Việt Nam có 54 dân tộc anh em sống xen kẽ trên khắp các địa bàn lãnh thổ của cả nước. Dân tộc Kinh là dân tộc đa số chiếm khoảng 86% dân số. Còn lại là dân tộc thiểu số sống tập trung chủ yếu ở miền núi giáp biên giới Việt Nam Trung quốc, Việt Nam Lào, Việt Nam Cămpuchia.53 dân tộc thiểu số ở VN có khoảng 12 triệu người Tây Bắc: hơn 7 triệu (Tày 1.5 tr; Thái 1,4; Mường 1,2 tr; Nùng 90 vạn; Mông 80 vạn; Dao 65 vạn). Tây nguyên: hơn 2 triệu (Gia rai 35 vạn; Ê đê 30 vạn; Ba Na 20 vạn; Xơ đăng 15 vạn)
CHUYÊN ĐỀ : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN TỘC TÔN GIÁO I QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN TỘC Khái niệm quản lý nhà nước dân tộc Trước vào tìm hiểu khái niệm quản lý nhà nước dân tộc theo đồng chí: Dân tộc gì? Vì cần phải quản lý nhà nước dân tộc? Việt Nam có 54 dân tộc anh em sống xen kẽ khắp địa bàn lãnh thổ nước Dân tộc Kinh dân tộc đa số chiếm khoảng 86% dân số Còn lại dân tộc thiểu số sống tập trung chủ yếu miền núi giáp biên giới Việt Nam Trung quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Cămpuchia 53 dân tộc thiểu số VN có khoảng 12 triệu người - Tây Bắc: triệu (Tày 1.5 tr; Thái 1,4; Mường 1,2 tr; Nùng 90 vạn; Mông 80 vạn; Dao 65 vạn) - Tây nguyên: triệu (Gia rai 35 vạn; Ê đê 30 vạn; Ba Na 20 vạn; Xơ đăng 15 vạn) - Tây Nam bộ: triệu (Khơ me 1,2 tr; Chăm vạn) - Dân tộc người nhất: Brâu, Ơ đu, Rơ Măm có 300 người Các dân tộc Việt Nam có đặc điểm chủ yếu như: có truyền thống đoàn kết; có trình độ phát triển không đều; dân tộc thiểu số sống địa bàn rộng lớn, có vị trí quan trọng trị, kinh tế, quốc phòng an ninh; số lượng dân cư dân tộc không sống xen kẽ chủ yếu; dân tộc có sắc thái văn hoá phong phú, đa dạng thống văn hoá dân tộc Việt Nam Với đặc điểm đó, quản lý nhà nước dân tộc nước ta vấn đề quan trọng Đảng ta ra: “Đại đoàn kết toàn dân tộc đường lối, chiến lược cách mạng Việt Nam; nguồn sức mạnh, động lực chủ yếu nhân tố có ý nghĩa định bảo đảm thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Quản lý nhà nước dân tộc hệ thống biện pháp quản lý Nhà nước quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền thực dân tộc người cộng đồng dân tộc Việt Nam, nhằm bảo đảm quyền bình đẳng phát triển theo Hiến pháp pháp luật Nhà nước, ngăn ngừa, phát hiện, đấu tranh với hoạt động lợi dụng vấn đề dân tộc để làm việc trái pháp luật, xâm hại tới lợi ích quốc gia dân tộc Chủ thể quản lý nhà nước dân tộc: Là quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp vấn đề dân tộc mà trực tiếp Uỷ ban dân tộc Chính phủ (Cơ quan quản lý dân tộc phạm vi nước) Khách thể quản lý nhà nước dân tộc: việc thực sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch Nhà nước dân tộc thiểu số Việt Nam Đó vấn đề như: đoàn kết dân tộc; phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng dân tộc thiểu số; vấn đề định canh, định cư ổn định sống đồng bào dân tộc thiểu số; phòng ngừa, ngăn chặn âm mưu lợi dụng vấn đề dân tộc để chống phá Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Yêu cầu quản lý nhà nước dân tộc - Phải bảo vệ quyền dân tộc tất dân tộc sống lãnh thổ Việt Nam, đồng thời bảo đảm tính thống nhất, phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tất dân tộc sống lãnh thổ nước ta, dù có dân số nhiều hay có quyền phát triển thống cộng đồng dân tộc Việt Nam Điều 5, Hiến pháp nước ta khẳng định: “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2011, tr.48 - Thực sách đại đoàn kết dân tộc, dân chủ hoá đời sống dân tộc thiểu số Đại đoàn kết dân tộc truyền thống mục tiêu, quan điểm quán Đảng Nhà nước ta Chống kỳ thị quan tâm không đầy đủ đến vấn đề dân tộc Thực dân chủ hoá rộng rãi lĩnh vực đời sống xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số VD: Danh sách Quân đội nhân dân Việt Nam Trong số 34 cán bộ, chiến sĩ đội có 29 người dân tộc thiểu số Cụ thể, dân tộc Tày: 19, dân tộc Nùng: 8, dân tộc Mông: 1, dân tộc Dao: 1; lại người dân tộc Kinh - Bảo đảm phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội vùng dân tộc, miền núi, phận hữu chiến lược phát triển kinh tế quốc dân Các địa phương miền núi có trách nhiệm góp phần thực chiến lược phát triển kinh tê - xã hội chung nước Phát triển kinh tế miền núi nghiệp chung toàn Đảng, toàn dân, toàn quân hệ thống trị Phát triển kinh tế gắn với thực sách dân tộc Đảng, quan tâm giải vấn đề xã hội, nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân - Thực sách ưu tiên mặt dân tộc thiểu số, phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nguồn nhân lực, chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào dân tộc; có quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán người dân tộc thiểu số - Chống để kẻ thù lợi dụng vấn đề dân tộc để chống phá Nhà nước chế độ ta Dân tộc vấn đề nhạy cảm phức tạp Hiện nay, lực thù địch dang lợi dụng vấn đề dân tộc để xuyên tạc, kích động phá hoại đoàn kết dân tộc Quản lý nhà nước dân tộc phải đề cao cảnh giác, nhận rõ âm mưu thủ đoạn kẻ thù, phát xử lý kiên quyết, linh hoạt tình phát sinh dân tộc Nội dung quản lý nhà nước dân tộc a) Nội dung chung quản lý nhà nước dân tộc Theo Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14.01.2011: Ban hành đạo thực chiến lược, chương trình mục tiêu quốc gia, quy hoạch, kế hoạch, sách lĩnh vực công tác dân tộc (Theo Nghị định 05, có nhiều sách công tác dân tộc như: sách đầu tư sử dụng nguồn lực; sách đầu tư phát triển bền vững; sách phát triển giáo dục đào tạo; sách cán người dân tộc thiểu số; sách người có uy tín vùng dân tộc hiểu số; sách bảo tồn phát triển văn hoá; sách phát triển thể dục, thể thao vùng dân tộc thiểu số; sách phát triển du lịch vùng dân tộc thiểu số; sách y tế, dân số; sách thông tin, truyền thông.; sách phổ biến, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý; sách quốc phòng, an ninh) Ban hành văn quy phạm pháp luật công tác dân tộc; xây dựng thực sách dân tộc, sách đặc thù, chương trình, dự án, đề án phát triển vùng có diều kiện kinh tế- xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; tiêu chí phân định vùng dân tộc theo trình độ phát triển, tiêu chí xác định thành phần dân tộc, tiêu chí chuẩn đói nghèo vùng dân tộc thiểu số; xây dựng sách đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, bảo tồn phát triển văn hoá dân tộc thiểu số Các sách dân tộc vừa qua cụ thể hoá số chương trình, giải pháp lớn như: Chương trình xây dựng trung tâm cụm xã theo Quyết định số 35 (1997) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình xây dựng trung tâm cụm xã miền núi, vùng cao; Chương trình xoá đói giảm nghèo theo Quyết định số 133 (1998) Thủ tướng Chính phủ vể việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo; Chương trình 327 phủ kín đồi trọc với dự án trồng triệu rừng theo Quyết định số 661 (1998) Thủ tướng Chính phủ; Chương trình 134, theo Quyết định số 134 (2004) Thủ tướng Chính phủ việc phê chuẩn chương trình hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn; Chương trình 135, theo Quyết định số 135 (1998) Thủ tướng Chính phủ việc phê chuẩn chương trình phát triển kinh tế -xã hội xã đặc biệt khó khăn, miền núi vùng sâu, vùng xa v.v Từ sách, chương trình, theo phân cấp, Uỷ ban Dân tộc quyền địa phương cấp cụ thể hoá quy hoạch, kế hoạch, dự án triển khai thực địa phương Kiện toàn tổ chức máy quan làm công tác dân tộc từ TƯ đến sở; thực phân công, phân cấp có hiệu lĩnh vực công tác dân tộc Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư cho vùng dân tộc thiểu số Kiểm tra, tra, sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực sách, chương trình, dự án vùng dân tộc thiểu số; việc chấp hành pháp luật công tác dân tộc, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác dân tộc Tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách Đảng, pháp luật NN nhiều biện pháp, hình thức để đồng bào thiểu số hiểu rõ chủ động tham gia vào trình thực Tuyên truyền truyền thống đoàn kết dân tộc nghiệp xây dựng bảo bệ Tổ quốc Tổ chức phong trào tương trợ, giúp đỡ lẫn dân tộc Tổ chức hoạt động kết nghĩa địa phương nhằm tương trợ phát triển KT-XH, xoá đói, giảm nghèo, giải khó khăn sống Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý cán người dân tộc thiểu số hệ thống CT cán quan làm công tác dân tộc Xây dựng hệ thống thông tin sở liệu công tác dân tộc Thẩm định chương trình, dự án, đề án, kế hoạch phát triển KT-XH vùng dân tộc thiểu số 10 Nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn tình hình công tác dân tộc, chiến lược công tác dân tộc, sách dân tộc, quản lý nhà nước công tác dân tộc 11 Hợp tác quốc tế công tác dân tộc b) Nội dung quản lý nhà nước dân tộc số vấn đề cụ thể - Quản lý nhà nước định canh, định cư, ổn định đời sống đồng bào dân tộc Nhà nước có nhiều văn quy định định canh, định cư, ổn định đời sống dân tộc Chấm dứt tình trạng du canh, du cư, di dân tự dân tộc thiểu số Lấy cấp huyện làm sở để đầu tư thực kế hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội địa bàn - Quản lý nhà nước tài nguyên, môi trường miền núi Nhà nước thống quản lý rừng đất trồng rừng pháp luật, sách, kế hoạch, quy hoạch Thực việc phân cấp trách nhiệm quản lý từ Trung ương đến sở; giao rừng, đất trồng rừng cho tổ chức, cá nhân, đơn vị thuộc thành phần kinh tế để quản lý, bảo vệ sản xuất, kinh doanh ổn định, lâu dài - Quản lý nhà nước văn hoá - xã hội miền núi Tập trung giải vấn đề cấp bách như: xoá nạn mù chữ tái mù chữ; đầu tư xây dựng, củng cố sở vật chất trường lớp, trạm xá, rạp chiếu bóng, trung tâm bưu điện văn hoá xã Bảo tồn, lưu giữ phát triển giá trị văn hoá dân tộc thiểu số Nâng cao đời sống văn hoá tinh thần nhân dân Đẩy mạnh phong trào phòng bệnh, xây dựng nếp sống mới, trừ mê tín, dị đoan phong tục tập quán lạc hậu - Quản lý nhà nước an ninh trị vùng dân tộc thiểu số Thường xuyên quan tâm giáo dục nhằm nâng cao giác ngộ trị cho nhân dân, làm cho người hiểu thực tốt sách dân tộc, tôn giáo Đảng Nhà nước Tuyên truyền, giáo dục cho đồng bào vùng dân tộc nhận rõ âm mưu thủ đoạn lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo kích động, chia rẽ đoàn kết dân tộc Kịp thời phát xử lý vấn đề phát sinh quan hệ dân tộc Thực tốt quản lý an ninh biên giới Bảo đảm thực hai chức biên giới quốc gia, hàng rào pháp lý ngăn cách chủ quyền quốc gia không gian hợp tác phát triển với nước mà trước hết với nước láng giềng Chống hoạt động buôn lậu, vận chuyển hàng quốc cấm, xâm nhập trái phép lực thù địch nhằm chống phá cách mạng nước ta Ra sức góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Cơ quan quản lý nhà nước dân tộc Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thống quản lý nhà nước dân tộc Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ lĩnh vực dân tộc quy định Điều 13 Hiến pháp 1992 Uỷ ban Dân tộc quan ngang thuộc Chính phủ thực chức quản lý nhà nước dân tộc phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Uỷ ban dân tộc theo quy định pháp luật Nhiệm vụ Uỷ ban dân tộc quy định Điều Nghị định số 60 năm 2008 Chính phủ, cụ thể có nhiệm vụ quyền hạn như: Để giúp Bộ trưởng - Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc - quản lý dân tộc có quan giúp việc gồm vụ: Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Pháp chế, Vụ Hợp tác quốc tế, Vụ Tổng hợp, Vụ Chính sách dân tộc, Vụ Tuyên truyền, Vụ địa phương 1, Vụ địa phương 2, Vụ địa phương Uỷ ban nhân dân quan hành nhà nước địa phương quản lý dân tộc địa bàn có nhiều dân tộc thiểu số II Quản lý nhà nước tôn giáo Khái niệm quản lý nhà nước tôn giáo Tôn giáo hình thái ý thức xã hội gồm quan niệm dựa sở tin sùng bái lực lượng siêu tự nhiên, cho có lực lượng siêu tự nhiên định số phận người, người phải phục tùng tôn thờ; hệ thống quan niệm tín ngưỡng, sùng bái hay vị thần linh hình thức lễ nghi thể sùng bái Tín ngưỡng hiểu tin theo tôn giáo Theo góc độ quản lý nhà nước khái niệm tôn giáo có nội hàm rộng hơn, hệ thống quan niệm tín ngưỡng, hính thức lễ nghi, sở vật chất để thực nghi lễ tôn giáo nêu khái niệm tôn giáo bao hàm tổ chức hoạt động tôn giáo nước ta có tôn giáo lớn: Phật giáo (gần 10 triệu), Công giáo (Thiên chúa - gần triệu)) tràn vào VN năm 1533, Tin lành có mặt VN cuối TK 19 đầu TK 20 Hội truyền giáo CMA thuộc Tin lành Bắc Mĩ truyền vào (nay có khoảng nửa triệu), Islam (Hồi giáo - khoảng vạn), Phật giáo Hoà hảo (khoảng 1,3 triệu) Đại đạo tam kỳ phổ độ (Cao đài triệu) Các tôn giáo có khoảng 20 triệu tín đồ số lượng tín đồ tôn giáo khác nhau, nhiều Phật giáo, Công giáo Các tôn giáo nước ta có nguồn gốc từ nước khác xâm nhập ảnh hưởng đến trình phát triển dân tộc việt Nam giai đoạn khác Quản lý nhà nước tôn giáo hệ thống biện pháp quản lý Nhà nước quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền thực tôn giáo, nhằm bảo đảm tôn giáo hoạt động theo Hiến pháp pháp luật Nhà nước, bảo đảm quyền tự tín ngưỡng nhân dân, ngăn ngừa hoạt động lợi dụng tôn giáo để làm việc trái pháp luật, xâm hại tới lợi ích xã hội Chủ thể quản lý nhà nước tôn giáo: Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao định sách tôn giáo Nhà nước Uỷ ban Các vấn đề Xã hội quan Quốc hội có chức thẩm định dự án luật, pháp lệnh liên quan đến tôn giáo; kiến nghị với Chính phủ xây dựng sách tôn giáo giám sát quan nhà nước thực quan điểm, sách tôn giáo Đảng Nhà nước Chính phủ quan hành nhà nước cao thống quản lý nhà nước tôn giáo Ban Tôn giáo Chính phủ quan thuộc Bộ Nội vụ (từ tháng 8/2007) có chức quản lý tôn giáo phạm vi nước Các bộ, quan ngang phạm vi quyền hạn phối hợp với Ban Tôn giáo Chính phủ quan khác để quản lý nhà nước tôn giáo cho phù hợp địa phương, Ban Tôn giáo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước tôn giáo; cấp huyện, xã, Uỷ ban nhân dân thực quản lý nhà nước tôn giáo địa phương cấp Khách thể quản lý nhà nước tôn giáo: quản lý hoạt động Công giáo, Phật giáo, Tin lành, Cao đài, tôn giáo khác; quản lý hợp tác quốc tế tôn giáo; quản lý việc gia nhập tổ chức tôn giáo, việc tiến hành nghi lễ tôn giáo, sở tín ngưỡng, tôn giáo tài sản tôn giáo, việc phong chức, bổ nhiệm, thuyên chuyển chức sắc, nhà tu hành tôn giáo, việc đào tạo, bồi dưỡng người chuyên hoạt động tôn giáo Yêu cầu quản lý nhà nước tôn giáo - Phải bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo tự không tín ngưỡng tôn giáo nhân dân Đảng ta ra, tôn giáo vấn đề tồn lâu dài; tín ngưỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân; đạo đức tôn giáo có nhiều điểm phù hợp với công xây dựng xã hội Vì vậy, quản lý nhà nước phải tôn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng tôn giáo tự không tín ngưỡng tôn giáo công dân, nghiêm cấm phân biệt đối xử lý tín ngưỡng, tôn giáo Mọi công dân có quyền tự theo không theo tôn giáo nào, có quyền từ bỏ thay đổi tôn giáo - Công dân có tín ngưỡng, tôn giáo hay tín ngưỡng tôn giáo bình đẳng trước pháp luật, hưởng quyền công dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ công dân Trong thời kỳ định, Nhà nước có sách ưu tiên cho người chuyên hoạt động tôn giáo nhằm tạo điềukiện cho họ thựchiện chức trách tôn giáo Nhà nước có quy định cụ thể nhằm ngăn chặn lợi dụng việc tham gia hoạt động tôn giáo để trốn tránh nghĩa vụ công dân Thực đoàn kết, bình đẳng giúp đỡ tôn giáo - Các hoạt động tôn giáo phải tuân theo pháp luật Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước không can thiệp vào công việc nội tôn giáo, Nhà nước không buông lỏng quản lý hoạt động tôn giáo Thường xuyên kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật tôn giáo cho phù hợp với yêu cầu quản lý từnggiai đợn, phù hợp với tình hình thay đổi nước quốc tế - Phải bảo đảm tôn giáo đồng hành dân tộc, hoạt động tôn giáo không tách rời độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Tôn giáo đồng bào tôn giáo phận đất nước, không tách rời vận mệnh dân tộc Hoạt động tôn giáo không tuân thủ giáo lý tôn giáo, mà trước hết phải sơ sở pháp luật Nhà nước Hiện nay, đồng bào tôn giáo nhân dân nước phải sức thực thắng lợi nghiệp đổi mới, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Việt Nam - Kiên đấu tranh với đối tượng, lực lợi dụng vấn đề tôn giáo chống phá cách mạng Mọi hành vi vi phạm quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để chống lại Nhà nước, chống chế độ xẫ hội chủ nghĩa, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ công dân, phá hoại nghiệp đại đoàn kết toàn dân, làm hại đến văn hoá lành mạnh dân tộc, hoạt động mê tín, dị đoan bị xử lý theo pháp luật Nội dung quản lý nhà nước tôn giáo 10 Theo số liệu 2005, sở thờ tự tôn giáo nước có 24.879 sở (kể giáo xứ giáo họ Công giáo); năm 2005 xây 242; cải tạo nâng cấp 320 Trường đào tạo chức sắc tôn giáo nước: 41 Trong Phật giáo 34 (có học viện, 31 trường trung cấp), Công giáo đại chủng viện, Tin lành - Đối với việc phong chức, bổ nhiệm, thuyên chuyển chức sắc, nhà tu hành tôn giáo Việc phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử tôn giáo thực theo hiến chương, điều lệ tổ chức tôn giáo; trường hợp có yếu tố nước phải có thoả thuận trước với quan quản lý nhà nước tôn giáo Trung ương Người phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử để Nhà nước thừa nhận phải công dân Việt nam, có tư cách đạo đức tốt; có tinh thần đoàn kết, hoà hợp dân tộc; nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Tổ chức tôn giáo có trách nhiệm đăng ký người phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử; thông báo việc cách chức, bãi nhiệm chức sắc tôn giáo với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Khi thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo chức sắc, nhà tu hành, tổ chức tôn giáo có trách nhiệm thông báo với Uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi đến Theo số liệu Ban TGCP năm 2005, phong chức, bổ nhiệm, thuyên chuyển chức sắc: 800; đào tạo, bồi dưỡng chức sắc: 4563; đơn thư khiếu nại, tố cáo 409 (chủ yếu đất đai) Cơ quan quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Chính phủ quan hành nhà nước cao có nhiệm vụ thực sách tôn giáo, bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, chống hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tôn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước Ban Tôn giáo Chính phủ quan trực thuộc Bộ Nội vụ, quan tương đương Tổng cục, có chức tham mưu gúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ quản lý nhà 14 nước tôn giáo phạm vi nước thực dịch vụ công thuộc lĩnh vực tôn giáo theo quy định pháp luật Ban Tôn giáo Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn cụ thể như: Trình Bộ trưởng Bộ Nội vụ để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, định: dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị định Chính phủ tôn giáo; chiến lược, quy hoạch, chương trình mục tiêu quốc gia, dự án, đề án công tác dân tộc Trình Bộ trưởng Bộ Nội vụ xem xét, định: kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm công tác tôn giáo Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án tôn giáo phê duyệt Thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn kiểm tra việc thực chủ trương, sách, tôn giáo Đảng Nhà nước Phối hợp với bộ, ngành, quan Trung ương tổ chức trị xã hội tổ chức liên quan khác để thông tin, tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân thực chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước tín ngưỡng, tôn giáo; tham gia quản lý di tích, văn hoá lịch sử, danh lam thắng cảnh liên quan đến tôn giáo Để quản lý nhà nước tôn giáo, Ban Tôn giáo Chính phủ có quan tham mưu giúp việc như: Vụ Công giáo, Vụ Phật giáo, vụ Tin lành, Vụ Cao đài, Vụ tôn giáo khác, Vụ Hợp tác quốc tế, Vụ pháp chế - Thanh tra, Vụ Tổ chức cán bộ, Văn phòng địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp quản lý nhà nước tôn giáo cấp Đối với cấp tỉnh, Ban tôn giáo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan chuyên trách giúp Uỷ ban nhân dân quản lý nhà nước tôn giáo Với cấp huyện, xã, Uỷ ban nhân dân trực tiếp quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn III Quản lý nhà nước y tế Khái niệm quản lý nhà nước y tế 15 Sức khoẻ vốn quý người, động lực quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, Nhà nước cần quan tâm đến sức khoẻ nhân dân, trước hết hoạt động chăm sóc sức khoẻ ngành Y tế Quản lý nhà nước y tế hệ thống biện pháp quản lý Nhà nước quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền thực hoạt động y tế, nhằm phòng ngừa, cứu chữa chăm sóc sức khoẻ tầng lớp nhân dân Chủ thể quản lý nhà nước y tế: Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao ban hành Hiến pháp, đạo luật, sách quốc gia lĩnh vực y tế Uỷ ban Các vấn đề Xã hội quan Quốc hội có chức thẩm định dự án luật, pháp lệnh liên quan đến y tế; kiến nghị với Chính phủ xây dựng chiến lược, chương trình, sách y tế; giám sát quan nhà nước thực quản lý nhà nước y tế Chính phủ quan hành nhà nước cao quản lý nhà nước y tế Bộ Y tế chịu trách nhiệm trước Chính phủ thống quản lý nhà nước y tế phạm vi nước Các quan ngang phối hợp với Bộ Y tế quản lý nhà nước y tế theo phạm vi quyền hạn địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp có quan chuyên môn giúp việc quản lý nhà nước y tế địa phương Khách thể quản lý nhà nước y tế: Việc thực sách, pháp luật y tế dự phòng; tổ chức hoạt động khám, chữa bệnh; hoạt động thuốc; bảo hiểm y tế; an toàn vệ sinh thực phẩm Yêu cầu quản lý nhà nước y tế - Bảo đảm người chăm sóc sức khoẻ, thực công bằng, bình đẳng chăm sóc sức khoẻ; người hưởng sách chăm sóc sức khoẻ Có sách ưu tiên đối tượng có công với 16 cách mạng, người tàn tật, neo đơn, đồng bào sống vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo - Tích cực, chủ động công tác y tế dự phòng theo phương châm phòng bệnh chữa bệnh; phòng chống nguy lây bệnh môi trường sống Đầu tư thoả đáng cho y tế dự phòng, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, xây dựng môi trường vệ sinh phòng bệnh, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, không để dịch bệnh phát sinh lây lan cộng đồng - Kết hợp y học đại với y học cổ truyền phòng, khám chữa bệnh cho nhân dân Thực xã hội hoá công tác phòng, khám chữa bệnh, phát triển dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, đặc biệt khám, chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ ban đầu Quản lý chặt chẽ hoạt động sản xuất, phân phối, xuất nhập thuốc bảo đảm đủ nhu cầu chữa bệnh, an toàn, có chất lượng - Phát huy trách nhiệm người, cộng đồng, cấp, ngành quản lý nhà nước y tế Quản lý nhà nước y tế nhằm đạt mục tiêu giảm tỉ lệ mắc bệnh nhân dân, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ bình quân, làm cho giống nòi dân tộc ngày tốt Nội dung chủ yếu quản lý nhà nước y tế a) Ban hành, thực thi văn pháp luật y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân Ban hành văn quy phạm pháp luật sở pháp lý để quyền cấp quản lý hoạt động y tế Nhà nước kịp thời xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động như: khám chữa bệnh, hành nghề y kinh doanh thuốc, hoạt động tài (chi ngân sách, viện phí, bảo hiểm y tế), pháp luật vảo vệ sức khoẻ môi trường, kiểm dịch y tế v.v b) Hoạch định đạo triển khai sách, chương trình, kế hoạch bảo vệ sức khoẻ Nhà nước ban hành thường xuyên sửa đổi, bổ sung sách, chương trình chăm sóc sức khoẻ cho người 17 - Chính sách bảo hiểm y tế; sách quốc gia thuốc chữa bệnh Bảo hiểm y tế Nhà nước tổ chức thực hiện, nhằm huy động đóng góp người sử dụng lao động, người lao động, tổ chức, cá nhân để toán chi phí khám chữa bệnh cho người có thẻ bảo hiểm y tế ốm đau Có bảo hiểm y tế bắt buộc cho đối tượng sách bảo hiểm y tế tự nguyện cho đối tượng có nhu cầu Chính sách quốc gia thuốc nhằm bảo đảm cung ứng thường xuyên đủ thuốc có chất lượng đến người tiêu dùng; bảo đảm sử dụng thuốc hợp lý, an toàn, hiệu - Hoạch định triển khai thực chương trình y tế trọng điểm Hiện có chương trình như: Chương trình củng cố y tế sở; Chương trình chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em; Chương trình mở rộng dịch vụ khám chữa bệnh; Chương trình chống nhiễm khuẩn; Chương trình chống sốt rét; Chương trình vệ sinh môi trường - Xây dựng chiến lược quốc gia dinh dưỡng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia dinh dưỡng nhằm: toán tình trạng thiếu ăn, giảm tỉ lệ suy dinh dưỡng, giảm tình trạng thiếu vi chất dinh dưỡng lứa tuổi nhân dân, nâng cao thể chất tuổi thọ người việt Nam Các giải pháp để thực kế hoạch là: bảo đảm an ninh thực phẩm hộ gia đình; thực kế hoạch chăm sóc sức khoẻ ban đầu ngành y tế; phòng chống thiếu vi chất dinh dưỡng (iốt, vitamin A, sắt); giáo dục dinh dưỡng, đào tạo cán nghiên cứu vấn đề dinh dưỡng; giám sát, đánh giá hoạt động dinh dưỡng vệ sinh an toàn thực phẩm c) Đầu tư cho y tế, chăm sóc sức khoẻ Đầu tư cho y tế đầu tư tạo động lực mạnh cho phát triển Hơn nữa, ngành y tế nước ta phải đương đầu với nhiều vấn đề khó khăn như: suy dinh dưỡng, tỉ lệ chết trẻ em sơ sinh, bệnh sốt rét, lao, bướu cổ, bệnh phong Vì vậy, hoạt động y tế cần đến đầu tư như: xây dựng, nâng cấp bệnh viện, mua sắm trang thiết bị đại, dây chuyền công nghệ để sản 18 xuất thuốc, nghiên cứu khoa học, đặc biệt cần tăng cường đầu tư cho hoạt động y tế dự phòng Trong điều kiện vốn đầu tư Nhà nước hạn chế, cần đa dạng hoá nguồn đầu tư (Nhà nước, tư nhân, quốc tế) để tạo thêm nguồn lực, bảo đảm tốt việc chăm sóc sức khoẻ nhân dân d) Quản lý sở y tế thuộc thành phần kinh tế Các sở y tế gồm bệnh viện, trạm xá, phòng khám bệnh đa khoa chuyên khoa, sở sản xuất thuốc, hiệu thuốc nơi có quan hệ trực tiếp đến sức khoẻ nhân dân, Nhà nước phải quản lý chặt chẽ sở y tế thuộc thành phần kinh tế theo quy định pháp luật Nâng cao thái độ, trách nhiệm, đạo đức đội ngũ thầy thuốc, chống sản xuất buôn bán thuốc giả e) Tổ chức máy, đào tạo cán y tế Đối tượng phục vụ ngành y tế lớn, bao trùm hết toàn xã hội, từ đặt phải hoàn thiện tổ chức máy quản lý, đội ngũ y, bác sĩ, dược sĩ từ Trung ương đến thôn bảo đảm có chất lượng, đáp ứng nhu cầu quản lý, chăm sóc sức khoẻ nhân dân Bộ Y tế quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực y tế Để giúp Bộ thực chức nhiệm vụ mình, cần kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu quan chức thuộc cấu Bộ Y tế cấp tỉnh, huyện có Sở, Phòng Y tế quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân cấp quản lý nhà nước cấp xã, Uỷ ban nhân dân quản lý nhà nước vể công tác y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân Cùng với việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức hoạt động quản lý nhà nước, cần trọng công tác đào tạo đội ngũ bác sĩ, dược sĩ, y sĩ, y tá đủ số lượng, chất lượng cao, tay nghề giỏi, y đức tốt g) Kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm y tế Hoạt động y tế liên quan đến sức khoẻ, tính mạng người, Nhà nước thường xuyên thực chức tra, kiểm tra, kiểm soát y tế 19 Kịp thời phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo lĩnh vực y tế Cơ quan quản lý nhà nước y tế Chính phủ quan hành nhà nước cao quản lý nhà nước y tế Bộ Y tế quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, bao gồm lĩnh vực: y tế dự phòng, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, giám dịnh y khoa, pháp y tâm thần, y dược cổ truyền, dược, mĩ phẩm, an toàn vệ sinh thực phẩm; trang thiết bị y tế, bảo hiểm y tế, sức khoẻ sinh sản, quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc phạm vi qủn lý nhà nước Bộ Bộ Y tế có nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể như: Trình Chính phủ dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ lĩnh vực y tế Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu quốc gia, công trình, dự án quan trọng công tác y tế Ban hành định, thị, thông tư thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Bộ; hướng dẫn, kiểm tra việc thực văn Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu quốc gia phê duyệt Quản lý hoạt động về: y tế dự phòng; khám chữa bệnh phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; dược mĩ phẩm; vệ sinh an toàn thực phẩm trang thiết bị công trình y tế; dân số - kế hoạch hoá gia đình sức khoẻ sinh sản; bảo hiểm y tế; đào tạo nhân lực y tế; khoa học công nghệ y tế Thực hợp tác quốc tế y tế Xây dựng đề xuất chế, sách giải pháp tài y tế Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ tổ chức, cá nhân phạm vi nước 20 Bộ Y tế có quan tham mưu, quan chức gồm vụ, cục, quan như: Vụ Bảo hiểm y tế; Vụ Khoa học Đào tạo; Vụ Sức khoẻ bà mẹ - trẻ em; Vụ Y Dược cổ truyền; Vụ Trang thiết bị công trình y tế; Vụ kế hoạch - Tài chính; Vụ Tổ chức cán bộ; Vụ Pháp chế; Vụ Hợp tác quốc tế; Văn phòng; Thanh tra; Cục Y tế dự phòng môi trường; Cục phòng chống HIV/AIDS; Cục quản lý khám, chữa bệnh; Cục quản lý dược; Cục an toàn vệ sinh thực phẩm; Cơ quan đại diện Bộ thành phố Hồ Chí Minh; Tổng cục Dân số - Kế hoạch hoá gia đình Uỷ ban nhân dân cấp quan hành nhà nước địa phương quản lý y tế Sở Y tế quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước y tế địa phương cấp tỉnh; Phòng Y tế quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước địa bàn cấp huyện Uỷ ban nhân dân cấp xã quản lý nhà nước công tác y tế địa bàn cấp xã IV Quản lý nhà nước lao động việc làm Khái niệm quản lý nhà nước lao động việc làm Lao động nhân tố tất yếu, vĩnh viễn, định tồn phát triển người Ngày nay, nguồn lực chủ yếu cho phát triển tài nguyên thiên nhiên, vốn, lao động, khoa học công nghệ nguồn lao động đóng vai trò định Quản lý nhà nước lao động việc làm loại hình quản lý đặc biệt Nhà nước tiến hành sở nắm bắt mối quan hệ dân số, lao động việc làm, để từ đưa giải pháp nội dung cụ thể nhằm giải việc làm cho người lao động, để công dân thực quyền lao động theo quy định pháp luật Nguồn lao động nước ta tiếp thu tinh hoa dân tộc có lòng yêu nước, yêu lao động, cần cù chịu khó, đoàn kết, sáng tạo Tuy nhiên nguồn lực lao động nước ta nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu giai đoạn thực công nghiệp hoá, đại hoá, hội nhập kinh tế quốc tế 21 Nước ta nước có dân số trẻ giới, lực lượng lao động dồi (khoảng 50 triệu), năm có thêm triệu người bổ sung vào lực lượng lao động Trong khả thu hút nguồn lao động vào sản xuất thấp dẫn đến tình trạng thừa lực lượng lao động Mặt khác, chất lượng nguồn lực lao động nước ta thấp, phần lớn chưa đào tạo nghề điều đặt cho cho Nhà nước phải thể vai trò việc hoạch định, xây dựng chiến lược biện pháp hữu hiệu nhằm bước giải mối quan hệ dân số- lao động - việc làm Chủ thể quản lý nhà nước lao động, việc làm: Quốc hội quan quyền lực cao ban hành Hiến pháp đạo luật lao động, việc làm Uỷ ban Các vấn đề Xã hội quan Quốc hội có chức thẩm định dự án luật, pháp lệnh liên quan đến lao động; kiến nghị với Chính phủ xây dựng chiến lược, chương trình, sách lao động, việc làm; giám sát quan nhà nước thực quản lý nhà nước lao động, việc làm Bộ Lao động Thương binh Xã hội quan Chính phủ thống quản lý nhà nước lao động, việc làm nước Các bộ, quan ngang phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực quản lý nhà nước lao động theo quy định pháp luật địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp có quan chuyên môn giúp việc quản lý nhà nước lao động, việc làm địa phương Khách thể quản lý nhà nước lao động, việc làm: quản lý việc thực chiến lược, sách, kế hoạch dân số; thực chiến lược đào tạo nguồn lực lao động; thực chuyển dịch cấu lao động, thị trường lao động nước Yêu cầu quản lý nhà nước lao động, việc làm 22 - Quản lý nhà nước lao động, việc làm phải đặt người vào vị trí trung tâm chiến lược phát triển, lấy lợi ích người, người lao động làm điểm xuất phát cho chương trình, kế hoạch phát triển Đảng Nhà nước ta coi mục tiêu động lực phát triển người, người; lấy lợi ích người làm xuất phát điểm cho chương trình, kế hoạch; khơi dậy tiềm cá nhân, tập thể, cộng đồng dân tộc để xây dựng đất nước; coi lợi ích cá nhân động lực trực tiếp phát triển gắn bó hữu lợi íc người, tập thể toàn xã hội - Bảo đảm người tự kinh doanh theo luật định, bảo hộ quyền sở hữu thu nhập hợp pháp Pháp luật Nhà nước quy định công dân nước ta có quyền lao động nghĩa vụ lao động; tự sản xuất kinh doanh theo quy định pháp luật; Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu thu nhập hợp pháp - Tạo chuyển biến cấu lao động xã hội, tăng tỉ lệ lao động công nghiệp dịch vụ, lao động nông nghiệp chuyển theo hướng ngược lại Hiện nay, tỉ lệ lao động nông nghiệp nước ta cao, việc chuyển đổi cấu yêu cầu Nhà nước phải có biện pháp thu hút đầu tư, tạo nhiều việc làm khu vực công nghiệp, dịch vụ, đồng thời trọng hướng nghiệp cho học sinh, sinh viên, đào tạo tay nghề cho ngưòi lao động - Tiếp tục phân bố lại dân cư nguồn nhân lực hợp lý theo vùng lãnh thổ, nhằm khai thác tối đa tiềm đất nước Chú ý nguồn nhân lực thành phố, trung tâm kinh tế trọng điểm, lao động miền núi, vùng sâu, vùng xa - Nhà nước phải tạo môi trường điều kiện để người lao động tự do, tự tạo việc làm, phát triển thị trường lao động nước Nhà nước phải có sách kích thích sản xuất, mở mang ngành nghề; sách hỗ trợ vốn, thông tin tiêu thụ sản phẩm cho người lao động Nhà nước cầu nối quan trọng tin cậy để phát triển thị trường lao dộng nước Nguồn lao động nước ta có nhiều lợi như: lực lượng dồi dào, cần cù, sáng tạo, nhanh nhạy với thị trường Tuy nhiên người Việt Nam có 23 hạn chế thể lực, kiến thức tay nghề, mang thói quen sản xuất nhỏ Do vậy, nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá cần có biện pháp để thay đổi chất lượng lao động Nội dung quản lý nhà nước lao động việc làm - Nắm cung cầu biến động cung cầu lao động làm sở định sách quốc gia, quy hoạch, kế hoạch nguồn lực, phân bổ sử dụng lao động toàn xã hội - Ban hành hệ thống văn pháp luật để quản lý điều hành thống lao động, việc làm Thực quản lý nhà nước pháp luật (như Luật Dân sự, Luật Lao động, Luật Quốc tịch, quy phạm pháp luật hợp đồng lao động, tiêu chuẩn bảo hộ lao động vệ sinh công nghiệp) - Hoạch định chương trình, kế hoạch, sách lao động, việc làm phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước hoạch định sách hướng vào thực chương trình, kế hoạch lao động, việc làm như: sách dân số kế hoạch hoá gia đình; sách việc làm, sách tiền lương; tiền công; sách bảo hiểm cứu trợ xã hội; sách cung cấp vốn cho người lao động để tự họ sản xuất, tạo việc làm Xây dựng thực dự án thu hút thành phần kinh tế tổ chức tham gia như: dự án di dân, dự án cải tạo nguồn nước - Có sách, kế hoạch đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, tìm kiếm phát triển thị trường lao động nước nước Hiện tỉ lệ lao động đào tạo nghề nước ta thấp Nhà nước quan tâm tổ chức, tạo điều kiện mở nhiều trường dạy nghề, nâng cao chất lượng đào tạo, cung cấp thông tin, công nghệ để người lao động đáp ứng nhu cầu kinh tế thị trường Nhà nước hỗ trợ thúc đẩy phát triển thị trường lao động, mở rộng trung tâm đào tạo giới thiệu việc làm, trung tâm nghiên cứu môi trường lao động, thị trường lao động, tìm kiếm thị trường để xuất lao động 24 - Hoàn chỉnh sách thuế, tài chính, phát triển công nghệ mới, vùng nghề, làng nghề Chính sách thuế, tài quan trọng thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, bảo vệ sản xuất nước, đồng thời tham gia bình đẳng quan hệ kinh tế quốc tế, đặc biệt nước ta tham gia vào Tổ chức thương mại giới Phát triển công nghệ nhằm nâng cao chất lượng người lao dộng, tăng tính cạnh tranh kinh tế Bảo tồn, phát triển vùng nghề, làng nghề truyền thống vừa giải việc làm cho người lao động, tăng thu nhập, đồng thời bảo tồn, phát triển văn hoá, du lịch - Tổ chức máy cán quản lý nhà nước dân số, lao động, việc làm Không ngừng hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý dân số, lao động, việc làm từ trung ương đến sở Có sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác chuyên môn - Tăng cường kiểm tra, kiểm soát Nhà nước vấn đề lao động, việc làm Cơ quan quản lý nhà nước lao động, việc làm Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thống quản lý nhà nước lao động, việc làm nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: việc làm, dạy nghề, lao động, tiền lương, tiền công, an toàn lao động nước; quản lý dịch vụ công thuộc lĩnh vực Bộ quản lý Để thực quản lý nhà nước lao động, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: Trình Chính phủ dự án luật, pháp lệnh; dự thảo nghị định Chính phủ lĩnh vực lao động, việc làm Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu quốc gia, công trình, dự án dự án quan trọng lao động, việc làm Ban hành định, thị, thông tư thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Bộ; hướng dẫn, kiểm tra việc thực văn 25 Quản lý nhà nước lĩnh vực việc làm bảo hiểm thất nghiệp; lĩnh vực người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; lĩnh vực dạy nghề; lĩnh vực lao động, tiền công, tiền lương; lĩnh vực an toàn lao động Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực lao động Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có quan tham mưu, quan chức giúp việc quản lý nhà nước lao động, việc làm như: Vụ Lao động tiền lương; Vụ hợp tác quốc tế; Vụ Kế hoạch - Tàichính; Vụ pháp chế; Vụ Tổ chức cán bộ, Thanh tra, Văn phòng; Cục Quản lý lao động nước; Cục An toàn lao động; Cục Việc làm; Tổng cục dạy nghề; Ban quản lý lao động nước Uỷ ban nhân dân cấp quan hành nhà nước địa phương quản lý nhà nước lao động, việc làm Đối với cấp tỉnh, huyện có Sở, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội giúp Uỷ ban nhân dân quản lý nhà nước cấp V Vai trò quân đội quản lý nhà nước dân tộc, tôn giáo, y tế, lao động việc làm Dân tộc, tôn giáo, y tế, lao động việc làm vấn đề liên quan trực tiếp đến chức hoạt động quân đội Là lực lượng quân đặc biệt Nhà nước, hoạt động vùng miền đất nước, đặc biệt địa bàn trọng điểm vùng sâu vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có tôn giáo khác Với chức đội quân chiến đấu, đội quân công tác lao động sản xuất, quân đội có vai trò lớn việc tham gia quản lý nhà nước lĩnh vực Quân đội góp phần tuyên truyền, phổ biến đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào tôn giáo địa bàn đóng quân, đặc biệt quan điểm, đường lối sách, pháp luật liên quan đến vấn đề dân tộc, tôn giáo; chủ động phối hợp với cấp uỷ quyền địa phương tham gia thực sách, kế hoạch, dự án kinh tế - xã hội địa bàn; đề cao cảnh giác, vạch trần ngăn chặn âm mưu thủ đoạn lực thù địch xuyên tạc đường lối, sách Đảng Nhà nước, phá hoại truyền thống đoàn kết dân tộc, tôn giáo nước ta 26 Y tế lĩnh vực liên quan đến thành phần, tầng lớp xã hội có quân đội Quản lý nhà nước y tế quân đội trước hết trách nhiệm cấp, ngành, đặc biệt ngành y quân đội Quân đội mặt phải nghiêm chỉnh thực sách, chương trình Nhà nước y tế nói chung, mặt khác thực thị, mệnh lệnh, chương trình, kế hoạch y tế, chăm sóc sức khoẻ cho cán bộ, chiến sĩ quân đội Thực hoạt động quân, dân y kết hợp Tích cực phòng ngừa lây lan dịch bệnh; chữa bệnh có hiệu cao; kiểm tra, kiểm soát an toàn vệ sinh thực phẩm, bảo đảm tiêu y tế quân đội Là loại lao động đặc biệt, quân đội phải thực quy định pháp luật Nhà nước lao động việc làm Thực tốt sách dân số kế hoạch hoá gia đình, sách tiền lương, bảo hiểm quân đội Thực tốt công tác đào tạo nghề, kể nghề có tính đặc thù lãnh đạo, huy quân sự, chuyên môn kỹ thuật quân sự, nghề nghiệp dân sinh khác quân đội Với sách thực nghĩa vụ quân sự, hàng năm quân đội cung cấp cho xã hội lượng lớn quân nhân xuất ngũ, để lực lượng sớm hoà nhập cộng đồng, ổn định sống đóng góp cho nghiệp xây dựng đất nước, quân đội có sách đào tạo nghề cho họ nhằm đáp ứng nhu cầu lao động xã hội nước Chính uỷ cấp trung sư, đoàn người chủ trì trị đơn vị có vai trò quan trọng hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực dân tộc, tôn giáo, y tế, lao động việc làm Có thể nói đâu có hoạt động đội có vai trò lãnh đạo, tổ chức uỷ Theo lệnh hướng dẫn cấp trên, nhiệm vụ đơn vị với cương vị chức trách mình, thời kỳ uỷ phải đạo xây dựng kế hoạch công tác đảng, công tác trị gắn với nhiệm vụ trị đơn vị Chủ trì đạo tổ chức Đảng cấp nghị lãnh đạo hoạt động đơn vị, có hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực nêu Cùng với người huy tổ chức thực kiểm tra, đôn đốc hoạt động giáo dục, tuyên truyền, phổ biến đường lối, 27 sách, pháp luật Đảng Nhà nước dân tộc, tôn giáo, y tế lao động đơn vị nhân dân nơi đóng quân Tổ chức xây dựng mạng lưới y tế đơn vị vững mạnh, bảo đảm chăm sóc sức khoẻ cho đội Chỉ đạo tổ chức thực sách dân số lao động, việc làm Nhà nước đơn vị Quan tâm đào tạo nghề cho chiến sĩ hoàn thành nghĩa vụ quân Tổ chức phối hợp với quyền địa phương nơi đóng quân xây dựng sở trị, kinh tế, văn hoá - xã hội phát triển, bảo đảm thực tốt chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước lĩnh vực dân tộc, tôn giáo, y tế, lao động việc làm HƯớNG DẫN ÔN TậP Nội dung quản lý nhà nước dân tộc, tôn giáo? Nội dung quản lý nhà nước y tế, lao động việc làm? Trách nhiệm uỷ trong quản lý nhà nước dân tộc, tôn giáo, y tế, lao động việc làm? 28 ... thực quản lý nhà nước tôn giáo địa phương cấp Khách thể quản lý nhà nước tôn giáo: quản lý hoạt động Công giáo, Phật giáo, Tin lành, Cao đài, tôn giáo khác; quản lý hợp tác quốc tế tôn giáo; quản. .. dân tộc, chiến lược công tác dân tộc, sách dân tộc, quản lý nhà nước công tác dân tộc 11 Hợp tác quốc tế công tác dân tộc b) Nội dung quản lý nhà nước dân tộc số vấn đề cụ thể - Quản lý nhà nước. .. chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước lĩnh vực dân tộc, tôn giáo, y tế, lao động việc làm HƯớNG DẫN ÔN TậP Nội dung quản lý nhà nước dân tộc, tôn giáo? Nội dung quản lý nhà nước y tế, lao động