Đề cương ôn tập tài chính công

Đề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính côngĐề cương ôn tập tài chính công

ĐỀ CƯƠNG TÀI CHÍNH CƠNG  Tài cơng Khái niệm: Tài cơng tổng thể hoạt động thu, chi tiền nhà nước tiến hành, phản ánh quan hệ kinh tế nảy sinh trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ công nhằm phục vụ việc thực chức vốn có (khơng nhằm mục đích thu lợi nhuận), đáp ứng nhu cầu, lợi ích tồn xã hội Vai trò: - - - Vai trò TCC việc đảm bảo trì tồn hoạt động máy nhà nước + Một là, khai thác, động viên tập trung nguồn tài để đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu chi tiêu nhà nước dự tính cho thời kỳ phát triển +Hai là, phân phối ngồn tài tập trung quỹ cơng cho nhu cầu chi tiêu nhà nước theo quan hệ tỷ lệ hợp lý Vai trò TCC hệ thống tài kinh tế + Chi phối hoạt động tài tư +Hướng dẫn hoạt động tài tư +Điều chỉnh hoạt động tài tư Vai trị TCC việc thực mục tiêu kinh tế vĩ mơ +thứ nhất, vai trị kinh tế TCC: thúc đẩy phát triển kinh tế, tăng trưởng kinh tế nâng cao hiệu hoạt động kinh tế xã hội + Thứ hai, vai trồ xã hội TCC: thực công xã họi, giải vấn đề xã hội + Thứ ba,TCC đóng vai trò quan trọng việc thực mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô Nguyên tắc quản lý TCC: -Trách nhiệm giải trình -Cơng khai minh bạch - Dự tốn xác -Huy động tham gia bên liên quan Nội dung quản lý Căn theo nội dung quản lý chia TCC thành phận sau: - Ngân sách nhà nước: (NSNN) o Là phận cấu thành quan trọng giữ vai trò chủ đạo TCC Thu NSNN lấy từ lĩnh vực KT-XH khác nhau, thuế hình thức thu phổ biến dựa tính cưỡng chế chủ yếu Chỉ tiêu NSNN nhằm trì tồn hoạt động máy Nhà nước phục vụ thực chức nhà nước - Tín dụng nhà nước (TDNN): o TDNN bao gồm hoạt động vay cho vay nhà nước TDNN thường sử dụng để hỗ trợ NSNN trường hợp cần thiết Thơng qua hình thức TDNN, Nhà nước động viên nguồn tài tạm thời, nhàn rỗi pháp nhân thể nhân XH nhằm đáp ứng nhu cầu tạm thời cấp quyền nhà nước việc thực nhiệm vụ phát triển KT-XH, chủ yếu thơng qua việc cấp ĐỀ CƯƠNG TÀI CHÍNH CƠNG vốn thực chương trình cho vay dài hạn TDNN thực cách phát hành trái phiếu phủ như: Tín phiếu kho bạc nhà nước, trái phiếu kho bạc nhà nước, trái phiếu cơng trình, cơng trái quốc gia thị trường tài Đặc trưng quan hệ tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ qua hình thức tín dụng Nhà nước mang tính tự nguyện có hồn trả - Các quỹ tài ngồi NSNN (gọi tắt quỹ ngồi ngân sách) Các quỹ tài NSNN quỹ tiền tệ tập trung nhà nước thành lập, quản lý sử dụng nhằm cung cấp nguồn lực tài cho việc xử lý biến động bất thường trình phát triển KT-XH để hỗ trợ thêm cho NSNN trường hợp khó khăn nguồn lực tài Sự hình thành phát triển quỹ tài nhà nước NSNN cần thiết khách quan bắt nguồn từ yêu cầu nâng cao hiệu quản lý vĩ mô KT-XH  NSNN Khái niệm: Tại luật NSNN Quốc hội khóa XIII, 2015 ghi rõ: “NSNN toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoản thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước.” Vai trò NSNN: - - - Đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước, trì tồn hoạt động máy nhà nước: NSNN đảm bảo tài cho máy NN cách khai thác, huy động nguồn lực tài từ lĩnh vực, thành phần kinh tế, hình thức bắt buộc hay tự nguyện Trong đó, quan trọng nguồn thu từ thuế Việc khai thác, tập trung nguồn tài phải tính tốn cho đảm bảo cân đối nhu cầu Nhà nước với doanh nghiệp dân cư, tiêu dùng với tiết kiệm,… Từ nguồn tài tập trung được, Nhà nước tiến hành phân phối nguồn tài để đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước theo tỷ lệ hợp lý nhằm vừa đảm bảo trì hoạt động sức mạnh máy nhà nước, vừa đảm bảo thực chức KT-XH Nhà nước lĩnh vực khác kinh tế Kiểm tra, giám sát việc phân phối sử dụng nguồn tài từ NSNN đảm bảo việc phân phối sử dụng tiến hành hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước phát triển KT-XH NSNN công cụ điều tiết, thúc đẩy tăng trưởng, ổn định điều chỉnh kinh tế vĩ mô Nhà nước: Đề điều chỉnh vĩ mô kinh tế, Nhà nước kết hợp sử dụng nhiều công cụ như: pháp luật, kế hoạch, sách, cơng cụ tài v…v Trong đó, cơng cụ tài chính, cụ thể NSNN đóng vai trị vơ quan trọng để Nhà nước cân đối cung cầu nguồn tài chính, điều chỉnh vĩ mô kinh tế thực công xã hội Thông qua hoạt động thu, chi mình, NSNN gián tiếp điều chỉnh hoạt động kinh tế quốc dân, tạo môi trường hành lang cho kinh tế phát triển nhằm ổn định thị trường xã hội Vai trò NSNN thể mặt sau đây: ĐỀ CƯƠNG TÀI CHÍNH CƠNG - - - - Thơng qua NSNN, Nhà nước định hướng đầu tư, hình thành điều chỉnh cấu kinh tế theo định hướng thống Nhà nước cấu vùng, cấu ngành Thông qua chi NSNN, Nhà nước đầu tư cho kết cấu hạ tầng – lĩnh vực mà tư nhân không muốn tham gia tham gia Nó tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống dân cư Bằng nguồn chi NSNN hàng năm, tạo lập quỹ dự trữ hàng hóa tài chính, trường hợp thị trường biến động, giá tăng cao xuống thấp, nhờ vào lực lượng dự trữ hàng hóa tiền, Nhà nước điều hịa cung cầu hàng hóa để ổn định giá cả, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng người sản xuất Nhà nước chống lạm phát việc cắt giảm chi NSNN, tăng thuế tiêu dùng, khống chế cầu, giảm thuế đầu tư để khuyến khích đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, tăng cường cung Sử dụng cơng cụ vay nợ cơng trái, tín phiếu kho bạc,… để hút bớt lượng tiền mặt lưu thông nhằm giảm sức ép giá bù đắp thâm hụt ngân sách NSNN công cụ đề Nhà nước thực công giải vấn đề xã hội Nền kinh tế thụ tường với sức mạnh thần kỳ ln chứa đựng khuyết tật mà khơng thể tự sửa chữa, đặc biệt mặt xã hội bất bình đẳng thu nhập, chênh lệch mức sống, tệ nạn xã hội… Do đó, NSNN đóng vai trị quan trọng việc thực công giải vấn đề xã hội - Trong việc thực công Nhà nước cố gắng tác động theo hai hướng: Giảm bớt thu nhập cao số đối tượng nâng đỡ người có thu nhập thấp để rút ngắn khoảng cách chênh lệch thu nhập tầng lớp dân cư o Giảm bớt thu nhập cao: đánh thuế (lũy tiến) vào đối tượng có thu nhập cao, đánh thuế tiêu thụ đặc biệt với thuế suất cao vào hàng hóa mà người có thu nhập cao tiêu dùng tiêu dùng phần lớn o Nâng đỡ đối tượng có thu nhập thấp: giảm thuế cho hàng hóa thiết yếu, thực trợ giá cho mặt hàng thiết yếu lương thực, điện, nước, … trợ cấp xã hội cho người có thu nhập thấp, hồn cảnh khó khăn - Trong việc giải vấn đề xã hội: thông qua NSNN, tài trợ cho dịch vụ cơng cộng giáo dục, y tế, văn hóa, tài trợ cho chương trình việc làm, sách dân số, xóa đói giảm nghèo, phịng tệ nạn xã hội,… *** Liên hệ thực tiễn TP HCM, VN  Quản lý cân đối NSNN (kiểm soát bội chi NSNN, giải pháp thu NSNN hiệu quả, chi NSNN tiết kiệm hiệu quả) - *Mở đầu: Trình bày khái niệm NSNN ? Quản lý NSNN? rút quản lý chi ngân sách gì? NSNN tồn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước ĐỀ CƯƠNG TÀI CHÍNH CƠNG - Quản lý NSNN hoạt động chủ thể quản lý NSNN thơng qua việc sử dụng có chủ định phương pháp quản lý công cụ quản lý để tác động điều khiển hoạt động NSNN nhằm đạt mục tiêu định  Quản lý chi NSNN quản lý đầu NSNN thông qua công cụ quy định cụthể Theo Nội dung kinh tế, Chi NSNN gồm: chi đầu tư chi thường xuyên, chi khác - Chi đầu tư khoản có thời hạn tác động dài, thường năm, hình thành nên tài sản vật chất có khả tạo nguồn thu, trực tiếp làm tăng sở vật chất đất nước Chi đầu tư phát triển bao gồm: chi đầu tư phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhà nước, góp vốn cổ phần, liên doanh vào doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cần thiết có tham gia Nhà nước; chi hỗ trợ tài chính; chi đầu tư phát triển chương trình mục tiêu quốc gia, dự án nhà nước, chi bổ sung dự trữ nhà nước; khoản chi khác theo quy định pháp luật - Chi thường xuyên khoản chi có thời hạn tác động ngắn, thường năm Nhìn chung khoản chi chủ yếu phục vụ cho chức quản lý nhà nước điều hành xã hội cách thường xuyên Nhà nước như: quốc phòng, an ninh, nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa thơng tin, thể dục thể thao, khoa học cơng nghệ, hoạt động Đảng cộng sản Việt Nam - Các khoản chi khác: bao gồm khoản chi lại khơng xếp vào hai nhóm chi kể trên, bao gồm: chi trả nợ gốc lãi khoản tiền Chính phủ vay, chi viện trợ; chi cho vay; chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính; chi bổ sung NSNN cấp dưới; chi chuyển nguồn cho NS cấp năm trước cho NS cấp năm sau *Thân bài: Mục tiêu quản lý NSNN? rút mục tiêu quản lý chi NSNN? Nguyên tắc QL NSNN? +thống nhất, Tập trung dân chủ ntn? - Bảo đảm thống ý chí lợi ích qua huy động phân bổ ngân sách để có hàng hóa, dịch vụ cơng cộng có tính chất quốc gia - Đảm bảo phát huy tính chủ động sáng tạo địa phương, tổ chức, cá nhân đảm bảo giải vấn đề cụ thể, hoàn cảnh sở cụ thể - Tập trung khơng phải độc đốn, chun quyền mà sở phát huy dân chủ thực tổ chức hoạt động ngân sách cấp quyền, ngành, đơn vị - Nguyên tắc quán triệt thông qua phân công phối hợp chặt chẽ quan nhà nước phân cấp quản lý có ba khâu chu trình ngân sách - + Cơng khai minh bạch ntn? Cơng khai có nghĩa người biết, khơng giữ kín Minh bạch làm cho việc trở nên rõ ràng, dễ hiểu, sáng sủa, khơng thể nhầm lẫn QLNS địi hỏi phải cơng khai, minh bạch xuất phát từ địi hỏi đáng người dân với tư cách người nộp thuế cho Nhà nước Những nhà đầu tư cần có minh bạch ngân sách để đưa định đầu tư, cho vay,… ĐỀ CƯƠNG TÀI CHÍNH CƠNG + Ngun tắc đảm bảo trách nhiệm ntn? mối quan hệ nội chi ngân sách từ cấp với cấp dưới? mối quan hệ bên quan chi (CQNN) với quan bên ngồi (bán Văn phịng phẩm, bán máy móc, thiết bị, ) - Với tư cách người nhân dân “ủy thác” việc sử dụng nguồn lực, Nhà nước phải đảm bảo trách nhiệm trước nhân dân tồn q trình QLNN, kết thu, chi ngân sách - Tính chịu trách nhiệm bao gồm chịu trách nhiệm có tính chất nội chịu trách nhiệm bên ngoài: o Chịu trách nhiệm nội nhà quản lý ngân sách bao gồm: chịu trách nhiệm cấp với cấp trên, với người giám sát; kiểm tra ngân sách nội Nhà nước o Chiu trách nhiệm bên ngồi muốn nói tới tính chịu trách nhiệm bộ, ngành khách hàng người nộp thuế hay đối tượng hưởng dịch vụ y tế, giáo dục… - Điều thể rõ Luật NS Việt Nam Quốc hội, HĐNN bầu theo nhiệm kỳ chịu trách nhiệm giải trình trước tồn cử tri ngân sách Cơ quan hành pháp chịu trách nhiệm giải trình trước quan lập pháp - + Đảm bảo cân đối NSNN ntn? Là địi hỏi có tính chất khách quan xuất phát từ vai trò nhà nước can thiệp vào kinh tế thị trường với mục tiêu ổn định, hiệu công Thông thường, thực ngân sách khoản thu dự kiến không đủ để đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước Vì vậy, tính tốn nhu cầu chi sát với khả thu lập ngân sách quan trọng Các khoản chi phép thực có đủ nguồn thu bù đắp  Vấn đề 4: Quản lý quỹ tài ngồi NSNN (thực trạng khuyến nghị giải pháp) Khái niệm: Các quỹ tài ngồi NSNN quỹ tiền tệ tập trung nhà nước thành lập, quản lý sử dụng nhằm cung cấp nguồn lực tài cho việc xử lý biến động bất thường trình phát triển KT-XH để hỗ trợ thêm cho NSNN trường hợp khó khăn nguồn lực tài Sự hình thành phát triển quỹ tài nhà nước ngồi NSNN cần thiết khách quan bắt nguồn từ yêu cầu nâng cao hiệu quản lý vĩ mô KT-XH Một số quỹ tài ngồi NSNN: - - Quỹ dự trữ quốc gia: a Khái niệm Là khoản tích lũy từ NSNN, hình thành nên nguồn dự trữ chiến lược (dự trữ quốc gia), Nhà nước thống quản lý sử dụng nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh; bảo đảm quốc phịng, an ninh; tham gia bình ổn thị trường, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ thực nhiệm vụ đột xuất thiết khác Nhà nước Dự trữ quốc gia dự trữ hàng tiền đồng Việt Nam Việc tổ chức dự trữ quốc gia phải bảo đảm điều hòa tập trung, thống vào đầu mối Nhà nước, có phân cơng cho bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia theo quy định Chính phủ b Hệ thống tổ chức dự trữ quốc gia: ĐỀ CƯƠNG TÀI CHÍNH CƠNG - Cơ quan quản lý dự trữ quốc gia chuyên trách thuộc Bộ Tài chính, thực chức quản lý Nhà nước dự trữ quốc gia tổ chức theo hệ thống dọc gồm Cục Dự trữ quốc gia đơn vụ trữ quốc gia khu vực bố trí địa bàn chiến lược nước - Đơn vị dự trữ quốc gia khu vực có tổng kho dự trữ trực thuộc, trực tiếp quản lý, bảo quản hàng dự trữ quốc gia xuất, nhập kho, mua vào, bán hàng dự trữ quốc gia Các đơn vị dự trữ quốc gia thuộc bộ, ngành trực tiếp quản lý, bảo quản hàng dự trữ quốc gia c Nguồn gốc hình thành: - Hình thành từ NSNN Quốc hội định Hàng năm với việc xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH dự tốn NSNN, Bộ kế hoạch đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài rà sốt danh mục hàng dự trữ quốc gia, tổng hợp, cân đối trình Chính phủ bổ sung, điều chỉnh danh mục hàng dự trữ quốc gia xác định mặt hàng dự trữ quốc gia, mức dự trữ loại hàng, tổng mức dự trữ quốc gia tổng mức tăng dự trữ quốc gia để Chính phủ trình Quốc hội xem xét, định NSNN chi cho dự trữ quốc gia bao gồm: NSNN chi cho dự trữ quốc gia, NS chi cho đầu tư xây dựng sở vật chất –kỹ thuật; ngân sách chi cho công tác quản lý dự trữ quốc gia o NSNN chi cho dự trữ quốc gia gồm: vốn để mua tăng dự trữ quốc gia Quốc hội duyệt hàng năm; Vốn bán hàng dự trữ quốc gia theo định Thủ tướng Chính phủ o NSNN chi cho đầu tư xây dựng sở vật chất – kỹ thuật Ngân hàng Nhà nước chi cho đầu tư xây dựng sở vật chất – kỹ thuật để phục vụ hoạt động dự trữ quốc gia bố trí dự tốn chi đầu tư phát triển hàng năm bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia o NSNN chi cho công tác quản lý dự trữ quốc gia gồm: chi cho hoạt động máy quản lý, chi cho thực nhập, xuất, mua, bán, bảo quản, bảo vệ, bảo hiểm hàng dự trữ quốc gia; chi nghiên cứu, ứng dụng KH-CN, chi cho việc hợp tác quốc tế theo kế hoạch cấp có thẩm quyền duyệt; chi cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo kế hoạch, dự toán, định mức, hợp đồng thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia theo chế độ quản lý tài d Các nguyên tắc quản lý quỹ dự trữ quốc gia: - Nguyên tắc tập trung thống - Ngun tắc bí mật, an tồn sẵn sang đáp ứng cao yêu cầu tình Quỹ bảo vệ mơi trường a Khái niệm - Bảo vệ môi trường phận cấu thành tách rời chiến lược phát triển KT-XH, sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững đất nước Phát triển kinh tế phải kết hợp chặt chẽ, hài hòa với phát triển xã hội bảo vệ môi trường, cần coi đầu tư bảo vệ môi trường đầu tư cho phát triển bền vững - Ngày nay, bảo vệ mơi trường khơng cịn mang tính quốc gia mà cịn có tính chất khu vực tồn cầu, việc kết hợp phát huy nội lực với tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực quan trọng Thành lập quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam để huy động vốn từ tổ chức, cá nhân nước; tiếp nhận nguồn vốn đầu tư Nhà nước nhằm hỗ trợ chương trình, dự án, ĐỀ CƯƠNG TÀI CHÍNH CƠNG o o o o o o o hoạt động, nhiệm vụ bảo vệ môi trường phạm vi nước việc làm cần thiết - Nhiệm vụ Quỹ: huy động nguồn vốn nước để đầu tư bảo vệ mơi trường Hỗ trợ tài cho chương trình, dự án, hoạt động phịng, chống, khắc phục nhiễm, suy thối cố mơi trường mang tính quốc gia, liên ngành, liên vùng giải vấn đề môi trường cục phạm vi ảnh hưởng lớn Tiếp nhận quản lý nguồn vốn ủy thác từ tổ chức, cá nhân ngồi nước để hỗ trợ tài cho chương trình, dự án, hoạt động nhiệm vụ bảo vệ môi trường Tổ chức hướng dẫn xây dựng, thẩm định xét chọn chương trình, dự án, hoạt động nhiệm vụ bảo vệ môi trường đề nghị tài trợ hỗ trợ tài theo quy định pháp luật Sự dụng vốn nhàn rỗi khơng có nguồn vốn từ NSNN sử đồng thuận tổ chức, cá nhân cung cấp vốn để mua trái phiếu Chính phủ theo quy định pháp luật b Nguồn hình thành Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam: - Thứ nhất, nguồn cấp trực tiếp từ NSNN bao gồm: Vốn điều lệ NSNN cấp ban đầu bổ sung vốn điều lệ Thủ tướng Chính phủ định Kinh phí NSNN năm dành cho hoạt động QLNN bảo vệ môi trường Nguồn kinh phí xác định kế hoạch NSNN hàng năm - Thứ hai, khoản thu nhập hợp pháp trình hoạt động quỹ bao gồm: Thu nhập từ hoạt động nghiệp vụ như: thu lãi cho vay dự án vay vốn đầu tư quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam; thu lãi tiền gửi quỹ BVMT Việt Nam gửi kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại; thu phí nhận ủy thác cho vay lại theo hợp đồng ủy thác; thu hoạt động nghiệp vụ dịch vụ khác… Thu nhập từ hoạt động tài như: thu lãi từ hoạt động mua, bán trái phiếu Chính phủ; thu từ hoạt động cho thuê tài sản; khoản thu phạt; thu lý, nhượng bán tài sản quỹ BVMT Việt Nam; thu chênh lệch đánh giá lại tài sản chấp chủ đầu tư khơng trả nợ, tài sản hình thành từ vốn vay quỹ; thu nợ xóa thu hồi c Nguyên tắc - Vốn quỹ phải sử dụng mục đích, có hiệu quả, đảm bảo an toàn cho mục tiêu đề  5.Quản lý quỹ bảo hiểm xã hội ( thực trạng giải pháp) a Khái niệm: - Quỹ BHXH tập hợp khoản đóng góp tiền bên tham gia BHXH hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung nhằm để chi trả cho người BHXH gia đình họ họ bị giảm thu nhập bị giảm, khả lao động bị việc làm - Quỹ BHXH quỹ tiêu dùng, đồng thời quỹ dự phịng, vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã hội cao điều kiện hay phương tiện vật chất quan trọng đảm bảo cho toàn hệ thống BHXH tồn phát triển b Nguồn hình thành Quỹ: - Trước hết, phần đóng góp người sử dụng lao động, người lao động Nhà nước Đây nguồn lớn Quỹ - Thứ hai, phần tăng thêm hoạt động bảo toàn tăng trưởng quỹ mang lại ĐỀ CƯƠNG TÀI CHÍNH CƠNG - - - - - - Thứ ba Là phần nộp phạt cá nhân tổ chức kinh tế vi phạm luật lệ BHXH nguồn vốn khác c Đặc trưng bản: Mục đích Quỹ nhằm huy động đóng góp người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước nhằm tạp lập quỹ tài để: phân phối sử dụng nó, đảm bảo bù đắp phần thu nhập cho người lao động có cố bảo hiểm xuất như: ốm đau, tai nạn, hưu trí, thất nghiệp… làm giảm hẳn khoản thu nhập thường xuyên, từ lao động, nhằm trì ổn định sống họ Như hoạt động Quỹ khơng phải mục đích lợi nhuận mà phúc lợi, quyền lợi người lao động cộng đồng d Vai trò Quỹ: Xét mặt kinh tế, Quỹ góp phần thực mục tiêu bảo đảm an toàn xã hội kinh tế cho thành viên xã hội trước trắc trở rủi ro Mặc khác với chức phân phối lại theo ngun tắc “lấy số đơng bù cho số ít”, BHXH góp phần ổn định thúc đẩy sản xuất phát triển, cải thiện quan hệ sản xuất, khuyến khích động viên người lao động an tâm sản xuất Xét mặt trị xã hội, việc hình thành Quỹ tạo hệ thống an toàn xã hội, giữ vững an ninh xã hội Ngoài ra, Quỹ BHXH tụ điểm tài quan trọng thị trường tài để đầu tư phát triển kinh tế, xã hội Việc sử dụng Quỹ tạo gắn bó lợi ích Chính phủ với tầng lớp người lao động khác i Như BHXH sách xã hội quan trọng thiếu quốc gia nhằm bình ổn đời sống KTXH góp phần làm vững thể chế trị e Nguyên tắc quản lý Quỹ BHXH: Nguyên tắc tập trung thống hệ thống BHXH Việt Nam, thực hoạch toán riêng cân đối thu – chi theo quỹ thành phần: Quỹ BHXH bắt buộc, quỹ BH y tế bắt buộc quỹ BH y tế tự nguyện Nguyên tắc phù hợp; Nguyên tắc lấy số đông bù số ít; Nguyên tắc mức trợ cấp phải thấp mức tiền lương làm thấp phải đảm bảo mức sống tối thiểu; Nguyên tắc kết hợp bắt buộc với tự nguyện  Quản Lý tín dụng nhà nước ( Thực trạng khuyến nghị giải pháp) Khái niệm: Tín dụng nhà nước hoạt động vay trả nhà nước voeí tác nhân hoạt động kinh tế, phục vụ cho mục đích quản lý vĩ mô nhsf nước Quản lý hoạt động tín dụng nhà nước -Quản lý hoạt động huy động vốn tín dụng nhà nước - Quản lý hoạt động sử dụng vốn tín dụng nhà nước Các giải pháp đề xuất Tiếp tục thực nghiêm sách, ppháp luật tín dụng nhà nước Xây dựn tổ chức thực hoạt động tín dụng nhà nước theo chương trình, kế hoạch cụ thể ĐỀ CƯƠNG TÀI CHÍNH CƠNG - -Kiện tồn máy đội ngũ nhân quản lý tín dụng nhà nước, có chế tài cụ thể cá nhân, tổ chức quản lý tín dụng nhà nước vd: Vinashin… Công khai minh bạch huy động, sử dụng tín dụng nhà nước-> Kiểm sốt hoạt động tín dụng nhà nước hiệu quả, phát huy vai trò hệ thống trị nhân dân quản lý tín dụng nhà nước Kết luận  Quản lý cân đối NSNN (kiểm soát bội chi NSNN, giải pháp thu NSNN hiệu quả, chi NSNN tiết kiệm hiệu quả) *Mở đầu: Trình bày khái niệm NSNN ? Quản lý NSNN? rút quản lý chi ngân sách gì? - NSNN toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước - Quản lý NSNN hoạt động chủ thể quản lý NSNN thơng qua việc sử dụng có chủ định phương pháp quản lý công cụ quản lý để tác động điều khiển hoạt động NSNN nhằm đạt mục tiêu định  Quản lý chi NSNN quản lý đầu NSNN thông qua công cụ quy định cụthể Theo Nội dung kinh tế, Chi NSNN gồm: chi đầu tư chi thường xuyên, chi khác - Chi đầu tư khoản có thời hạn tác động dài, thường năm, hình thành nên tài sản vật chất có khả tạo nguồn thu, trực tiếp làm tăng sở vật chất đất nước Chi đầu tư phát triển bao gồm: chi đầu tư phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhà nước, góp vốn cổ phần, liên doanh vào doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cần thiết có tham gia Nhà nước; chi hỗ trợ tài chính; chi đầu tư phát triển chương trình mục tiêu quốc gia, dự án nhà nước, chi bổ sung dự trữ nhà nước; khoản chi khác theo quy định pháp luật - Chi thường xuyên khoản chi có thời hạn tác động ngắn, thường năm Nhìn chung khoản chi chủ yếu phục vụ cho chức quản lý nhà nước điều hành xã hội cách thường xuyên Nhà nước như: quốc phòng, an ninh, nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa thơng tin, thể dục thể thao, khoa học cơng nghệ, hoạt động Đảng cộng sản Việt Nam - Các khoản chi khác: bao gồm khoản chi lại khơng xếp vào hai nhóm chi kể trên, bao gồm: chi trả nợ gốc lãi khoản tiền Chính phủ vay, chi viện trợ; chi cho vay; chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính; chi bổ sung NSNN cấp dưới; chi chuyển nguồn cho NS cấp năm trước cho NS cấp năm sau *Thân bài: Mục tiêu quản lý NSNN? rút mục tiêu quản lý chi NSNN? Nguyên tắc QL NSNN? +thống nhất, Tập trung dân chủ ntn? - Bảo đảm thống ý chí lợi ích qua huy động phân bổ ngân sách để có hàng hóa, dịch vụ cơng cộng có tính chất quốc gia - Đảm bảo phát huy tính chủ động sáng tạo địa phương, tổ chức, cá nhân đảm bảo giải vấn đề cụ thể, hoàn cảnh sở cụ thể ĐỀ CƯƠNG TÀI CHÍNH CƠNG - - Tập trung khơng phải độc đốn, chun quyền mà sở phát huy dân chủ thực tổ chức hoạt động ngân sách cấp quyền, ngành, đơn vị Nguyên tắc quán triệt thông qua phân công phối hợp chặt chẽ quan nhà nước phân cấp quản lý có ba khâu chu trình ngân sách + Công khai minh bạch ntn? Công khai có nghĩa người biết, khơng giữ kín Minh bạch làm cho việc trở nên rõ ràng, dễ hiểu, sáng sủa, nhầm lẫn QLNS địi hỏi phải cơng khai, minh bạch xuất phát từ địi hỏi đáng người dân với tư cách người nộp thuế cho Nhà nước Những nhà đầu tư cần có minh bạch ngân sách để đưa định đầu tư, cho vay,… + Nguyên tắc đảm bảo trách nhiệm ntn? mối quan hệ nội chi ngân sách từ cấp với cấp dưới? mối quan hệ bên quan chi (CQNN) với quan bên ngồi (bán Văn phịng phẩm, bán máy móc, thiết bị, ) - Với tư cách người nhân dân “ủy thác” việc sử dụng nguồn lực, Nhà nước phải đảm bảo trách nhiệm trước nhân dân tồn q trình QLNN, kết thu, chi ngân sách - Tính chịu trách nhiệm bao gồm chịu trách nhiệm có tính chất nội chịu trách nhiệm bên ngoài: o Chịu trách nhiệm nội nhà quản lý ngân sách bao gồm: chịu trách nhiệm cấp với cấp trên, với người giám sát; kiểm tra ngân sách nội Nhà nước o Chiu trách nhiệm bên ngồi muốn nói tới tính chịu trách nhiệm bộ, ngành khách hàng người nộp thuế hay đối tượng hưởng dịch vụ y tế, giáo dục… - Điều thể rõ Luật NS Việt Nam Quốc hội, HĐNN bầu theo nhiệm kỳ chịu trách nhiệm giải trình trước tồn cử tri ngân sách Cơ quan hành pháp chịu trách nhiệm giải trình trước quan lập pháp - + Đảm bảo cân đối NSNN ntn? Là địi hỏi có tính chất khách quan xuất phát từ vai trò nhà nước can thiệp vào kinh tế thị trường với mục tiêu ổn định, hiệu công Thông thường, thực ngân sách khoản thu dự kiến không đủ để đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước Vì vậy, tính tốn nhu cầu chi sát với khả thu lập ngân sách quan trọng Các khoản chi phép thực có đủ nguồn thu bù đắp 10 ... cung Sử dụng công cụ vay nợ cơng trái, tín phiếu kho bạc,… để hút bớt lượng tiền mặt lưu thông nhằm giảm sức ép giá bù đắp thâm hụt ngân sách NSNN công cụ đề Nhà nước thực công giải vấn đề xã hội... thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước ĐỀ CƯƠNG TÀI CHÍNH CƠNG - Quản lý NSNN hoạt động chủ thể quản lý NSNN thông qua việc sử dụng có chủ định phương pháp quản lý công cụ quản lý để tác động điều khiển... thu nhập thấp, hồn cảnh khó khăn - Trong việc giải vấn đề xã hội: thông qua NSNN, tài trợ cho dịch vụ công cộng giáo dục, y tế, văn hóa, tài trợ cho chương trình việc làm, sách dân số, xóa đói