Pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất từ thực tiễn tại tòa án nhân dân các cấp tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN D

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ

PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CÁC CẤP TỈNH NAM ĐỊNH

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan việc nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ luật kinh tế tên đề tài

“Pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất từ thực tiễn tại Tòa án nhân dân các cấp tỉnh Nam Định” là công

trình nghiên cứu khoa học của riêng cá nhân tôi, dưới sự hướng dẫn tận tình, chu đáo, tâm huyết của TS Bùi Đức Hiển Công trình được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất từ thực tiễn giải quyết tại Tòa án hai cấp tỉnh Nam Định Các thông tin, số liệu, các luận điểm kế thừa được trích dẫn rõ ràng Kết quả nghiên cứu

của luận văn hoàn toàn trung thực

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới các thầy cô giáo Khoa Luật, Khoa sau đại học, Viện Đại học Mở đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ, dìu dắt và truyền đạt cho tôi những kiến thức vô cùng quý báu trong suốt quá trình học tập tại trường

Đặc biệt tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc và chân thành tới TS Bùi Đức Hiển, người đã dành nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành công trình nghiên cứu khoa học này

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy cô trong Hội đồng chấm luận văn đã dành nhiều thời gian và công sức chỉ bảo giúp dỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ

để tôi có thể hoàn thành luận văn này

Mặc dù đã cố gắng để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên luận văn không thể tránh khỏi những thiết sót và hạn chế, rất mong nhận được sự đóng góp nhiệt tình của các thầy cô và các bạn

Trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 11 tháng 12 năm 2018

Học viên

Trần Công Thương

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 2

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 6

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 7

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 8

6 Ý nghĩa lí luận và thực tiễn của công trình nghiên cứu 8

7 Cơ cấu của luận văn gồm 3 chương như sau: 9

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ 10

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ DI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI TÒA ÁN 10

1.1 Khái quát về tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất 10

1.1.1 Khái niệm về quyền sử dụng đất 10

1.1.2 Di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất 13

1.1.2.1 Khái niệm về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất 13

1.1.2.2 Đặc điểm về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất 15

1.1.3 Tranh chấp thừa kế tài sản là quyền sử dụng đất 17

1.1.3.1 Khái niệm 17

1.1.3.2 Các dạng tranh chấp thừa kế là quyền sử dụng đất 18

1.2 Giải quyết tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền vời đất tại Tòa án 19

1.2.1 Khái niệm giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại

Tòa án 19

1.2.2 Cơ sở của quy định về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án 22

1.2.3 Các phương thức giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ 23

1.2.4 Ý nghĩa của việc giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ và tài sản gắn liền với đất bằng con đường tòa án 24

1.3 Lược sử hình thành phát triển của các quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp di sản thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất 26

1.3.1 Giai đoạn từ năm 1980 đến năm 2004 26

1.3.2 Giai đoạn từ năm 2004 đến nay 28

Kết luận chương 1 30

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HAI CẤP TỈNH NAM ĐỊNH 31

2.1 Khái quát chung về tỉnh Nam Định và Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định 31 2.1.1 Khái quát chung về tỉnh Nam Định 31

2.1.2 Giới thiệu về Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định 32

2.2 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định 33

2.2.1 Khởi kiện và thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ 33

2.2.1.1 Khởi kiện vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ 33

2.2.1.2 Thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 37

2.2.2 Chuẩn bị xét xử và hòa giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất42 2.2.2.1 Chuẩn bị xét xử giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 42

2.2.2.2 Hòa giải và công nhận sự thỏa thuận của đương sự trong vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 46

2.2.3 Xét xử sơ thẩm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất 48

2.2.4 Xét xử phúc thẩm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản

gắn liền với đất 52

2.2.4.1 Chuẩn bị xét xử phúc thẩm 52

2.2.4.2 Thủ tục xét xử phúc thẩm 54

2.3 Tình hình giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định 57

2.3.1 Kết quả đạt được 59

2.3.2 Những tồn tại, hạn chế và các bất cập trong việc giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản gắn liện với đất tại Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định 61

2.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế và bất cập 68

Kết luận Chương 2 71

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI 72

TÒA ÁN NHÂN DÂN HAI CẤP TỈNH NAM ĐỊNH 72

3.1 Hoàn thiện các quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất 72

3.1.1 Hoàn thiện quy định của pháp luật về tố tụng dân sự 72

3.1.2 Hoàn thiện quy định của pháp luật về đất đai 75

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản gắn kiền với đất tại Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định 76

3.2.1 Bảo đảm số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ Thẩm phán 76

3.2.2 Tăng cường sự phối hợp giữa Tòa án với các cơ quan khác 78

3.2.3 Nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật của người dân 79

3.2.4 Các giải pháp khác 80

Kết luận Chương 3 82

KẾT LUẬN 83

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85

TAND Tòa án nhân dân

UBND Ủy ban nhân dân

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Xuất phát từ thực tiễn tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất là một vấn đề thời sự được rất nhiều người quan tâm Vì di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất thường là những tài sản lớn

và phức tạp nên việc giải quyết các tranh chấp này tại Tòa án gặp rất nhiều khó khăn và kéo dài gây bức xúc trong dư luận

Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định, ở đây gồm Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định là cấp xét xử cao nhất tại tỉnh Nam Định và Tòa án nhân dân các huyện trong tỉnh Nam Định Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân Hằng năm, số lượng vụ việc

mà Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định phải giải quyết trong đó có các vụ việc tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất không phải là quá cao, tuy nhiên tính phức tạp của từng vụ án thì không thể phủ nhận đòi hỏi kỹ lưỡng

về thời gian và công sức, trong khi đó số lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án chưa đáp ứng được điều kiện thực tế khách quan, cùng với đó các điều kiện vật chất phục vụ công tác xét xử chưa thực sự được đảm bảo, do đó việc giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định chưa thực sự mang lại hiệu quả như mong muốn Các bản án, quyết định của Tòa án đưa

ra, khó có sức thuyết phục và khó được chấp hành trong thực tế

Mặt khác các quy định pháp luật về vấn đề này được điều chỉnh bằng luật Đất đai năm 2013, luật dân sự năm 2015 và các băn bản pháp lí hiện hành hiện nay còn rất nhiều thiếu sót và hạn chế và bất cập Ví dụ như các vụ việc tranh chấp về đất đai, pháp luật quy định bắt buộc phải hòa giải tại Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi có tranh chấp xảy ra, nếu biên bản hòa giải thành tuy nhiên các bên không thực hiện theo biên bản hòa giải thành mà khởi kiện ra Tòa án thì Tòa án cũng không thể giải quyết vụ việc theo quy định của pháp luật; ngoài ra còn rất nhiều các bất cập khác nữa mà trong phần nội dung của luận văn tác giả sẽ đưa ra

Ngoài ra, hiện nay theo khảo cứu của tác giải có không nhiều các công trình nghiên cứu về tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất từ thực tiện giải quyết tại Tòa án địa phương Các công trình nghiên cứu chủ yếu mang tính chất chung chung: Thường tập trung về giải quyết các tranh chấp đất đai nói chung hoặc tranh chấp thừa kế tài sản nói chung…

Hơn nữa, xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền và quá trình phát triển nền kinh tế thị trường trong đó có thị trường bất động sản, thì việc bảo vệ quyền con người trong đó có quyền sử dụng đất liên quan đến các quan hệ thừa kế càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết Bởi vậy, công tác giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm và đã ban hành nhiều chính sách để giải quyết vấn đề này

Bên cạnh đó, cần nghiên cứu đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả xét xử các tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất góp phần đem lại một trật tự xã hội ổn định, đồng thời xây dựng một cơ chế pháp lý đồng bộ đảm bảo thực thi một cách hữu hiệu các quy định thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất

Từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất từ thực tiễn tại tòa án nhân dân các cấp tỉnh Nam Định” làm để tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ của mình

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Có khá nhiều các công trình khoa học nghiên cứu về các lĩnh vực khác nhau của thừa kế tài sản cũng như nghiên cứu về các chế định liên quan đến quyền sử dụng đất, tuy nhiên vấn đề thừa kế di sản là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất là một vấn đề mới Qua khảo cứu của tác giả cho thấy có một số công trình, bài viết nghiên cứu về vấn đề này, như:

Các sách nghiên cứu về giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án

Các sách nghiên cứu về giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử

dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án như: “100 câu hỏi về thừa kế” của

luật gia Lê Kim Quế; "Giáo trình kỹ năng giải quyết các vụ án dân sự" của Trường

đào tạo các chức danh tư pháp Tuy nhiên các tài liệu này chỉ cung cấp những kiến

thức cơ bản nhất, chung nhất cho sinh viên và những người quan tâm khác

Các luận án, luận văn, khóa luận nghiên cứu về giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án như:

Năm 2000, tác giả Nguyễn Văn Mạnh, Đại Học Quốc Gia Hà Nội với

đề tài “Thừa kế quyền sử dụng đất” đã nghiên cứu chế định pháp lý về quyền sử

dụng đất trong pháp luật nước ta từ thời kỳ Phong kiến đến năm 1999, trong đó tập trung nghiên cứu về pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo Bộ Luật Dân

Sự 1995; Luật đất đai 1993; Luật Sửa đổi bổ sung Luật Đất Đai 1998 và các văn bản liên quan Luận văn cũng đề cập đến tình hình giải quyết các tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất trong những năm 1995 - 1999, những vướng mắc và biện pháp khắc phục Do thừa kế quyền sử dụng đất là một vấn đề vừa có sự đan xen giữa các quy định của thừa kế và các quy định của Luật đất đai vì vậy Luận văn đã nghiên cứu vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất một cách toàn diện dựa trên nền tảng của Luật Đất Đai, Luật Dân sự dưới

góc độ kinh tế

Năm 2014, tác giả Lê Quốc Giang đã thực hiện luận văn cao học với đề tài

“Giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân sự” bảo

vệ tại Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội Công trình đã khái lược những vấn đề chung về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân

sự, như khái niệm giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, các đặc trưng của giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân sự Luận văn cũng phân tích làm rõ pháp luật giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân sự, đồng thời phân tích thực tiễn giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân sự, từ đó đưa ra các kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân sự

Năm 2015 tác giả Vụ Thị Thu Thủy đã thực hiện luận văn cao học với đề tài: Tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương, bảo vệ tại Viện Đại học Mở Hà Nội Luận văn đã làm rõ quy trình, cơ sở pháp lý để giải quyết các tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại toà án, thực tiễn áp dụng pháp luật để giải quyết các tranh chấp này tại toà án qua công tác xét xử và qua đó phát hiện những vấn đề còn bất cập trong các quy định của pháp luật cũng như những khiếm khuyết, sai sót trong công tác xét xử của toà

án để từ đóđề xuất những kiến nghị nhằm đảm bảo chất lượng, hiệu quả công tác xét xử và quyền, lợi chính đáng của các đương sự trong vụ án giải quyết tranh chấp tài sản là quyền sử dụng đất

Năm 2016 tác giả Phạm Thành Hưng thực hiện luận văn cao học với đề tài: Khởi kiện và thụ lý vụ án tranh chấp đất đai theo Bộ luật tố tụng dân sự 2015, bảo

vệ tại Viện Đại học Mở Hà Nội Công trình nghiên cứu đã tập trung làm rõ: Đất đai

là tài nguyên của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn lực và là thành phần quan trọng của môi trường sống có ý nghĩa kinh tế chính trị, xã hội liên quan đến mọi người, mọi cơ quan, tổ chức, được Nhà nước hết sức quan tâm Hiến pháp và Luật đất đai qua các thời kỳ đều khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân với rất nhiều quyền năng của người sử dụng đất Chính vì ý nghĩa quan trọng của đất đai,

và các quyền của người sử dụng đất pháp luật cho phép nên trong đời sống xã hội

đã phát sinh nhiều loại tranh chấp đất đai, tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất, tác động sâu rộng đến nhiều mặt đời sống xã hội với quy mô ngày một lớn và mức

độ ngày càng nghiêm trọng, khó kiểm soát Để giải quyết tranh chấp đất đai, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản chế độ chính sách pháp luật về đất đai theo hướng ngày càng được bổ sung và hoàn thiện tạo tiền đề pháp lý cho việc giải quyết tranh chấp đất đai Mặc dù đạt được một số thành tựu trong công tác giải quyết các vụ án dân sự nói chung và trong công tác giải quyết các vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất nói riêng, nhưng hệ thống Tòa án vẫn còn nhiều hạn chế khi giải quyết các vụ án

về tranh chấp đất đai, đó là: Tiến độ giải quyết còn chậm, chưa đạt yêu cầu đề ra, nhiều vụ án phải kéo dài không đúng thời hạn pháp luật quy định; việc áp dụng

pháp luật vào thực tiễn tại nhiều địa phương còn chưa nhất quán, chưa có sự thống nhất về nhận thức trong hệ thống Tòa án Có thể khẳng định rằng, giải quyết tranh chấp đất đai hiện nay là loại án khó khăn, phức tạp nhất trong các tranh chấp về dân

sự Vệc hướng dẫn giải thích cho đương sự thủ tục khởi kiện để thụ lý vụ án chính xác theo đúng quy định của BLTTDS làm cơ sở cho việc thụ lý giải quyết vụ án nhanh gọn, rút ngắn thời gian giải quyết vụ án, giảm phiền hà cho các đương sự, giải quyết được mâu thuẫn gữa các bên đương sự và tạo lòng tin với nhân dân Năm 2016, tác giả Nguyễn Chí Mạnh đã thực hiện đề tài luận văn cao học: Tranh chấp về tài sản là quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn từ thực tiễn giải quyết tại tòa án nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh, bảo vệ tại Viện Đại học Mở Hà Nội Luận văn đã làm rõ quy trình, cơ sở pháp lý để giải quyết các tranh chấp về quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ chồng khi ly hôn tại toà án, thực tiễn áp dụng pháp luật để giải quyết các tranh chấp này tại toà án qua công tác xét

xử và qua đó phát hiện những vấn đề còn bất cập trong các quy định của pháp luật cũng như những khiếm khuyết, sai sót trong công tác xét xử của toà án để từ đó đề xuất những kiến nghị nhằm đảm bảo chất lượng, hiệu quả công tác xét xử và quyền, lợi chính đáng của các đương sự trong vụ án giải quyết chia tài sản chung vợ chồng Năm 2017 tác giả Nguyễn Thành Long thực hiện luận văn cao học với đề tài Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, bảo vệ tại Viện Đại học Mở Hà Nội Mục đích của luận văn là làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về thừa kế quyền sử dụng đất như khái niệm, đặc điểm của thừa kế quyền sử dụng đất Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất tại tỉnh Bắc Ninh, phát hiện những vấn đề pháp lý đặt ra từ thực tiễn áp dụng pháp luật về thừa

kế quyền sử dụng đất tại tỉnh Bắc Ninh Từ đó đề xuất các phương hướng và các giải pháp hoàn thiện pháp luật và các giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về thừa

kế quyền sử dụng đất ở Việt Nam từ thực tiễn áp dụng tại tỉnh Bắc Ninh Luận văn được thực hiện dựa trên nền tảng cở sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, các nguyên lý của chủ nghĩa Mác-Lênin, định hướng của Đảng, Nhà nước về vấn đề liên quan đến thừa kế quyền sử dụng đất Ngoài ra,

luận văn cũng sử dụng các nhiều phương pháp nghiên cứu khác như tổng hợp, hệ thống hoá, quan sát, tổng hợp, thống kê, so sánh…Bằng việc phân tích những vấn

đề lí luận và thực tiễn, luận văn đãđưa ra kết luận để giải quyết tốt các vấn đề trong mối quan hệ thừa kế quyền sử dụng đất là tiền đề để đảm bảo xã hội ổn định và cân bằng Đặc biệt khi giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thì việc xác định đúng bản chất, xác định được các vấn để, nội dung chủ chốt thì sẽ giải quyết được tranh chấp và có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với xã hội vì tranh chấp thừa kế là một loại tranh chấp rất đặc biệt Kiến nghị là cần hoàn thiện có một cơ chế giải quyết tranh chấp thích hợp với các đặc thù của mối quan hệ thừa kế quyền sử dụng đất khác với cơ chế giải quyết tranh chấp trong các lĩnh vực khác Bên cạnh đó thì đội ngũ cán bộ (năng lực chuyên môn, trình độ nghiệp vụ), … cũng ảnh hưởng đến chất lượng giải quyết hồ sơ thừa kế cũng như tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất

Các bài báo, tạp chí, bài hội thảo nghiên cứu về giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án

Một số bài viết trong các báo, tạp chí năm 2003 và năm 2004 của tác giả, tiến sĩ Phùng Trung Tập đề cập đến vấn đề thừa kế nói chung và một số bài viết của tiến sĩ Nguyễn Quang Tuyến (Trường đại Học Luật Hà Nội) về vấn đề đất đai và

thừa kế quyền sử dụng đất

Các công trình nghiên cứu trên là những công trình tiêu biểu có liên quan đến

đề tài luận văn Tác giả luận văn sẽ kế thừa các kiến thức trong các công trình nghiên cứu này Tuy nhiên, tính đến nay, chưa có công trình nào nghiên cứu về pháp luật giải quyết tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại tòa án từ thực tiễn tòa án hai cấp tỉnh Nam Định

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

- Mục đích nghiên cứu: Thông qua việc làm rõ những vấn đề lí luận, pháp luật

và đặc biệt là thông qua làm rõ thực tiễn giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án hai cấp tỉnh Nam Định, luận văn hướng đến mục đích kiến nghị các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao

hiệu quả giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định

Để thực hiện mục đích trên, Luận văn có những nhiệm vụ sau:

- Phân tích để làm rõ một số vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án;

- Phân tích làm rõ thực trạng pháp luật về việc giải quyết tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án;

- Phân tích thực tiễn giải quyết tại Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định về tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất;

- Đưa ra quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật về việc giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài:

+ Các vấn đề lí luận về giải quyết tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án

+ Pháp luật về việc giải quyết tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất

và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án (Các quy định của pháp luật trong Luật Đất đai năm 2013, Bộ luật dân sự 2015 và văn bản liên quan)

+ Thực tiễn giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án hai cấp tỉnh Nam Định

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Luận văn nghiên cứu dưới góc độ chuyên ngành Luật kinh tế;

+ Luật đất đai 2013 và các quy định pháp luật hiện hành liên quan đến việc giải quyết tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án

+ Không gian trực tiếp giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án hai cấp tỉnh Nam Định Thời gian; Giai đoạn 2014-2017

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Để giải quyết các yêu cầu mà đề tài đặt ra, trong quá trình nghiên cứu, tác giả

đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây:

- Phương pháp luận nghiên cứu khoa học duy vật biện chứng và duy vật lịch

sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về bản chất của tranh chấp và giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất vận dụng trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đây là phương pháp luận chủ đạo xuyên suốt toàn bộ quá trình nghiên cứu của luận văn, để đưa ra những nhận định, kết luận khoa học đảm bảo tính khách quan, chân thực Từ phương pháp chung đó, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể trong quá trình nghiên cứu các nội dung chi tiết của luận văn Tùy thuộc vào nội dung đối tượng nghiên cứu của từng chương, mục trong luận văn mà tác giả vận dụng các phương pháp khác nhau cho phù hợp

- Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp: Thông tin thứ cấp được thu thập chủ yếu là từ Tóa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định Nguồn thông tin này được thu thập chủ yếu qua Công báo, trang web của Tóa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định;

- Phương pháp so sánh luật học, phương pháp phân tích, bình luận, đánh giá; phương pháp tổng hợp, diễn giải, quy nạp, nghiên cứu trường hợp điển hình, nghiên cứu tài liệu, nghiên cứu quy phạm pháp luật Các phương pháp này được sử dụng

để tổng hợp và phân tích lí luận về tranh chấp và giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất; các quy định của pháp luật

về tranh chấp và giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, từ đó kiến nghị các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất

6 Ý nghĩa lí luận và thực tiễn của công trình nghiên cứu

Ý nghĩa lí luận:

Những kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần bổ sung thêm lý luận về tranh chấp và giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất: Khái niệm, đặc

điểm ý nghĩa của việc giải quyết tranh chấp tại Tòa án

Ý nghĩa thực tiễn:

Luận văn góp phần bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực cho các cán bộ trong công tác giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án địa phương; luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu chuyên khảo rất có ích cho sinh viên luật khi học tập Luật Đất đai; luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan lập pháp về vấn đề tranh chấp thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.Luận văn cũng có thể là tài liệu tham khảo hữu ích trong xây dựng hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế

7 Cơ cấu của luận văn gồm 3 chương như sau:

CHƯƠNG 1: Một số vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế

là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án

CHƯƠNG 2: Thực trạng giải quyết tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định

CHƯƠNG 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ DI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI TÒA ÁN

1.1 Khái quát về tranh chấp về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất

1.1.1 Khái niệm về quyền sử dụng đất

Theo Hiến pháp năm 1946 và Hiến pháp năm 1959 của nước ta thừa nhận sự tồn tại của nhiều hình thức sở hữu khác nhau về đất đai: Sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân Theo Điều 31 Luật Cải cách ruộng đất năm 1953 (đăng trên Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thuộc Cổng thông tin điện tử của Bộ Tư pháp) cũng quy định: “Người được chia ruộng đất có quyền sở hữu ruộng đất đó Chính quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu cho người được chia Mọi khế ước

cũ đều huỷ bỏ Người được chia có quyền chia gia tài, cầm, bán, cho ruộng đất

được chia” Kể từ khi Hiến pháp năm 1980 có hiệu lực thì theo Điều 19 “đất đai,

rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên trong lòng đất, ở vùng biển và

thềm lục địa đều thuộc sở hữu toàn dân” và tại Điều 20 thì “những tập thể và cá

nhân đang sử dụng đất đai được tiếp tục sử dụng và hưởng kết quả lao động của mình theo quy định của pháp luật” Chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai tiếp tục được khẳng định tại Điều 17 Hiến pháp năm 1992 và Điều 53 Hiến pháp năm 2013 Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013 đã cụ thể hóa chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai, trong đó đặc biệt là quy định về quyền của Nhà nước với tư cách là đại diện chủ sở hữu về đất đai, ví dụ như: “Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý về đất đai” theo Điều 1 Luật Đất đai năm

2003 hoặc“Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước trao QSDĐ theo quy định của Luật này” theo Điều 4 Luật Đất đai năm 2013 Các quy định của pháp luật đất đai cho thấy, chỉ khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ thì tổ chức, hộ gia đình, cá nhân mới được thực hiện quyền của người sử dụng đất Trên nguyên lý đó, mặc dù là chủ

thể trực tiếp khai thác, sử dụng đất đai, nhưng người sử dụng đất không phải là chủ

sở hữu đất đai và khi thực hiện các quyền của mình (ví dụ: Chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê QSDĐ) thì phải được sự đồng ý (chấp thuận) của cơ quan Nhà nước

có thẩm quyền với các điều kiện đã được pháp luật đất đai quy định Đánh giá tổng quát sự khác biệt về quyền năng của Nhà nước với tư cách là đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và người sử dụng đất với tư cách là người trực tiếp khai thác, sử dụng đất cho thấy: Quyền sở hữu đất đai là quyền ban đầu, còn QSDĐ là quyền phái sinh; Quyền sở hữu đất đai là một loại quyền trọn vẹn, đầy đủ, còn QSDĐ là

một loại quyền không trọn vẹn, không đầy đủ Mặt khác, nếu nhìn ở góc độ QSDĐ

của Nhà nước và QSDĐ của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cũng cho thấy sự khác biệt rất rõ, đó là: Quyền sử dụng đất đai của Nhà nước phát sinh dựa trên cơ sở Nhà nước là đại diện chủ sở hữu đất đai nên quyền sử dụng đất này là vĩnh viễn, trọn vẹn

và không bị ai hạn chế, còn quyền sử dụng đất của người sử dụng xuất hiện khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép nhận chuyển quyền sử dụng đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất và phụ thuộc vào ý chí của Nhà nước Vì vậy, QSDĐ của họ bị Nhà nước hạn chế bởi diện tích, thời hạn và mục đích sử dụng Nếu như QSDĐ của Nhà nước mang tính gián tiếp và trừu tượng thì ngược lại,

QSDĐ của người sử dụng lại mang tính chất trực tiếp và cụ thể

Tuy không thống nhất khái niệm quyền sở hữu đất và QSDĐ, nhưng trong số

05 quyền của người sử dụng đất tại Luật Đất đai năm 1993, sau đó mở rộng đến 10 quyền tại Luật Đất đai năm 2003 và 08 quyền tại Luật Đất đai năm 2013 có nhiều quyền mang tính chất định đoạt tài sản, nghĩa là việc thực hiện quyền dẫn đến thay đổi người sử dụng đất với tư cách là chủ thể trực tiếp quản lý, khai thác thửa đất, đó

là quyền trao đổi, tặng cho, chuyển nhượng, góp vốn, thừa kế bằng QSDĐ Nghiên cứu cho thấy, mặc dù thủ tục thực hiện các quyền nêu trên của người sử dụng đất tuy phức tạp hơn so với việc định đoạt các loại tài sản thông thường khác, nhưng nếu nhìn từ góc độ khoa học pháp lý thì sẽ dễ dàng nhận thấy quyền của người sử dụng đất thực chất là một tập hợp nhiều quyền năng về tài sản, trong đó bao gồm cả quyền định đoạt Sự tồn tại thiếu rõ ràng của khái niệm “sở hữu kép” cũng chính là một trong những nguyên nhân dẫn đến quá trình thực hiện quyền dân sự của người

cho thuê lại, thừa kế, tặng cho ” Trong khi đó, Giáo trình Luật Đất đai của Trường Đại học Luật Hà Nội thì cho rằng:"QSDĐ là quyền khai thác các thuộc tính có ích

của đất đai để phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất

nước”.1 Mặc dù nghiên cứu ở góc độ khác nhau, song nội hàm của các khái niệm về

QSDĐ nêu trên có các đặc điểm chủ yếu như: QSDĐ là quyền khai thác giá trị của

đất đai; chủ thể thực hiện việc khai thác chính là người sử dụng đất có thể là tổ

chức, hộ gia đình, cá nhân và QSDĐ không phải là quyền sở hữu đất đai.2 Tuy nhiên, chúng tôi cho rằng, các định nghĩa nêu trên vẫn chưa thể hiện được đầy đủ và

rõ nét bản chất của đất đai là tài sản thuộc sở hữu của quốc gia, nhưng khi Nhà nước

đã giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ của người dân, doanh nghiệp thì có nghĩa là những chủ thể này phải có quyền tài sản đối với thửa đất cụ thể Hơn nữa, công nhận quyền sở hữu tư nhân về đất ở giúp Nhà nước áp dụng cơ chế phù hợp, hiệu quả để bảo vệ tốt hơn quyền sở hữu tư nhân theo đúng nguyên tắc Hiến định Tiếp tục kế thừa và phát triển nội dung của các văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc, tại Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng đến năm

2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, Đảng ta

khẳng định QSDĐ là “một loại tài sản và hàng hoá đặc biệt, nhưng không phải là

quyền sở hữu” 3 Nhìn từ phương diện kinh tế, một hàng hoá thông thường bao giờ cũng có giá trị và giá trị sử dụng, trong đó giá trị của hàng hoá được xác định bằng lao động kết tinh trong hàng hoá, nhưng giá trị của QSDĐ không được xác định thông qua quy luật thông thường, không có hao phí lao động nào được bỏ ra để hình thành nên đất Hơn nữa, đối tượng của QSDĐ là đất đai, một tài sản thuộc quyền sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu quản lý Không giống với các hàng hoá thông thường mà chủ sở hữu được toàn quyền định đoạt, QSDĐ là loại hàng hoá mà sự tồn tại phụ thuộc rất nhiều vào ý chí của Nhà nước.4 Qua đó, chúng ta có thể nhận thấy tính chất đặc biệt của loại hàng hoá “QSDĐ” trên thị trường, cũng như để QSDĐ phát huy được vai trò là một loại hàng hoá đặc biệt trên thị trường thì

Nhà nước phải xác lập cơ chế quản lý hữu hiệu, phù hợp nhằm “tạo cơ sở pháp lý

cho việc hình thành và phát triển thị trường bất động sản, bao gồm cả QSDĐ, từng bước mở rộng thị trường bất động sản cho người Việt Nam ở nước ngoài và người nước ngoài đầu tư ở Việt Nam”

Từ một số định nghĩa, đánh giá nêu trên, thông qua mối quan hệ giữa Nhà nước với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, đặc biệt là từ cách thức xử

lý của pháp luật khi quy định về các quyền của người không phải là chủ sở hữu đối với tài sản, trong đó có QSDĐ và phương thức bảo vệ các quyền đối với tài sản của người không phải là chủ sở hữu đó cũng được thực hiện như bảo vệ đối với chủ sở hữu tài sản Từ góc độ khoa học pháp lý thì QSDĐ có thể được định nghĩa như sau:

“QSDĐ là quyền tài sản thuộc sở hữu của người sử dụng đất phát sinh trên cơ sở

quyết định giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc từ các giao dịch nhận chuyển QSDĐ Việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt QSDĐ phải tuân thủ các điều kiện, thủ tục do pháp luật quy định”

1.1.2 Di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất

1.1.2.1 Khái niệm về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất

Thừa kế là việc chuyển giao tài sản của một người sau khi người này chết cho những người khác theo qui định của pháp luật Việc chuyển giao này có thể thực

hiện theo di chúc, nếu người có tài sản đã lập di chúc trước khi chết Trường hợp không có di chúc, di chúc không hợp pháp hoặc di chúc không phát sinh được hiệu lực pháp luật, thì việc chuyển giao tài sản sẽ thực hiện theo pháp luật Trong trường hợp có tranh chấp về tài sản thừa kế thì người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết

Như vậy những nội dung cơ bản của chế định thừa kế trong Bộ luật dân sự năm 2015 có những đặc điểm như sau: Những người tham gia vào quan hệ pháp luật này là những bên có quan hệ huyết thống gần gũi với nhau như: cha, mẹ, con, anh, em …, hoặc quan hệ hôn nhân như: vợ chồng và quan hệ nuôi dưỡng như: con nuôi Vì vậy, để nghiên cứu nhằm áp dụng giải quyết các vụ tranh chấp về quyền thừa kế cần nắm vững các quy định của pháp luật về thừa kế và phải luôn tôn trọng,

đề cao tình cảm giữa các thành viên trong gia đình, sự đoàn kết trong gia đình

Dưới góc độ pháp lý, QSDĐ được hiểu là một chế định pháp luật đất đai Theo quan niệm này, QSDĐ bao gồm hệ thống các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành nhằm quy định về các quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong quá trình sử dụng đất Theo đó, QSDĐ là một quyền mà Nhà nước trao cho người sử dụng đất, nhằm mang lại lợi ích cho người sử dụng đất QSDĐ là quyền về tài sản gắn liền với một tài sản đặc biệt đó là đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu, cho nên người sử dụng đất không có đầy đủ các quyền năng mà chủ sở hữu tài sản vốn có

mà chỉ có một số quyền năng nhất định như quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho

thuê, cho thuê lại, tặng cho, thừa kế, thế chấp, bão lãnh, góp vốn bằng QSDĐ

Thừa kế được hiểu việc chuyển dịch tài sản của người chết cho người còn sống dựa trên các cơ sở như quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng, phong tục tập quán người hưởng di sản sẽ tiếp tục duy trì, phát triển các giá trị vật chất và tinh thần mà người chết để lại Thừa kế là một phạm trù lịch sử, nó tồn tại và phát triển cùng với sự tiến bộ của xã hội Trong thời kỳ đầu công xã nguyên thủy, người phụ nữ lúc bấy giờ đóng vai trò quan trọng, là lao động chính tạo ra của cải vật chất cho xã hội, do đó, thừa kế được thực hiện theo huyết thống của người mẹ, con cái

và những người có huyết thống gần với người mẹ sẽ được hưởng thừa kế Cùng với

sự phát triển của nền sản xuất, đã có sự hoán đổi địa vị giữa người phụ nữ và người đàn ông, chế độ mẫu hệ bị thay thế bằng chế độ phụ hệ, quan hệ thừa kế cũng vì thế

mà thay đổi theo, từ việc thừa kế theo họ mẹ, theo huyết thống của người mẹ

chuyển thành thừa kế theo họ cha và theo huyết thống của người cha

Từ đó, có thể hiểu thừa kế QSDĐ và tài sản gắn liền với đất là việc dịch chuyển QSDĐ và tài sản gắn liền với đất của người chết cho người khác theo di chúc hoặc theo pháp luật Theo định nghĩa này, khi xuất hiện sự kiện pháp lý, đó là người có QSDĐ và tài sản gắn liền với đất chết thì QSDĐ và tài sản gắn liền với đất hợp pháp của người này được dịch chuyển cho người được thừa kế, việc dịch chuyển này được được pháp luật bảo hộ Việc thừa kế QSDĐ và tài sản gắn liền với đất được thực hiện thông qua hai hình thức là thừa kế theo di chúc và thừa kế theo pháp luật Trong đó thừa kế theo di chúc được ưu tiên trước bởi nó là sự thể hiện ý chí của người để lại di sản, trường hợp không có di chúc hoặc di chúc không đảm bảo tính hợp pháp thì mới áp dụng các quy định về thừa kế theo pháp luật

Có thể nói, QSDĐ là một loại tài sản nên khi người có QSDĐ chết đi thì việc dịch chuyển loại tài sản này của họ cho những người thừa kế được đảm bảo và thực hiện trong khuôn khổ của pháp luật

1.1.2.2 Đặc điểm về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất

Thừa kế QSDĐ và tài sản gắn liền với đất về mặt bản chất là thừa kế tài sản và

do tài sản là đối tượng của quan hệ pháp luật này là QSDĐ và tài sản gắn liền với đất có tính chất đặc biệt nên thừa kế QSDĐ và tải sản gắn liền với đất có một số đặc trưng sau:

Thứ nhất, đối với thừa kế tài sản thông thường khác thì người để lại thừa kế là

người có quyền sở hữu đối với tài sản và người hưởng thừa kế có quyền sở hữu đối với tài sản này, trong khi đó thừa kế QSDĐ thì cả người để lại di sản và người hưởng thừa kế đều không có quyền sở hữu đất đai mà chỉ có QSDĐ Người nhận di sản thừa kế chỉ được quyền sử dụng và khai thác công năng, lợi ích của đất mà không trở thành chủ sở hữu đối với di sản như việc thừa kế các tài sản thông thường khác Thậm chí khi nhận di sản thừa kế là QSDĐ thì người được thừa kế QSDĐ

không được tự ý thay đổi mục đích sử dụng đất sau khi nhận thừa kế Bên cạnh đó, trường hợp QSDĐ để lại thừa kế có ghi thời hạn sử dụng thì người nhận thừa kế chỉ được sử dụng đất đó trong thời hạn còn lại Do đó, thừa kế QSDĐ mặc dù được thực hiện bằng ý chí chủ quan của người để lại di sản thì đất đai vẫn luôn thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý

Thứ hai, không phải người sử dụng đất nào cũng có quyền để thừa kế QSDĐ

mà chỉ một số người sử dụng đất mà pháp luật quy định mới có quyền này Đối với các tài sản thông thường khác, khi chủ sở hữu tài sản chết họ có quyền để lại tài sản cho người còn sống, trong khi đó, pháp luật đất đai cho phép người sử dụng đất được để lại thừa kế QSDĐ cho người còn sống trong một số trường hợp, gồm: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp được Nhà nước giao trong hạn mức; đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, được Nhà nước công nhận QSDĐ; đất nhận chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế (theo Điều 179 Luật Đất đai năm 2013) Sở dĩ có điều này là do QSDĐ là quyền phái sinh từ quyền sở hữu đất, người

sử dụng đất không có đầy đủ tất cả các quyền năng như Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu, do đó, chỉ có một số người sử dụng đất mà Nhà nước cho phép mới được quyền để lại thừa kế QSDĐ, còn các chủ thể sử dụng khác không được pháp luật cho hưởng quyền năng này

Thứ ba, người được nhận di sản thừa kế QSDĐ có phạm vi hẹp hơn so với

người nhận di sản thừa kế tài sản thông thường khác Đối với trường hợp thừa kế tài sản thông thường khác thì hầu hết cá nhân, cơ quan, tổ chức đều có thể nhận di sản thừa kế Tuy nhiên, trong quan hệ thừa kế QSDĐ thì pháp luật quy định đối tượng nhận di sản thừa kế hạn chế hơn Cụ thể, đối với người nước ngoài hoặc người Việt Nam định cư ở nước ngoài bị hạn chế Hiện nay, pháp luật hiện hành cho phép người Việt Nam định cư ở nước ngoài phải đáp ứng một số điều kiện nhất định của pháp luật thì mới được nhận thừa kế QSDĐ, còn nếu không đáp ứng được những điều kiện đó thì chỉ được quyền hưởng giá trị của QSDĐ

Thứ tư, thừa kế QSDĐ vừa đảm bảo quy định của pháp luật về dân sự vừa

đảm bảo quy định của pháp luật về đất đai Việc thừa kế QSDĐ là một quan hệ pháp luật dân sự, do đó giống như các quan hệ dân sự thông thường khác các bên khi tham gia quan hệ này tự do thể hiện ý chí, tự do lựa chọn người được hưởng di sản thừa kế Pháp luật tạo điều kiện để các chủ thể được quyền chủ động, linh hoạt

và tự chịu trách nhiệm trong quá trình thực hiện Tuy nhiên, do di sản thừa kế là QSDĐ là tài sản đặc biệt nên việc quản lý chặt chẽ từ phía Nhà nước khi dịch chuyển tài sản này là điều cần thiết Vì vậy, sự tự do ý chí của người để lại di sản thừa kế cần có sự điều chỉnh của pháp luật để các quan hệ này đi theo một trật tự chung thống nhất, ý chí đó không được trái với quy định của pháp luật về dân sự và pháp luật về đất đai Bởi do tính chất đặc thù của chế độ sở hữu toàn dân về đất đai nên việc để lại thừa kế QSDĐ không chỉ đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật về dân sự mà còn đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật về đất đai

1.1.3 Tranh chấp thừa kế tài sản là quyền sử dụng đất

1.1.3.1 Khái niệm

Theo Giáo trình Luật Ðất đai của trường Ðại học Luật Hà Nội thì “Tranh chấp

đất đai là sự bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột về lợi ích, về quyền và nghĩa vụ giữa các chủ thể tham gia vào quan hệ đất đai”.5 Tranh chấp đất đai bao gồm tranh chấp về chủ thể có QSDĐ, tranh chấp về các giao dịch liên quan đến QSDĐ Theo

Hiến pháp Việt Nam cũng như Luật đất đai năm 2013 thì: “Đất đai thuộc sở hữu

toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước trao QSDĐ cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này”

Luật đất đai năm 2013 giải thích: Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai Theo các Điều 166, 167 luật đất đai năm 2013 quy định quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất gồm có: Quyền được cấp giấy chứng nhận QSDĐ; quyền hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất; quyền được nhà nước bảo hộ khi người khác xâm phạm; quyền được bồi thường khi nhà nước thu hồi đất; quyền được chuyển đổi,

5

Trần Quang Huy (Chủ biên 2016), Sđd, tr.401

chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn QSDĐ… Vì vậy có thể nói tranh chấp thừa kế QSDĐ là tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai hay tranh chấp QSDĐ hiểu theo nghĩa rộng gồm bốn loại sau:

- Tranh chấp về việc ai là người có QSDĐ (thực chất là tranh chấp QSDĐ hay

cụ thể là kiện đòi đất đang bị người khác chiếm giữ, tranh chấp mốc giới, tranh chấp lối đi …);

- Tranh chấp hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ và thế chấp hoặc bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị QSDĐ;

- Tranh chấp thừa kế QSDĐ;

- Tranh chấp QSDĐ trong các vụ án hôn nhân gia đình.6

Còn tranh chấp về QSDĐ theo nghĩa hẹp chỉ bao hàm tranh chấp về việc ai là người có QSDĐ

Tranh chấp QSDĐ là một dạng tranh chấp dân sự, là mâu thuẫn, bất đồng trong việc xác định quyền quản lý, chiếm hữu, sử dụng đối với đất đai khi thực hiện các quyền và nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ đất đai.7

Như vậy khái niệm về tranh chấp thừa kế là QSDĐ được định nghĩa là:

Mâu thuẫn, xung đột về quyền và lợi ích của những người được thừa kế hoặc những người có liên quan đến di sản thừa kế là QSDĐ

1.1.3.2 Các dạng tranh chấp thừa kế là quyền sử dụng đất

Thứ nhất, tranh chấp về quyền thừa kế

Đây là loại tranh chấp giữa các bên được hưởng di sản do người chết để lại, đó thường là tranh chấp giữa những người có quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống

và quan hệ nuôi dưỡng Nội dung của loại tranh chấp này khá đa dạng Trước hết là tranh chấp về chia di sản thừa kế, loại tranh chấp này phát sinh từ yêu cầu chia di sản thừa kế của những người được hưởng di sản thừa kế Bên cạnh đó, là tranh chấp

về xác nhận quyền thừa kế, những tranh chấp dạng này thường phát sinh từ yêu cầu xác nhận quyền thừa kế của một hoặc một số người Ngoài ra, có thể là tranh chấp

về bác bỏ quyền thừa kế, những tranh chấp này thường phát sinh từ yêu cầu bác bỏ

quyền thừa kế của người khác

Thứ hai, tranh chấp về việc thực hiện nghĩa vụ của người hưởng thừa kế

Đây là những tranh chấp phát sinh giữa những người hưởng thừa kế với những người khác có quyền lợi đối với người chết Những tranh chấp về thực hiện nghĩa

vụ về tài sản do người chết để lại có thể là những nghĩa vụ về các khoản tiền người

để lại di sản còn nợ, tiền thuế, tiền phạt, chi phí quản lý di sản, chi phí mai táng Những người được hưởng di sản thừa kế có trách nhiệm phải thực hiện nghĩa vụ mà người chết để lại, tuy nhiên phạm vi thực hiện nghĩa vụ chỉ trong phạm vi giá trị di sản mà người được hưởng di sản nhận được

1.2 Giải quyết tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền vời đất tại Tòa án

1.2.1 Khái niệm giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án

Theo từ điển tiếng Việt thông dụng: "Giải quyết được hiểu là làm cho trở nên

tốt đẹp, cho thuận lợi, thỏa đáng hơn" Theo Giáo trình Luật Đất đai của Đại học

Huế: "Giải quyết tranh chấp đất đai trước hết là một nội dung quản lý nhà nước về

đất đai, là hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm giải quyết các tranh chấp, bất đồng, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, giữa nhân dân với tổ chức

và giữa các tổ chức sử dụng đất với nhau để qua đó phục hồi quyền lợi bị xâm phạm; đồng thời truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với hành vi vi phạm pháp luật đất đai"8

Theo định nghĩa này, giải quyết tranh chấp đất đai chính là hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm giải quyết các mâu thuẫn, bất đồng trong nhân dân nhằm bảo đảm lợi ích của các bên trong tranh chấp

Theo Từ điển luật học: "Giải quyết tranh chấp đất đai là giải quyết bất đồng,

mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, tổ chức và trên cơ sở đó phục hồi các quyền lợi hợp pháp bị xâm hại đồng thời truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với hành vi vi phạm pháp luật về đất đai" Theo định nghĩa này, giải quyết tranh chấp đất đai được

8

Trường Đại học Huế (2005), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Công an nhân dân năm 2005, tr 343

thực hiện nhằm mục đích tìm ra những giải pháp đúng đắn trên cơ sở pháp luật nhằm giải quyết những bất đồng, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, tổ chức, qua đó phục hồi các quyền lợi hợp pháp cho bên bị xâm hại, đồng thời bắt buộc bên vi phạm phải gánh chịu những hậu quả pháp lý do hành vi của họ gây ra Ngoài ra, hoạt động giải quyết tranh chấp đất đai được thực hiện nhằm mục đích tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Thông qua việc giải quyết tranh chấp đất đai, Nhà nước điều chỉnh các quan hệ đất đai cho phù hợp với lợi ích của Nhà nước, của xã hội và của người sử dụng đất Đồng thời, nâng cao nhận thức và ý thức tuân thủ pháp luật của công dân

Theo Luật Đất đai năm 2013, việc giải quyết tranh chấp đất đai là một nội dung quản lý nhà nước về đất đai Theo đó, giải quyết tranh chấp đất đai là hoạt động có mục đích của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trên cơ sở các quy định của pháp luật, nhằm tìm ra các giải pháp để giải quyết các bất đồng, mâu thuẫn giữa các bên đương sự và khôi phục lại quyền lợi hợp pháp cho bên bị xâm hại, đồng thời xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật đất đai

Như vậy, giải quyết tranh chấp đất đai có thể hiểu:

Giải quyết tranh chấp đất đai là việc người có thẩm quyền trên cơ sở quy định của pháp luật bằng mọi biện pháp sẽ vận động, giải thích cho các bên đương

sự hiểu và tìm ra giải pháp để giải quyết những mâu thuẫn, bất đồng tồn tại trong quan hệ tranh chấp đất đai giữa các đương sự, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bên bị xâm hại, đồng thời xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật đất đai.9

Theo khoản 1 Điều 102 Hiến pháp năm 2013, khoản 1 Điều 2 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 thì Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp Theo đó, Tòa án nhân dân

là cơ quan duy nhất có thẩm quyền xét xử ở nước ta Từ đó, có thể hiểu giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại Tòa án là việc Tòa án có thẩm quyền trên cơ sở quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự; Bộ luật dân sự, Luật đất đai và các pháp luật có liên quan tiến hành hoạt động cần thiết nhằm giải quyết các tranh chấp, bất đồng,

9

Trần Quang Huy (Chủ biên 2008), Nxb Công an nhân dân, tr 407

mâu thuẫn giữa những người sử dụng đất với nhau hoặc giữa những người sử dụng đất với hộ gia đình, cá nhân khác trong việc xác định người có quyền thừa kế và xác định kỷ phần thừa kế QSDĐ được hưởng, bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người được hưởng thừa kế QSDĐ

Từ những phân tích trên, có thể định nghĩa giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại tòa án như sau:

Giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại tòa án nhân dân là việc tòa án nhân dân trên áp dụng các quy định của pháp luật tố tụng dân sự để giải quyết những mâu thuẫn, bất đồng tồn tại trong quan hệ tranh chấp thừa kế QSDĐ giữa các đương sự, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bên bị xâm hại, đồng thời xử

lý đối với các hành vi vi phạm các quy định liên quan đến vấn đề thừa kế QSDĐ

Việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại tòa án nhân dân có những đặc điểm cơ bản sau:

- Việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ được thực hiện thông qua Tòa án

Như đã phân tích, tranh chấp thừa kế QSDĐ là một dạng tranh chấp thừa kế tài sản, theo quy định tại khoản 5 Điều 26 BLTTDS năm 2015 thì Tòa án có thẩm quyền giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ Trong khi đó, một số dạng tranh chấp đất đai khác có thể được thực hiện thông qua hệ thống cơ quan hành chính là Ủy ban nhân dân các cấp

- Việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại tòa án nhân dân được thực hiện theo các quy định của pháp luật tố tụng dân sự

Giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại tòa án nhân dân đòi hỏi phải tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự Tranh chấp thừa kế QSDĐ thường rất phức tạp, thời gian tranh chấp kéo dài, giá trị tài sản tranh chấp lớn, các chính sách pháp luật về đất đai lại thường xuyên thay đổi, do đó đòi hỏi Hội đồng xét xử thực hiện quá trình giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ không chỉ

am hiểu các quy định của pháp luật về thừa kế, về đất đai mà phải còn phải vận dụng tốt các quy định của pháp luật TTDS

- Việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại tòa án nhân dân thường gắn liền với việc giải quyết tranh chấp tài sản gắn liền với đất

Như đã phân tích, các tranh chấp thừa kế QSDĐ thường gắn liền với các tranh chấp về tài sản gắn liền với đất như: Nhà ở, các công trình phục vụ nhu cầu ở, nhà xưởng, cây cối, hoa màu do đó, khi giải quyết các tranh chấp về thừa kế QSDĐ, Tòa án có thẩm quyền sẽ phải giải quyết cả tranh chấp về tài sản gắn liền với đất

1.2.2 Cơ sở của quy định về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án

Việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại tòa án phải dựa trên cơ sở:

Trước nhất là xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Tòa án được Hiến pháp, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân ghi nhận Tòa án nhân dân là cơ quan duy nhất có thẩm quyền xét xử và thực hiện quyền tư pháp, đồng thời phải dựa trên

cơ sở quy định của Hiến pháp về quyền của công dân, cũng như nhiệm vụ, quyền hạn của Thẩm phán được ghi nhận trong Hiến pháp và Luật Tổ chức Tòa án nhân

dân

Bên cạnh đó, thừa kế QSDĐ là quan hệ dân sự, các bên trong quan hệ này bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trước pháp luật Do đó, khi phát sinh tranh chấp QSDĐ chính là những mâu thuẫn về lợi ích giữa các bên trong cuộc sống và những mâu thuẫn này có thể được giải quyết, bởi vậy việc quy định về giải quyết tranh chấp QSDĐ tại Tòa án cần được xây dựng trên cơ sở nguyên tắc cơ bản này của

pháp luật về dân sự

Hơn nữa, khi giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ, Tòa án có thẩm quyền không chỉ căn cứ quy định của pháp luật về tố tụng dân sự mà cần phải xem xét nhiều văn bản pháp luật khác có liên quan như pháp luật về dân sự, pháp luật về đất đai, pháp luật về hôn nhân và gia đình Đây là những cơ sở quan trong quy định

việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ

Ngoài ra, các bên trong quan hệ tranh chấp thừa kế QSDĐ có quan hệ gần gũi với nhau: Quan hệ hôn nhân, huyết thống và nuôi dưỡng, chính bởi vậy, khi giải quyết loại tranh chấp này cần xem xét đến việc hòa giải những bất đồng hơn là giải

quyết phân chia quyền lợi cho các bên tranh chấp Bởi chỉ khi hòa giải thành thì quan hệ tranh chấp thừa kế QSDĐ mới thực sự chấm dứt và điều này giúp gìn giữ được mối quan hệ tình cảm giữa các thành viên trong gia đình

1.2.3 Các phương thức giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ

Có hai phương thức giải quyết chủ yếu là hòa giải và xét xử theo thủ tục tố

tụng

Thứ nhất, hòa giải tranh chấp về thừa kế QSDĐ

Hoà giải là việc thuyết phục các bên đồng ý chấm dứt xung đột hoặc xích mích một cách ổn thoả, là phương thức giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ mà các bên tranh chấp cùng nhau bàn bạc, thỏa thuận để đi đến thống nhất một phương

án giải quyết bất đồng giữa họ và tự nguyện thực hiện phương án đã thỏa thuận qua hòa giải Luật Đất đai quy định việc hòa giải tranh chấp đất đai nói chung cũng như tranh chấp về thừa kế QSDĐ là thủ tục bắt buộc, xác định trách nhiệm của Chủ tịch

Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để tiến hành hòa giải (theo Điều 202 Luật đất đai năm 2013)

Việc hòa giải tranh chấp về thừa kế QSDĐ luôn được chú trọng, các bên tự hòa giải với nhau khi phát sinh tranh chấp, khi thương lượng, hòa giải không thành thì các bên tiếp tục hòa giải tại Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất Sau đó nếu không đồng ý thì mới gửi đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp tại Tòa án Ngay tại Tòa án, các bên vẫn có thể tiếp tục hòa giải với nhau, khi hòa giải thành, Tòa án sẽ

ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các bên và quyết định này có giá trị cưỡng chế thi hành đối với các bên Có thể nói, để giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ thì phương thức hòa giải nếu thực hiện thành công có ý nghĩa vô cùng lớn Bởi, trước hết đối với vụ việc tranh chấp về thừa kế QSDĐ hòa giải thành, đồng nghĩa với việc những bất đồng, mâu thuẫn trong quan hệ thừa kế đã được giải quyết dứt điểm, không còn phát sinh khiếu kiện tiếp Hòa giải không chỉ giúp các bên trong quan hệ tranh chấp mà còn giúp cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiết kiệm thời gian, công sức khi giải quyết loại tranh chấp này Đặc biệt đối với loại tranh chấp thừa kế QSDĐ thì các bên trong quan hệ tranh chấp thường là những người có

mối quan hệ hôn nhân, huyết thống và nuôi dưỡng, do đó khi tranh chấp thừa kế QSDĐ được giải quyết sẽ giúp củng cố tinh thần đoàn kết

giữa các thành viên trong gia đình

Thứ hai, phương thức giải quyết tranh chấp tại Tòa án

Tòa án là phương thức giải quyết tranh chấp tại cơ quan xét xử nhân danh quyền lực nhà nước giải quyết các tranh chấp theo trình tự, thủ tục chặt chẽ và trường hợp các bên không tự nguyện chấp hành bản án hay quyết định của Tòa án

sẽ được đảm bảo thi hành bằng sức mạnh cưỡng chế nhà nước Khi một trong các bên trong quan hệ tranh chấp về thừa kế QSDĐ gửi đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp tại Tòa án có thẩm quyền, cơ quan này sẽ thực hiện các thủ tục theo trình tự tố tụng dân sự để giải quyết Kết quả của việc giải quyết là bản án hoặc quyết định của Tòa án Khi bản án đã được tuyên hoặc quyết định được ban hành thì các bên trong quan hệ tranh chấp phải thực hiện, trường hợp không thực hiện sẽ bị cưỡng chế theo quy định của pháp luật Có thể thấy, phương thức giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ thông qua Tòa án có nhiều ưu điểm Như, các phán quyết của Tòa án được đảm bảo thực thi trên thực tế, bên cạnh đó, các tranh chấp thừa kế QSDĐ có thể được giải quyết qua nhiều cấp xét xử, những sai sót trong quá trình giải quyết tranh chấp có khả năng được phát hiện để khắc phục, điều này đảm bảo được tính chính xác, khách quan, công bằng và đúng pháp luật trong các phán quyết của Tòa án Tuy nhiên, có điểm hạn chế khi lựa chọn phương thức giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại Tòa án là thời gian giải quyết tranh chấp thường kéo dài, điều này gây mất nhiều thời gian cho các bên khi tham gia vào quá trình giải quyết

1.2.4 Ý nghĩa của việc giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ và tài sản gắn liền với đất bằng con đường tòa án

Trước hết, việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ góp phần quan trọng vào việc duy trì mối quan hệ đoàn kết gắn bó giữa các thành viên trong gia đình nói riêng và trong nội bộ nhân dân nói chung Chúng ta đều biết quan hệ giữa các thành viên gia đình cũng như quan hệ thừa kế đều dựa trên cơ sở ba mối quan hệ: Hôn nhân, huyết thống và nuôi dưỡng Do đó khi phát sinh tranh chấp thừa kế QSDĐ

chủ yếu là những mâu thuẫn, xung đột giữa các thành viên trong gia đình, những mâu thuẫn này có thể dẫn đến những hành vi tiêu cực tạo ra sự bất hòa, mất đoàn kết giữa các thành viên trong gia đình Vì vậy, khi các tranh chấp thừa kế QSDĐ được giải quyết, đồng nghĩa với những mâu thuẫn, xung đột giữa các bên trong quan hệ thừa kế được giải quyết, từ đó duy trì được mối quan hệ gắn bó đoàn kết

giữa các thành viên trong gia đình

Bên cạnh đó, việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ góp phần khẳng định

vị trí và vai trò của TAND trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trong lĩnh vực đất đai Theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự, khi có tranh chấp thừa kế QSDĐ thì TAND là cơ quan có thẩm quyền giải quyết, ngoài Tòa án thì không có cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ Có thể nói đây là điểm đặc thù về thẩm quyền trong việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ Các tranh chấp về thừa kế QSDĐ được giải quyết đúng đắn sẽ góp phần quan trọng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trong lĩnh vực đất đai, những phán quyết đúng đắn của Tòa án khi giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ sẽ được đương sự chấp hành và được thi hành trên thực tế, điều này sẽ góp phần nâng cao vị trí và vai trò của Tòa án

Thêm vào đó, việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai Bởi lẽ một trong nội dung của quản lý nhà nước về đất đai là giải quyết các khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai Thêm vào đó, khi giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ cơ quan nhà nước có thẩm quyền có thể nắm rõ được nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, ranh giới, diện tích đất của người nhận di sản, từ đó cơ quan quản lý nhà nước chỉnh lý bản đồ địa chính cho phù hợp với hiện trạng sử dụng đất thực tế

Ngoài ra, hoạt động giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ không chỉ giúp đội ngũ cán bộ công chức Tòa án mà còn giúp các bên đương sự và người dân nâng cao nhận thức, sự hiểu biết về pháp luật về thừa kế nói chung và pháp luật thừa kế QSDĐ nói riêng Như đã phân tích tranh chấp thừa kế QSDĐ là một trong những loại tranh chấp phức tạp, khó khăn, chính sách pháp luật về đất đai qua các thời kỳ

thiếu sự nhất quán, công tác quản lý hồ sơ địa chính chưa thực sự tốt nên việc giải quyết các tranh chấp này không hề đơn giản Do đó, để giải quyết tranh chấp thừa

kế QSDĐ đòi hỏi cán bộ, công chức Tòa án cần phải nghiên cứu, nắm bắt đầy đủ nội dung pháp luật đất đai cũng như pháp luật về thừa kế, có như vậy, mới có thể vận dụng đúng pháp luật vào giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ Cùng với đó, thông qua hoạt động giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ, người có thẩm quyền giải quyết sẽ thực hiện công tác tuyên truyền, giải thích giúp các bên đương sự hiểu, biết các quy định của pháp luật vê đất đai và pháp luật về thừa kế, từ đó, góp phần quan trọng trong việc giáo dục ý thức, lối hành xử văn minh, nhân văn cho các bên tranh chấp nói riêng và người dân nói chung trong việc giải quyết những bất đồng, mâu thuẫn phát sinh trong việc phân chia di sản thừa kế là QSDĐ do người chết để lại

1.3 Lược sử hình thành phát triển của các quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp di sản thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất

1.3.1 Giai đoạn từ năm 1980 đến năm 2004

Ngày 18 tháng 12 năm 1980, Quốc hội khóa VI đã thông qua bản Hiến pháp mới của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp đã ghi nhận hình thức sở hữu duy nhất về đất đai - hình thức sở hữu toàn dân (theo Điều 19), các hình thức sở hữu khác đều bị xóa bỏ

Ngày 24 tháng 7 năm 1981, TAND Tối cáo đã ban hành Thông tư số 81/TANDTC hướng dẫn giải quyết các tranh chấp về thừa kế, trong đó quy định rõ các nguyên tắc chung khi giải quyết loại tranh chấp này, quy định về di sản thừa kế, các trường hợp thừa kế theo di chúc và thừa kế theo pháp luật, theo Thông tư số 81/TANDTC, đất đai (kể cả đất canh tác, đất ở, đất hương hỏa ) không thuộc sở hữu riêng của công dân nên không thể là di sản thừa kế (mục 1 phần II)

Luật Đất đai năm 1987 ra đời đã cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp 1980

về đất đai, đã khẳng định một lần nữa vấn đề đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý, lần đầu tiên quy định chế độ sở hữu đất đai có 03 quyền

cơ bản: Quyền sở hữu, quyền quản lý và quyền sử dụng Quyền thừa kế QSDĐ cũng chưa được đề cập đến

Có thể thấy, trong giai đoạn này, các văn bản pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ còn khá tản mạn, không có văn bản hệ thống điều chỉnh Các vấn đề liên quan đến thủ tục kiện dân sự nằm tản mạn trong các sắc lệnh cũng như các văn bản của TAND Tối cao

Giai đoạn này đã đánh dấu bước ngoặt lớn trong sự phát triển của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam bằng sự ra đời của Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân

sự ngày 07 tháng 12 năm 1989 với 15 chương và 88 điều Đây là văn bản quy phạm pháp luật quy định một cách có hệ thống về thủ tục giải quyết các vụ việc dân sự và

có hiệu lực pháp lý cao, Pháp lệnh này đã quy định một cách có hệ thống về thủ tục khởi kiện, thụ lý, điều tra hòa giải các vụ án dân sự

Ngày 30 tháng 8 năm 1990, Pháp lệnh thừa kế được ban hành là văn bản pháp luật có tính hệ thống đầu tiên về quyền thừa kế của công dân Ngày 19 tháng 10 năm 1990, Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao ban hành Nghị quyết 02/HĐTP-TANDTC hướng dẫn các tòa án áp dụng thống nhất các quy định của Pháp lệnh thừa kế khi xét xử các vụ án tranh chấp về thừa kế Đến thời điểm này, đất đai vẫn thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu nên đất đai không được coi

là di sản thừa kế

Ngày 15 tháng 4 năm 1992, Hiến pháp mới đã được Quốc hội đã thông qua, Hiến pháp vẫn ghi nhận đất đai thuộc sở hữu toàn dân (theo Điều 17), tuy nhiên, Hiến pháp 1992 đã ghi nhận chủ sử dụng đất được quyền chuyển QSDĐ (theo Điều 18), việc ghi nhận này hoàn toàn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước, cũng như đáp ứng được nhu cầu của người sử dụng đất Luật Đất đai năm

1993 được ban hành là cơ sở pháp lý đầu tiên đặt nền móng cho sự ra đời của quy định về thừa kế QSDĐ Luật Đất đai năm 1993 ghi nhận một số quyền năng của người sử dụng đất như quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp QSDĐ ( theo Điều 3), đồng thời Điều 76 Luật Đất đai năm 1993 quy định cá nhân,thành viên của hộ gia đình được giao đất nông nghiệp trồng cây hằng năm, trồng cây lâu năm, đất lâm nghiệp để trồng rừng, đất ở, sau khi chết, QSDĐ của họ được để lại cho những người thừa kế theo quy định của pháp luật thừa kế

Ngày 28 tháng 10 năm 1995, Bộ luật dân sự ra đời đã dành một chương, 07 điều quy định về thừa kế QSDĐ Cùng với đó, Luật Đất đai năm 2003 tiếp tục ghi nhận thừa kế QSDĐ (theo khoản 1 Điều 106)

Trong giai đoạn này, với sự ra đời của Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự đánh dấu bước phát triển của quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế về đất đai, các quy phạm pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế được ghi nhận một cách có hệ thống, tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan có thẩm quyền khi giải quyết các tranh chấp, văn bản pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ thời kỳ này có phần hoàn thiện hơn so với các văn bản trước đây Tuy nhiên, Pháp lệnh này chưa thực sự đáp ứng được các yêu cầu đặt ra trong tình hình mới

1.3.2 Giai đoạn từ năm 2004 đến nay

Bộ luật Tố tụng dân sự ra đời ngày 15 tháng 6 năm 2004 và có hiệu lực ngày

01 tháng 01 năm 2005 đã thay thế Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự không còn phù hợp, với 36 chương và 418 điều, BLTDS đã quy định cụ thể các loại tranh chấp dân sự nói chung và tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng, BLTDS quy định khá chi tiết trình tự, thủ tục giải quyết vụ án dân sự, trong đó có giải quyết các tranh chấp về thừa kế QSDĐ, các quy định về quyền khởi kiện, thụ lý vụ án, việc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm tạo cơ sở pháp lý quan trọng để các bên trong quan hệ tranh chấp về thừa kế QSDĐ có thể yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình, đồng thời giúp các cơ quan có thẩm quyền có thể thực hiện công việc tố tụng của mình một cách thuận tiện, dễ dàng Ngày 10 tháng 8 năm 2004, Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao đã ban hành Nghị quyết số 02/2004/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng pháp luật trong việc giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình, trong đó quy định rõ việc áp dụng quy định của pháp luật về thời hiệu khởi kiện liên quan đến thừa kế, việc xác định

tụng tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, công khai, minh bạch, chặt chẽ, nhưng thuận tiện, đảm bảo sự tham gia và giám sát của nhân dân đối với hoạt động

tư pháp; bảo đảm chất lượng tranh tụng tại các phiên tòa xét xử, lấy kết quả tranh tụng tại tòa làm căn cứ quan trọng để phán quyết bản án, coi đây là khâu đột phát

để nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp " Tiếp đó, ngày 02 tháng 6 năm 2005,

Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 49-NQ/TW về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã chỉ rõ đã chỉ rõ việc xây dựng cơ chế xét xử theo thủ tục rút gọn đối với những vụ án có đủ một số điều kiện nhất định; đồng thời tiếp tục hoàn thiện

tố tụng dân sự

Trên cơ sở đó, trong nhiều năm trở lại đây, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật để hoàn thiện pháp luật tố tụng dân sự nói chung, trong đó hoàn thiện các quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ, có thể kể đến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLTTDS năm2011; Luật Đất đai năm 2013 và đặc biệt là BLTTDS năm 2015, văn bản này đã quy định cụ thể trình

tự thủ tục giải quyết các vụ án dân sự nói chung và tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng, đồng thời khắc phục tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo trong các văn bản tố tụng dân sự trước đây

Có thể nói, tìm hiểu quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ từ năm 1945 đến nay, chúng ta thấy được quá trình phát triển của chế định này, qua các thời kỳ, các quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ ngày càng hoàn thiện hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện quyền năng thừa kế của mình cũng như đảm bảo được quyền lợi hợp pháp của những người nhận di sản thừa kế QSDĐ

Kết luận chương 1

QSDĐ là một loại tài sản có giá trị rất lớn, cho nên khác với những tranh chấp

về tài sản thông thường khác, tranh chấp thừa kế QSDĐ giữa các bên trong quan hệ tranh chấp thường rất quyết liệt, gay gắt Tranh chấp thừa kế QSDĐ là một dạng của tranh chấp đất đai.Tuy nhiên, so với các tranh chấp đai nói chung thì các bên trong quan hệ tranh chấp về thừa kế QSDĐ có các mối quan hệ gần gũi, do đó, tính chất loại tranh chấp này càng phức tạp hơn, bởi vậy, vấn đề giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ luôn được đặt ra

Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là cơ quan duy nhất có thẩm quyền giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ ở nước ta Việc giải quyết loại tranh chấp này tại Tòa án có những đặc thù nhất định

và việc xây dựng quy định về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ phải dựa trên cơ

sở khoa học nhất định, những cơ sở này đảm bảo cho việc điều chỉnh quan hệ tranh chấp thừa kế QSDĐ một cách tốt nhất Có thể nói việc giải quyết các tranh chấp thừa kế QSDĐ có ý nghĩa vô cùng quan trọng, nhất là giúp gìn giữ tình cảm tốt đẹp giữa các thành viên trong gia đình

Vấn đề giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ đã được pháp luật ghi nhận qua nhiều thời kỳ khác nhau Qua các thời kỳ, chúng ta thấy được quá trình phát triển của chế định này, qua các thời kỳ, các quy định về vấn đề này ngày càng hoàn thiện hơn, tạo cơ sở cho Tòa án có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp thừa kế QSDĐ một cách hiệu quả, qua đó, góp phần quan trong trong việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp giữa các bên trong quan hệ tranh chấp

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DI SẢN THỪA

KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI

TÒA ÁN NHÂN DÂN HAI CẤP TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Khái quát chung về tỉnh Nam Định và Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định

2.1.1 Khái quát chung về tỉnh Nam Định

Nam Định nằm ở phía Nam vùng đồng bằng sông Hồng, ở tọa độ 19o54’ đến

20o40’ vĩ độ Bắc và từ 105o55’ đến 106o45’ kinh độ Đông; phía Bắc tiếp giáp với tỉnh Thái Bình, phía Nam tiếp giáp tỉnh Ninh Bình, phía Tây Bắc tiếp giáp tỉnh Hà Nam,phía Đông tiếp giápvịnh Bắc Bộ với đường bờ biển dài 74 km

Diện tích tự nhiên của tỉnh Nam Định khoảng 1.669 km² Tính đến tháng 12/2016, dân số tỉnh Nam Định trung bình là 1.850.000 người, mật độ dân số 1.109 người/km2 Nam Định có 10 đơn vị hành chính, trong đó có 09 huyện gồm Giao Thủy; Hải Hậu; Mỹ Lộc; Nam Trực; Nghĩa Hưng; Trực Ninh; Vụ Bản; Xuân Trường; Ý Yên và thành phố Nam Định (đô thị loại I) với 229 xã, phường và thị

trấn

Nam Định nằm trong vùng trọng điểm sản xuất lương thực - thực phẩm của đồng bằng Bắc bộ không những đủ cho tiêu dùng trong tỉnh mà còn xuất khẩu Đồng thời, nơi đây còn có sản xuất công nghiệp phát triển tương đối sớm với nhiều ngành nghề truyền thống, trong đó có công nghiệp Dệt - May là một trong những trung tâm dệt may của cả nước

Nam Định là tỉnh có bề dày lịch sử và văn hoá, nơi phát tích của vương triều Trần, một triều đại hưng thịnh vào bậc nhất trong lịch sử phong kiến Việt Nam với các di tích như: khu di tích nhà Trần, chùa Tháp, chùa Cổ Lễ, chùa Keo Hành Thiện, Phủ Dày Nam Định còn là quê hương của các bậc võ tướng anh hùng, đồng thời cũng là quê hương của nhiều nhà văn, nhà thơ nổi tiếng như Trần Tế Xương (Tú Xương), Nguyễn Bính

Nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, Nam Định có bề dày văn hoá truyền thống Kho tàng văn hoá này bắt nguồn từ đời sống của cư dân, được lưu

truyền và phát triển dưới nhiều hình thức, sinh hoạt đa dạng như loại hình hát chèo, hát văn, rối nước, hát xẩm nhiều lễ hội cổ truyền, nhiều trò vui dân gian như bơi thuyền, hầu bóng

Nam Định cách thủ đô Hà Nội 90km về phía đông nam Giao thông đến Nam Định tương đối thuận tiện: trên tuyến đường sắt Bắc - Nam và quốc lộ 21 nối từ quốc lộ 1A đến trung tâm thành phố; quốc lộ 10 từ thành phố Ninh Bình qua Nam Định sang Thái Bình, Hải Phòng, Quảng Ninh

2.1.2 Giới thiệu về Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định

Từ một đơn vị nằm trong hệ thống các Tòa án quân sự thuộc 4 tỉnh Ninh Bình, Thái Bình, Hà Nam, Nam Định, qua hai cuộc kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, bước vào giai đoạn cách mạng mới: xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam Xã Hội Chủ Nghĩa, ngành TAND tỉnh Nam Định không ngừng được củng cố và hoàn thiện Từ Tòa án Đệ nhị cấp (năm 1947), Tòa

án vùng tạm chiếm (năm 1951), hợp nhất Tòa án ba tỉnh thành Tòa án tỉnh Hà Nam Ninh (năm 1975), tách Tòa án tỉnh Hà Nam Ninh thành Tòa án tỉnh Nam Hà và Tòa án tỉnh Ninh Bình (năm 1992) và Tòa án tỉnh Nam Hà tách ra thành Tòa án tỉnh

Hà Nam và Tòa án tỉnh Nam Định (năm 1997)

Cơ cấu tổ chức của toàn ngành hiện nay có 11 đơn vị gồm: TAND tỉnh và 10 TAND các huyện, thành phố với tổng số: 170 biên chế Trong đó có 60 Thẩm phán

67 Thư ký, 43 Thẩm tra viên, Chuyên viên và cán bộ Đội ngũ lãnh đạo, quản lý của ngành Tòa án có lập trường chính trị vững vàng, được đào tạo cơ bản về chuyên môn, nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác xây dựng ngành 100% cán bộ, công chức làm nghiệp vụ có trình độ Cử nhân luật (trong đó 7 đồng chí có trình độ Thạc sỹ Luật và 13 đồng chí đang học Cao học Luật), 26 đồng chí có trình

độ cao cấp lý luận chính trị, 62 đồng chí có trình độ trung cấp chính trị và trung cấp quản lý nhà nước

Những năm gần đây, được sự quan tâm của Tòa án nhân dân tối cao, cấp ủy và chính quyền địa phương, trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh và Tòa án nhân dân các huyện, thành phố đã được sửa chữa, nâng cấp hoặc xây dựng mới; cơ sở vật chất, trang

thiết bị làm việc được tăng cường, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xét xử và các mặt công tác của toàn ngành đạt hiệu quả cao Cùng với các đơn vị Tòa án trong

cả nước, đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tòa án tỉnh Nam Định đã đoàn kết, nỗ lực, cố gắng cao để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ xét xử, xây dựng cơ quan tiên tiến và Tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh, tích cực hưởng ứng và thực hiện

tốt cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, góp

phần có hiệu quả vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương và của ngành Tòa án nhân dân Với những kết quả đã đạt được trong nhiều năm phấn đấu, nỗ lực của các thế hệ cán bộ công chức, Tòa án tỉnh Nam Định được Nhà nước tặng thưởng: Huân chương lao động hạng Ba năm 2001, Huân chương lao động hạng Nhì năm 2008, Cờ thi đua xuất sắc của Tòa án nhân dân tối cao trong các năm

2001, 2002 và 2009; Cờ thi đua của Chính phủ năm 2011 Một đồng chí nguyên là Thẩm phán được tặng thưởng Huân chương Độc lập hạng ba và ba đồng chí Chánh

án TAND tỉnh qua các thời kỳ được tặng thưởng Huân chương lao động hạng Nhất, Nhì và Ba

Phát huy truyền thống của quê hương và của ngành Tòa án, đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tòa án tỉnh Nam Định quyết tâm phấn đấu, rèn luyện để giữ gìn phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị, tích cực học tập, nâng cao trình độ nghiệp vụ

và nhận thức xã hội nhằm đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của chiến lược cải cách tư pháp dưới sự lãnh đạo của Đảng

2.2 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định

2.2.1 Khởi kiện và thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ

2.2.1.1 Khởi kiện vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ

Theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự, khi quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm phạm thì cá nhân, cơ quan, tổ chức có thể tự mình hoặc thông qua người khác để khởi kiện, việc khởi kiện yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp là một trong những biện pháp hữu hiệu mà Nhà nước cho phép công dân để họ bảo vệ các quyền dân sự của mình Tuy nhiên, để thực hiện