Pháp luật về thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất từ thực tiễn thực hiện tại quận hồng bàng, thành phố hải phòng

NGUYỄN THỊ HIỀN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ 2016 - 2018 PHÁP LUẬT VỀ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TIỀN THUÊ ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG NGUYỄN THỊ HIỀN HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TIỀN THUẾ ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG NGUYỄN THỊ HIỀN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGA HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Viện Đại học mở Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị q thầy, xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Hiền LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn này, nhận quan tâm, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Nhân tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành Lời cá nhân tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Nga nhiệt tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học thời gian qua Qua đây, xin gửi lời cảm ơn tới Uỷ ban nhân dân quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ cho suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, thầy, cô giáo Khoa Luật Kinh tế - Viện Đại học mở Hà Nội nhiệt tình giảng dạy cho chúng em suốt thời gian qua Tôi xin trân trọng cảm ơn tất cả! Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hiền MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa lý luận thực tiễn…………………………………………………… .7 Bố cục luận văn……………………………………………………………… CHUƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG PHÁP LUẬT VỀ TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TIỀN THUÊ ĐẤT CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan chung tiền sử dụng đất, tiền thuê đất người sử dụng đất nhà nước…………………………………………………………………………… 1.1.1 Khái niệm nghĩa vụ tài đất đai 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 10 1.1.2.1 Đối với khoản thu tiền sử dụng đất 11 1.1.2.2 Đối với khoản thu tiền thuê đất 13 1.1.3 Vai trò khoản thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 14 1.2 Lý luận pháp luật tiền sử dụng đất, tiền thuê đất người sử dụng đất Nhà nước 16 1.2.1 Sự cần thiết khách quan việc điều chỉnh pháp luật hoạt động thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 16 1.2.2 Khái niệm cấu điều chỉnh pháp luật tiền sử dụng đất, tiền thuê đất người sử dụng đất 18 1.2.3 Các yếu tố chi phối điều chỉnh pháp luật nghĩa vụ tài người sử dụng đất 21 1.3 Lược sử hình thành phát triển thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất kể từ ban hành Luật Đất đai 24 1.3.1 Giai đoạn ban hành Luật đất đai 1987 đến trước ban hành luật đất đai năm 1993 24 1.3.2 Giai đoạn ban hành Luật đất đai năm 1993 trước ban hành Luật đất đai năm 2003 25 1.3.3 Giai đoạn từ ban hành Luật đất đai năm 2003 đến Luật đất đai năm 2013 ban hành 26 1.3.4 Giai đoạn từ Luật đất đai năm 2013 ban hành 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 CHUƠNG 2: PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TIỀN THUÊ ĐẤT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TIỀN THUÊ ĐẤT TẠI QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 30 2.1.1 Quy định pháp luật thu tiền sử dụng đất 30 2.1.1.1 Đối tượng nộp tiền sử dụng đất 30 2.1.1.2 Căn xác định tiền sử dụng đất người sử dụng đất theo quy định pháp luật 37 2.1.1.3 Thủ tục hành thu tiền sử dụng đất 39 2.1.1.4 Quy định pháp luật miễn giảm tiền sử dụng đất cho người sử dụng đất 42 2.2.2 Quy định pháp luật thu tiền thuê đất 44 2.2.2.1 Đối tượng nộp tiền thuê đất 44 2.2.2.2 Căn xác định tiền thuê đất 46 2.2.2.3 Diện tích đất cho thuê 47 2.2.2.4 Thời hạn cho thuê đất 48 2.2.2.5 Đơn giá thuê đất 49 2.2.2.6 Thủ tục hành thu tiền thuê đất 54 2.2.2.7 Quy định pháp luật miễn, giảm tiền thuê đất 55 2.3 Đánh giá quy định pháp luật hành tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 59 2.3.1 Đánh giá thay đổi quan trọng quy định thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 59 2.3.1.1 Về thu tiền sử dụng đất 59 2.3.2.2 Đánh giá thay đổi quy định thu tiền thuê đất 66 2.3.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 69 2.3.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thực trạng sử dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 71 2.3.2.2 Thực trạng thực pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 71 2.3.2.2 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật thu tiền sử dụng, tiền thuê đất người sử dụng đất Nhà nước 74 Kết luận chương 81 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TIỀN THUÊ ĐẤT 83 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nghĩa vụ tài người sử dụng đất 83 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 87 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật giá đất làm xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất 87 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 89 3.3 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 91 Kết luận chương 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tài đất đai phạm trù rộng, bao gồm nghĩa vụ tài người sử dụng đất, tiền thu từ xử phạt vi phạm pháp luật đất đai, tiền bồi thường cho Nhà nước gây thiệt hại quản lý đất đai, khoản thu điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà người sử dụng đất đầu tư mang lại Trong đó, nghĩa vụ tài tiền sử dụng đất, tiền thuê đất hai khoản thu bản, thường xuyên nguồn thu lớn từ người sử dụng đất vào ngân sách nhà nước Nguồn thu tài đất đai nói chung nguồn thu tài từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nói riêng năm qua địa bàn nước thành phố Hải Phòng chưa thực đạt kỳ vọng mong muốn đặt Trên địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng minh chứng cụ thể Theo đó, khoản thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất giảm qua năm, tiêu, định mức đạt hàng năm chưa hồn thành, q trình thực xảy thất thoát, tiềm đất đai chưa quản lý kiểm sốt có hiệu Ngun nhân thực trạng nêu phần pháp luật nghĩa vụ tài nói chung nghĩa vụ tài thu tiền sử dụng đất, tiền th đất nói riêng chưa thực phù hợp, lỏng lẻo nhiều khe hở nguyên nhân cho gian lận trốn tránh nghĩa vụ thực Thực tiễn thực thi bng lỏng, chưa thực sát chặt chẽ nên để tình trạng thất thoát thực nguồn thu Xuất phát từ thực trạng trên, với mục đích thời gian tới, nguồn thu tài từ đất đai phải đạt hiệu cao hơn, đóng góp nhiều cho ngân sách nhà nước, đảm bảo cơng lợi ích cho chủ thể sử dụng đất nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai khía cạnh kinh tế, tác giả lựa chọn đề tài: "Pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất từ thực tiễn thực quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng" làm đề tài luận văn Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất vấn đề tương đối rộng phức tạp, coi nội dung pháp luật tài đất đai Trong q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn thạc sỹ, tác giả có thực nghiên cứu số cơng trình khoa học, viết thực hiện, cụ thể sau: + Đề tài cấp Bộ “Cơ chế tài phục vụ quản lý đất đai nước ta” năm 1996 PTS Phạm Đức Phong, Cục trưởng Cục quản lý công sản (Bộ Tài chính) làm chủ nhiệm đề tài phân tích cách khoa học chế tài phục vụ quản lý đất đai nước ta từ năm 1955 đến 1996 đưa định hướng nhằm tăng cường hồn thiện chế tài phục vụ quản lý đất có tính khả thi sau: Định giá đất đai theo hướng đưa vào yếu tố khả sinh lợi, quan hệ cung cầu đất khắc phục tình trạng định giá đất theo yếu tố chủ quan + Sách tham khảo: “Thuế tài sản – Kinh nghiệm giới hướng vận dụng Việt Nam” năm 2003 TS Quách Đức Pháp Ths Dương Thị Ninh, NXB Chính trị quốc gia xuất bản, thể khái lược quy định khoản thu từ đất Việt Nam giai đoạn trước năm 2003 Nghiên cứu gợi mở loại nghĩa vụ tài mà số quốc gia khác giới áp dụng – thuế tài sản đất, từ có thêm nhận thức sâu sắc nghĩa vụ tài đất đai + Sách chuyên khảo: “Vốn hóa đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” năm 2013 PGS.TS Trần Thị Minh Châu, Nxb Chính trị quốc gia xuất đưa nhận định số loại nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất sau: i) Quyền thực thi sách tài đất thu loại thuế quyền có tính hai mặt: quyền Nhà nước với tư cách quan công quyền thu thuế từ đất nhằm huy động nguồn tài phục vụ hoạt động Nhà nước (là nội dung sách tài đất đai) hai Nhà nước thực quyền thu địa tô cho chủ sở hữu; ii) Chính sách tài xây dựng theo hướng thu ngân sách từ tiền sử dụng đất tăng quy mô tốc độ chứng tỏ Nhà nước tích cực chuyển tài sản đất thành tiền để đầu tư lĩnh vực khác + Luận án tiến sĩ “Pháp luật hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất” tác giả Trần Quang Huy năm 2008 đề cập đến loại nghĩa vụ tài Nhà nước người sử dụng đất, tiền sử dụng đất Nghĩa vụ tài chủ yếu thu Nhà nước giao đất có thu tiền, đấu giá quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất Từ luận án cho tác giả nhận thức sâu thêm nghĩa vụ tài cụ thể tiền sử dụng đất + Bài viết:“Khai thác nguồn thu từ bất động sản (đất đai) cho ngân sách Nhà nước địa bàn Hà Nội” tác giả Lê Văn Bính đăng Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số (452) năm 2016 khái quát tình hình thu tài đất đai địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 tồn việc thực thu ngân sách từ đất Đây viết cho tác giả có thêm thông tin nhận thức để nhận diện tốt thực trạng vấn đề thu tài đất đai địa bàn + Bài viết “Kiểm toán thu tiền sử dụng đất Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh miền Đơng Nam Bộ, thực trạng kiến nghị” tác giả Nguyễn Văn Hiệu – Phòng nghiệp vụ 2, Kiểm tốn Nhà nước Khu vực IV, đăng Tạp chí Nghiên cứu khoa học kiểm toán, số 48 tháng 10/2011 Bài viết nhiều bất cập, sai phạm thực sách thu tiền sử dụng đất, cụ thể như: (i) Tính tiền sử dụng đất theo đơn giá thấp khung giá Nhà nước gây thất thu; (ii) Xác định khơng vụ trí đất, dẫn đến áp đơn giá tính tiền sử dụng đất thấp; không tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất Đây viết phản ánh chân thực, khách quan thực trạng thu tiền sử dụng đất, có giá trị hữu ích tác giả đánh giá thực trạng thu tiền sử dụng đất địa bàn quận Hồng Bàng + Hoàng Thục Oanh, “Pháp luật thu tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai Việt Nam hành”, Luận văn thạc sĩ luật học TS Trần Quang Huy hướng dẫn Đại học Luật Hà Nội, năm 2015; Qua luận văn thạc sỹ tác giả phần hệ thống, tổng hợp đưa đánh giá nhận định quy định pháp luật thu tiền sử dụng đất theo Luật đất đai năm 2013, Đồng thời Luận văn tác giả đưa phân tích, so sánh điểm mới, khác biệt, ưu nhược điểm Luật đất đai năm 2013 so với Luật đất đai năm 2003 ban hành trước để đưa vướng mắc bất cập không quy định mà từ thực tiễn áp dụng đưa định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật thu tiền sử dụng đất; + Trường Đại học Luật Hà Nội, “Pháp luật tài đất đai giá đất Việt Nam”, Hà Nội, Đề tài nghiên cứu cấp trường Chủ nhiệm đề tài PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến – Trưởng khoa luật Đất đai, Hà Nội, năm 2012; Tại đề tài nghiên cứu tác giả xác định vấn đề tài đất đai cách chung quy định giá đất sở quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định để điểm đạt được, điểm hạn chế đề xuất giải pháp hoàn thiện; địa phương, nâng cao vai trò nhà nước việc đại diện chủ sở hữu quản lý, sử dụng đất đai Thứ ba, hoàn thiện pháp luật sách tài đất đai phải phù hợp với kinh tế thị trường trình hội nhập kinh tế quốc tế Các quan hệ đất đai cần thực thông qua chế thị trường, khắc phục tồn chế “xin-cho” dựa mệnh lệnh hành chính, phi thị trường kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp Việc xác định chế tài mối quan hệ đất đai nhà nước với người sử dụng đất, người sử dụng đất với thực theo chế thị trường tạo điều kiện thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển cách nhanh chóng bền vững – yếu tố đầu vào quan trọng kinh tế thị trường Trong thời gian tới, sách, pháp luật tài đất đai cần tiếp tục hồn thiện phù hợp với thơng lệ quốc tế cam kết trình hội nhập kinh tế quốc tế; theo đảm bảo bình đẳng thành phần kinh tế, nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài; mở rộng thị trường bất động sản cho người Việt Nam nước người nước đầu tư vào Việt Nam… Thứ tư, hoàn thiện pháp luật tài đất đai cần đảm bảo tính đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện, dễ kiểm tra Đối tượng thực sách, pháp luật đất đai rộng, thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư, đặc biệt nhân dân lao động nơng dân, vậychính sách, pháp luật tài đất đai cần phải đơn giản, dễ hiểu Để phục vụ cho công tác quản lý tiết kiệm chi phí tổ chức thực thu, nộp sách, pháp luật tài đất đai cần đảm bảo thưc dễ dàng dễ kiểm tra để đáp ứng yêu cầu tính minh bạch, cơng khai Thứ năm, hồn thiện sách, pháp luật tài đất đai phải hướng tới việc động viên cách công đối tượng sử dụng tài nguyên đất đai điều tiết cách thỏa đáng thu nhập có đối tượng sử dụng tài nguyên đất đai Trong đó, đối tượng cần đặc biệt quan tâm huy động nguồn thu đất đô thị - loại đất có giá trị biến động giá lớn so với loại đất khác vùng vùng khác Đất đai tham gia vào hầu hết lĩnh vực đời sống, thu ngân sách đất đai tham gia vào việc phân phối thu nhập tất lĩnh vực, không phân biệt đối tượng đất sản xuất nông nghiệp với đất sản xuất công nghiệp, dịch vụ, không phân biệt đất nông nghiệp hay đất ở, đất phục vụ 86 cho hoạt động kinh doanh khác Việc thực công sách, pháp luật tài loại đất thông qua giá đất Đất nông, lâm nghiệp thu thấp đất Đảm bảo yêu cầu sách, pháp luật tài đất đai thời gian tới cần thiết lập cách đầy đủ, thống đồng với tất loại đất Thứ sáu, việc hoàn thiện sách, pháp luật tài đất đai cần phục vụ định hướng, chiến lược phát triển đất nước tương ứng với giai đoạn, thời kỳ Do thân đất đai loại tư liệu sản xuất quan trọng thiết yếu hầu hết lĩnh vực sản xuất kinh doanh đời sống Do đó, kinh tế thị trường với xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế sách pháp luật tài đất đai mà cụ thể chế định thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất có tác động ảnh hưởng lớn tới định đầu tư lĩnh vực Theo đó, tùy vào chiến lược phát triển kinh tế định hướng phát triển thời kỳ, nhà nước có sách riêng để xây dựng thị trường phát triển bền vững sách tài đất đai cơng cụ hữu hiệu để nhà nước điều tiết thị trường Từ nội dung phân tích trên, việc hồn thiện sách, pháp luật tài đất đai nói chung chế định thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cần phải xác định phạm vi, đối tượng, thiết lập thu sách miễn giảm khoản thu đất đai phù hợp với đặc điểm lịc sử, nhu cầu xã hội tương ứng với thời kỳ, giai đoạn phát triển đất nước Theo đó, xu hội nhập với kinh tế giới tồn cầu hóa việc hồn thiện sách, pháp luật tài đất đai vô cần thiết cần có tham khảo kinh nghiệm nước giới để từ thiết lập hệ thống sách tài đất đai quy định việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đơn giản, rõ ràng, thuận tiện cho việc tính tốn tổ chức thực thực tế để đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật giá đất làm xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất 87 Giá đất vừa sản phẩm tất yếu chế thị trường, vừa công cụ để nhà nước quản lý đất đai thị trường bất động sản, đồng thời giá đất phương tiện để Nhà nước thực sách xã hội đất đai, giá đất góp phần đảm bảo cho chế sử dụng đất có hiệu tiết kiệm, giá đất hầu hết tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thấp nhiều so với giá thực tế Vì vậy, Nhà nước cần phải quy định chi tiết, cụ thể giá đất, để giá đất sát với giá thực tế nhất, cần tập trung giải số vấn đề sau: Thứ nhất, khung giá đất Chính phủ ban hành nên quy định giá đất theo mục đích sử dụng, để tránh cào đất loại đất có mục đích sử dụng đất khác Ví dụ như: Đất chuyên dùng phục vụ mục đích thương mại, dịch vụ đất chuyên dùng dùng cho mục đích sản xuất, kinh doanh thơng thường Cũng cần có quy định khung giá đất thuộc khu vực giáp ranh tỉnh, thành phố khắc phục tình trạng đất khu vực, mục đích sử dụng, thời điểm có giá khác Thứ hai, Nhà nước cần ban hành quy định pháp lý để thành lập quan định giá đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường vùng thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường để tạo tảng pháp lý cho việc thành lập hệ thống quan Cơ quan định giá đất thành lập có tác dụng định giá đất kịp thời, khách quan, khoa học đất đai có biến động Đây điểm mấu chốt để việc định giá đất sát với giá thực tế nước ta Cơ quan định giá đất Nhà nước cần phải có tính độc lập chun mơn chịu quản lý quan tài nguyên môi trường nêu Thứ ba, bổ sung quy định để làm rõ vai trò dịch vụ định giá đất tổ chức định giá đất, đồng thời có quy định cho phép sử dụng kết định giá đất tổ chức làm xác định nghĩa vụ trách nhiệm Nhà nước với người sử dụng đất Luật đất đai năm 2013 dành điều quy định trường hợp tư vấn giá đất thực hiện, điều kiện hoạt động tư vấn giá đất hành nghề tư vấn giá đất Tuy nhiên, quy định Luật đất đai năm 2013 dừng lại việc coi việc định giá đất tổ chức khác để quan nhà nước có thẩm quyền định giá đất Như vậy, chất quan có thẩm quyền ban hành định cuối giá đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, kể trường hợp có tranh chấp khiếu nại giá đất Đây chế không hợp lý, khách quan, 88 không đảm bảo bảo quyền lợi người dân Do để hoàn thiện việc định giá đất để xác định nghĩa vụ tài bao gồm thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất người sử dụng đất chức định giá đất cần phải có quy định cách rõ ràng 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Trên sở đánh giá quy định thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tác giả xin đưa số đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật, cụ thể: Thứ nhất, bổ sung đối tượng tổ chức trị, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp sử dụng đất vào mục đích làm trụ sở làm việc nhóm đối tượng lựa chọn hình thức giao đất có nộp tiền theo quy định pháp luật đất đai Bởi lẽ, theo quy định Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Luật ngân sách nhà nước trụ sở làm việc tổ chức trị , xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp không thuộc đối tượng nhà nước bao cấp không ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí nên rõ ràng đối tượng khơng thuộc nhóm đối tượng giao đất khơng thu tiền sử dụng đất Thứ hai, bổ sung đối tượng tổ chức Hội, đoàn thể, đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất tổ chức kinh tế Các tổ chức, cá nhân tự việc lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất để liên doanh, liên kết, đầu tư xây dựng nhà kết hợp sử dụng phần cho văn phòng làm việc… theo khắc phục tồn pháp luật hành không quy định tổ chức Hội, đoàn thể, đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài sử dụng đất vào mục đích Bên cạnh đó, cần quy định cho phép miễn thu tiền sử dụng đất đơn vị nghiệp công lập nhà nước giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để liên doanh, liên kết nhằm đẩy nhanh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ… Cho phép tổ chức Hội, đồn thể tự chủ tài nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để liên doanh, liên kết góp phần thực yêu cầu giảm bao cấp ngân sách nhà nước tổ chức Thứ ba, sửa đổi, bổ sung quy định nộp tiền sử dụng đất theo hướng phần diện tích đất vượt hạn mức giao đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng có nguồn gốc sử dụng từ trước ngày 18 tháng 12 năm 1980 khơng phải nộp tiền sử dụng đất thay phải nộp 50% tiền sử dụng đất theo quy định Nghị định 89 54/2014/NĐ-CP Chính phủ thu tiền sử dụng đất Sửa đổi nhằm phù hợp với diễn biến quan hệ đất đai thực tế nước ta giai đoạn trước năm 1980 nhà nước chưa quy định hạn mức đất Thứ tư, cần quy định rõ cách thức xác định diện tích đất trường hợp đất cơng trình phục vụ đời sống xây dựng vượt hạn mức Mục 3.3 đề cập đến vấn đề công nhận quyền sử dụng đất theo Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, diện tích đất cơng nhận theo nguyên tắc: Trường hợp diện tích đất xây dựng nhà cơng trình phục vụ đời sống lớn hạn mức đất cơng nhận diện tích đất theo diện tích thực tế xây dựng nhà cơng trình phục vụ đời sống Quy định cần có hướng dẫn cụ thể, tránh trường hợp cán nhận "bồi dưỡng" để công nhận cho người sử dụng đất diện tích không công nhận đất Nội dung mà hướng dẫn cần làm rõ bao gồm: (1) Công trình xác định thuộc diện cơng trình phục vụ đời sống? (2) Khi cơng trình phục vụ đời sống khơng sát với nhà diện tích đất nằm nhà với cơng trình phục vụ đời sống có xác định ln đất để liền hay không hay phải xác định hai diện tích đất riêng biệt Thứ năm, hoàn thiện quy định đơn giá thuê đất trả tiền hàng năm không thông qua đấu giá theo hướng xác định theo năm tài Quy định cách xác định tiền thuê đất hàng năm không phù hợp với tên gọi phương thức trả tiền hàng năm gây thất thu ngân sách nhà nước Từ Luật đất đai năm 2003 đến nay, pháp luật Việt Nam quy định hai cách trả tiền thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm trả tiền thuê đất lần cho toàn thời gian thuê Cách thức trả tiền thuê đất trước cho nhiều năm thực chủ thể thuê đất trước ngày 01/7/2004 Về bản, cơng thức tính tiền th hàng năm luật giống nhau, tính dựa diện tích, giá đất tỉ lệ phần trăm (luật cũ gọi hệ số tính giá thuê đất) Ở luật trước, hai ba thông số nêu biến động hàng năm giá đất hệ số tính giá thuê, nghĩa năm nộp tiền thuê áp giá đất năm Luật đất đai năm 2013 quy định đơn giá thuê đất hàng năm không thông qua đấu giá ổn định 05 năm Quy định phù hợp với quy định tính ổn định Bảng giá đất, 05 năm Tuy nhiên, giá đất áp dụng cho thuê đất 90 giá đất cụ thể, giá đất Bảng giá Giá đất cụ thể có khả biến động năm cao giá thị trường biến động Do đó, đơn giá thuê đất hàng năm ổn định 05 năm mà khơng tính theo giá đất năm làm thất thu ngân sách nhà nước Về mặt lý thuyết, quy định giống với cách tính tiền thuê đất trả trước nhiều năm Luật đất đai 1993, hồn tồn khơng mang chất trả tiền thuê đất hàng năm dù tiền th tốn theo năm Do đó, để bảo đảm tiền thuê trả hàng năm xác định với giá trị QSDĐ thuê năm sử dụng đất, nên quy định cách xác định đơn giá thuê đất không thông qua đấu giá xác định theo năm tài 3.3 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Thứ cải cách thủ tục hành Chú trọng cải cách thủ tục hành đất đai theo hướng: Tiếp tục kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành chính, sửa đổi, bổ sung thủ tục hành đất đai; thường xun rà sốt, cập nhật công bố công khai thủ tục hành đất đai; tiếp tục rà sốt, hồn thiện thể chế, sách lĩnh vực đất đai lĩnh vực có liên quan đầu tư, xây dựng, thuế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp; tập trung vào nội dung như: Sự liên thông gắn kết thủ tục đầu tư, xây dựng đất đai việc hình thành triển khai thực dự án đầu tư có sử dụng đất; liên thông việc luân chuyển thông tin đất đai cho quan tài chính, thuế, kho bạc việc xác định thực nghĩa vụ tài liên quan đến đất đai; tiếp tục rút ngắn thời gian thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; quy định cụ thể việc xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thông tin đất đai; lộ trình phù hợp để thực giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai; loại hình cung cấp dịch vụ lĩnh vực đất đai văn phòng đăng ký đất đai cấp nhằm đáp ứng nhu cầu khác người dân, doanh nghiệp; chế thu phí, lệ phí tương ứng Mặc dù khơng bất cập vướng mắc cần hồn thiện sách đất đai nói chung, nhiên khơng thể phủ nhận sách tài đất đai theo Luật đất đai năm 2013 tạo khung pháp lý hồn thiện góp phần phát triển nguồn lực tài từ đất đai nói chung; đồng thời, thúc đẩy q trình tích tụ, tập trung đất đai phục 91 vụ q trình cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng với nhiều quy định theo hướng mở tăng ưu đãi nghĩa vụ tài đất đai cần thiết Thứ hai, quy định trách nhiệm cán bộ, công chức việc cung cấp văn pháp luật cho người dân có yêu cầu Như nêu phần hạn chế bất cập việc quy định pháp luật tài đất đai bị "phân tán" q nhiều văn bản, khơng có quy định dẫn chiếu khả tiếp cận pháp luật hạn chế người dân nông thôn, vùng sâu, vùng xa đặt yêu cầu vấn đề đảm bảo "quyền biết" người dân pháp luật Nhà nước Một số lĩnh vực pháp luật đảm bảo vấn đề thông qua công tác phổ biến, tuyên truyền để áp dụng việc phổ biến, tuyên truyền với pháp luật đất đai khó, lẽ hệ thống văn nhiều, quy định chia nhiều trường hợp chi tiết Nếu phổ biến thông qua phương tiện truyền thông xã phường hay qua buổi tiếp xúc thơng thường với người dân chắn người dân khơng thể nắm bắt hết Vì vậy, giải pháp nhanh nhất, hiệu tốn để giúp người dân nắm pháp luật, biết rõ quyền, nghĩa vụ mình, tránh "nhũng nhiễu" khơng cần thiết phải cho họ biết, đọc, tiếp cận pháp luật thơng qua trách nhiệm cán bộ, cơng chức Nhà nước có thẩm quyền trực tiếp tiếp xúc với công dân Thứ ba, đẩy mạnh công tác tham mưu phối hợp với ban ngành Để cơng tác quản lý khoản thu đất nói chung thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đạt kết cao, Chi cục thuế địa phương cần đánh giá lại công tác tham mưu với cấp lãnh đạo Quận Thành phố đồng thời thường xuyên phối hợp với quan Tài nguyên Môi trường việc khai thác liệu đất đai để phục vụ cho công tác quản lý thuế, để vừa hạn chế thất thu ngân sách nhà nước, vừa nâng cao vai trò kiểm sốt quan quản lý Việc trao đổi thông tin hai quan phải xác, kịp thời tránh tình trạng người sử dụng đất không thực kê khai nghĩa vụ tài với quan thuế Chủ động phối hợp với quan Tài nguyên Môi trường, Sở tài chính, Kho bạc Nhà nước, Kho bạc Quận công tác luân chuyển hồ sơ thực nghĩa vụ tài theo quy định Thơng tư số 30/2015/TTLT-BTC – BTN&MT Cán tiếp nhận hồ sơ thực nghĩa vụ tài phải có lực chun sâu, tiếp nhận hồ 92 sơ, phải hướng dẫn, giải đáp yêu cầu người sử dụng đất cung cấp đầy đủ hồ sơ liên quan Đồng thời, quản lý, đôn đốc người sử dụng đất, chủ dự án chấp hành nghĩa vụ với ngân sách nhà nước kịp thời để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chi cục Thuế cần có phối hợp trao đổi thông tin với ngành Công an, Viện kiểm sát để kịp thời phát hành vi trốn thuế, nợ đọng thuế kéo dài để đề xuất với cấp có thẩm quyền thu hồi đất đối tượng Thứ tư, nâng cao trình độ chun mơn cán thuế Để hồn thiện công tác thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất yếu tố người quan trọng mang yếu tố định Trong tình hình việc áp dụng pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền th đất gặp nhiều khó khăn đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhận công việc cần có chun mơn hóa cao, thường xun nghiên cứu tài liệu, cập nhật sách để áp dụng vào thực tế Bên cạnh đó, cán thuế cần đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ quản lý đất đai, sử dụng khai thác thành thạo ứng dụng tin học quản lý thuế, để làm điều Chi cục thuế cần tham mưu với Cục thuế Thành phố xây dựng kế hoạch, chương trình đào tạo cho khơng cán thuế làm việc lĩnh vực mà đội ngũ cán lãnh đạo phụ trách phận đất đai Đảm bảo 100% cán làm việc lĩnh vực quản lý đất đai nghiệp vụ chuyên sâu quản lý đất đai thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Cần có chế độ động viên xứng đáng cán phát huy hết lực, trách nhiệm, tận tụy với công việc giao Với số thu ngày cao, chiếm tỷ trọng lớn tổng nguồn thu NSNN, công việc phát sinh nhiều phức tạp, khó quản lý, số lượng cán mỏng nên cần có chế độ thưởng phạt rõ ràng để động viên kịp thời thành tích đạt đồng thời xử lý nghiêm tiêu cực có Thường xuyên tăng cường lực lượng cho đội ngũ cán làm công tác quản lý khoản thu từ đất, định kỳ theo quy định thực luân chuyển, luân phiên cán quản lý nhằm mục đích cán thuế chuyên sâu việc làm nhiều việc; Thứ năm, thúc đẩy hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người sử dụng đất, người thuê đất Để tổ chức, cá nhân nắm chấp hành nghiêm pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền th đất quan Thuế cần phải tích cực, chủ động việc tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn, giáo dụcpháp luật thu tiền sử dụng đất, 93 tiền thuê đất cho người sử dụng đất hiểu biết khoản thu từ đất nói chung thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, nghĩa vụ quyền lợi họ, từ thực tốt nghĩa vụ với ngân sách nhà nước Đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền qua báo chí, hệ thống phát thanh, tờ rơi, qua hội nghị đối thoại doanh nghiệp sách thuế bổ sung, sửa đổi nhằm giúp cho doanh nghiệp hiểu rõ xác định nghĩa vụ đảm bảo quyền lợi đáng doanh nghiệp Có chế hỗ trợ người sử dụng đất cách thiết thực hiệu quả, tránh cứng nhắc để công tác tuyên truyền, hỗ trợ người sử dụng đất lĩnh vực đất đai thành công; Kết luận chương Qua định hướng hồn thiện pháp luật tài đất đai nói chung pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nói riêng nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đảm bảo tính minh bạch, khách quan hướng tới cơng thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, phòng ngừa có hiệu tình trạng gian lận, thất việc thực nguồn thu Thơng qua đó, thúc đẩy ý thức tuân thủ chấp hành nghĩa vụ trình sử dụng đất, nhờ mà hiệu sử dụng đất nâng lên Định hướng rõ ràng khâu quan trọng, xác định tơn mục đích cho hành động Theo đó, giải pháp đặt bao gồm giải pháp tổng thể sửa đổi, bổ sung điều chỉnh pháp luật hành nhằm đảm bảo tính phù hợp, thống nhất, cơng dễ tiếp cận vấn đề trọng tâm Bên cạnh đó, chế tổ chức thực thi có hiệu quả, minh bạch, công khai phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng quan chức thực hoạt động thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất vấn đề tất yếu khách quan cần phải thực thời gian tới phạm vi nước nói chung quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng nói riêng 94 KẾT LUẬN Đất đai ln giữ vị trí quan trọng đời sống kinh tế, xã hội quốc gia; góp phần đảm bảo ổn định, bền vững tăng trưởng xã hội Từ xa xưa, triều đại phong kiến ngày kể từ đời lãnh đạo đấu tranh giải phóng dân tộc, giành quyền tay nhân dân lao động, Đảng Nhà nước ta ln coi sách đất đai quốc sách, khoản thu từ đất ln đóng vai trò quan trọng hệ thống quản lý Nhà nước sách vĩ mơ Hệ thống khoản thu từ đất bao gồm thu tiền sử dụng đất, tiền th đất khơng có vai trò huy động nguồn lực tài vào Ngân sách Nhà nước, mà góp phần giải vấn đề kinh tế xã hội Việt Nam Quản lý Nhà nước khoản thu từ đất góp phần thực sách cơng xã hội, điều tiết phần thu nhập người sử dụng đất Sau thời gian khảo sát, nghiên cứu đề tài, Luận văn tiếp cận hệ thống quy định pháp luật đất đai hành thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất toàn diện, vận dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử kết hợp phương pháp tổng hợp tài liệu, phân tích hệ thống, phân tích chứng minh, so sánh số liệu thống kê hệ thống hoá xử lý tài liệu kết hợp phương pháp điều tra thực tế kinh nghiệm thực tế để phân tích thức trạng pháp luật áp dụng, thi hành pháp luật tiền sư dụng đất, tiền thuê đất thực tiễn mà cụ thể Quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Luận văn hệ thống khái niệm quy định hành pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; Chỉ tác động pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thực tế; Nêu lên thực trạng áp dụng thi hành pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn Quận Hồng Bàng – Thành phố Hải Phòng Đồng thời, tác giả đề xuất số biện pháp hoàn thiện pháp luật thu tiền sử dụng đất tiền thuê đất hồn thiện cơng tác áp dụng pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa bàn Quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Ngồi đưa kiến nghị, giải pháp hoàn thiện từ phía quy định pháp luật từ phía quan quản lý Nhà nước, Sở Ngành liên quan từ phía doanh nghiệp để hồn thiện pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiên th đất góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý đất đai tăng thu ngân sách nhà nước 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất quận Hồng Bàng giai đoạn năm 2014 đến 2017 Chi cục thuế Quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng; Báo cáo kiểm kê đất đai địa bàn quận Hồng Bàng giai đoạn năm 2014 đến 2017 Chi cục thuế Quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng; Báo cáo thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2017, Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2018 ngày 25 tháng 11 năm 2017 Ủy ban nhân dân quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng; Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2016, Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2017 Quận Ủy Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng; Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2017, Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2018 Quận Ủy Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng; Báo cáo tổng kết tổng thu ngân sách nhà nước Chi cục thuế quận Hồng Bàng qua năm; Báo cáo tình hình quản lý đất đai Phòng Tài ngun Mơi trường quận Hồng Bàng năm 2017 Lê Văn Bính, Bài viết “Khai thác nguồn thu từ bất động sản (đất đai) cho ngân sách Nhà nước địa bàn Hà Nội”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số (452) năm 2016; Bộ Luật dân năm 2005, 2015; 10 Bộ tài ngun mơi trường, “Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật đất đai năm 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai” Văn số 193/BC-TNMT ngày 06 tháng 09 năm 2012; 11 PGS.TS Trần Thị Minh Châu sách chuyên khảo “Vốn hóa đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” tác giả, NXB Chính trị quốc gia xuất năm 2013; 12 PGS.TS Trần Thị Minh Châu, “Vốn hóa đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, năm 2013 NXB Chính trị quốc gia xuất bản; 96 13 Đề tài cấp Bộ “Cơ chế tài phục vụ quản lý đất đai nước ta” năm 1996 PTS Phạm Đức Phong, Cục trưởng Cục quản lý cơng sản (Bộ Tài chính) làm chủ nhiệm đề tài; 14 TS Đinh Văn Hải Bài viết “Chính sách tài đất đai – kết đạt số kiến nghị”, Học viện Tài đăng tạp chí Tài tháng 10 năm 2012; 15 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, 1992, 2013; 16 Nguyễn Văn Hiệu – Phòng nghiệp vụ 2, Kiểm tốn Nhà nước Khu vực IV, Bài viết “Kiểm toán thu tiền sử dụng đất Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh miền Đông Nam Bộ, thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Nghiên cứu khoa học kiểm tốn, số 48 tháng 10/2011; 17 Trần Thị Thanh Hợp, “Những vấn đề pháp lý hoạt động cho thuê đất nhà nước” Luận văn thạc sĩ luật học TS Nguyễn Quang Tuyến hướng dẫn Đại học Luật Hà Nội, năm 2010; 18 Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 19 Luật đất đai năm 1987; 20 Luật đất đai năm 1993; 21 Luật đất đai năm 2003; 22 Luật đất đai năm 2013; 23 Mác- Ăng ghen toàn tập; 24 Phạm Thị Mây, “Pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất từ thực tiễn thi hành địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh”, Người hướng dẫn TS Nguyễn Thị Nga, Luận văn thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội, năm 2015; 25 TS Phạm Phương Nam – Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Bài viết “Quy định thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước” đăng tạp chí Tài ngun Mơi trường, Kỳ 1- tháng năm 2014; 26 Nghị định 198/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 03 tháng 12 năm 2004 quy định thu tiền sử dụng đất; 27 Nghị định ngày 02/06/1987 Tồn Quyền Đơng Dương, tiếp đến Nghị định ngày 23/08/1921 Nghị định ngày 12/11/1925 với nội dung quy định xoay quanh vấn đề thuế điền thổ; 97 28 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định giá đất; 29 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định thu tiền sử dụng đất; 30 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 31 Nghị 48/NQ-TW ngày 24 tháng 05 năm 2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; 32 Nghị hội nghị lần Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX; 33 Nghị số 08 – NQ/QU ngày 28 tháng năm 2012 Ban thường vụ Quận ủy tăng cường nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn quận định hướng đến năm 2020 34 Nghị số 26/NQ – TW ngày 12 tháng 03 năm 2003 tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; 35 Nguồn tổng hợp từ Báo cáo toán ngân sách nhà nước năm Bộ Tài từ năm 2013, 204, 2015, 2016 2017 36 Quách Thị Hồng Nhung, “Pháp luật tài lĩnh vực đất đai” Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội, năm 2012; 37 Hoàng Thục Oanh, “Pháp luật thu tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai Việt Nam hành”, Luận văn thạc sĩ luật học TS Trần Quang Huy hướng dẫn Đại học Luật Hà Nội, năm 2015; 38 TS Quách Đức Pháp Ths Dương Thị Ninh Sách chuyên khảo “Thuế tài sản – Kinh nghiệm giới hướng vận dụng Việt Nam”, năm 2003 NXB Chính trị quốc gia; 39 Phùng Đình Quân, “Pháp luật giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư kinh doanh bất động sản” Luận văn thạc sĩ luật học TS Trần Quang Huy hướng dẫn Đại học Luật Hà nội, năm 2016; 40 Quyết định số 1357/TC/QĐ/TCT ngày 30/12/1995 Bộ trưởng Bộ tài quy định khung giá cho thuê tổ chức nước nhà nước cho thuê đất; 98 41 Quyết định số 455/QĐ-BTNMT Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 21/3/2017 Quyết định Phê duyệt công bố kết thống kê đất đai năm 2015 42 Ts Đinh Dũng Sỹ - Phó Vụ trưởng Vụ pháp luật, Văn phòng Chính phủ, Bài viết “Tài đất đai: Một số vấn đề cần quan tâm” của, đăng Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 21(137), tháng 12 năm 2008; 43 Tạp chí Đại học Luật Hà Nội, Đặc san Luật đất đai năm 2013, Trường Đại học Luật Hà Nội 44 Ngô Xuân Thanh, Bài viết “Các khoản thu nhà, đất Việt Nam: Thực trạng giải pháp hoàn thiện”, Tạp chí Nghiên cứu khoa học kiểm tốn, số 62 năm 2012; 45 Lưu Cơng Thành “Hồn thiện pháp luật tài đất đai” Luận văn thạc sĩ luật học; TS Nguyễn Thị Nga hướng dẫn Đại học Luật Hà Nội, năm 2014; 46 Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 Bộ tài hướng dẫn Nghị định số 45/2014/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất; 47 Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 Bộ tài hướng dẫn Nghị định số 46/2014/NĐ-CP thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 48 Trường Đại học Luật Hà Nội “Giáo trình Luật đất đai” , NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, năm 2013; 49 Trường Đại học Luật Hà Nội, “Bình luận chế độ quản lý nhà nước đất đai theo Luật Đất đai 2013” Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường TS.Trần Quang Huy chủ nhiệm đề tài, Hà Nội, năm 2015; 50 Trường Đại học Luật Hà Nội, “Pháp luật tài đất đai giá đất Việt Nam”, Hà Nội, Đề tài nghiên cứu cấp trường Chủ nhiệm đề tài PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến – Trưởng khoa luật Đất đai, Hà Nội, năm 2012; 51 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Đất đai, Nxb CAND, Hà Nội, 2008 52 Từ điển Bách khoa Việt Nam, 4, Hội đồng quốc gia đạo biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam, 53 Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học; 54 Nguyễn Minh Tuấn - Nguyễn Hữu Thảo chủ biên, “Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế”, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh (lưu hành nội bộ), 2008 55 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX; 56 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI; 99 57 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI; 58 Viện đại học mở Hà Nội, Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2008 59 GS.TS Đặng Hùng Võ, Bài viết “Đổi pháp luật tài đất đai”, tạp chí Tài tháng 10 năm 2012; 60 Vụ ngân sách nhà nước – Bộ tài chính, “Tài liệu báo cáo tổng hợp kết thu nộp ngân sách đất đai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”; 61 Websites: http://haiphong.gov.vn/p-UBNDTP/d-10584/97127/nghi-quyet-ve-du- toan-va-phan-bo-ngan-sach-thanh-pho-nam-2017/ http://hongbang.haiphong.gov.vn/ 100 ... chung thu tiền sử dụng đất, tiền thu đất người sử dụng đất nhà nước; - Chương 2: Pháp luật hành thu tiền sử dụng đất, tiền thu đất thực tiễn áp dụng pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thu đất. .. pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thu đất theo Luật đất đai năm 2013 thực tiễn thi hành, áp dụng quy định pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thu đất địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải. .. dẫn thu tiền sử dụng đất, tiền thu đất Bảng giá đất thành phố Hải Phòng UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt - Về không gian: Nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thu đất