Pháp luật về điều kiện hành nghề đấu giá tài sản tại việt nam thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN HÀNH NGHỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TẠI VIỆT NAM- THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỖ THỊ HOÀI HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN HÀNH NGHỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TẠI VIỆT NAM- THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỖ THỊ HOÀI CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỒNG NGỌC BA HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Thị Hồi LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi bày tỏ lòng biết ơn Ban giám hiệu, phòng Sau Đại học, Khoa Đào tạo sau đại học– Viện Đại học Mở Hà Nội, thầy giáo, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Tôi xin bày tỏ biết ơn đặc biệt đến TS Đồng Ngọc Ba – người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ kiến thức, tài liệu phương pháp để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu khoa học Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, cổ vũ, khích lệ giúp đỡ suốt thời gian qua Mặc dù có nhiều cố gắng suốt q trình thực đề tài, song có mặt hạn chế, thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp dẫn thầy cô giáo bạn đồng nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Thị Hoài MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐIỀU KIỆN HÀNH NGHỀ ĐẦU GIÁ TÀI SẢN 1.1 Lý thuyết đấu giá tài sản điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 1.1.1 Khái niệm đấu giá tài sản 1.1.2 Điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 1.1.3 Đặc điểm pháp lý điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 10 1.1.4 Vai trò pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 13 1.2 Nội dung pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 14 1.2.1 Quy định đấu giá viên 14 1.2.2 Quy định tổ chức đấu giá tài sản 18 1.3 Các yếu tố hưởng đến nội dung pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 20 1.3.1 Đường lối sách Đảng 21 1.3.2 Nhu cầu quản lý kinh tế xã hội đất nước 21 1.3.3 Các tư tưởng, học thuyết pháp lý 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN HÀNH NGHỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 25 2.1 Khái quát quy định pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 25 2.1.1 Quá trình phát triển quy định pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản nước ta 25 2.1.2 Điểm tiến quy định điều kiện hành nghề đấu giá tài sản Luật Đấu giá tài sản năm 2016 33 2.2 Thực trạng pháp luật hành điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 39 2.2.1 Quy định đấu giá viên 39 2.2.2 Quy định tổ chức bán đấu giá 43 2.3 Vướng mắc việc thực thi quy định pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản Việt Nam 46 2.3.1 Đối với quy định đấu giá viên 46 2.3.2 Đối với quy định tổ chức đấu giá 48 KẾT LUẬN CHƯƠNG 52 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN HÀNH NGHỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 53 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 53 3.1.1 Tiếp tục thể chế hóa đường lối Đảng, Nhà nước pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 53 3.1.2 Khắc phục khó khăn, bất cập tồn quy định pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 54 3.2 Giải pháp hoàn thiện bảo đảm hiệu thực thi pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 57 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 57 3.2.2 Một số giải pháp đảm bảo hiệu thực thi pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 58 KẾT LUẬN CHƯƠNG 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ ĐGTS Đấu giá tài sản MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện kinh tế - xã hội nay, quyền tự kinh doanh phận hợp thành hệ thống quyền tự người Giá trị to lớn quyền tự kinh doanh thể chỗ tự hoạt động kinh tế, tức khả mà cá nhân hay pháp nhân xử như: tự đầu tư tiền vốn để thành lập doanh nghiệp, tự lựa chọn mơ hình tổ chức kinh doanh, tự lựa chọn đối tác để thiết lập quan hệ kinh tế, tự cạnh tranh, tự định đoạt việc giải tranh chấp phát sinh từ hoạt động kinh doanh Quyền tự kinh doanh thể nhiều góc độ hoạt động kinh doanh, có hoạt động bán đấu giá tài sản Trên góc độ kinh tế, đấu giá tài sản hình thức kinh doanh đảm bảo tính cơng cho người bán người mua, người bán có quyền bán hàng hóa với giá cao có thể, người mua có quyền cạnh tranh với người mua khác để mua hàng hóa cần Việc đấu giá tài sản mang tính tự cao, thể quyền lợi tự mua bán hàng hóa người Tuy nhiên, xã hội ngày để đảm bảo phát huy quyền đòi hỏi Nhà nước ghi nhận bảo đảm quyền pháp luật Đồng thời góc độ quản lý xã hội, lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng, pháp luật, Nhà nước xác định phạm vi “quyền tự kinh doanh” thông qua việc quy định ngành nghề, đối tượng, mặt hàng phép tham gia hoạt động đấu giá Có thể nói ngày đấu giá tài sản dịch vụ ngày có vị trí, vai trò quan trọng đời sống kinh tế - xã hội Đấu giá tài sản cách thức linh hoạt để chuyển quyền sở hữu tài sản từ chủ thể sang chủ thể khác góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế nói chung, hoạt động mua bán trao đổi hàng hố nói riêng phát triển cách đa dạng Trong năm qua, hoạt động bán đấu giá tài sản nước ta bước phát triển, có đóng góp quan trọng hoạt động kinh tế công tác thi hành pháp luật, đặc biệt công tác thi hành án dân xử lý vi phạm hành Pháp luật bán đấu giá tài sản toàn quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực bán đấu giá tài sản bao gồm quy định nguyên tắc, thủ tục bán đấu giá tài sản, người bán đấu giá tài sản, quản lý nhà nước hoạt động bán đấu giá tài sản quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành, hành nghề đấu giá tài sản ngành nghề kinh doanh có điều kiện quy định Luật Đấu giá tài sản Trong năm qua, Nhà nước ta khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật để đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế - xã hội bối cảnh nước giới có nhiều chuyển biến mạnh mẽ Theo đó, pháp luật đấu giá tài sản nội dung cần hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu hoạt động kinh doanh, công cụ thuận lợi để hỗ trợ hoạt động xử lý vi phạm hành chính, thi hành án dân sự, đặc biệt tranh chấp, vụ án kinh tế lớn Kể từ Luật Đấu giá tài sản năm 2016 Nghị định 62/2017/NĐ-CP đời có hiệu lực góp phần khơng nhỏ việc hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam Hiện hệ thống quy định pháp luật đấu giá tài sản đáp ứng yêu cầu xã hội Tuy nhiên, số quy định pháp luật chưa thực chặt chẽ, dẫn đến vướng mắc trình áp dụng thực tế Một số quy định chưa rõ ràng, khiến cho việc hiểu áp dụng thực tế gặp nhiều khó khăn Đồng thời nay, xã hội xuất nhiều loại hình kinh doanh nhiều mặt hàng kinh doanh mới, dẫn đến quy định pháp luật đấu giá tài sản cần tiếp tục hồn thiện đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội, quản lý hoạt động kinh doanh quyền tự kinh doanh tương lai Trong năm qua, có nhiều nghiên cứu khoa học pháp lý đấu giá tài sản, góp phần bổ sung sở lý luận hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật đấu giá tài sản thực tiễn Tuy nhiên với chuyển biến kinh tế - xã hội, đặt yêu cầu cần tiếp tục đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản tương lai Từ vấn đề từ thực tiễn tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật đấu giá tài sản thực tiễn, tác giả định chọn đề tài “Pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản Việt Nam – Thực trạng giải pháp” làm đề tài Luận văn Thạc sỹ Luật học mình, với mong muốn tìm hiểu đánh giá cách thấu đáo khía cạnh vấn đề Thơng qua việc khái qt đặc điểm, tính chất, vai trò nhân tố ảnh hưởng, đồng thời sở xem xét đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản Việt Nam Từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nhỏ vào việc giảm bớt vướng mắc tồn tại, tăng tính hiệu pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam giai đoạn tương lai Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan trực tiếp gián tiếp đến vấn đề pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: • Đỗ Thị Hoa (2010), Luận văn Thạc sĩ Luật học “Bán đấu giá tài sản theo pháp luật Việt Nam”, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội • Võ Đình Toàn (2011), Đề tài nghiên cứu cấp Bộ “Hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản nhằm thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Bộ Tư Pháp • Bùi Thị Thu Hiền (2013), Luận văn Thạc sĩ Luật học “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam”, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội • Trần Tiến Hải (2015), Luận án tiến sĩ Luật học “Thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam nay”, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh • Ngơ Thế Giáp (2015), Luận văn thạc sĩ Luật học “Pháp luật đấu giá tài sản thương mại: Thực trạng giải pháp”, Viện đại học Mở Hà Nội • Nguyễn Cao Trí (2016), Luận văn Thạc sĩ Luật học “Pháp luật quản lý bán đấu giá tài sản từ thực tiễn tỉnh Gia lai”, Học viện Hành Quốc gia • Vũ Quang Hiệp (2017), Luận văn Thạc sĩ Luật học “Pháp luật bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Hà Nam”, Viện Đại học Mở Hà Nội • Lê Thanh Trang (2018), Luận văn Thạc sĩ Luật học “Pháp luật bán đấu giá tài sản - Thực tiễn áp dụng Thành phố Cần Thơ”, trường Đại học Trà Vinh CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN HÀNH NGHỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 3.1.1 Tiếp tục thể chế hóa đường lối Đảng, Nhà nước pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 3.1.1.1 Quan điểm đạo việc hoàn thiện pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản Tiếp tục thể chế hóa chủ trương, quan điểm xác định nghị Đảng hoàn thiện chế pháp lý, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cải cách hành chính, đặc biệt Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 theo hướng bước hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động bổ trợ tư pháp, xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động đấu giá tài sản Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Bảo đảm phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013; thống nhất, đồng với luật, luật có liên quan Xây dựng trình tự, thủ tục đấu giá tài sản áp dụng thống cho loại tài sản đấu giá sở kế thừa, luật hóa quy định phù hợp Nghị định số 17/2010/NĐ-CP văn pháp luật trước Khắc phục tồn tại, bất cập hoạt động đấu giá tài sản nay, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, khách quan; Đồng thời nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp, tăng cường trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm nghề nghiệp đấu giá viên, doanh nghiệp đấu giá tài sản Và có tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm pháp luật nước phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam 3.1.1.2 Những định hướng lớn việc hoàn thiện pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản Thứ nhất, chuẩn hóa việc đào tạo nghề đấu giá, quy trình tập hành nghề đấu giá nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đấu giá viên, chất lượng hoạt động đấu giá 53 tài sản, tính chun mơn, chun nghiệp tổ chức đấu giá tài sản, bảo đảm đầy đủ trách nhiệm tổ chức đấu giá tài sản trước khách hàng, Nhà nước Thứ hai, thống trình tự, thủ tục đấu giá tài sản áp dụng loại tài sản bán đấu giá, bao gồm tài sản mà pháp luật quy định phải bán thông qua đấu giá tài sản thuộc sở hữu cá nhân, tổ chức có lựa chọn hình thức bán đấu giá; tách bạch trình tự, thủ tục đấu giá tài sản quy trình trước, sau tổ chức đấu giá tài sản đảm bảo quan điểm đạo Luật đấu giá tài sản luật trình tự, thủ tục (luật hình thức) Thứ ba, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, khách quan việc tổ chức đấu giá tài sản bao gồm nội dung việc niêm yết, thông báo công khai việc đấu giá thực rộng rãi, rõ ràng, đầy đủ thông tin; việc đăng ký tham gia đấu giá thực thuận lợi, chặt chẽ; hình thức đấu giá, phương thức đấu giá quy định phù hợp nhằm hạn chế tình trạng “qn xanh, qn đỏ”, thơng đồng, móc nối để dìm giá, làm sai lệch kết đấu giá Thứ tư, nâng cao trách nhiệm người có tài sản việc tổ chức bán đấu giá, giám sát việc đấu giá, đồng thời, có chế kiểm sốt hữu hiệu trình tổ chức bán đấu giá tài sản tránh tình trạng gây thất tài sản, bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Nhà nước Thứ năm, nâng cao hiệu quản lý nhà nước đấu giá tài sản; tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý hành vi vi phạm hoạt động đấu giá tài sản đấu giá viên, tổ chức bán đấu giá tài sản, cá nhân, tổ chức có liên quan 3.1.2 Khắc phục khó khăn, bất cập tồn quy định pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản Pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản tồn số bất cập vướng mắc cần tháo gỡ Trong số quy định pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản, nhiều quy định mang nặng tính hình thức, chưa sát với thực tiễn Nhiều quy định chung chung, chưa rõ ràng, dễ dẫn đến cách hiểu áp dụng sai thực tiễn thực hiện, thể số nội dung sau: Chất lượng dịch vụ đấu giá nhìn chung chưa hiệu quả, tồn tình trạng thơng đồng, dìm giá phiên đấu giá; chưa có chế hữu hiệu kiểm 54 sốt việc đấu giá, đấu giá tài sản nhà nước Đặc biệt, việc bàn giao tài sản cho người mua tài sản đấu giá tài sản thi hành án, tài sản giao dịch bảo đảm gặp nhiều khó khăn, dẫn đến tình trạng người mua tài sản đấu giá tình chịu nhiều rủi ro, quyền lợi hợp pháp bị ảnh hưởng không nhận tài sản trúng đấu giá Doanh nghiệp đấu giá có phát triển đáng kể số lượng, tổ chức hoạt động chưa chuyên nghiệp Số doanh nghiệp thực chất hoạt động chuyên nghiệp đấu giá tài sản ít, phần lớn doanh nghiệp lại đăng ký hoạt động đấu giá tài sản mà không thực phiên đấu giá thực tế Số Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tự chủ kinh phí hoạt động chưa nhiều; số Trung tâm hoạt động chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách nhà nước (theo số liệu thống kê đến ngày 31/12/2017, có 42/113 Trung tâm tự chủ 100% tài chính, 76/113 Trung tâm Nhà nước bao cấp phần kinh phí, 11/113 Trung tâm bao cấp 100% kinh phí) Ngồi ra, tình trạng thành lập Hội đồng để bán đấu giá tài sản không quy định pháp luật Chất lượng đội ngũ đấu giá viên cải thiện, nhiều hạn chế Công tác quản lý nhà nước hoạt động đấu giá tài sản số nơi bng lỏng; cơng tác tra, kiểm tra chưa thực thường xuyên; chế tài việc xử lý vi phạm hoạt động đấu giá chưa nghiêm, chưa kịp thời, dẫn đến hiệu quản lý nhà nước chưa cao Ở nước phát triển, đấu giá hình thức bán tài sản cơng khai, minh bạch, hiệu quả, thông dụng chủ yếu bán tài sản cá nhân, tổ chức Tuy nhiên, Việt Nam hoạt động đấu giá chủ yếu tập trung vào tài sản mà theo quy định pháp luật bắt buộc phải đấu giá, chủ yếu tài sản nhà nước (tính từ tháng 7/2010 đến hết ngày 31/12/2014, nước có 37 đấu giá cá nhân, tổ chức tự nguyện lựa chọn dịch vụ đấu giá để xử lý tài sản mình) Ngồi ra, tồn tình trạng cạnh tranh không lành mạnh hoạt động đấu giá, doanh nghiệp đấu giá tài sản tổ chức kinh tế hoạt động theo pháp luật doanh nghiệp với Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản đơn vị nghiệp công lập 55 Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân sau đây: • Thể chế pháp luật đấu giá tài sản hành chưa đồng bộ, chưa thống nhất; dịch vụ đấu giá hoạt động quan trọng lĩnh vực bổ trợ tư pháp, đến chưa có luật riêng điều chỉnh; tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, chưa hợp lý văn quy phạm pháp luật trình tự, thủ tục đấu giá, chưa tạo điều kiện cho việc xử lý tài sản cách nhanh chóng, thuận tiện, việc đấu giá tài sản tự nguyện tổ chức, cá nhân • Quy định hành điều kiện để trở thành đấu giá viên đơn giản, dễ dãi; thời gian đào tạo nghề đấu giá so với chức danh bổ trợ tư pháp khác, chưa có quy định tập hành nghề đấu giá viên, đó, chất lượng tính chuyên nghiệp đội ngũ đấu giá viên hạn chế • Năng lực quản lý quan quản lý nhà nước đấu giá tài sản số địa phương bất cập, chế phối hợp quan quản lý nhà nước việc quản lý hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đấu giá chưa rõ ràng, thiếu hiệu Đội ngũ cán làm công tác quản lý lĩnh vực đấu giá tài sản mỏng, chưa đào tạo bồi dưỡng thường xuyên kiến thức, kỹ quản lý nhà nước lĩnh vực mẻ • Do điều kiện kinh tế - xã hội nước ta phát triển, nhận thức quan nhà nước, tổ chức, người dân, đặc biệt chủ thể có liên quan hoạt động đấu giá chưa đầy đủ, chưa toàn diện nên có tác động khơng nhỏ đến việc phát triển hoạt động đấu giá theo chế thị trường Bên cạnh đó, truyền thống tâm lý tổ chức, cá nhân e ngại việc cơng khai tài sản đấu giá, ngại tiếp cận thủ tục đấu giá tốn chi phí đấu giá làm cho phương thức đấu giá trở nên thiếu sức hấp dẫn đấu giá tài sản tự nguyện Ngồi ra, đấu giá tài sản loại hình dịch vụ hình thành phát triển kinh tế thị trường nước ta, vậy, chưa theo kịp với nước có lịch sử nghề đấu giá lâu đời khu vực giới 56 3.2 Giải pháp hoàn thiện bảo đảm hiệu thực thi pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 3.2.1.1 Giải pháp sửa đổi bổ sung quy định Điều 12 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 Như trình bày chương 2, tác giả đề tài cho nhóm đối tượng miễn đào tạo đấu giá viên chủ yếu nhằm phục vụ cho hoạt động lý tài sản, thi hành án, xử lý nợ xấu Trong xét góc độ so sánh với giới, hoạt động đấu giá tài sản phổ biến xã hội, pháp luật nước giới cho phép nhiều đối tượng thuộc nhiều nhóm ngành khác phép trẻ thành tham gia vào việc đào tạo trở thành đấu giá viên Do theo quan điểm, ngồi nhóm đối tượng miễn đào tạo đấu giá viên nay, pháp luật xem xét bổ sung số đối tượng khác chuyên gia thuộc nhiều lĩnh vực khác lịch sử văn hóa nghệ thuật (đối với đấu giá văn hiến, tài sản có ý nghĩa lịch sử văn hóa, đồ thủ cơng mỹ nghệ), tài (đối với đấu giá chứng khoán, cổ phần), khoa học tự nhiên (đấu giá mẫu đất đá, khoáng vật, kim loại quý, cỏ quý), lĩnh vực có liên quan có khả tham gia vào hoạt động đấu giá khác Các đối tượng chuyên gia cần có trình độ cao, có số năm kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu hoạt động đấu giá Bên cạnh cần bổ sung vào quy định Điều 12 sau: Người luật sư, công chứng viên, thừa phát lại, quản tài viên, trọng tài viên có thời gian hành nghề từ 02 năm trở lên Người thẩm phán, kiểm sát viên, chấp hành viên Người miễn đào tạo nghề đấu giá bắt buộc phải tham gia số lớp đào tạo ngắn hạn kỹ đấu giá tài sản Theo tác giả đề tài, nhiều đấu giá viên có nhiều chun mơn kinh nghiệm lĩnh vực kinh tế, luật, lại thiếu yếu chuyên môn nghiệp vụ tổ chức, giám sát, điều hành buổi đấu giá Dẫn đến tình trạng tiến hành hoạt động đấu giá không với quy định pháp luật, gây ảnh hưởng đến quyền lợi bên tham gia Do theo tác giả đề tài việc 57 miễn đào tạo nghề đấu giá cần thiết, phải đảm bảo tất đấu giá viên phải trang bị đầy đủ kiến thức kinh nghiệm tổ chức đấu giá 3.2.1.2 Giải pháp tăng thời gian đào tạo đấu giá viên theo quy định Điều 11 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 Hiện nay, thời gian đào tạo thực tập đấu giá viên đấu giá viên thực tập Việt Nam năm, bao gồm tháng đào tạo Học viên Tư pháp tháng thực tập tổ chức đấu giá tài sản Theo tác giả đề tài cần tăng thời gian đào tạo đấu giá viên, lẽ nghề có tính chất phức tạp, đòi hỏi kỹ nghiệp vụ rộng khắp nhiều lĩnh vực đấu giá viên Do đặt yêu cầu cần phải trang bị cho đấu giá viên đầy đủ kiến thức, kỹ cần thiết để vào thực tế đấu giá viên khơng gặp khó khăn thiếu lực, dẫn đến hoạt động đấu giá không thành cơng Vì tác giả đề tài xin đưa quan điểm điều chỉnh thời gian đào tạo đấu giá viên điều 11 Luật Ðấu giá tài sản sau: Người đủ tiêu chuẩn quy định khoản khoản Điều 10 Luật này, có thời gian làm việc lĩnh vực đào tạo từ 03 năm trở lên tham gia khóa đào tạo nghề đấu giá Thời gian khóa đào tạo nghề đấu giá 09 tháng Người hồn thành khóa đào tạo nghề đấu giá sở đào tạo nghề đấu giá cấp giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề đấu giá Việc tăng thời gian nội dung đào tạo đấu giá viên cần thiết, phù hợp với yêu cầu thực tiễn xu hướng pháp luật nước giới Cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế, tương lai hoạt động đấu giá Việt Nam ngày phổ biến hơn, tắt đón đầu thơng qua việc tăng cường khối lượng chất lượng đào tạo đấu giá viên cần thiết 3.2.2 Một số giải pháp đảm bảo hiệu thực thi pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 3.2.2.1 Tiếp tục triển khai có hiệu Luật đấu giá tài sản năm 2016, Nghị định 62/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật đấu giá tài sản năm 2016 số văn khác có liên quan Tiếp tục triển khai có hiệu Luật đấu giá tài sản năm 2016 văn hướng dẫn thi hành Cụ thể sau: (i) tăng cường tuyên truyền, phổ biến Nghị 58 định số 62/2016/NĐ-CP văn hướng dẫn thi hành nhằm nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức chủ trương xã hội hóa, vai trò, vị trí hoạt động bán đấu giá tài sản phát triển kinh tế-xã hội; (ii) tăng cường phối hợp quan có thẩm quyền để chủ động hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn thực Luật đấu giá tài sản năm 2016 văn hướng dẫn thi hành; (iii) rà soát, đánh giá hệ thống pháp luật hành bán đấu giá tài sản, đề xuất hoàn thiện bước quy định pháp luật bán đấu giá tài sản; (iv) Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức pháp luật, nâng cao chất lượng đội ngũ đấu giá viên nhằm đáp ứng ngày tốt yêu cầu thực tiễn hoạt động bán đấu giá; (v) Nghiên cứu, xây dựng quy tắc đạo đức nghề đấu giá; (vi) Tăng cường tra, kiểm tra, chấn chỉnh sai phạm biểu tiêu cực hoạt động bán đấu giá tài sản 3.2.2.2 Rà sốt, hồn thiện thể chế đấu giá tài sản Thống trình tự, thủ tục bán đấu giá loại tài sản bắt buộc phải bán đấu giá theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm việc bán đấu giá tài sản thực khách quan, công khai, minh bạch, hiệu quả, hạn chế tình trạng tiêu cực, thất tài sản Nhà nước Tạo chế bán đấu giá tài sản tự nguyện phù hợp với nhu cầu cá nhân, tổ chức xã hội Tăng cường bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người có tài sản bán đấu giá, người mua tài sản bán đấu giá, góp phần nâng cao hiệu hoạt động bán đấu giá tài sản Quy định rõ định hướng chuyển đổi Trung tâm bán đấu giá tài sản sang doanh nghiệp bán đấu giá tài sản Tạo bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh tổ chức bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp Nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động bán đấu giá tài sản; quy định chặt chẽ tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề đấu giá, quản lý đấu giá viên hành nghề Tạo sở pháp lý cho việc thành lập tổ chức xã hội - nghề nghiệp đấu giá viên, nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp đấu giá viên Bảo đảm quản lý thống Nhà nước hoạt động bán đấu giá Xác định rõ quan chủ trì, chịu trách nhiệm giúp Chính phủ thống quản lý Nhà nước hoạt động bán đấu giá tài sản, thống đầu mối quản lý doanh nghiệp bán đấu giá; chế phối hợp 59 Bộ, ngành có liên quan Nâng cao vai trò UBND cấp tỉnh quan chủ trì giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thống quản lý nhà nước hoạt động bán đấu giá tài sản địa phương 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đấu giá viên Xây dựng đội ngũ đấu giá viên có lực, trình độ đáp ứng u cầu thực tiễn hoạt động bán đấu giá tài sản Nâng cao chất lượng đấu giá viên theo hướng tập trung đào tạo theo chiều sâu, tăng cường kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, kinh nghiệm hành nghề Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đấu giá viên Đề nghị Bộ Tư pháp trình Chính phủ, Quốc hội quy định phạm vi đấu giá tài sảnvề bất động sản, tài sản thuộc sở hữu nhà nước, theo đấu giá viên tổ chức đấu giá tài sản thực đấu giá tài sản bất động sản, tài sản thuộc sở hữu nhà nước phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi tổ chức đấu giá tài sản đặt trụ sở; trừ trường hợp đấu giá quốc tế Đồng thời, đề nghị Bộ Tư pháp quy định chế phối hợp quản lý nhà nước địa phương hoạt động Chi nhánh, Văn phòng đại diện Doanh nghiệp đấu giá tài sản thành lập phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; đồng thời quy định cụ thể phạm vi hoạt động, nhiệm vụ, quyền hạn Chi nhánh, Văn phòng đại diện 3.2.2.4 Tăng cường hiệu hoạt động thành lập, tổ chức hoạt động Doanh nghiệp đấu giá tài sản Quy định biểu mẫu Giấy đề nghị đăng ký hoạt động Doanh nghiệp đấu giá tài sản Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động doanh nghiệp đấu giá tài sản có nội dung đăng ký vốn Doanh nghiệp nội dung chứng nhận vốn Sở Tư pháp để phù hợp với Luật Doanh nghiệp Đối với nội dung cấu tổ chức, nhân Doanh nghiệp đấu giá tài sản, để đảm bảo thống áp dụng quy định pháp luật cần có văn quy phạm pháp luật hướng dẫn chung, thống Hoàn thiện quy định điều kiện chủ Doanh nghiệp tư nhân Tổng giám đốc/Giám đốc Công ty hợp danh thành lập Doanh nghiệp đấu giá tài sản phải đấu giá viên theo hướng đấu giá viên người đã, hành nghề đấu giá, 60 cấp Thẻ đấu giá viên để phù hợp với quy định người đứng đầu tổ chức bổ trợ tư pháp khác Văn phòng Cơng chứng, Văn phòng luật sư, Công ty Luật Để đảm bảo thống nhất, công khai, minh bạch quy trình thẩm định hồ sơ đăng ký thành lập tổ chức bổ trợ tư pháp đề nghị quy định trách nhiệm UBND cấp tỉnh việc ban hành tiêu chí thẩm định hồ sơ đăng ký hoạt động Doanh nghiệp đấu giá tài sản tương tự Văn phòng cơng chứng Theo đó, sở quy định Luật Đấu giá tài sản, Luật Doanh nghiệp pháp luật có liên quan tình hình thực tiễn địa phương UBND cấp tỉnh quy định cụ thể tiêu chí thành lập có tiêu chí sở vật chất, trang thiết bị cần thiết bảo đảm cho hoạt động đấu giá cách thức thẩm định hồ sơ thành lập Doanh nghiệp đấu giá 3.2.2.5 Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đấu giá Việc tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đấu giá cần hướng tới biện pháp thực tế sau: Thứ nhất, đầu tư thỏa đáng nguồn nhân lực, sở vật chất cho đội ngũ cán tư pháp Trung ương địa phương thực công tác quản lý nhà nước đấu giá Thứ hai, tăng cường kiểm tra, tra để nắm bắt tình hình tổ chức hoạt động đấu giá, kịp thời phát khó khăn, vướng mắc, sai phạm để tháo gỡ chấn chỉnh, đưa hoạt động đấu giá vào nề nếp Thứ ba, xây dựng thực thường xuyên chế thông tin, phối hợp quản lý quan quản lý nhà nước đấu giá Trung ương với địa phương Thứ tư, nghiên cứu thí điểm thành lập hội đấu giá số thành phố lớn tiến tới thành lập Hiệp hội đấu giá toàn quốc, phát huy chế phối hợp quan quản lý nhà nước với tổ chức xã hội - nghề nghiệp đấu giá viên quan, tổ chức khác có liên quan 3.2.2.6 Kiến nghị quan Nhà nước Đối với Chính phủ Đề nghị đạo Bộ, ngành có liên quan, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phạm vi thẩm quyền phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp 61 việc tiếp tục triển khai có hiệu Luật Đấu giá 2016 văn pháp luật có liên quan, hồn thiện thể chế bán đấu giá tài sản Nghiên cứu xây dựng để trình Quốc hội ban hành văn hướng dẫn, dự kiến thực giai đoạn từ năm 2018 - 2020 Đối với Bộ, ngành Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp việc tiếp tục triển khai có hiệu Luật Đấu giá tài sản văn pháp luật có liên quan, đồng thời ban hành, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn hướng dẫn theo thẩm quyền Đối với Uỷ ban nhân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tiếp tục đạo, triển khai có hiệu Luật Đấu giá tài sản văn pháp luật hướng dẫn thi hành Chỉ đạo Sở, ban, ngành có liên quan rà sốt Quy chế bán đấu giá tài sản văn liên quan khác địa phương ban hành để phát hiện, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ quy định không phù hợp với Luật Đấu giá tài sản văn hướng dẫn thi hành Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động bán đấu giá tài sản địa bàn; kiện tồn Phòng Bổ trợ tư pháp nơi chưa có Phòng Bổ trợ tư pháp tăng cường đội ngũ cán quản lý hoạt động bán đấu giá tài sản; có kế hoạch củng cố, kiện tồn nâng cao lực Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản Sở Tư pháp địa phương cần chủ động, thực tốt vai trò tham mưu cho Uỷ ban nhân tỉnh, thành phố việc chỉnh sửa, ban hành quy chế bán đấu giá tài sản, quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất văn quy phạm khác liên quan đến hoạt động bán đấu giá tài sản; làm tốt việc hướng dẫn nghiệp vụ cho tổ chức bán đấu giá tài sản; tăng cường tra, kiểm tra, kịp thời phát xử lý sai phạm theo thẩm quyền; phối hợp với sở ngành quan liên quan địa phương thực tốt công tác quản lý nhà nước bán đấu giá tài sản địa bàn 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG Như vây, thông qua chương đề tài, tác giả giải số vấn đề sau: Trình bày phương hướng hoàn thiện pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản Việt nam nay, bao gồm: (i) Tiếp tục thể chế hóa đường lối Đảng Nhà nước; (ii) Những bất cập, vướng mắc tồn pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá Trình bày nhóm giải pháp hồn thiện đảm bảo hiệu thực thi pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản, bao gồm: Các giải pháp hoàn thiện; (ii) Các biện pháp đảm bảo hiệu quản thực thi pháp luật hành nghề đấu giá 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN BẢN PHÁP LUẬT • Quốc Hội (1995), Bộ Luật Dân 1995 • Quốc Hội (2005), Bộ Luật Dân 2005 • Quốc Hội (2013), Hiến pháp khơng số • Quốc hội (2016), Luật số 01/2016/QH Đấu giá tài sản • Quốc Hội (2005), Luật Thương mại 2005 • Chính phủ (1996), Nghị định số 86/1996/CP ban hành quy chế bán đấu giá tài sản • Chính Phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai • Chính Phủ (2005), Nghị định số 05/2005/CP bán đấu giá tài sản • Chính Phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai • Chính Phủ (2007), Nghị định số 159/2007/NĐ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2007 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản • Chính Phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP bán đấu giá tài sản • Chính Phủ (2017), Nghị định số 61/2017/NĐ-CP việc thẩm định giá khởi điểm khoản nợ xấu, tài sản đảm bảo khoản nợ xấu, việc thành lập hội đồng đấu giá nợ xấu, tài sản đảm bảo khoản nợ xấu khoản nợ xấu, tài sản đảm bảo khoản nợ xấu có giá trị lớn • Chính phủ (2017), Nghị định số 62/2017/NĐ-CP số điều biện pháp thi hành Luật đấu giá tài sản 2016 • Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh số 23-LCT/HĐNN8 Thi hành án dân • Ủy ban Thường vụ quốc hội (1993), Pháp lệnh không số thi hành án dân • Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh số 44/2002/PL-UBTVQH10 xử lý vi phạm hành 64 • Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất • UBND Tp Hồ Chí Minh (2017), Quyết định số 27/2017/QĐ-UBND ban hành quy chế đấu giá tài sản tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu sung cơng quỹ Nhà nước thành phố Hồ Chí Minh • Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ tư pháp (1989), Thông tư liên ngành số 06-89/TTLN/TANDTC-VKSNNTC-BTP hướng dẫn thực số quy định Pháp lệnh thi hành án dân năm 1989 • Bộ Tư pháp (1997), Thơng tư số 399/PLDSKT hướng dẫn số quy định bán đấu giá tài sản • Bộ Tài ngun mơi trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tổ chức phát triển quỹ đất • Bộ tài (2017), Thơng tư số 45/2017/TT-BTC khung thù lao dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định Luật đấu giá tài sản năm 2016 • Bộ Tài (2017), Thơng tư số 48/2017/TT-BTC chế độ tài hoạt động đấu giá tài sản • Bộ Tài (2017), Thơng tư số 06/2017/TT-BTC chương trình khung khóa đào tạo nghề, sở đào tạo nghề đấu giá, việc tập kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá biểu mẫu lĩnh vực đấu giá tài sản SÁCH, TÀI LIỆU • Bộ Tư pháp (2017), báo cáo chuyên đề Một số nội dung sách lớn Kế hoạch triển khai Luật đấu giá tài sản • Phạm Duy Nghĩa (2006), Giáo trình Luật kinh tế, (1), NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr 23-24 • Quốc hội khóa XIII (2015), Hồ sơ dự án Luật đấu giá trình Quốc hội kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII (20/10/2015 –27/11/2015) • Nhà xuất trị quốc gia thật (2017), sách Luật đấu giá tài sản năm 2016 văn hướng dẫn thi hành 65 • Bùi Ngọc Cường (2004), Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 19-20 • Bộ Tư pháp (2012), Tham luận cho Hội thảo pháp luật luật bán đấu giá tài sản, Vụ bổ trợ tư pháp, Bộ tư pháp chủ trì, Tam Đảo, Vĩnh Phúc NGHIÊN CỨU KHOA HỌC • Võ Đình Tồn (2011), Đề tài nghiên cứu cấp Bộ “Hồn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản nhằm thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Bộ Tư Pháp • Đỗ Thị Hoa (2010), Luận văn Thạc sĩ Luật học “Bán đấu giá tài sản theo pháp luật Việt Nam”, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội • Bùi Thị Thu Hiền (2013), Luận văn Thạc sĩ Luật học “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam”, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội • Nguyễn Thị Huyền Trang (2014), Luận văn thạc sỹ Pháp luật điều kiện kinh doanh Việt Nam - Thực trạng hướng hoàn thiện, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr • Vũ Thị Hiền (2014), Thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr • Ngơ Thế Giáp (2015), Luận văn thạc sĩ Luật học “Pháp luật đấu giá tài sản thương mại: Thực trạng giải pháp”, Viện đại học Mở Hà Nội • Nguyễn Cao Trí (2016), Luận văn Thạc sĩ Luật học “Pháp luật quản lý bán đấu giá tài sản từ thực tiễn tỉnh Gia lai”, Học viện Hành Quốc gia • Vũ Quang Hiệp (2017), Luận văn Thạc sĩ Luật học “Pháp luật bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Hà Nam”, Viện Đại học Mở Hà Nội • Lê Thanh Trang (2018), Luận văn Thạc sĩ Luật học “Pháp luật bán đấu giá tài sản - Thực tiễn áp dụng Thành phố Cần Thơ”, trường Đại học Trà Vinh • Trần Tiến Hải (2015), Luận án tiến sĩ Luật học “Thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam nay”, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 66 WEBSITE • Minh Phương (2018) http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/dien-dan-cong-tactu-phap.aspx?ItemID=185 , truy cập ngày 12/8/2018 • Báo điện tử Chính phủ (2018) http://baochinhphu.vn/Tra-loi-cong-dan/Giai-dapvuong-mac-ve-Luat-Dau-gia-tai-san/334099.vgp , truy cập ngày 21/5/2018 • Thu Giang (2017) http://baodauthau.vn/dau-gia/bat-cap-tu-thuc-thi-luat-dau-giatai-san-56591.html , truy cập ngày 21/4/2018 • Phương Nguyên (2018) http://kinhtedothi.vn/vuong-mac-trong-trien-khai-luatdau-gia-tai-san-323963.html , truy cập ngày 11/9/2018 • Quốc Doanh (2018), https://baomoi.com/gian-doi-tieu-cuc-trong-ban-dau-gia-taisan-co-the-bi-truy-cuu-trach-nhiem-hinh-su/c/24557548.epi, truy cập ngày 1/10/2018 • Lê Lanh (2017) http://www.baophuyen.com.vn/164/189642/thuc-tien-thi-hanhluat-dau-gia-tai-san-trong-cong-tac-thi-hanh-an.html , truy cập ngày 21/5/2018 • Thanh Hải (2018), http://sotuphap.kontum.gov.vn/KonTum/1495/Chi-dao-trienkhai-thi-hanh-Luat-dau-gia-tai-san.aspx, truy cập ngày 15/9/2018 67 ... BẢN VỀ ĐIỀU KIỆN HÀNH NGHỀ ĐẦU GIÁ TÀI SẢN 1.1 Lý thuyết đấu giá tài sản điều kiện hành nghề đấu giá tài sản 1.1.1 Khái niệm đấu giá tài sản 1.1.2 Điều kiện hành nghề đấu giá. .. điều kiện hành nghề đầu giá tài sản Chương 2: Thực trạng pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá tài sản Chương 3: Giải pháp hoàn thiện bảo đảm hiệu thực thi pháp luật điều kiện hành nghề đấu giá. .. thuyết điều kiện bán đấu giá tài sản, đặc điểm pháp lý điều kiện hành nghề bán đấu giá tài sản vai trò pháp luật bán đấu giá tài sản Trình bày nội dung pháp luật điều kiện hành nghề bán đấu giá tài