Cộng đồng dân tộc ít người thường sống ở vùng biên giới nên giữ được biên giới thì sẽ giữ được lãnh thổ -> Các vùng khác trong nước phát triển ổn định... - Điều đáng quan tâm là giá trị
Trang 1ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN QLNN VỀ DÂN TỘC, TÔN GIÁO
Câu 1 Dân tộc là gì? Phân tích vai trò của dân tộc đối với sự phát triển KT-XH của đất nước?
* Khái niệm:
Dân tộc là một Cộng đồng người hình thành và phát triển ổn định trong đời sống XH
có chung tiếng nói, lãnh thổ, đời sống kinh tế và tâm lý đoàn kết dân tộc
Dấu hiệu để xác định tộc người:
+) Có ngôn ngữ riêng: tiếng mẹ đẻ để giao tiếp nội bộ (VD: tiếng Khơ me, tiếng hoa, ), còn giao tiếp trong Quốc gia thì nói tiếng Quốc ngữ
+) Có bản sắc văn hóa riêng (VD: người Kinh mặc Áo dài, người Hoa mặc sườn xám, )
+) Có ý thức về dân tộc của mình (VD: thậm chí tự nhận tên gọi cho mình là người Chăm, Khơ-me )
+) Có lãnh thổ và ý thức bảo vệ vùng đất mình đang sinh sống (VD:bảo vệ lãnh thổ quốc gia)
+) Có đời sống KT - XH riêng (VD: có phương thức kinh tế)
“Dân tộc thiểu số”: là dân tộc có số dân < so với đa số (<50% dân số) (VD: Êđê, Bana, Tày, Nùng, )
“Dân tộc đa số”: là dân tộc có số dân chiếm > 50% tổng số dân cả nước (Dân tộc Kinh)
“Dân tộc ít người” : là dân tộc có số dân < 1.000 người.(VD: Ơ Đu, Brâu, Rơ Măm, Pu Péo, Si La, )
* Vai trò:
- Các dân tộc Việt Nam là nền tảng cơ sở xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc
Bởi các dân tộc nước ta là một cộng đồng thống nhất trong đa dạng; bản sắc văn hóa từng dân tộc tạo nên sự phong phú của nền văn hiến Việt Nam
- Góp phần giữ gìn ổn định trật tự xã hội trên các lĩnh vực
Cộng đồng dân tộc ít người thường sống ở vùng biên giới nên giữ được biên giới thì
sẽ giữ được lãnh thổ -> Các vùng khác trong nước phát triển ổn định
Trang 2- Các cộng đồng dân tộc có lịch sử gắn bó lâu đời là cơ sở củng cố, bảo vệ hòa bình cho đất nước
Các dân tộc đoàn kết sẽ tạo ra môi trường hòa bình để phát triển đất nước không có bạo động trong các tộc người
- Thúc đẩy phát triển KT-XH
Phát triển du lịch: người dân tộc có nhiều nét độc đáo mà nước khác không có cần phải khai thác
Câu 2 Tôn giáo là gì? Phân tích vai trò của tôn giáo đối với sự phát triển của đời sống KT-XH?
* Khái niệm:
- Theo Luật tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016: Tôn giáo là niềm tin của con người tồn tại với hệ thống quan niệm và hoạt động bao gồm: đối tượng tôn thờ, giáo lý, giáo luật, lễ nghi và tổ chức
- Theo quan niệm Các Mác: “Tôn giáo là thuốc phiện của nhân dân,… là sự phản ánh hư ảo vào trong đầu óc con người,… là trái tim của thế giới không có trái tim.”
* Vai trò:
Tôn giáo là nhịp cầu giao lưu văn hóa giữa các quốc gia:
Bởi tôn giáo là một bộ phận cấu thành của văn hóa mỗi quốc gia nên tôn giáo có đóng góp đầu tiên là văn hóa Tôn giáo du nhập vào mỗi quốc gia nó đã đi trước vấn
đè là toàn cầu hóa ngày nay là tạo sự giao lưu văn hóa giữa các nước với nhau Chính
nó góp phần phong phú văn hóa nước sở tại bằng những gì văn minh tiến bộ mà tôn giáo ấy mang từ bên ngoài vào đồng thời cũng giới thiệu đất nước, con người, văn hóa của nước chủ nhà ra thế giới bên ngoài
Vai trò kiến tạo và củng cố hòa bình:
Ngày nay trên thế giới đang diễn ra cuộc xung đột gây chết nhiều nhân mạng Trong đó có rất nhiều cuộc chiến đẫm máu liên quan đến tôn giáo, chiếm tỉ lệ hàng đầu đó, không thể có hòa bình giữa các dân tộc trên địa cầu, nếu không có hòa bình giữa các tôn giáo
Vì vậy, nguyên nhân xung đột là vì tôn giáo nên tôn giáo cũng có vai trò
kiến tạo và cũng cố hòa bình
Tôn giáo góp phần phát triển kinh tế bền vững:
Trang 3Tôn giáo đã góp phần phát triển kinh tế vì cứu con người sống qua nạn đói là giữ được lực lượng lao động quan trọng sản xuất Con người được coi là sức lao động quý giá nhất vì nó mới làm ra giá trị thặng dư nhưng chính tôn giáo lại góp phần đào tạo ra nguồn nhân lực có phẩm chất đạo đức nhân văn Nhiều tôn giáo khuyên răn con người không sa đọa Điều răng của tôn giáo sẽ hạn chế bớt mặt tiêu cực của sự phát triển kinh tế - thị trường: quan hệ đạo đức xuống cấp, đạo đức xã hội tha hóa vì đồng tiền
Phát triển kinh tế mà đạo đức xuống cấp và môi trường không bị ô nhiễm
Tôn giáo tham gia phát triển xã hội:
Tôn giáo có những tổ chức bảo vệ xã hội, tổ chức từ thiện, trường dạy học (giáo dục mầm non), cơ sở khám bệnh từ thiện, cơ sở dạy nghề… nhà nước cần đổi mới chính sách để đáp ứng chủ trương xã hội hóa y tế, giáo dục để huy động sự đóng góp của các tôn giáo
Câu 3 Phân tích vấn đề dân tộc và tôn giáo trong bối cảnh toàn cầu hóa?
Toàn cầu hóa về kinh tế:
Là sự phát triển kinh tế của một quốc gia vượt ra ngoài quốc gia -> sự hình thành của những tập đoàn đa quốc gia, xuyên quốc gia
Vấn đề tôn giáo trong bối cảnh toàn cầu hóa:
Vận động đa chiều:
- Tôn giáo đang diễn biến theo khuynh hướng đa dạng hóa với tình trạng, bảo thủ
và đổi mới, thoái trào và phục hung, xung đột và hòa giải, liên hợp và phân ly, cạnh tranh và hợp tác với nhiều hình thức tính chất đặc điểm khác nhau
- Bên cạnh xu hướng phân ly, tách biệt thạm chí mâu thuẫn dẫn đến xung đột thì tôn giáo dường như đang diễn ra một xu hướng ngược lại đó là xu hướng liên tôn, đoàn kết, hòa hợp khoan dung hay ít nhất cũng tôn trọng lẫn nhau
- Trong xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế về tín ngưỡng, tôn giáo ở nước ta ít nhiều sẽ bị tác động bởi cả xu hướng phân ly lẫn hòa hợp
- Phủ nhận tôn giáo: coi tôn giáo là cái xấu nên muốn xóa bỏ nó, tôn giáo phản ứng hư ảo về cái thực, là thuốc phiện
- Công nhận tôn giáo: có lợi bằng việc khai thác những mặt tích cực của tôn giáo, những điều răng của tôn giáo
Trang 4- Hiện nay có có các lực lượng chính trị có ý đồ lợi dụng tôn giáo để đạt tham vọng xâm lăng văn hóa => Việt Nam đang ra sức giữ gìn và bảo vệ bản sắc văn hóa riêng thông qua hình thức tín ngưỡng tôn giáo truyền thống
- Xu hướng dân tộc hóa tôn giáo trước kia chỉ phổ biến ở các nước có nguy cơ thâm nhập và bình trướng bởi tôn giáo ngoại lai thì nay có xu hướng lan rộng sang nhiều nước
Do đó chúng ta vừa phải bảo tồn vừa phải cách tân phát huy để đáp ứng yêu cầucủa xã hội mới
Lợi dụng tôn giáo
- Để mê tín dị đoan
- Trục lợi các nhân
- Để chống phá chế độ: kích động chế độ
- Trên thế giới đã xảy ra những cuộc chiến tranh, xung đột vũ trang, khủng bố quy mô lớn và cả những căng thẳng mâu thuẫn liên quan rất nhiều đến tôn giáo
và dân tộc; bắt nguồn từ những lợi ích kinh tế, tranh giành thị trường nhưng ẩn dưới vỏ bọc của vấn đề tôn giáo
- Dẫn đến sự thay đổi và ảnh hưởng nhất định đến tôn giáo hiện nay
Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng và tìm mọi biện pháp giữ gìn bản sắc vănhóa giá trị như hòa bình, đoàn kết của dân tộc Việt Nam
Phát triển và sáo trộn:
- Toàn cầu hóa và kinh tế thị trường hội nhập, sự phân hóa giàu nghèo, chắc chắn
sẽ diễn ra ở nước ta
- So sánh tốc độ tăng số lượng tín đồ các tôn giáo với tốc độ tăng dân số có thể khẳng định rằng tôn giáo ở nước ta đang gia tăng
- Các loại hình tín ngưỡng truyền thống, gắn với lễ hội dân gian không chỉ đáp ứng nhu cầu tham quan, du lịch của nhân dân trong và ngoài nước mà còn tạo ra sức đề kháng nhằm giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc
- Ở Việt Nam, bức tranh tôn giáo nhiều màu sắc
- Điều đáng quan tâm là giá trị nhân văn trong tôn giáo được đề cao trong bối cảnh suy thoái đạo đức thì xuất hiện nhiều thứ tà đạo, dị giáo với những hành vi
vi phạm văn hóa, phi đạo đức và vẫn có bộ phận người đi theo
Trang 5 Thế tục hóa tôn giáo:
- Là quá trình đưa tôn giáo vào đời sống thường ngày, tinh thần gắn bó với cuộc sống con người của các chế định tôn giáo, biến những giáo lý khô cứng đến những bài học sống động để áp dụng vào xã hội hiện hữu
- Xuất hiện xu hướng thương mại hóa, thực dụng, tôn sung vật chất
- Tôn giáo ở chốn linh thiêng nay lại thế tục: đối với tôn giáo thì không nên sân
si, không tranh giành chức tước
- Thương mại hóa tôn giáo, nút bấm tôn giáo để kinh doanh, vì tôn giáo dễ thu hút nhân dân -> là xu thế rất nhiều tôn giáo cấm
- Tôn giáo đang và sẽ không ngừng cố gắng tự bổ sung, điều chỉnh và hoàn thiện mình
Vấn đề dân tộc trong bối cảnh toàn cầu hóa:
Truyền thống và hiện đại:
- Truyền thống và hiện đại đang trở thành vấn đề lớn mà các quốc gia phải đối mặt và bắt buộc phải giải quyết
- Truyền thống những sắc thái văn hóa là cơ sở gắn kết cộng đồng mạnh mẽ hơn, đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau và chia sẻ lợi ích có được
- Tâm lý quốc gia hình thành từ những giá trị truyền thống và yêu nước
- Yếu tố hiện đại phần lớn là yếu tố ngoại lai, các giá trị văn minh và lối sống công nghiệp
- Khi mở cửa ra: các giá trị hiện đại đi vào Việt Nam và va chạm với những giá trị truyền thống => Chạy theo giá trị hiện đại và đánh mất giá trị truyền thống
=> Phải có chính sách giữ gìn và bảo vệ những giá trị truyền thống (bản sắc văn hóa Việt)
Bản sắc và đồng hóa
- Bản sắc khẳng định giá trị và sự tồn tại của một quốc gia dân tộc nhưng cũng không thể giữ bản sắc theo nghĩa tuyệt đối, khép kín và phải có yếu tố hòa nhập
- Nếu không có sự độc lập, tự chủ thì sẽ dẫn đến sự đồng hóa, cả theo nghĩa nhân chủng học, cả về văn hóa, theo con đường thôn tính tự nhiên hoặc đôi khi cả sự
tự nguyện
Dân chủ, công bằng, phân tầng:
Trang 6- Hệ quả tất yếu của quá trình phát triển hiện đại gắn với quá trình toàn cầu hóa, phân công lại lao động, phân chia lại các giá trị
- Xu thế ly khai đòi dân chủ sẽ gia tăng và khoảng cách giàu nghèo ngày càng cách xa
Vật chất và các giá trị:
- Vật chất đứng đầu
- Các giá trị khác xuống cấp => Các giá trị đạo đức ngày càng xuống cấp
Phát triển và phát triển bền vững:
- Phát triển kinh tế cao nhưng không lo tới vấn đề môi trường => Chất lượng cuộc sống xuống cấp, đặc biệt ảnh hưởng đến cộng đồng dân tộc
- Mỗi quốc gia dân tộc phải lựa chọn con đường đi, sách lược phù hợp nhằm giải quyết hợp lý mối quan hệ giữa lợi ích trước mắt và lâu dài
Âm mưu chia rẽ:
- Lợi dụng những kẻ hở để kích động, chia rẽ các dân tộc
Câu 4 Phân tích các nguyên tắc QLNN về dân tộc?
Khái niệm QLNN về dân tộc:
- Là một trong những hoạt động cụ thể của QLNN nói chung
- Gắn liền với quyền lực nhà nước của cơ quan tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền
- Thông qua những phương pháp và công cụ thích hợp
- Để tác động vào hoạt động KT-XH của đồng bào, để các hoạt động này diễn ra đúng với đường lối, chủ trương, chính PL của Đảng và nhà nước
Các nguyên tắc QLNN về dân tộc:
Nguyên tắc thống nhất:
- Thống nhất về tư tưởng, quan điểm, chính sách và hành động về quản lý và tổ chức thực hiện các nội dung liên quan đến vấn đề dân tộc từ TW đến địa phương, cấp trên và cấp dưới, quan hệ đồng cấp
Cụ thể:
Trang 7 Thực hiện giao ban định kỳ các nội dung liên quan đến QLNN về dân tộc
Nguyên tắc quyền hạn tương xứng với trách nhiệm:
- Các cá nhân, tố chức được giao quyền QL có quyền lực càng lớn thì trách nhiệm càng cao, phải chịu trách nhiệm về nhiệm vụ của mình và hậu quả hoạt động
Cụ thể:
Nguyên tắc hài hòa các lợi ích:
- Phải đảm bảo hài hòa giữa lợi ích vật chất và lợi ích tinh thần
Lợi ích vật chất
Hài hòa
Lợi ích tinh thần
Lợi ích Kinh tế
Lợi ích chung
Lợi ích toàn cục
Lợi ích trước mắt
Lợi ích chính trị, xã hội, môi trường Lợi ích riêng
Lợi ích bộ phận Lợi ích lâu dài
Cụ thể:
- Nhận thức được hệ thống lợi ích và QH lợi ích trong vấn đề dân tộc
- Công khai, minh bạch trong phân bổ và thực hiện các lợi ích
- Đưa ra các chính sách thực hiện lợi ích công bằng và hợp lý về vấn đề dân tộc trên phạm vi quốc gia
Nguyên tắc kết hợp các nguồn lực
- Phát huy sức mạnh toàn dân
- Sử dụng tối đa nguồn lực bên trong
- Thu hút nhân lực và vật lực bên ngoài
Nguyên tắc công khai, minh bạch
- Thông tin có liên quan đến vấn đề dân tộc và QLNN về dân tộc phải: kịp thời – chính xác – trung thực
Trang 8- Công khai, minh bạch quá trình hoạch định chính sách: công tâm – khách quan – đúng chính sách của nhà nước
Cụ thể:
Câu 5 Nội dung QLNN về dân tộc?
Khái niệm QLNN về Dân tộc: (Câu 4)
Nội dung QLNN về Dân tộc:
1 Ban hành và tổ chức thực hiện các VB QLNN về dân tộc
BAN HÀNH - Chương trình, mục tiêu quốc gia
- Quy hoạch, kế hoạch, chính sách về lĩnh vực công tác dân tộc
- VBQPPL về công tác dân tộc
XÂY DỰNG - Chính sách dân tộc, chính sách đặc thù
- Tiêu chí phân định vùng dân tộc theo trình độ PT
- Chính sách, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao dân trí
TUYÊN
TRUYỀN
- Giáo dục chủ trương, chính sách của Đảng và PL của NN
- Truyền thống đoàn kết và bảo vệ tổ quốc của các dân tộc trong sự nghiệp XD và bảo vệ tổ quốc
XÂY DỰNG - Các phong trào tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các dân tộc
trong cộng đồng
- Kết nghĩa giữa các địa phương nhằm tương trợ phát triển KT-XH
2 Tổ chức bộ máy và phát triển nhân sự QLNN về dân tộc
- Kiện toàn tổ chức BM, thực hiện phân công, phân cấp
- Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng QL cán bộ
- Có chính sách thu hút đãi ngộ, chăm lo cho đội ngũ nhân sự làm công tác dân tộc
- Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực
Trang 93 Ứng dụng KHCN trong QLNN về dân tộc
- Ứng dụng CNTT phục vụ trong QLNN về dân tộc
- Nghiên cứu và áp dụng các mô hình sản xuất hàng hóa, giáo dục,… phù hợp với sự PT của đồng bào các dân tộc
- Xây dựng hệ thống thông tin cơ sở DL về công tác dân tộc
4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động liên quan đến vấn đề dân tộc:
- Kiểm tra, thanh tra các hoạt động liên quan đến vấn đề dân tộc
- Đánh giá quá trình thực hiện thanh tra, kiểm tra
5 Các hoạt động khác:
- Hợp tác quốc tế về công tác dân tộc, phối hợp với các tổ chức, cá nhân nước ngoài
- Khuyến khích việc giúp đỡ, hỗ trợ đầu tư PT vùng dân tộc thiểu số
- Nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn tình hình công tác dân tộc, chiến lược công tác dân tộc, chính sách dân tộc, QLNN về lĩnh vực dân tộc
- Sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực hiện chính sách, chương trình, dự án ở các vùng dân tộc thiểu số
Câu 6 Thực trạng công tác QLNN về dân tộc ở Việt Nam hiện nay và phương hướng trong thời gian tới?
Thành tựu:
Về ban hành văn bản:
- Năm 2016-2020: ban hành gồm 160 văn bản về công tác dân tộc
- Đầu tư khoảng 54.780 tỷ đồng đầu tư cho các dự án, đề án phát triển kinh tế vùng dân tộc (tốc độ đầu tư phát triển 20%/ năm)
- Tiến đến bình đẳng về chính trị giữa các tộc người: người dân tộc chiếm 13% dân số nhưng đại biểu chiếm đến 17 người trong Quốc Hội
Nhìn chung đời sống XH của người dân tộc đã phát triển hơn
- Công tác QLNN về dân tộc được quan tâm, việc tổ chức quản lý và điều hành được thực hiện có hiệu quả, có sự phối hợp giữa các cấp, ngành, địa phương, các chính sách về dân tộc được triển khai đã mang lại hiệu quả
Trang 10- Kinh tế các vùng dân tộc có bước phát triển rõ rệt, đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào ngày càng được cải thiện
- Hệ thống chính trị được quan tâm xây dựng, chính trị - xã hội ổn định
- Đời sống văn hóa, xã hội đồng bào các vùng dân tộc được phát triển
Hạn chế
Việc thực hiện các chính sách KT – XH ở vùng đồng bào dân tộc còn chưa thật hiệu quả, hệ thống chính sách ban hành chưa đồng bộ, cơ chế thực thi chính sách còn yếu
Chất lượng nguồn nhân lực vẫn còn thấp, đội ngũ cán bộ làm công tác dân tộc vẫn còn thiếu và yếu
Đời sống văn hóa tinh thần ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhìn chung còn thấp
Một số vấn đề bức xúc liên quan đến quan hệ dân tộc vẫn chưa được giải quyết kịp thời
Hệ thống chính trị cơ sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số tuy được cũng
cố một bước, nhưng ở nhiều nơi, nhất là vùng sâu, vùng xa vẫn còn rất yếu
Chưa có luật về dân tộc, một số luật ban hành chưa đi vào người dân tộc (đặc biệt là luật hôn nhân – gia đình) nên vẫn còn tồn tại những thủ tục lạc hậu, không phù hợp với nhà nước
Tuyên truyền đối ngoại còn hạn chế, nên bị lợi dụng công kích
Phong trào giúp đỡ nhau phát triển chưa làm được nhiều
Phương hướng:
Hoàn thiện thể chế pháp luật, giải quyết các vấn đề bức xúc về quan hệ dân tộc
Nhanh chóng tổng kết NĐ 05/2011, hạn chế nặng về hình thức, nhẹ về thực tế Cần tăng cường tính thực tế trong quản lí nhiều hơn
CNH, HĐH nền kinh tế nên chỗ ở của người dân tộc thiểu số bị thay đổi, nhường cho các hoạt động nhà nước nên chịu nhiều thiệt thòi =>
Bố trí khu nhà ở, tái định cư ổn định; nâng cao đời sống vạt chất và tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số