoàn kết chặt chẽ giữa các dân tộc để cùng nhau tiến lên chủ nghĩa xã hội” Đại hội XII khẳng định: “Trong xây dựng và thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, quan tâm thích đáng đến các tầng lớp, bộ phận yếu thế trong xã hội, đồng bào các dân tộc thiểu số ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, khắc phục xu hướng gia tăng phân hóa giàu nghèo, bảo đảm sự ổn định và phát triển bền vững”
Vấn đề bình đẳng giữa các dân tộc đặt ra yêu cầu thực hiện công bằng xã hội giữa các dân tộc, giữa miền núi và miền xuôi Mục tiêu thực hiện chính sách dân tộc là làm cho các dân tộc đạt tới sự bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ, phát triển hài hoà lợi ích của từng dân tộc với lợi ích của cả cộng đồng dân tộc nước ta Không vì cái chung mà vi phạm lợi ích của một dân tộc nào, ngược lại, không tuyệt đối hoá lợi ích của dân tộc mình mà đối lập, biệt lập với lợi ích chung của cộng đồng các dân tộc
Tuy nhiên, thực hiện công bằng không có nghĩa là không chú ý đến đặc điểm
và điều kiện phát triển của mỗi vùng, miền Với những điều kiện khó khăn, vùng núi, vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ địa cách mạng và
Trang 9kháng chiến cũ, cần quan tâm đặc biệt để giúp đỡ khắc phục những khó khăn Quan điểm thực hiện công bằng của Đảng ta thể hiện ở cả khâu phân phối hợp lý
tư liệu sản xuất và phân phối kết quả sản xuất, tạo điều kiện cho mọi người có cơ hội phát triển và sử dụng tốt năng lực của mình Mặt khác, công bằng không có nghĩa là cào bằng, dàn đều, bình quân chủ nghĩa, mà chấp nhận có người, có vùng giàu trước để giúp đỡ, thúc đẩy người đi sau, vùng đi sâu phát triển, thu hẹp dần khoảng cách giàu nghèo
Để đạt những mục tiêu trên, Đảng và Nhà nước có chính sách ưu đãi trong đầu tư cả về kinh tế, văn hoá và giáo dục, giải quyết tốt các vấn đề xã hội, phát huy bản sắc văn hoá của từng dân tộc
Thứ ba, thực hiện chính sách ưu tiên trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ dân tộc thiểu số.
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm đến công tác cán bộ Người chỉ rõ, cán bộ là gốc của công việc và mọi thắng lợi Người đã từng chỉ dẫn: “mọi công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” Đánh giá đúng vai trò cán bộ, Chủ tich Hồ Chí Minh yêu cầu công tác cán bộ phải “khéo” cả trong đánh giá đúng cán bộ và sử dụng đúng cán bộ Người thường xuyên quan tâm đến cán bộ miền núi và nhắc nhở: “Phải chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, cân nhắc cán bộ miền núi Cố nhiên cán bộ người Kinh phải giúp đỡ anh em cán bộ địa phương, nhưng phải làm sao cho cán bộ địa phương tiến
bộ, để anh em tự quản lý lấy công việc ở địa phương, chứ không phải là bao biện làm thay”
Quán triệt tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng đã coi nhiệm vụ đào tạo cán bộ cho vùng đồng bào dân tộc, cán bộ là người dân tộc thiểu số có ý nghĩa cực
kỳ quan trọng trong chính sách dân tộc của Đảng Đảng và Nhà nước đã quan tâm nhiều đến việc đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp cán bộ dân tộc theo chính sách ưu tiên cho cán bộ người dân tộc thiểu số Nghị quyết Đại hội IX của Đảng đã xác định:
“Tích cực thực hiện chính sách ưu tiên trong việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ dân tộc thiểu số”, nhằm đáp ứng yêu cầu công tác cán bộ của Đảng trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
Thứ tư, chống kỳ thị,chia rẽ dân tộc, chống tư tưởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi, dân tộc cực đoan, khắc phục tư tưởng tự ti, mặc cảm dân tộc.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vạch rõ âm mưu chia để trị của thực dân phong kiến
và chỉ rõ tính ưu việt của chế độ ta trong thực hiện chính sách bình đẳng giữa các
Trang 10dân tộc Người viết: “trước kia bọn thực dân và phong kiến dùng mọi cách để chia
rẽ các dân tộc Chúng làm cho dân tộc này khinh rẽ và oán ghét dân tộc khác, để chúng dễ dàng áp bức bóc lột tất cả các dân tộc ta Ngày nay, chế độ ta là chế độ dân chủ, Đảng và Chính phủ ta chỉ lo phục vụ lợi ích của nhân dân Đồng bào tất
cả các dân tộc, không phân biệt lớn nhỏ, phải thương yêu giúp đỡ lẫn nhau, phải đoàn kết chặt chẽ như anh em một nhà, để cùng nhau xây dựng Tổ quốc chung, xây dựng CNXH làm cho tất cả các dân tộc được hạnh phúc, ấm no” Người còn nhắc nhở phải thường xuyên đấu tranh “khắc phục những tư tưởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi, tự ti dân tộc Người dân tộc lớn dễ mắc bệnh kiêu ngạo Cán bộ địa phương, nhân dân địa phương lại dễ cho mình là dân tộc bé nhỏ, tự ti, cái gì cũng cho là mình không làm được, rồi không cố gắng Đó là những điểm phải tránh”
3. Công tác thực hiện chính sách dân tộc hiện nay
Trong thời kỳ đổi mới đất nước nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết vấn đề dân tộc, Đảng đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, như: Nghị quyết 22-NQ/TW ngày 27-11-1989 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách lớn phát triển kinh
tế - xã hội miền núi; Nghị quyết số 24/NQ/TW ngày 12-3-2003 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về công tác dân tộc; Chỉ thị số 49-CT/TW ngày
20-10-2015 của Ban Bí thư về tăng cường và đổi mới công tác dân vận của Đảng ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vv Quan điểm, chủ trương, chính sách cơ bản của Đảng về dân tộc và công tác dân tộc được thể chế hóa trong nhiều bộ luật, luật, pháp lệnh, nghị định, nghị quyết, quyết định, chỉ thị, thông tư của các cơ quan có thẩm quyền Trong giai đoạn 2010-2015, ngoài những văn bản luật, Chính phủ đã ban hành khoảng 154 chính sách về vấn đề dân tộc, được thể hiện tại 177 văn bản,
37 Nghị định và Nghị quyết của Chính phủ, 140 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ Hệ thống chủ trương, chính sách, pháp luật về vấn đề dân tộc mang tính toàn diện trên các lĩnh vực và phủ kín các địa bàn vùng dân tộc, miền núi, đặc biệt là những chủ trương, chính sách liên quan đến xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội Nhiều văn bản có nội dung quy định cụ thể các chế độ, chính sách được sửa đổi, bổ sung thường xuyên để phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và tình hình thực hiện chính sách dân tộc đối với các vùng, miền hoặc các đối tượng
cụ thể Trong nhiều chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số đã thể hiện rõ quan điểm, tư duy đổi mới như coi trọng tính công khai, minh bạch, tăng cường sự phối hợp giữa các bộ, ngành, địa phương; chú trọng vai trò chủ thể thực hiện chính sách của người dân, v.v Nhiều chính sách dân tộc khi đi vào cuộc sống đã phát huy hiểu quả tốt, được đa số đồng bào ủng hộ Như vậy, chủ trương, chính sách, pháp luật được Đảng và Nhà nước ta xây dựng ngày càng toàn diện, đồng bộ, minh