Giải quyết tranh chấp thừa ké quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ QUỐC GIANG GI¶I QUYÕT TRANH CHÊP THõA KÕ QUYÒN Sö DôNG §ÊT THEO THñ TôC Tè TôNG D¢N Sù Chuyên ngành: Luật Dân Mã số: 60 38 30 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hướng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ HUYỀN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân 1.2 Đặc trưng giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân 1.2.1 Đặc trưng thẩm quyền giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 1.2.2 Đặc trưng đương giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 1.2.3 Đặc trưng áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 1.2.4 Đặc trưng việc xác định, xác minh tài liệu, chứng để giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 10 1.2.5 Đặc trưng trình tự, thủ tục giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 12 1.3 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân 14 1.3.1 Giai đoạn 1945 - 1989 14 1.3.2 Giai đoạn 1989 - 2004 16 1.3.3 Giai đoạn 2004 đến 17 1.4 Cơ sở khoa học việc xây dựng quy định pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 18 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân 21 Chương 2: PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN SỰ 28 2.1 Khởi kiện thụ lý giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 28 2.1.1 Khởi kiện tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 28 2.1.2 Điều kiện thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 29 2.1.2 Trình tự thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 36 2.2 Chuẩn bị xét xử hòa giải giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 37 2.2.1 Chuẩn bị xét xử giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 37 2.2.2 Thủ tục hòa giải công nhận thỏa thuận đương 42 2.2.3 Ra định tố tụng giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 45 2.3 Phiên tòa sơ thẩm giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 46 Chương 3: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 49 3.1 Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân 49 3.1.1 Những kết đạt giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân 50 3.1.2 Những tồn tại, bất cập giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 53 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 67 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân 67 3.2.2 Kiến nghị nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân 70 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá có vai trò, ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Pháp luật Việt Nam có chế định pháp lý đặc biệt loại tài sản Về nguyên tắc, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, pháp luật dành cho người sử dụng đất quyền định việc khai thác, quản lý sử dụng đất Thừa kế quyền sử dụng đất quyền đặc thù, pháp luật thừa nhận, có vai trò quan trọng việc trì, bảo tồn chuyển giao qua hệ loại tài sản đặc biệt Thừa kế việc di chuyển tài sản người chết cho người sống theo di chúc theo pháp luật, tranh chấp thừa kế thường diễn phức tạp, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Thực tế tố tụng Tòa án năm qua cho thấy, việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Nhiều vụ việc diễn nhiều năm tính chất phức tạp quan hệ, quan tố tụng giải nhiều lần chưa thực thấu tình đạt lý Học viên lựa chọn đề tài “Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân sự” để thực luận văn thạc sỹ luật học nhằm mục đích nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Bên cạnh đó, việc nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ thực trạng áp dụng pháp luật khó khăn, vướng mắc trình giải giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, để từ rút học kinh nghiệm, kiến nghị giúp quan lập pháp có sửa đổi, bổ sung Bộ luật Dân Bộ luật Tố tụng dân cho ngày phù hợp với đời sống thực tiễn đặt Tình hình nghiên cứu tính đề tài Pháp luật thừa kế nói chung Việt Nam có nhiều công trình nghiên cứu dạng cử nhân luật, tiến sỹ luật học, thạc sỹ luật học Những công trình thường tập trung nghiên cứu vấn đề chung thừa kế theo di chúc, thừa kế theo pháp luật, thừa kế vị, di sản thừa kế…, công trình nghiên cứu tiến sỹ Phùng Trung Tập thừa kế theo pháp luật công dân Việt Nam từ năm 1945 đến nay; Công trình nghiên cứu tiến sỹ Phạm Văn Tiếp thừa kế theo di chúc thực tiễn áp dụng; Công trình nghiên cứu tiến sỹ Nguyễn Minh Tuấn nguyên tắc chung pháp luật thừa kế; luận văn tiến sỹ luật học Trần Thị Huệ di sản thừa kế…vv Những công trình nghiên cứu diện rộng chung thừa kế theo pháp luật thừa kế theo di chúc, học viên chọn đề tài “ Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân sự” đề tài hoàn toàn nghiên cứu tố tụng, qua thấy tiến trình giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân Luận văn công trình nghiên cứu có tính chất chuyên sâu có hệ thống thủ tục tố tụng giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất chưa nghiên cứu cấp độ thạc sỹ hay tiến sỹ Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn tập trung nghiên cứu pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Trên sở đó, phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật, thực tiễn giải giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án cấp Đồng thời, đề xuất số ý kiến, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật trình giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Việt Nam Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân sự; - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thực tiễn giải tranh chấp Tòa án cấp; - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thực tiễn giải tranh chấp Tòa án cấp Phạm vi nghiên cứu Luận văn không đề cập sâu đến quy định pháp luật nội dung thừa kế quyền sử dụng đất mà tập trung nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất quy định pháp luật nội dung liên quan đến vấn đề tố tụng Luận văn không nghiên cứu nhóm đất nói chung mà giới hạn nghiên cứu nhóm đất - di sản thừa kế, đối tượng tài sản giải tranh chấp thừa kế Do vậy, thuật ngữ “quyền sử dụng đất” sử dụng phạm vi luận văn hiểu quyền sử dụng đất Luận văn tập trung nghiên cứu trình tự, thủ tục giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án cấp xét xử sơ thẩm Trong phạm vi nghiên cứu, luận văn không đề cập đến việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án cấp phúc thẩm thủ tục giám đốc thẩm thủ tục tái thẩm Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh pháp luật, quan điểm Đảng, Nhà nước bảo vệ pháp luật thừa kế nói chung pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, như: phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, thống kê, hệ thống hóa Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Mục lục Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương Chương 1: Khái quát chung giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân Chương 2: Pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân Chương 3: Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất số kiến nghị Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân Tố tụng dân trình tự, thủ tục giải vụ việc dân Tòa án Hiện nay, có quan điểm cho tố tụng dân trình tự, thủ tục giải vụ việc dân Tòa án; trình tự, thủ tục thi hành án dân sự, tác giả đồng tình với quan điểm này, song phạm vi luận văn tác giả nghiên cứu trình tự, thủ tục giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân Tòa án Thừa kế quyền sử dụng đất hiểu việc dịch chuyển quyền sử dụng đất người chết cho người khác theo di chúc theo pháp luật Người thừa kế trở thành chủ sở hữu hợp pháp quyền sử dụng đất người chết để lại pháp luật bảo hộ Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất mâu thuẫn, xung đột quyền lợi ích đối tượng nhận thừa kế liên quan đến di sản quyền sử dụng đất Như vậy, giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân việc Tòa án có thẩm quyền áp dụng quy định pháp luật dân sự, pháp luật đất đai để giải mâu thuẫn quyền thừa kế thực vụ tài sản người chết để lại theo trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng dân quy định 1.2 Đặc trưng giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân sự, bao gồm đặc trưng sau đây: 1.2.3 Đặc trưng áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Như nói, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất loại tranh chấp dân đặc thù, chất tranh chấp thừa kế tài sản tranh chấp lại quyền sử dụng đất Do đó, để giải loại tranh chấp cần áp dụng nhiều văn pháp luật khác Luật Đất đai, Bộ luật Dân sự; Luật Hôn nhân Gia đình; Luật Nuôi nuôi; Bộ luật Tố tụng dân 1.2.4 Đặc trưng việc xác định, xác minh tài liệu, chứng để giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Xác định tài liệu, chứng vấn đề quan trọng bậc để giải vụ án dân Trong vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất việc xác định, xác minh tài liệu, chứng khó khăn phức tạp Khi giải loại tranh chấp này, Tòa án cần xác định đầy đủ đương tham gia tố tụng, xác định di sản thừa kế định giá di sản xác, xác minh nguồn gốc, diễn biến trình sử dụng đất, xác định thời điểm mở thừa kế Muốn lập hồ sơ vụ án với đầy đủ chứng để giải vụ án khách quan theo quy định pháp luật Tòa án cần thu thập chứng từ nhiều nguồn khác lời khai đương sự, tài liệu chứng đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương cung cấp Tòa án tự tiến hành thu thập chứng theo quy định pháp luật 1.2.5 Đặc trưng trình tự, thủ tục giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án giải theo trình tự, thủ tục định sở quy định BLTTDS Trình 10 tự, thủ tục giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất giống trình tự thủ tục giải vụ án dân nói chung song có đặc thù riêng Chẳng hạn đặc thù thẩm quyền xác định điều kiện thụ lý vụ án, Tòa án quan có thẩm quyền giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, UBND thẩm quyền giải tranh chấp tài sản tranh chấp quyền sử dụng đất Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, tài liệu chứng Tòa án thu thập có đặc thù riêng, thường di chúc, giấy khai sinh, giấy chứng tử, giấy đăng ký kết hôn, văn xác nhận quan hệ nuôi nuôi, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất văn khác chứng minh quan hệ huyết thống, quan hệ hôn nhân, quan hệ nuôi dưỡng, nguồn gốc đất…vv 1.3 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân Lịch sử hình thành phát triển pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân trải qua giai đoạn sau 1.3.1 Giai đoạn 1945 - 1989 Trong giai đoạn 1945 – 1989, văn pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tản mạn, văn hệ thống điều chỉnh Trong giai đoạn đầu, tranh chấp dân giải sở quy định Bộ dân luật Bắc kỳ, Bộ dân luật Trung kỳ Bộ luật dân Nam kỳ giản yếu Trong giai đoạn này, Luật Đất đai năm 1988 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân năm 1989 đời ghi dấu ấn đặt móng cho việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 11 1.3.2 Giai đoạn 1989 - 2004 Năm 1989 đánh dấu bước ngoặt lớn phát triển pháp luật tố tụng dân Việt Nam đời Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân Đây văn pháp luật quy định cách có hệ thống thủ tục giải vụ việc dân có hiệu lực pháp lý cao Ngay sau đời Pháp lệnh thi hành án dân (năm 1993); Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế (năm 1994); Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động (năm 1996)… Ngày 30/8/1990, Pháp lệnh thừa kế ban hành văn pháp luật có tính hệ thống quy định trình tự thủ tục giải tranh chấp thừa kế 1.3.3 Giai đoạn 2004 đến Sự đời Bộ luật tố tụng dân năm 2004, sau Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS năm 2011 có hiệu lực thay tất pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân 1989; pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế 1994; pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động 1996 Cùng với đời BLTTDS, nhiều nghị định, nghị ban hành nhằm hướng dẫn thi hành cụ thể, chi tiết quy định BLTTDS 1.4 Cơ sở khoa học việc xây dựng quy định pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Việc xây dựng quy định giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất dựa sở khoa học sau đây: Thứ nhất, chủ thể quan hệ bình đẳng quyền lợi ích Họ có quyền nghĩa vụ ngang việc tham gia tố tụng, có quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp 12 Thứ hai, quan hệ tranh chấp dân hình thành sở mâu thuẫn lợi ích tư hữu đương với nhau, đặc điểm hoàn toàn khác với quan hệ hình quan hệ Nhà nước người thực hành vi phạm tội Thứ ba, BLTTDS quy định mặt trình tự thủ tục để giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, luật nội dung áp dụng giải tranh chấp BLDS, Luật Đất đai, Luật Hôn nhân gia đình, Luật Nuôi nuôi vv Mối quan hệ đặc biệt (quan hệ dòng tộc, quan hệ huyết thống, quan hệ hôn nhân, quan hệ nuôi dưỡng) đương vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất sở quan trọng để xây dựng quy định pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Bên cạnh đó, di sản thừa kế vụ án lại quyền sử dụng đất – tài sản đặc biệt có giá trị lớn, đặc điểm cần lưu ý nhà lập pháp ban hành văn pháp luật giải loại tranh chấp 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân Thứ nhất, Quy định pháp luật yếu tố quan trọng bậc định đến chất lượng hiệu giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Thứ hai, trình độ lực, đạo đức nghề nghiệp cán Tòa án đặc biệt thẩm phán phân công giải vụ việc yếu tố ảnh hưởng lớn đến hiệu chất lượng giải vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Thứ ba, Tính chất phức tạp đa dạng tranh chấp thừa kế 13 quyền sử dụng đất yếu tố gây khó khăn không nhỏ cho việc giải vụ án Thứ tư, trình độ hiểu biết pháp luật đương tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc giải tranh chấp Thứ năm, kết phối hợp từ tổ chức, quan chuyên môn việc giải vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất ảnh hưởng đến chất lượng giải vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Chương PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN SỰ 2.1 Khởi kiện thụ lý giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 2.1.1 Khởi kiện tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Khởi kiện yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp biện pháp hữu hiệu mà Nhà nước trao cho công dân để họ bảo vệ quyền dân Trong vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất đương thường phát sinh mâu thuẫn quyền hưởng di sản thừa kế mâu thuẫn thực nghĩa vụ tài sản người chết để lại, tự thỏa thuận họ nộp đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án giải 2.1.2 Điều kiện thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 2.1.2.1 Điều kiện thẩm quyền giải tranh chấp Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền 14 TAND cấp UBND thẩm quyền giải tranh chấp này, điểm đặc thù thẩm quyền hoàn toàn khác với tranh chấp có liên quan đến đất đai Điều đồng nghĩa, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất không giải theo thủ tục hành mà tuân thủ theo trình tự tố tụng Tòa án với thủ tục chặt chẽ BLTTDS văn hướng dẫn thi hành quy định Thẩm quyền giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất quy định khoản Điều 25 BLTTDS Thẩm quyền Tòa án cấp tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Sự phân định thẩm quyền Tòa án cấp huyện Tòa án cấp tỉnh việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất BLTTDS quy định theo phương pháp loại trừ Nghĩa là, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền giải Tòa án cấp huyện trừ trường hợp luật quy định phải Tòa án cấp tỉnh giải Cụ thể, Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất hai trường hợp Trường hợp thứ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất mà có đương di sản quyền sử dụng đất nước cần phải uỷ thác tư pháp cho quan Lãnh Việt Nam nước ngoài, cho Toà án nước Trường hợp thứ hai, Tòa án cấp tỉnh lấy lên để giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền giải Tòa án cấp huyện Thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Toà án nơi bị đơn cư trú, làm việc (nếu bị đơn cá nhân) nơi bị đơn có trụ sở ( bị đơn quan, tổ chức) có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng 15 đất Bên cạnh đó, đương có quyền tự thỏa thuận với văn yêu cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc nguyên đơn (nếu nguyên đơn cá nhân) nơi có trụ sở nguyên đơn ( nguyên đơn quan, tổ chức) giải tranh chấp việc thỏa thuận không trái quy định pháp luật 2.1.2.2 Xác định người khởi kiện có quyền khởi kiện hay không Người khởi kiện tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất phải có đủ lực hành vi tố tụng dân sự, tức khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng dân Người có quyền khởi kiện vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất người có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Người khởi kiện vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thường vợ, con, anh chị, em, bố, mẹ… người chết 2.1.2.3 Điều kiện đơn khởi kiện tài liệu chứng kèm theo đơn khởi kiện Đơn khởi kiện vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tranh dân khác phải nội dung hình thức Kèm theo đơn khởi kiện tài liệu chứng minh cho mối quan hệ hôn nhân, mối quan hệ huyết thống, mối quan hệ nuôi dưỡng tài liệu quyền sử dụng đất giấy đăng ký kết hôn, giấy khai sinh, giấy giao nhận nuôi nuôi, giấy chứng tử người để lại di sản, sổ hộ khẩu, di chúc (nếu có), giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trích lục đồ, sổ mục kê, sổ địa chính…vv 2.1.2.4 Điều kiện tạm ứng án phí Cũng tranh chấp dân khác, nộp tiền tạm ứng án phí điều kiện cuối để Tòa án thụ lý giải vụ án 16 2.1.2 Trình tự thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất hiểu việc Tòa án nhận đơn khởi kiện người khởi kiện đồng thời vào sổ thụ lý để giải vụ án Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn khởi kiện Tòa án phải xem xét có định: tiến hành thủ tục thụ lý vụ án; chuyển đơn khởi kiện giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất cho Tòa án có thẩm quyền; trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện 2.2 Chuẩn bị xét xử hòa giải giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 2.2.1 Chuẩn bị xét xử giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Để chuẩn bị xét xử Tòa án phải tiến hành công việc chủ yếu sau: phân công thẩm phán giải vụ án; thông báo thụ lý vụ án; lập hồ sơ vụ án thu thập chứng Thủ tục chuẩn bị xét xử tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất có đặc thù sau: 2.2.1.1 Về thông báo thụ lý vụ án giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Theo quy định Điều 174 BLTTDS, thời hạn thông báo thụ lý vụ án 03 ngày làm việc Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất cho thấy, thời hạn ngày luật định để thực việc thông báo thụ lý vụ án bất cập chưa thật phù hợp Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tranh chấp phức tạp, có nhiều đương tham gia vụ án, đương cư trú nhiều địa điểm khác để tống đạt thông báo thụ lý vụ án 17 đầy đủ cho đương thời hạn ngày khó khăn Do vậy, pháp luật nên có quy định điều chỉnh thời hạn thông báo thụ lý vụ án lên tối thiểu ngày làm việc 2.2.1.2 Thu thập chứng để lập hồ sơ vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Lấy lời khai đương vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Sau thụ lý vụ án, Tòa án gửi thông báo thụ lý vụ án đồng thời yêu cầu bị đơn trình bày ý kiến, quan điểm việc khởi kiện nguyên đơn Về trưng cầu giám định vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Trong vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, vấn đề trưng cầu giám đình thường xảy trường hợp giám định chữ ký, chữ viết di chúc, giám định AND để xác định quan hệ huyết thống Về định giá, thẩm định giá di sản thừa kế quyền sử dụng đất Hoạt động định giá, thẩm định giá di sản thừa kế quyền sử dụng đất thực thông qua Hội đồng định giá nhà nước tổ chức, sở định giá tư nhân Nhà nước cấp phép hoạt động Về uỷ thác thu thập chứng Ủy thác tư pháp giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất hực có ý nghĩa thiết thực, đương vụ án thường đông cư trú nhiều địa phương khác 2.2.2 Thủ tục hòa giải công nhận thỏa thuận đương Hòa giải trình giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng 18 đất quy định có ý nghĩa nhân văn thật cần thiết việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Đặc thù đương tranh chấp người có quan hệ huyết thống, dòng tộc, quan hệ hôn nhân… mối quan hệ gần gũi mặt tình cảm Vì vậy, hòa giải giai đoạn chuẩn bị xét xử tạo cho họ hội hàn gắn lại tình cảm, đoạn tụ lại với nhau, giữ gìn gắn kết gia đình 2.2.3 Ra định tố tụng giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án định tố tụng sau giai đoạn chuẩn bị xét xử: Quyết định công nhận thỏa thuận đương sự; Quyết định tạm đình giải vụ án; Quyết định đình giải vụ án; Quyết định đưa vụ án xét xử 2.3 Phiên tòa sơ thẩm giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Về nguyên tắc, phiên tòa sơ thẩm vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tiến hành phiên tòa sơ thẩm vụ án dân quy định Chương XIV gồm 46 Điều từ Điều 196 đến Điều 241 BLTTDS Theo đó, phiên tòa sơ thẩm với thủ tục bắt đầu phiên tòa, thủ tục hỏi phiên tòa, tranh luận phiên tòa, nghị án tuyên án Chương THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân 19 3.1.1 Những kết đạt giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân Theo thống kê Tòa án nhân dân tối cáo nhận thấy số lượng vụ án tranh chấp thừa kế Tòa án thụ lý số lượng vụ án Tòa án giải tăng cao hàng năm Các vụ tranh chấp thừa kế thụ lý giải Tòa án cấp phúc thẩm giảm mạnh, cho thấy công tác giải tranh chấp Tòa án cấp sơ thẩm ngày hiệu Các vụ án tranh chấp thừa kế Tòa án cấp sơ thẩm giải hiệu giảm thiểu việc kháng cáo đương kháng nghị Viện kiểm sát việc giải Tòa án cấp phúc thẩm theo giảm Hiện nay, Tòa án nhân dân tối cao chưa có số liệu thống kê chi tiết, cụ thể số lượng vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án thụ lý giải Tuy nhiên, trình thu thập số liệu trao đổi với cán phụ trách công tác thống kê Tòa án nhân dân tối cao, biết số lượng tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất ngày tăng cao Các tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất chiếm tỷ lệ lớn ước chừng khoảng 80% tổng số vụ tranh chấp thừa kế nói chung Mặc dù số lượng vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất năm qua có xu hướng tăng lên, chủ động nắm bắt tình hình, đề nhiều biện pháp tổ chức thực nghiêm túc, liệt toàn ngành, trọng công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm kỷ luật công vụ cho cán bộ, công 20 chức; tăng cường công tác kiểm tra; phát động phong trào thi đua gắn với việc hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn , nên công tác xét xử năm qua tiếp tục có chuyển biến tích cực Chỉ tiêu xét xử loại vụ tranh chấp thừa kế nói chung vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng tiếp tục bảo đảm; hầu hết vụ án giải quyết, xét xử thời hạn luật định Chất lượng xét xử loại vụ án tiếp tục đảm bảo nâng lên 3.1.2 Những tồn tại, bất cập giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Bên cạnh kết đạt nêu trên, thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tồn nhiều bất cập Tỷ lệ giải vụ tranh chấp thừa kế nói chung tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng chưa cao chiếm khoảng 39,8% tổng số vụ tranh chấp thừa kế Những tồn tại, hạn chế giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhìn nhận từ bất cập quy định pháp luật từ thực giải tranh tranh chấp Tòa án Cụ thể: Thứ nhất: Xác định đương giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Thứ hai: Xác định thời hiệu khởi kiện tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Thứ ba: Những vướng mắc thụ lý vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Thứ tư, vướng mắc thủ tục chuẩn bị xét xử Thứ năm: Những hạn chế trình độ, lực cán Tòa án 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 21 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân  Thứ nhất: Hoàn thiện số quy định pháp luật thừa kế gây khó khăn cho công tác giải tranh chấp ngành Tòa án  Thứ hai: Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng thời hạn thông báo thụ lý vụ án  Thứ ba: Hoàn thiện quy định thời hiệu khởi kiện tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất  Thứ tư: Xác định trách nhiệm cung cấp chứng cá nhân, quan, tổ chức lưu giữ, quản lý chứng  Thứ năm: Về chi phí cho thủ tục thẩm định chỗ  Thứ sáu: Về định giá tài sản thẩm định giá tài sản 3.2.2 Kiến nghị nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân Để nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền thừa kế quyền sử dụng đất cần tiến hành đồng biện pháp sau: - Thứ nhất, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát kịp thời phát xử lý nghiêm tập thể cán bộ, công chức ngành Tòa án có vi phạm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ để tham nhũng, nhận hối lộ, tiêu cực… - Thứ hai, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm xét xử đội ngũ Thẩm phán, thư ký cán tòa án - Thứ ba, đổi chế tuyển chọn, bổ nhiệm thẩm phán Với mục đích xây dựng đội ngũ thẩm phán thật có lực, cần tuyển chọn thẩm phán không từ đội ngũ cán Tòa án mà từ đội ngũ chức danh tư pháp khác điều tra viên, công tố viên, luật sư, kể luật gia 22 qua đào tạo nghề thẩm phán chưa làm thẩm phán - Thứ tư, nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Hội thẩm nhân dân chức danh tư pháp khác ngành Tòa án - Thứ năm, tăng cường biện pháp bảo đảm an toàn cho thẩm phán - Thứ sáu, tăng cường sở vật chất, có chế độ khen thưởng, chế độ đãi ngộ, kỷ luật thẩm phán tương xướng với vị trí, vai trò họ để thẩm phán toàn tâm, toàn ý với công việc KẾT LUẬN Trong năm gần tranh chấp thừa kế đặc biệt tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất ngày phổ biến Khác với tranh chấp dân khác, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tranh chấp có đặc thù quan hệ pháp luật, thẩm quyền, đương tham gia vụ án trình tự thủ tục giải quyết…vv Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất không tồn mối quan hệ pháp luật thừa kế mà có đan xen quan hệ pháp luật đất đai Đương tham gia vụ án người có gắn bó thân thiết mặt tình cảm họ dòng tộc, huyết thống có mối quan hệ hôn nhân, quan hệ nuôi dưỡng Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất giải theo trình tự, thủ tục chặt chẽ Bộ luật tố tụng dân văn hướng dẫn thi hành quy định Về nguyên tắc, giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tuân thủ theo trình tự khởi kiện, thụ lý vụ án; hòa giải chuẩn bị xét xử mở phiên tòa xét xử Tuy nhiên, thủ tục giải 23 tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất có đặc trưng riêng để phù hợp quan hệ tranh chấp Hiện nay, kinh tế phát triển, nhu cầu đất người dân ngày tăng cao làm cho tranh chấp liên quan quyền sử dụng đất ngày đa dạng, phức tạp Bên cạnh đó, kinh tế thị trường dần xâm chiếm vào sống gia đình, xung đột, mâu thuẫn thành viên gia tộc, gia đình không điều lạ chí ngày phổ biến Thực tế, năm qua tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất chiếm với số lượng lớn tranh chấp dân Công tác giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất đạt kết tích cực không tránh khỏi tồn nhiều hạn chế, vướng mắc cần phải khắc phục Xây dựng luận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất kinh tế thị trường đòi hỏi cấp bách, đồng thời nhiệm vụ khó khăn, phức tạp Nó đòi hỏi phải có trình nghiên cứu, tập trung trí tuệ đội ngũ đông đảo nhà khoa học nước ta Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ luật học chưa thể giải thấu đáo yêu cầu đề tài đặt Luận văn đóng góp tiếng nói nhỏ bé vào trình hoàn thiện hệ thống pháp luật thừa kế, đất đai nói chung pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nước ta 24