Thủ tục tố tụng dân sự rút gọn ở Việt Nam

Header Page of 161 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN THANH TNG THủ TụC Tố TụNG DÂN Sự RúT GọN VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut dõn s v t tng dõn s Mó s: 60 38 01 03 TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 Footer Page of 161 Header Page of 161 Cụng trỡnh c hon thnh ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Ngi hng dn khoa hc: TS NGUYN TRIU DNG Phn bin 1: Phn bin 2: Lun c bo v ti Hi ng chm lun vn, hp ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vo hi gi , ngy thỏng nm 2016 Cú th tỡm hiu lun ti Trung tõm t liu Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Trung tõm t liu Th vin i hc Quc gia H Ni Footer Page of 161 Header Page of 161 MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc t vit tt M U Chng 1: NHNG VN CHUNG V TH TC T TNG DN S RT GN 1.1 Khỏi nim v c im th tc t tng dõn s rỳt gn 1.1.1 Khỏi niờm th tc t tng dõn s rỳt gn 1.1.2 c im th tc t tng dõn s rỳt gn 1.2 Mc ớch, yờu cu ca vic gii quyt v ỏn dõn s theo th tc t tng rỳt gn 14 1.2.1 Mc ớch ca vic gii quyt v ỏn dõn s theo th tc t tng rỳt gn 14 1.2.2 Yờu cu ca vic gii quyt v ỏn dõn s theo th tc t tng rỳt gn 15 1.3 Th tc t tng dõn s rỳt gn theo phỏp lut mt s nc trờn th gii 18 1.3.1 Th tc rỳt gn phỏp lut t tng dõn s Phỏp 19 1.3.2 Th tc lnh toỏn n theo phỏp lut t tng dõn s Liờn Bang Nga 22 1.3.3 Th tc rỳt gn theo phỏp lut t tng dõn s Australia 23 1.3.4 Th tc rỳt gn phỏp lut t tng dõn s Nht Bn 24 1.3.5 Th tc rỳt gn phỏp lut t tng dõn s cng hũa nhõn dõn Trung Hoa 27 1.3.6 Th tc rỳt gn phỏp lut t tng dõn s ca mt s nc khỏc 29 Kt lun Chng 32 Chng 2: NI DUNG QUY NH CA PHP LUT T TNG DN S VIT NAM V TH TC T TNG DN S RT GN 33 2.1 Quy nh v vic gii quyt v ỏn dõn s theo th tc rỳt gn ti Tũa ỏn cp s thm 33 2.1.1 Phm vi ỏp dng th tc rỳt gn 33 2.1.2 iu kin ỏp dng th tc rỳt gn 34 2.1.3 Khi kin v th lý v ỏn theo th tc rỳt gn 40 Footer Page of 161 Header Page of 161 Quy nh vic xột x s thm v ỏn theo th tc t tng rỳt gn 42 2.2 Quy nh v vic gii quyt v ỏn dõn s theo th tc rỳt gn ti Tũa ỏn cp phỳc thm 49 2.2.1 Thi hn khỏng cỏo, khỏng ngh i vi bn ỏn, quyt nh theo th tc rỳt gn 49 2.2.2 Thi hn chun b xột x phỳc thm theo th tc rỳt gn 49 2.3 Th tc xem xột li bn ỏn, quyt nh theo th tc rỳt gn ó cú hiu lc phỏp lut theo th tc giỏm c thm, tỏi thm 51 Kt lun Chng 53 Chng 3: PHNG HNG V GII PHP HON THIN PHP LUT TH TC T TNG DN S RT GN VIT NAM 54 3.1 Nhng hn ch v khú khn ỏp dng cỏc quy nh v th tc t tng dõn s rỳt gn 54 3.1.1 Nhng hn ch v khú khn ỏp dng quy nh v iu kin ỏp dng th tc rỳt gn gii quyt v ỏn dõn s 54 3.1.2 Nhng hn ch v khú khn ỏp dng th tc t tng dõn s rỳt gn gii quyt v ỏn dõn s 57 3.1.3 Nhng hn ch v khú khn v iu kin phc v cụng tỏc xột x ca Tũa ỏn theo th tc rỳt gn 61 3.2 Kin ngh phng hng v gii phỏp hon thin Th tc t tng dõn s rỳt gn Vit Nam 61 3.2.1 Kin ngh phng hng v gii phỏp hon thin v iu kin ỏp dng th tc rỳt gn 61 3.2.2 V iu kin Cỏc ng s u cú a ch ni c trỳ, tr s rừ rng 68 3.2.3 Kin ngh phng hng v gii phỏp hon thin quy nh v th tc t tng dõn s rỳt gn 69 3.2.4 Nõng cao nhn thc trỏch nhim ca ngi tin hnh t tng vic gii quyt ỏn rỳt gn Nõng cao trỡnh chuyờn mụn, k nng nghip v ca i ng lm cụng tỏc phỏp lut 76 3.2.5 Phi tng cng u t c s vt cht, phng tin lm vic cho ngnh Tũa ỏn núi chung, cho Thm phỏn, th ký núi riờng 77 Kt lun Chng 78 KT LUN 79 DANH SCH TI LIU THAM KHO 81 2.1.4 Footer Page of 161 Header Page of 161 M U Tớnh cp thit ca ti Ci cỏch t phỏp nhng nm gn õy ang l mt nhng nhim v c ng v Nh nc c bit quan tõm, nhm xõy dng nh nc ta tr thnh nh nc phỏp quyn xa hi ch nghia ca nhõn dõn, nhõn dõn v vỡ nhõn dõn Ngh quyt 08/NQ-TW ngy 02/01/2002 ca B chớnh tr a nhim v trng tõm ca ci cỏch t phỏp, ú ch ro: Khi xet x, cac Toa an phai am bao moi cụng dõn ờu binh ng trc phap luõt, thc s dõn chu, khach quan c bit, Ngh quyt 49/NQTW ngy 02/6/2005 ca B chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 a nhn mnh: Hon thiờn cac thu tuc tụ tung t phap, bao am tinh ng bụ, dõn chu, cụng khai, minh bach, tụn v bao vờ quyờn ngi v Xõy dng c ch xet x theo thu tuc rỳt gon ụi vi nhng vu an cú u mụt sụ iờu kiờn nht nh Cỏc ch trng v ci cỏch t phỏp a t yờu cu v hon thin phỏp lut th tc t tng núi chung v th tc t tng dõn s núi riờng, theo hng tinh gn th tc t tng to iu kin cho ngi dõn nhanh chúng, kp thi bo v c quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh, ng thi phi tit kim c chi phớ v gim thi gian cho nhõn dõn qua trỡnh gii quyt tranh chp c th húa ch trng ci cỏch t phỏp ca ng v Nh nc, Quc hi nc CHXHCN Vit Nam a thụng qua v cho ban hnh Hin phỏp nm 2013, ú khon iu 103 Hin phỏp nm 2013 quy nh Tũa ỏn nhõn dõn xột x th v quyt nh theo a s, tr trng hp xột x theo th tc rỳt gn Nh vy, bờn cnh th tc t tng thụng thng vic xột x cũn cú th c tin hnh theo th tc rỳt gn Quy nh ny ca Hin phỏp nm 2013 c c th húa B lut t tng dõn s 2015 B lut T tng dõn s 2015 a b sung thờm phn 4, l mt phn mi quy nh v phm vi, iu kin v trỡnh t, th tc ỏp dng th tc t tng dõn s rỳt gn vic gii quyt tranh chp dõn s Quy nh ny nhm to c s phỏp lý cho Tũa ỏn gii quyt tranh chp dõn s c nhanh chúng, kp thi, m bo tớnh cụng bng, nghiờm minh ca phỏp lut Vic ban hnh quy nh ny cng l da trờn iu kin thc t hin nay, cỏc tranh chp dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh, lao ng, kinh doanh, thng mi c a Tũa ỏn gii quyt ngy cng tng v s lng Nu cỏc v ỏn dõn s ny u c Tũa ỏn th lý v gii quyt Footer Page of 161 Header Page of 161 theo th tc t tng dõn s chung, thỡ s khụng m bo c thi hn gii quyt cỏc v ỏn ỳng quy nh ca phỏp lut iu ny dn n s lm tng s lng ỏn tn hng nm ca ngnh Tũa ỏn, s khụng bo v kp thi quyn, li ớch hp phỏp ca ngi dõn, gõy tn kộm tin bc ca Nh nc v ca nhõn dõn Vỡ vy lm gim lũng tin ca nhõn dõn vo h thng c quan t phỏp núi chung v c quan Tũa ỏn núi riờng Thụng qua kinh nghim ca nhiu nc trờn th gii cng cho thy, vic ỏp dng th tc t tng dõn s rỳt gn gii quyt cỏc tranh chp dõn s tit kim c thi gian, chi phớ t tng v nú cho thy mt kt qu ro rt vic nõng cao hiu qu cụng tỏc xột x ca ngnh Tũa ỏn ca quc gia ú, t ú gúp phn nõng cao tớnh kh thi ca phỏp lut v nú a to tin gúp phn phỏp trin kinh t t nc Tuy nhiờn ỏp dng th tc t tng dõn s rỳt gn gii quyt cỏc tranh chp dõn s thỡ cỏc tranh chp ny cng phi ỏp ng nhng iu kin c phỏp lut quy nh V tựy tỡnh hỡnh kinh t, chớnh tr v xa hi - húa ca tng quc gia m iu kin ỏp dng th tc t tng dõn s rỳt gn gii quyt v ỏn dõn s s l khỏc nhau, phỏp lut quy nh iu kin ny cho phự hp vi hon cnh chớnh tr, húa, kinh t v xa hi ca quc gia ú Nht l hin quy nh ny mi c ban hnh nc ta, nú cha cú hng dn c th v cỏch hiu v ỏp dng nờn vic hiu v ỏp dng quy nh ny vo thc t cũn gõy nhiu khú khn quy nh ny thc s i vo cuc sng, ngi tin hnh t tng, ngi tham gia t tng v c quan tin hnh t tng ỏp dng ỳng, thng nht, cú hiu qu thc t thỡ quy nh ny cn phự hp vi thc t, phi cú hng dn c th v cỏch hiu v ỏp dng Do ú vic i sõu nghiờn cu cỏc quy nh ny trờn gúc khoa hc phỏp lý l rt quan trng v cn thit Chớnh vỡ l ú m tỏc gi chn ti: Th tc t tng dõn s rỳt gn Vit Nam lm lun thc si ca mỡnh Vic nghiờn cu ny nhm gúp phn xõy dng mt cỏch hiu ỳng n, thng nht trờn phng din khoa hc phỏp lý v th tc t tng dõn s rỳt gn, t ú gúp phn a quy nh ny i vo thc t cho t hiu qu cao nht Vic nghiờn cu ny cng gúp phn hon thin hn na cỏc quy nh ca phỏp lut t tng dõn s núi chung v quy nh v th tc t tng dõn s rỳt gn núi chung ngy cng m bo hn na quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, gúp phn xõy dng nh nc ta tr thnh nh nc phỏp quyn xa hi ch nghia ca nhõn dõn, nhõn dõn v vỡ nhõn dõn Footer Page of 161 Header Page of 161 Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Do quy nh v th tc t tng dõn s rỳt gn l quy nh cũn khỏ mi nờn cha cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu, bi vit chuyờn sõu ca cỏc nh khoa hc phỏp lý, cỏc nh nghiờn cu lý lun, cỏc lut gia v cỏc cỏn b thc tin i sõu vo nghiờn cu lý lun v th tc ny Trong cỏc cụng trỡnh nghiờn cu, bi vit v th tc t tng dõn s rỳt gn ny thỡ a phn c vit trc thi im cỏc quy nh v th tc t tng dõn s rỳt gn c ghi nhn B lut t tng dõn s 2015, vỡ vy ch yu nhng bi vit ny nhm cho thy s cn thit ca vic xõy dng quy nh th tc ny Vit Nam m cha cú bi vit i sõu phõn tớch, ỏnh giỏ v gii thớch cỏc quy nh ny cho phự hp vi thc tin gii quyt cỏc tranh chp nc ta hin Mt s nhng lun vn, bi vit v ti ny nh: Nhng lý luõn v thc tin cua viờc xõy dng thu tuc rỳt gon tụ tung dõn s Viờt Nam, Trn Anh Tun, Lun thc s lut hc nm 2000; S cn thit phai quy nh thu tuc tụ tung rỳt gon phap luõt TTDS, Tp Tũa ỏn, S 4/2002; Cn b sung thu tuc n gian vo BLTTDS, Tp Tũa ỏn, Thỏng 11/2010 T th tc t tng dõn s rỳt gn c quy nh BLTTDS nm 2015 n cú rt ớt cụng trỡnh nghiờn cu, bi vit vit v th tc ny, lm hon thin hn hay nõng cao tớnh kh thi, s phự hp nhng quy nh ny c ỏp dung gii quyt cỏc tranh chp dõn s trờn thc t Do ti tỏc gi chn cng l mt khỏ mi, cũn ớt ti liu tham kho nờn khụng trỏnh nhng hn ch v thiu sút, vỡ vy tỏc gi hy vng nhn c s ng h, phờ bỡnh, nhn xột v cỏc ý kin úng gúp vi lun trờn Mc ớch v nhim v nghiờn cu ca ti 3.1 Mc ớch nghiờn cu Vic nghiờn cu cú tớnh h thng v ton din v th tc t tng dõn s rỳt gn t tng dõn s xu th ci cỏch t phỏp Vit Nam nhm t c mc ớch sau õy: - Lm ro c cỏc lý lun c bn v th tc t tng dõn s rỳt gn v iu kin ỏp dng th thc ny; - ỏnh giỏ c s phự hp cỏc quy nh ny vi iu kin thc t vic ỏp dng gii quyt cỏc trỏnh chp hin mt s Tũa ỏn; - xut cỏc gii phỏp c th nhm hon thin cỏc quy nh phỏp lut t tng dõn s quy nh v th tc t tng dõn s rỳt gn 3.2 Nhim v nghiờn cu ca ti Lun trung gi quyt mt s nhim v sau: - Phõn tớch nhng lý lun lm ro khỏi nim, bn cht phỏp lý, Footer Page of 161 Header Page of 161 ý nghia ca th tc t tng dõn s rỳt gn; mc ớch v yờu cu ca vic gii quyt theo th tc rỳt gn - Tỡm hiu s lc v quy nh th tc t tng ny ca cỏc nc trờn th gii - Phõn tớch ni dung cỏc quy nh v th tc t tng dõn s rỳt gn Vit Nam, ng thi phng hng v gii phỏp hon thin phỏp lut v bo m thc hin th tc t tng dõn s rỳt gn i tng v phm vi nghiờn cu ti ch trung nghiờn cu chuyờn sõu v cỏc nh: - Nhng lý lun c bn v th tc t tng dõn s rỳt gn núi chung v Vit Nam núi riờng; - Cỏc quy nh v th tc t tng dõn s rỳt gn lut t tng dõn s Vit Nam 2015; - Nhng quy nh phự hp v cũn cha phự hp vi thc t cỏc v vic tranh chp dõn s ang c gii quyt ti Tũa theo th tc t tng thụng thng T s phõn tớch nhng iu cha phự hp tỏc gi mun nờu nhng kin ngh nhm hon thin hn quy nh ny i vo thc t Ngoi ra, ti cng i vo vic phõn tớch, ỏnh giỏ cỏc trờn õy vic liờn h vi vic ỏp ng cỏc yờu cu ca ch trng ci cỏch t phỏp Vit Nam giai on hin Phng phỏp nghiờn cu Lun c thc hin trờn c s phng phỏp lun Mac Lenin, t tng H Chớ Minh v Nh nc v phỏp lut, cỏc quan im ca ng cng sn Vit Nam v Nh nc phỏp quyn, ci cỏch t phỏp v hon thin h thng phỏp lut Vic nghiờn cu ti cũn s dng cỏc phng phỏp nh: Phõn tớch, tng hp, so sỏnh, phng phỏp lch s, phng phỏp h thng Ngoi ra, quỏ trỡnh nghiờn cu ti cỏc tỏc gi cng cũn s dng phng phỏp kho sỏt thc tin t phớa ng s v cỏc c quan tin hnh t tng Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, lun gm chng: Chng Nhng chung v th tc t tng dõn s rỳt gn Chng Ni dung quy nh ca phỏp lut t tng dõn s Vit Nam v th tc t tng dõn s rỳt gn Chng Phng hng v gii phỏp hon thin phỏp lut th tc t tng dõn s rỳt gn Vit Nam Footer Page of 161 Header Page of 161 Chng NHNG VN CHUNG V TH TC T TNG DN S RT GN 1.1 Khỏi nim v c im th tc t tng dõn s rỳt gn 1.1.1 Khỏi niờm th tc t tng dõn s rỳt gn Thu tuc tụ tung dõn s rỳt gon l mụt thu tuc tụ tung c biờt, mụt Thm phan tin hnh giai quyt ụi vi cac tranh chp dõn s, hụn nhõn gia inh, kinh doanh thng mai, lao ụng cú chng c rừ rng, nụi dung tranh chp n gian, rừ rng hay tranh chp vờ ti san cú gia tr khụng ln , theo mụt trinh t tụ tung n gian, nhanh chúng, phan quyt cua Toa an cú th b phan khang giai quyt thu tuc phỳc thm c gian lc 1.1.2 c im th tc t tng dõn s rỳt gn Thu tuc TTDS rỳt gon ch ỏp dung giai quyt nhng tranh chp cú chng c rừ rng, nụi dung tranh chp n gian, ti san tranh chp cú giỏ tr khụng ln Thu tuc tụ tung dõn s rỳt gon c gian lc mụt sụ thu tuc tụ tung so vi thu tuc tụ tung dõn s thụng thng Thi gian giai quyt vu ỏn theo thu tuc tụ tung dõn s s c rỳt ngn hn so vi thi gian giai quyt theo thu tuc tụ tung thụng thng Thu tuc tụ tung dõn s rỳt gon ch mụt Thm phan tin hnh giai quyt p dung thu tuc rỳt gon khụng phai tun thu tt cỏc nguyờn tc c ban c quy nh Luõt tụ tung dõn s Giai quyt vu ỏn theo thu tuc tụ tung dõn s rỳt gon s giam thiu chi phi cho Nh nc v ng s 1.2 Mc ớch, yờu cu ca vic gii quyt v ỏn dõn s theo th tc t tng rỳt gn 1.2.1 Mc ớch ca vic gii quyt v ỏn dõn s theo th tc t tng rỳt gn Th ch húa nhim v m ng v nh nc a t ra, ú l phi y mnh cụng cuc ci cỏch t phỏp, ú phi k n cụng cuc ci cỏch th tc t tng dõn s Nh ci cỏch th tc t tng dõn s s gúp phn y nhanh cụng cuc xõy dng nh nc ta tr thnh nh nc phỏp quyn xa hi ch nghia ca nhõn dõn, nhõn dõn v vỡ nhõn dõn To iu kin thun li cho nhõn dõn vic gii quyt cỏc tranh chp dõn s mt cỏch nhanh chúng, kp thi Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 Gim gỏnh nng cho ngnh Tũa ỏn vic gii quyt cỏc tranh chp dõn s Nht l hin lng ỏn cn Tũa ỏn gii quyt tng nhanh v s lng, vỡ vy vic gii quyt theo th tc rỳt gn s giỳp Tũa ỏn gii quyt v ỏn cú tỡnh tit n gin, chng c ro rng c nhanh chúng, n gin T ú s gim bt gỏnh nng v s lng ỏn cn gii quyt v s hn ch tỡnh trng ỏn tn ng quỏ hn lut nh Vic gii quyt mt s v ỏn theo th tc ny cng giỳp tit kim chi phớ, cụng sc cho nh nc v nhõn dõn Th tc rỳt gn phi bo m c nhng mc ớch c bn ca t tng dõn s l phi m bo c quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, em li cụng bng cho xó hi, gii quyt ỳng phỏp lut 1.2.2 Yờu cu ca vic gii quyt v ỏn dõn s theo th tc t tng rỳt gn Quy nh v th tc t tng t tng dõn s rỳt gn vic gii quyt cỏc v ỏn dõn s cn phi ỏp ng c cỏc yờu cu sau: Phai ap ng yờu cu vờ chin lc cai cach t phap v hụi nhõp kinh t quục t Phai am bao tớnh nhanh chúng, kp thi, tit kiờm c chi phớ cho nhõn dõn v nh nc Phai am bao tớnh khỏch quan, cụng bng, am bao c quyờn v li ớch hp phỏp cua ng s v am bao ỳng quy nh phỏp luõt Phai am bao tinh linh hoat, mờm cua thu tuc tụ tung dõn s v hiờu qua ap dung thc t Viờc xõy dng thu tuc rỳt gon phai ap ng yờu cu vờ tinh chu ụng v cao trach nhiờm ca nhõn cua Thm phan 1.3 Th tc t tng dõn s rỳt gn theo phỏp lut mt s nc trờn th gii 1.3.1 Th tc rỳt gn phỏp lut t tng dõn s Phỏp 1.3.2 Th tc lnh toỏn n theo phỏp lut t tng dõn s Liờn Bang Nga 1.3.3 Th tc rỳt gn theo phỏp lut t tng dõn s Australia: 1.3.4 Th tc rỳt gn phỏp lut t tng dõn s Nht Bn 1.3.5 Th tc rỳt gn phỏp lut t tng dõn s cng hũa nhõn dõn Trung Hoa 1.3.6 Th tc rỳt gn phỏp lut t tng dõn s ca mt s nc khỏc Footer Page 10 of 161 Header Page 12 of 161 dõn s quy nh cn v cú th ỏp dng th tc ny Theo quy nh ti iu 317 B lut t tng dõn s nm 2015 thỡ th tc rỳt gn ch c ỏp dng cú cỏc iu kin nh: Vu an cú tinh tit n gian, quan hờ phap luõt rừ rng, ng s ó tha nhõn ngha vu; ti liờu, chng c y u, bao am u cn c giai quyt vu an v Toa an khụng phai thu thõp ti liờu, chng c Ta cú th hiu rng v ỏn dõn s c coi l cú tỡnh tit n gin, quan h phỏp lut ro rng l v ỏn a xỏc nh ro v quan h tranh chp, v giỏ tr tranh chp v v t cỏch tham gia t tng ca cỏc bờn tranh chp Cũn ng s a tha nhn nghia v c hiu l bờn cú nghia v a tha nhn nghia v chuyn giao vt, chuyn giao quyn, tr tin cho bờn cú quyn v ỏn tranh chp ú Ti liu chng c y l vic cỏc bờn ng s a np cho Tũa ỏn y chng c chng minh quyn ca mỡnh v chng minh nghia v ca bờn Cac ng s ờu cú a ch ni c trỳ, tru s rừ rng iu kin ny c hiu l phi xỏc nh c ro rng, chớnh xỏc a ch ni ng s thng xuyờn sinh sng hoc ang sinh sng nu ng s l cỏ nhõn, cũn ng s l t chc thỡ phi xỏc nh c ro rng, chớnh a ch ni t chc cú tr s, tr s õy c xỏc nh l tr s chớnh hoc chi nhỏnh Khụng cú ng s c trỳ nc ngoi, ti san tranh chp nc ngoi ng s khụng c trỳ nc ngoi c hiu l vo thi im tũa ỏn th lý v ỏn ng s l cỏ nhõn, khụng phõn bit l ngi Vit Nam hay ngi nc ngoi, phi ang sinh sng hoc thng xuyờn sinh sng trờn lónh th nc ta, cũn ng s l c quan, t chc, khụng phõn bit l c quan, t chc nc ngoi hay c quan, t chc Vit Nam phi cú tr s, chi nhỏnh, phũng i din ti Vit Nam V khụng cú ti sn tranh chp nc ngoi c hiu l ti sn tranh chp ú khụng ngoi biờn gii lónh th nc Cng hũa xó hi ch nghia Vit Nam vo thi im tũa ỏn th lý v ỏn dõn s ú Tuy cú ng s c trỳ nc ngoi, ti san tranh chp nc ngoi, nhng cac ng s nc ngoi v ng s Viờt Nam cú tha thuõn ngh Toa an giai quyt theo thu tuc rỳt gon hoc cac ng s ó xut trinh c chng c vờ quyờn s hu hp phap ti san v cú tha thuõn thụng nht vờ viờc x lý ti san thi Toa an ap dung thu tuc rỳt gon giai quyt vu an Footer Page 12 of 161 10 Header Page 13 of 161 S di nh vy l vỡ quan h phỏp lut dõn s nh nc luụn tụn trng, m bo v khuyn khớch s tha thun ca cỏc ng s Do vy trng hp ny dự ng s l ngi nc ngoi nhng nu cỏc ng s nc ngoi v cỏc ng s Vit Nam cú tha thun Tũa ỏn gii quyt theo th tc rỳt gn thỡ Tũa ỏn chp nhn ụi vi vu an lao ụng ó c thu lý, giai quyt theo thu tuc rỳt gon m ngi s dung lao ụng cú quục tch nc ngoi hoc ngi diờn theo phap luõt cua ho ó ri a ch ni c trỳ, ni cú tru s m khụng thụng bao cho ng s khac, Toa an thi b coi l trng hp cụ tinh giu a ch Toa an giai quyt vu an ú theo thu tuc rỳt gon iu ny c hiu l nu mt v ỏn lao ng m ban u v ỏn ú a tha man cỏc iu kin ỏp dng th tc rỳt gn v tũa ỏn a th lý, gii quyt theo th tc rỳt gn m sau ú ngi s dng lao ng cú quc tch nc ngoi hoc i din theo phỏp lut ca h ri a ch ni h ang sinh sng hoc ni h thng xuyờn sinh sng thỡ tũa ỏn gii quyt v ỏn theo th tc rỳt gn Nh vy quy nh ny ch ỏp dng vi ngi s dng lao ng cú quc tch nc ngoi 2.1.3 Khi kin v th lý v ỏn theo th tc rỳt gn B lut t tng dõn s 2015 khụng cú quy nh mt phn riờng v th lý n yờu cu gii quyt v ỏn dõn s theo th tc rỳt gn Nh vy, ta cú th hiu quy nh v kin v th lý v ỏn theo th tc rỳt gn cng tng t trỡnh t th tc v kin v th lý v ỏn dõn s theo th tc t tng thụng thng Theo quy nh ti iu Ngh quyt s 02/2016/NQ-HTP ngy 30/6/2016 ca Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao hng dn thi hnh mt s quy nh ca Ngh quyt s 103/2015/QH2013 ngy 25/11/2015 ca Quc hi v vic thi hnh B lut t tng dõn s v Ngh quyt s 104/2015/QH13 ngy 25/11/2015 ca Quc hi v thi hnh Lut t tng hnh chớnh thỡ Khi gii quyt v ỏn dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh, kinh doanh, thng mi, lao ng, hnh chớnh theo th tc rỳt gn, Tũa ỏn ỏp dng mc tm ng ỏn phớ, ỏn phớ bng 50% mc tm ng ỏn phớ, ỏn phớ ỏp dng i vi v ỏn gii quyt theo th tc thụng thng cho n cú quy nh mi ca c quan nh nc cú thm quyn v mc tm ng ỏn phớ, ỏn phớ ỏp dng i vi v ỏn dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh, kinh doanh, thng mi, lao ng, hnh chớnh gii quyt theo th tc rỳt gn Mc tm ng ỏn phớ, ỏn phớ ỏp dng i vi v ỏn gii quyt theo th tc thụng thng c tớnh theo quy nh ca Phỏp lnh ỏn phớ, l phớ Tũa ỏn ca y ban thng v Quc hi s 10/2009/PLUBTVQH12 ngy 27/02/2009 Footer Page 13 of 161 11 Header Page 14 of 161 2.1.4 Quy nh vic xột x s thm v ỏn theo th tc t tng rỳt gn Quyt nh a vu ỏn xột x Khon iu 318 B lut t tng dõn s quy nh Trong thi hn khụng quỏ 01 thỏng, k t ngy th lý v ỏn theo quy nh ti khon v khon iu 195 ca B lut ny, Thm phỏn c phõn cụng gii quyt v ỏn phi quyt nh a v ỏn xột x theo th tc rỳt gn v m phiờn tũa xột x thi hn 10 ngy, k t ngy quyt nh Thi hn a v ỏn xột x theo th tc rỳt gn a c rỳt ngn hn so vi th tc thụng thng Quy nh ny bt buc thi hn khụng quỏ 01 thỏng, k t ngy th lý v ỏn Thm phỏn c phõn cụng gii quyt v ỏn phi quyt nh a v ỏn xột x theo th tc rỳt gn v ch c quyt nh a v ỏn xột x Khiu nai, kin ngh v giai quyt khiu nai, kin ngh vờ quyt nh a vu ỏn xột x theo thu tuc rỳt gon i vi quyt nh a v ỏn xột x phiờn tũa xột x theo th tc rỳt gn thỡ ng s cú quyn khiu ni, vin kim sỏt cựng cp cú quyn kin ngh quyt nh ny, õy cng l im khỏc bit so vi th tc t tng thụng thng Chỏnh ỏn s l ngi cú quyn xem xột cui cựng cui cựng vic cú ỏp dng th tc rỳt gn hay khụng cú n khiu ni hay kin ngh Phiờn tũa xột x s thm theo thu tuc rỳt gon Khon iu 320 B lut t tng dõn s 2015 quy nh Cỏc ng s, Kim sỏt viờn Vin kim sỏt cựng cp phi cú mt ti phiờn tũa xột x theo th tc rỳt gn Trng hp Kim sỏt viờn vng mt thỡ Hi ng xột x tin hnh xột x ng s cú quyn ngh Tũa ỏn xột x vng mt Trng hp b n, ngi cú quyn li, nghia v liờn quan a c triu hp l m vng mt khụng cú lý chớnh ỏng thỡ Thm phỏn tin hnh phiờn tũa Sau xem xột s cú mt, vng mt ca i din Vin Kim sỏt cựng cp, ca ng s v ỏn thỡ Thm phỏn ch trỡ phiờn tũa s cn c vo s vng mt, cú mt ca h xem xột cú iu kin hoón phiờn tũa hay khụng Trong trng hp khụng iu kin hoón phiờn tũa thỡ phiờn tũa xột x c tip tc v Thm phỏn tin hnh khai mc phiờn tũa theo quy nh ti iu 239 ca B lut ny, khon iu 320 B lut t tng dõn s 2015 Sau khai mc phiờn tũa xột x s thm v ỏn dõn s theo th tc Footer Page 14 of 161 12 Header Page 15 of 161 rỳt gn thỡ Thm phỏn ch trỡ phiờn tũa s tin hnh hũa gii, c quy nh ti khon iu 320 B lut t tng dõn s 2015 Trng hp cỏc ng s tho thun c vi v phi gii quyt v ỏn thỡ Thm phỏn quyt nh cụng nhn s tha thun ca cỏc ng s theo quy nh ti iu 212 B lut Trng hp cỏc ng s khụng tha thun c vi v phi gii quyt v ỏn thỡ Thm phỏn tin hnh xột x Trng hp cỏc bờn ng s khụng tha thun c vi v ton b ni dung v ỏn thỡ Thm phỏn s tin hnh xột x v ỏn, Thm phỏn cỏc ng s trỡnh by, tranh lun, i ỏp, xut quan im v vic gii quyt v ỏn v th tc ny c thc hin theo quy nh ti Mc Chng XIV ca B lut t tng dõn s 2015 Phn tranh lun, i ỏp, xut quan im v vic gii quyt v ỏn theo th tc rỳt gn s cú th tc nh th tc v phn tranh lun, i ỏp, xut quan im v vic gii quyt v ỏn theo th tc thụng thng Ti phiờn tũa xột x v ỏn dõn s theo th tc rỳt gn m xut hin cỏc tỡnh tit mi trờn thỡ Thm phỏn s xem xột quyt nh chuyn v ỏn sang gii quyt theo th tc thụng thng V thi hn chun b xột x v ỏn c tớnh t ngy quyt nh Cũn nu cú tỡnh tit mi thỡ Thm phỏn s bn ỏn v vic gii quyt v ỏn dõn s Hiờu lc cua ban ỏn, quyt nh theo thu tuc rỳt gon Bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn cp s thm xột x theo th tc rỳt gn s khụng cú hiu lc phỏp lut m bn ỏn, quyt nh ny cú th b khỏng cỏo, khỏng ngh xột x theo th tc phỳc thm hay cú th b khỏng ngh theo th tc tỏi thm, giỏm c thm 2.2 Quy nh v vic gii quyt v ỏn dõn s theo th tc rỳt gn ti Tũa ỏn cp phỳc thm 2.2.1 Thi hn khỏng cỏo, khỏng ngh i vi bn ỏn, quyt nh theo th tc rỳt gn Khi ỏp dng th tc rỳt gn gii quyt tranh chp thỡ bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn s thm cng b khỏng cỏo, khỏng ngh theo quy nh ca phỏp lut Tuy nhiờn, thi hn ng s khỏng cỏo v Vin kim sỏt khỏng ngh theo th tc rỳt gn c rỳt ngn hn so vi th tc t tng thụng thng 2.2.2 Thi hn chun b xột x phỳc thm theo th tc rỳt gn Sau thi hn mt thỏng, k t ngy th lý v ỏn, thm phỏn c phõn cụng gii quyt v ỏn theo th tc phỳc thm phi mt cỏc quyt nh: ỡnh ch, tm ỡnh ch hay a v ỏn xột x Quyt nh a Footer Page 15 of 161 13 Header Page 16 of 161 v ỏn xột x phi gi cho ngi cú liờn quan n khỏng cỏo, khỏng ngh v Vin kim sỏt cựng cp 2.2.3 Th tc xột x phỳc thm theo th tc rỳt gn i vi bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn cp s thm b khỏng cỏo, khỏng ngh i vi phiờn tũa phỳc thm theo th tc rỳt gn cng mt Thm phỏn tin hnh Quy nh ny cng khỏc so vi phiờn Tũa phỳc thm theo th tc thụng thng, phiờn tũa ny s gm mt hi ng xột x phỳc thm v phõn cụng mt Thm phỏn lm ch ta phiờn tũa Sau thi hn 15 ngy tớnh t ngy cú quyt nh a v ỏn xột x Thm phỏn c phõn cụng gii quyt theo th tc phỳc thm phi m phiờn tũa phỳc thm Thnh phn tham gia phiờn tũa xột x phỳc thm cng ging nh thnh phn tham gia phiờn tũa xột x s thm phi gm cú ng s, Vin kim sỏt cựng cp Tuy nhiờn phỏp lut cng quy nh trng hp i din Vin kim sỏt vng mt ti phiờn tũa thỡ phiờn tũa c xột x bỡnh thng, tr trng hp v ỏn c xem xột li theo th tc phỳc thm Vin kim sỏt cú khỏng ngh Trong trng hp ng s khụng khỏng cỏo c triu hp l m vng mt hay cỏc ng s cú n xin xột x vng mt thỡ Tũa ỏn tin hnh xột x bỡnh thng Ti phiờn tũa phỳc thm Tũa ỏn s khụng tin hnh hũa gii gia cỏc bờn m Thm phỏn gii quyt v ỏn s túm tt ni dung, quyt nh bn ỏn v nghe cỏc bờn ng s trỡnh by ý kin khỏng cỏo ca mỡnh, Vin kim sỏt trỡnh by ý kin v vic khỏng ngh v ni dung v ỏn Sau ng s trỡnh by ý kin, Thm phỏn s cỏc bờn ng s tranh lun, i ỏp v xut quan im ca mỡnh v vic gii quyt v ỏn Sau hon tt cỏc th tc trờn Thm phỏn s nghiờn cu cỏch ti liu, chng c cú v ỏn, ý kin ca cỏc ng s, ý kin ca vin kim sỏt, trng hp Vin kim sỏt cú khỏng ngh v mt cỏc quyt nh sau õy: - Gi nguyờn bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn cp s thm; - Sa bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn cp s thm; - Hy bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn cp s thm v chuyn h s v ỏn cho Tũa ỏn cp s thm gii quyt li v ỏn theo th tc rỳt gn hoc theo th tc thụng thng nu khụng cũn cỏc iu kin gii quyt theo th tc rỳt gn; - Hy bn ỏn s thm v ỡnh ch gii quyt v ỏn; - ỡnh ch xột x phỳc thm v gi nguyờn bn ỏn s thm Bn ỏn, quyt nh phỳc thm cú hiu lc phỏp lut k t ngy bn ỏn, quyt nh Footer Page 16 of 161 14 Header Page 17 of 161 2.3 Th tc xem xột li bn ỏn, quyt nh theo th tc rỳt gn ó cú hiu lc phỏp lut theo th tc giỏm c thm, tỏi thm Vi bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn theo th tc rỳt gn a cú hiu lc phỏp lut m phỏt hin du hiu vi phm phỏp lut v cú n ngh hoc cú thụng bỏo, kin ngh thỡ ngi cú thm quyn khỏng ngh bn ỏn, quyt nh cú hiu lc phỏp lut ng s cú quyn ngh bng bn vi ngi cú thm quyn khỏng ngh xem xột khỏng ngh theo th tc giỏm c thm Cũn trng hp v ỏn cú phỏt sinh thờm tỡnh tit mi m cỏc ng s khụng bit Tũa ỏn quyt nh, bn ỏn a cú hiu lc phỏp lut m lm thay i ni dung quyt nh, bn ỏn ú thỡ Vin kim sỏt cú quyn khỏng ngh, ng s cú quyn yờu cu c quan cú thm quyn khỏng ngh xem xột theo th tc tỏi thm Phỏp lut t tng dõn s 2015 ch quy nh mt trỡnh t, th tc xem xột li bn ỏn, quyt nh a cú hiu lc phỏp lut theo th tc giỏm c thm, tỏi thm Nh vy chỳng ta cú th hiu, dự bn ỏn, quyt nh a cú hiu lc phỏp lut dự trc ú c gii quyt theo th tc rỳt gn hay th tc chung thỡ trỡnh t, th tc xem xột theo th tc giỏm c thm, tỏi thm l ging Kt lun chng th ch húa ng li ci cỏch t phỏp v i mi th tc hnh chớnh t phỏp hot ng ca Tũa ỏn cỏc cp nhm to iu kin thun li nht cho ngi dõn cú cụng vic ti Tũa ỏn v c th húa quy nh ca Hin phỏp nm 2013 v Lut T chc Tũa ỏn nhõn dõn nm 2014 v vic Tũa ỏn xột x th, tr trng hp xột x theo th tc rỳt gn, B lut T tng dõn s nm 2015, cú hiu lc thi hnh t ngy 01/7/2016, m ú, phn th t B lut t tng dõn s 2015 cú quy nh v iu kin ỏp dng th tc t tng dõn s rỳt gn v trỡnh t th tc gii quyt v ỏn theo th tc rỳt gn ti Tũa ỏn cp s thm, phỳc thm Quy nh ny ỏp ng yờu cu a t v ci cỏch t phỏp ca ng v Nh nc, ỏp ng yờu cu thc t v vic m bo khụng tỡnh trng ỏn tn, ỏn kộo di gõy bc xc d lun qun chỳng nhõn dõn, ng thi m bo c quyn v li ớch ca nhõn dõn c nhanh chúng, kp thi v tit kim c chi phớ t tng cho nhõn dõn Footer Page 17 of 161 15 Header Page 18 of 161 Chng PHNG HNG V GII PHP HON THIN PHP LUT TH TC T TNG DN S RT GN VIT NAM 3.1 Nhng hn ch v khú khn ỏp dng cỏc quy nh v th tc t tng dõn s rỳt gn 3.1.1 Nhng hn ch v khú khn ỏp dng quy nh v iu kin ỏp dng th tc rỳt gn gii quyt v ỏn dõn s iu kin th nht: V ỏn cú tỡnh tit n gin, quan h phỏp lut ro rng, ng s a tha nhn nghia v; ti liu, chng c y , bo m cn c gii quyt v ỏn v Tũa ỏn khụng phi thu thp ti liu, chng c, khon iu 317 B lut t tng dõn s 2015 Hin ny cha cú hng dn c th no v cỏch hiu th no l v ỏn cú tỡnh tit n gin, quan h phỏp lut ro rng, iu ny lm cho vic ỏp dng quy nh ny xem xột v ỏn no iu kin ỏp dng th tc rỳt gn gii quyt gp rt nhiu khú khn, thiu s ng nht gia cỏc Tũa ỏn V vic cha cú cỏch hiu c th v iu kin ny cng gõy khú khn cho ng s vic la chn th tc t tng rỳt gn gii quyt tranh chp ỏp dng th tc t tng rỳt gn gii quyt v ỏn dõn s thỡ iu kin tip theo l ng s v ỏn ú phi tha nhn nghia v ca mỡnh Trờn thc t ng s v ỏn tha nhn nghia v ca mỡnh l rt khú khn Qua thc tin xột x v ỏn dõn s, hụn nhõn gia ỡnh, kinh doanh thng mi, lao ng ca ngnh Tũa ỏn cho thy nhng tranh chp c gi n Tũa ỏn thỡ thng b n t u s khụng tha nhn nghia v ca mỡnh H ch tha nhn nghia v ca mỡnh a c Tũa ỏn bỏo h lờn Tũa ỏn gii quyt S di nh vy l i vi tranh chp dõn s a c gi n Tũa ỏn thng l nhng tranh chp m cỏc ng s thng a khụng cú ting núi chung, khụng th thng nht vi v vic gii quyt nghia v ca cỏc bờn, mõu thun gia cỏc bờn a rt cng thng, vy, t u ng s tha nhn nghia v ca mỡnh l rt khú Chớnh vỡ vy, ỏp ng c iu kin , ng s a tha nhn nghia v l rt khú khn iờu kiờn th 2: Cỏc ng s u cú a ch ni c trỳ, tr s rừ rng Hin cú cỏch hiu khụng thng nht v vic xỏc nh ni c trỳ ca cỏc ng s Theo lut c trỳ nm 2006 thỡ yờu t cú ng ký thng trỳ hoc tm trỳ c coi l yu t xỏc nh ni c trỳ ca ng s Trong trng hp khụng xỏc nh c ni thng trỳ hay Footer Page 18 of 161 16 Header Page 19 of 161 tm trỳ ca ng s thỡ ni c trỳ ca ng s l ni ng s ang sinh sng Cũn i vi B lut dõn s nm 2015 thỡ ni c trỳ õy c hiu l ni ngi ú thng xuyờn sinh sng, nu khụng xỏc nh c ni ngi ú thng xuyờn sinh sng thỡ ni c trỳ l ni ngi ú ang sinh sng Do vy ỏp dng iu kin ny c chớnh xỏc thỡ c quan nh nc cú thm quyn cn cú quy nh ro v cỏch xỏc nh ni c trỳ ca ng s cho thng nht Trng hp, nguyờn n gi n kin n Tũa ỏn thỡ b n cú ni c trỳ ro rng v sau Tũa ỏn th lý v chn ỏp dng th tc rỳt gn gii quyt v ỏn Nhng sau ú b n li trn trỏnh nờn li khụng xỏc nh c ni c trỳ ro rng ca b n thỡ trng hp ny s phi gii quyt nh th no Theo ý tỏc gi thỡ trng hp ny nu nguyờn n a cng cp y ti liu, chng c chng minh y , ro rng nghia v ca b n thỡ Tũa ỏn ỏp dng th tc t tng rỳt gn gii quyt v ỏn ny 3.1.2 Nhng hn ch v khú khn ỏp dng th tc t tng dõn s rỳt gn gii quyt v ỏn dõn s Vờ thi han chun b xột x: i vi th tc t tng dõn s rỳt gn thỡ Thm phỏn vũng mt thỏng bt buc ch c quyt nh a v ỏn xột x Quy nh ny a rỳt ngn thi hn chun b xột x theo th tc rỳt gn so vi th tc thụng thng Tuy nhiờn, vi quy nh ny thỡ thi gian v ỏn dõn s gii quyt theo th tc t tng thụng thng cú th s c rỳt ngn hn so vi gii quyt theo th tc t tng dõn s rỳt gn C th vi trng hp gii quyt theo th tc t tng dõn s thụng thng m sau th lý cỏc ng s tha thun c vi v vic gii quyt ton b ni dung v ỏn thỡ Thm phỏn c phõn cụng gii quyt v ỏn s quyt nh cụng nhn s tha thun ca cỏc ng s sau thi gian by ngy, k t ngy lp biờn bn hũa gii thnh Cũn nu gii quyt theo th tc t tng dõn s rỳt gn thỡ thi gian ny ti thiu phi l mt thỏng Vờ thu tuc khiu nai, kin ngh vờ quyt nh a vu an xet x theo thu tuc rỳt gon: Vic quy nh thờm th tc khiu ni, kin ngh v quyt nh a v ỏn xột x i vi th tc t tng dõn s rỳt gn s lm mt i bn cht ca th tc t tng dõn s rỳt gn, xột x nhanh chúng, kp thi Vờ trỡnh t thu tuc tụ tung tai phiờn Tũa xột x dõn s s thm theo thu tuc rỳt gon: Trc tin hnh xột x v ỏn dõn s theo th tc rỳt Footer Page 19 of 161 17 Header Page 20 of 161 gn thỡ Tũa ỏn bt buc phi tin hnh hũa gii, tr trng hp khụng c hũa gii theo quy nh hoc khụng tin hnh hũa gii Trng hp cỏc ng s khụng tha thun c vi v phi gii quyt v ỏn thỡ Thm phỏn mi tin hnh xột x Vy vi nhng trng hp v ỏn sau a khai mc phiờn tũa m v ỏn khụng hũa gii c hoc khụng c hũa gii thỡ v ỏn s c gii quyt nh th no Cú th trng hp ny chỳng ta cú th ngm hiu l s b qua th tc tin hnh hũa gii v tin hnh xột x, nhiờn vic ỏp dng quy nh c ng b thỡ chỳng ta cn cú nhng hng dn c th v n ny Trong trng hp cỏc bờn khụng tha thun c vi v gii quyt v ỏn thỡ Thm phỏn tin hnh xột x Vic trỡnh by, tranh lun, i ỏp, xut quan im v vic gii quyt v ỏn c thc hin theo quy nh ti Mc Chng XIV ca B lut t tng dõn s Tuy nhiờn, trc ú phiờn hũa gii Tũa ỏn a nghe cỏc bờn ng s trỡnh by quan im v quan im gii quyt v ỏn ca h Do vy, xột x v ỏn chỳng ta cú th b th tc nghe cỏc bờn trỡnh by, xut quan im v vic gii quyt v ỏn Vờ hiờu lc cua ban ỏn: iu kin ỏp dng th tc t tng dõn s rỳt gn gii quyt v ỏn dõn s l V ỏn cú tỡnh tit n gin, quan h phỏp lut ro rng, ng s a tha nhn nghia v; ti liu, chng c y , bo m cn c gii quyt v ỏn v Tũa ỏn khụng phi thu thp ti liu, chng c, iu 317 B lut t tng dõn s 2015 V ỏn dõn s tha man iu kin nh vy thỡ vic gii quyt v ỏn a khụng cũn khú khn, phỳc v vic Thm phỏn gii quyt v ỏn s hu nh l m bo c cụng bng, ỳng quy nh ca phỏp lut V vi vic gii quyt theo th tc rỳt gn l phi m bo vic gii quyt v ỏn c nhanh chúng, kp thi Do vy, B lut t tng dõn s 2015 quy nh i vi bn ỏn s thm a cú hiu lc phỏp lut hay vi bn ỏn phỳc thm b khỏng ngh theo trỡnh t giỏm c thm hoc tỏi thm l khụng cn thit 3.1.3 Nhng hn ch v khú khn v iu kin phc v cụng tỏc xột x ca Tũa ỏn theo th tc rỳt gn Trong nhng nm qua, ngnh Tũa ỏn nhõn dõn a c ng v Nh nc quan tõm nờn c s vt cht, trang thit b lm vic ca ngnh a c tng cng, nhng so vi yờu cu ca ci cỏch t phỏp thỡ cha ỏp ng c Nhiu Tũa ỏn nhõn dõn cp qun, huyn hin ch cú nht mt phũng x ỏn, c s vt cht phũng x ỏn a xung cp S lng biờn ch thm phỏn, th ký mt s Tũa cũn thiu Nng Footer Page 20 of 161 18 Header Page 21 of 161 lc chuyờn mụn ca mt s thm phỏn cũn cha ỏp ng c yờu cu ca cụng cuc ci cỏch t phỏp v hi nhp quc t 3.2 Kin ngh phng hng v gii phỏp hon thin Th tc t tng dõn s rỳt gn Vit Nam 3.2.1 Kin ngh phng hng v gii phỏp hon thin v iu kin ỏp dng th tc rỳt gn Vờ iờu kiờn Vu an cú tinh tit n gian, quan hờ phap luõt rừ rng, ng s ó tha nhõn ngha vu; ti liờu, chng c y u, bao am u cn c giai quyt vu an v Toa an khụng phai thu thõp ti liờu, chng c cn cú hng dn c th vic ỏp dng c thng nht v thun tin Theo tỏc gi cỏc tranh chp sau cú th c coi l tha man iu kin ny C th: a i vi v ỏn cú y chng c, chng c ro rng, b n tha nhn hoc khụng phn i nghia v hoc v ỏn cú chng c ro rng, vic ỏp dng phỏp lut n gin - i vi v ỏn cú y chng c, chng c ro rng, b n tha nhn hoc khụng phn i nghia v - i vi v ỏn cú chng c ro rng, vic ỏp dng phỏp lut n gin b Nhng vu tranh chp cú gia ngach thp: Vic xỏc nh tranh chp cú giỏ ngch thp nờn da vo giỏo tr ti sn tranh chp v giỏ tr ti sn bao nhiờu thỡ chỳng ta nờn tớnh toỏn cho phự hp vi mc sng bỡnh quõn hin nc ta V vic xỏc nh giỏ ngch thp cũn phi da trờn s tng quan gia cỏc vựng khỏc Theo tỏc gi nhng tranh chp dõn s cú giỏ ngch thp sau õy nờn cú th xem xột ỏp dng th tc t tng dõn s rỳt gn cho dự b n khụng tha nhn nghia v ca mỡnh: a) Ly hụn m hai bờn ng s mi kt hụn khụng lõu, tranh chp ti sn khụng ln; b) Tranh chp v thi gian v s tin cp dng; c) Tranh chp v bi thng thit hi ngoi hp ng m cú s tht ro rng, trỏch nhim ro rng v giỏ tr bi thng khụng ln; d) Tranh chp v hp ng m giỏ tr hp ng khụng ln; ) Yờu cu bo v ngi tiờu dựng; e) Cỏc tranh chp khỏc m cú s tht ro rng, tỡnh tit n gin, ni dung tranh chp ro rng, giỏ tr tranh chp khụng ln 3.2.2 V iu kin Cỏc ng s u cú a ch ni c trỳ, tr s rừ rng Footer Page 21 of 161 19 Header Page 22 of 161 ng s cú a ch ni c trỳ ro rng c hiu l vic xỏc nh c ni ng s thng trỳ hoc ang sinh sng Vi trng hp, nguyờn n gi n kin n Tũa ỏn thỡ b n cú ni c trỳ ro rng v sau Tũa ỏn th lý v chn ỏp dng th tc rỳt gn gii quyt v ỏn Nhng quỏ trỡnh gii quyt b n li trn trỏnh nờn li khụng xỏc nh c ni c trỳ ro rng ca b n thỡ trng hp ny nu nguyờn n a cng cp y ti liu, chng c chng minh y , ro rng nghia v ca b n thỡ Tũa ỏn ỏp dng th tc t tng rỳt gn gii quyt v ỏn ny Nhng vu an cac ng s tha thuõn la chon giai quyt theo thu tuc tụ tung dõn s rỳt gon Theo tỏc gi thỡ ti iu 317 B lut dõn s nm 2015 cn quy nh thờm mt iu khon quy nh cỏc v kin khỏc khụng thuc trng hp quy nh ti khon iu ny cú th c gii quyt theo th tc n gin nu cỏc ng s cựng v ỏn cú yờu cu v c Tũa ỏn xem xột l phự hp ỏp dng th tc t tng dõn s gii quyt v ỏn ú 3.2.3 Kin ngh phng hng v gii phỏp hon thin quy nh v th tc t tng dõn s rỳt gn Vờ kiờn v thu lý vu an theo thu tuc rỳt gon Vỡ theo quy nh v iu kin gii quyt v ỏn theo th tc rỳt gn thỡ ng s phi cú a ch, ni c trỳ, tr s ro rng nờn yờu cu bt buc l ngi phi cú cn c xỏc nh a ch ca ngi b kin Hay cng vi iu kin ng s a tha nhn nghia v ca mỡnh thỡ np n kin Tũa ỏn phi yờu cu ngi kin cú bn hoc ti liu chng minh vic ngi b kin tha nhn nghia v ca mỡnh i vi v ỏn a c th lý gii quyt theo th tc rỳt gn, theo ý kin tỏc gi phn gi thụng bỏo th lý v ỏn nờn yờu cu ngi kin giao thụng bỏo th lý v ỏn cho ngi b kin Tũa ỏn ch cp thụng bỏo th lý v ỏn v biờn bn cp tng t thụng bỏo cho ngi kin, ngi kin giao li cho ngi b kin v yờu cu ngi b kin ký vo biờn bn cp tụng t Sau ngi b kin ký vo biờn bn cp tng t thỡ ngi kin phi gi li biờn bn ny cho Tũa ỏn Vờ thu tuc tụ tung giai quyt vu an dõn s theo thu tuc rỳt gon - Trong giai oan chun b xet x theo thu tuc rỳt gon Theo tỏc gi quy nh ti khon iu 318 B lut t tng dõn s 2015 v thi hn chun b xột x i vi th tc t tng dõn s rỳt gn nờn quy nh nh sau Trong thi hn khụng quỏ 01 thỏng, k t ngy th lý Footer Page 22 of 161 20 Header Page 23 of 161 v ỏn theo quy nh ti khon v khon iu 195 ca B lut ny, Thm phỏn c phõn cụng gii quyt v ỏn tu tng trng hp mt cỏc quyt nh sau õy: - a) Cụng nhn s tho thun ca cỏc ng s; - b) ỡnh ch gii quyt v ỏn dõn s; - c) Gii quyt v ỏn tm thi - d) a v ỏn xột x - Trong thi hn 10 ngy, k t ngy cú quyt nh a v ỏn xột x, Tũa ỏn phi m phiờn tũa - Phiờn tũa xột x v ỏn theo th tc rỳt gn tỏc gi lun cho rng i vi phiờn tũa xột x s thm theo th tc t tng rỳt gn khụng nht thit phi tin hnh y cỏc trỡnh t, th tc nh phiờn tũa xột x s thm theo th tc thụng thng, ú l th tc hi, th tc tranh lun, ngh ỏn v tuyờn ỏn m cú th gin lc cỏc bc khụng cn thit C th l: + Th tc bt u phiờn tũa + Thm phỏn cụng b li khai ca cỏc ng s cng nh cỏc chng c, ti liu m cỏc bờn a + Th tc tin hnh hũa gii ti phiờn Tũa, th tc ny khụng ỏp dng vi v ỏn khụng th hũa gii, khụng c hũa gii hoc a tin hnh hũa gii giai on chun b xột x + Thm phỏn hi cỏc bờn cú mun i cht vi v ni dung kin ti phiờn tũa khụng Nu mt cỏc bờn cú yờu cu thỡ Thm phỏn cho cỏc ng s tranh lun vi v chng c cho n cỏc bờn khụng cú tranh lun gỡ; + Sau nghe cỏc bờn i cht (nu cú) thỡ tựy tng trng hp c th, Thm phỏn cú th cụng b quyt nh ca Tũa ỏn v gii quyt v ỏn hoc tm ngng phiờn tũa ngh ỏn v cụng b sau cú kt qu chớnh thc - V hiu lc phỏp lut ca quyt nh theo th tc rỳt gn i vi nhng v ỏn c gii quyt theo th tc t tng dõn s rỳt gn thỡ õy l nhng v ỏn cú tỡnh tit n gin, ti liu, chng c a quỏ y , ro rng . chng minh cho quyn v nghia v ca ng s v vic Thm phỏn ỏp dng cỏc quy nh ca phỏp lut ỏp dng gii quyt v ỏn ny khỏ n gin Vỡ vy, bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn cp s thm theo th tc rỳt gn phn ln l m bo ỳng phỏp lut, m bo c quyn v li ớch ca ng s, nu cú sai sút thỡ cng ch sai sút phn ỏp dng th tc t tng gii quyt v ỏn Mt khỏc th tc rỳt gn l s Footer Page 23 of 161 21 Header Page 24 of 161 gin lc mt s th tc so vi th tc t tng thụng thng vic gii quyt v ỏn c nhanh chúng, kp thi Do vy vic quy nh ng s cú quyn khỏng cỏo, Vin kim sỏt cú quyn khỏng ngh i vi bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn theo tỏc gi l khụng m bo v ỏn c gii quyt ỳng phỏp lut Vic quy nh ny ng s cú quyn yờu cu c quan cú thm quyn khỏng ngh bn ỏn, quyt nh a cú hiu lc phỏp lut gii quyt theo th tc giỏm c thm hoc tỏi thm l khụng cn thit ng s cú th li dng quy nh ny nhm kộo di v ỏn, trỡ hoan vic thi hnh nghia v ca mỡnh bo v kp thi quyn li hp phỏp ca nguyờn n thỡ cn quy nh Trong thi hn 07 ngy ng s cú quyn khỏng cỏo, vin kim sỏt cú quyn khỏng ngh Bn ỏn, quyt nh s thm theo th tc rỳt gn xột x theo th tc phỳc thm theo th tc rỳt gn Quyt nh, bn ỏn s thm khụng b khỏng cỏo, khỏng ngh thi hn lut nh, quyt nh, Bn ỏn phỳc thm theo th tc rỳt gn s cú hiu lc ngay, buc cỏc bờn phi tụn trng v thc hin - V chuyn húa t th tc t tng dõn s rỳt gn sang th tc t tng thụng thng - V chuyn húa t th tc t tng dõn s rỳt gn sang th tc t tng thụng thng Phỏp lut nờn quy nh theo hng quỏ trỡnh gii quyt cỏc v ỏn núi trờn, nu Tũa ỏn phỏt hin v ỏn khụng cũn tớnh cht n gin, ro rng na thỡ Tũa ỏn s quyt nh chuyn sang gii quyt theo th tc thụng thng nhm m bo quyn li chớnh ỏng ca bờn ng s cú nghia v Do vy, ngoi nhng tỡnh tit c quy nh ti khon iu 317 B lut t tng dõn s thỡ cn ghi nhn thờm mt im f Nhng tỡnh tit khỏc theo quy nh ca phỏp lut. 3.2.4 Nõng cao nhn thc trỏch nhim ca ngi tin hnh t tng vic gii quyt ỏn rỳt gn Nõng cao trỡnh chuyờn mụn, k nng nghip v ca i ng lm cụng tỏc phỏp lut Cn nõng cao nhn thc ca ngi tin hnh t tng, nht l phi nõng cao nhn thc ca Thm phỏn v mc ớch, ý nghia ca th tc t tng dõn s rỳt gn Phi xỏc nh vic ỏp dng th tc t tng rỳt gn i vi nhng v ỏn cú iu kin khụng ch l thm quyn m l trỏch nhim ca Tũa ỏn c bit, th tc xột x ti phiờn tũa theo th tc rỳt gn s ch mt thm phỏn chu trỏch nhim gii quyt, thi gian gii quyt ỏn rỳt ngn hn so vi th tc t tng thụng thng, th tc t tng c gin lc nờn yờu cu v trỏch nhim, nng lc, kinh nghim v k Footer Page 24 of 161 22 Header Page 25 of 161 nng ca thm phỏn cng cn phi c nõng cao hn Chớnh vỡ vy, theo tỏc gi sau c quan cú thm quyn a ban hnh quy nh hng dn v vic ỏp dng th tc t tng dõn s rỳt gn cn t chc nhng bui hun v chuyờn mụn, nghip v cho cỏc c quan tin hnh t tng, cho nhng ngi tiờn hnh t tung, m c bit l i ng Thm phỏn Thụng qua nhng bui hun ny h s c hng dn hiu ỳng n v cú s ỏp dng thng nht v cỏc quy nh v th tc ny 3.2.5 Phi tng cng u t c s vt cht, phng tin lm vic cho ngnh Tũa ỏn núi chung, cho Thm phỏn, th ký núi riờng Hin nay, mt s Tũa ỏn cp huyn cú tr s lm vic a xung cp, phũng lm vic cho Thm phỏn, th ký c k, phũng x ỏn nhiu Tũa cú nht mt phũng x ỏn, c s vt cht phũng x ỏn a xung cp Thm phỏn, th ký cũn cha c trang b y cỏc trang thit b cn thit phc v cho cụng tỏc ca mỡnh, nh mỏy tớnh, mỏy in Chớnh vỡ vy, vic xõy dng mi tr s lm vic ca nhng Tũa ỏn c s vt cht cũn c k, lc hu cn phi c tin hnh ngay, c bit l cp huyn, qun, th xa tr s lm vic ph m bo hin i, y tin nghi Trang thit b ca Thm phỏn phi c trang b y , hin i Kt lun chng hon thnh nhim v m ng v nh nc a t v hon thin phỏp lut t tng dõn s, to iu kin thun li cho ngi dõn c tip cn n cụng lý mt cỏch nhanh chúng, ng thi bt kp xu th tin b ca cỏc nc trờn th gii bi cnh hi nhp quc t sõu rng, thỡ vic xõy dng mụ hỡnh th tc rỳt gn B lut t tng dõn s 2015 l cn thit Do quy nh ny mi ban hnh nờn vic ngi tin hnh t tng v ngi tham gia t tng hiu v ỏp dng s thiu s thng nht v ng b nu khụng cú quy nh hng dn c th ca phỏp lut Cng l quy nh mi nờn vic ban hnh cỏc quy nh v th tc rỳt gn cũn bc l nhng hn ch l khụng th trỏnh Chớnh vỡ l ú m cỏc c quan cú thm quyn cn xem xột, nghiờn cu sa i b sung cỏc quy nh th tc rỳt gn khc phc hn ch cũn tn ti, nõng cao hiu qu ỏp dng quy nh ny l ht sc cn thit ng thi, c quan nh nc cú thm quyn cng cn cú nhng hng dn, gii thớch cú cỏch hiu v ỏp dng ỳng n v thng nht trờn thc t Ngoi vic sa i, gii thớch phỏp lut, thỡ vic nõng cao c s vt cht ca ngnh Tũa ỏn c hin i, tin nghi cng l mt nhim v nõng cao cỏc bin phỏp t chc trin khai ỏp dng; cỏc iu kin v nhõn lc, vt lc cho ngnh Tũa ỏn núi chung, cho c quan Tũa ỏn cỏc cp núi riờng Footer Page 25 of 161 23 Header Page 26 of 161 KT LUN Th tc t tng dõn s rỳt gn l mt ch nh tin b phỏp lut t tng dõn s Quy nh v th tc rỳt gn cú phỏp lut t tng dõn s ca nhiu nc trờn th gii, Vit Nam quy nh ny a c phỏp lut ghi nhn B lut t tng dõn s 2015, vic ban hnh quy nh ny l da trờn s phự hp vi iu kin kinh t phỏt trin, phự hp vi bi cnh hi nhp quc t sõu rng nc ta hin c im ca th tc t tng dõn s rỳt gn l rỳt ngn v thi gian, gin lc v th tc t tng Vi c im ú th tc rỳt gn cú ý nghia quan trng, gúp phn gii quyt v ỏn c nhanh chúng, kp thi bo v c quyn v li ớch hp phỏp ca nhõn dõn, gim chi phớ cho Nh nc v Nhõn dõn Quy nh v th tc rỳt gn B lut t tng dõn s nm 2015 mi c phỏp lut t tng dõn s ghi nhn nờn quy nh ny cũn bc l nhng hn ch nht nh Nh cỏch hiu v ỏp dng quy nh v th tc ny cha cú nhng hng dn c th ca c quan nh nc cú thm quyn Thi hn t tng c rỳt ngn nhiu so vi thi hn gii quyt v ỏn dõn s theo th tc chung, nhiờn mt s quy nh v th tc t tng rỳt gn cũn cha phự hp v cha ro rng Vớ d nh i vi v ỏn iu kin ỏp dng th tc rỳt gn gii quyt v ỏn thỡ thi hn chun b xột x Tũa ỏn phi yờu cu ng s lm bn t khai, iu kin th lý l ng s a tha nhn nghia v ca mỡnh, cỏc ng s a cú y ti liu, chng c chng minh cho quyn li ca mỡnh b xõm phm n thi im hin ti, B lut t tng dõn s 2015 a cú hiu lc phỏp lut, cha cú v ỏn no c ỏp dng theo th tc rỳt gn gii quyt cỏc quy nh ny c ỏp dng thc t thỡ cn cú nhng quy nh hng dn chi tit, c th v cỏch hiu, ỏp dng vic gii quyt v ỏn dõn s ng thi cỏc c quan cú thm quyn cn tip tc nghiờn cu sa i, b sung cỏc quy nh v th tc rỳt gn B lut t tng dõn s 2015 khc phc c nhng hn ch, nõng cao hiu qu ỏp dng quy nh ny l rt cn thit th tc rỳt gn khụng ch l quy nh tin b trờn lý thuyt m tr thnh bin phỏp hu hiu nõng cao hiu qu gii quyt cỏc tranh chp dõn s ca c quan tin hnh t tng, gim lng ỏn tn hng nm ca ngnh Tũa ỏn Footer Page 26 of 161 24 ... NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN SỰ RÚT GỌN 1.1 Khái niệm đặc điểm thủ tục tố tụng dân rút gọn 1.1.1 Khái niêm thủ tục tố tụng dân rút gọn Thủ tục tố tụng dân sự rút gọn một thủ... án dân theo thủ tục tố tụng rút gọn 15 1.3 Thủ tục tố tụng dân rút gọn theo pháp luật số nước giới 18 1.3.1 Thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng dân Pháp 19 1.3.2 Thủ tục. .. LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN SỰ RÚT GỌN 33 2.1 Quy định việc giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn Tòa án cấp sơ thẩm 33 2.1.1 Phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn