Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi.Các kết quảnêu Luận văn chưa cơng bốtrong bất kỳcơng trình khác.Các sốliệu, ví dụvà trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất cảcác mơn học tốn tất cảcác nghĩa vụtài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.Vậy viết Lời cam đoan đềnghịKhoa Luật xem xét đểtôi có thểbảo vệLuận văn.Xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn ThịNga MỤC LỤC TrangTrang phụbìaLời cam đoanMục lụcDanh mục từviết tắtDanh mục biểu đồMỞĐẦU Chương 1:NHỮNG VẤN ĐỀLÝ LUẬN CƠ BẢN VỀTHỦTỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAMHIỆN NAY 10 1.1 Kháiniệmvềthủtụchànhchính, doanhnghiêpvađăng ký thànhlậpdoanhnghiệp 10 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng thủtục hành 10 1.1.2.Khái niệm thủtục đăng ký thànhlập doanh nghiệp 13 1.2.Đặc trưng thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp 15 1.3.Ý nghĩa thủtục đăng ký thành lậpdoanh nghiệp 17 1.3.1 Ý nghĩa thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp quan quản lý Nhà nước 17 1.3.2.Ý nghĩa thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp cá nhân, tổchức thành lập doanh nghiệp 201.4.So sánh pháp luật vềthủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam sốnước thếgiới 20 Chương 2:PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN VỀTHỦTỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP ỞVIỆT NAM HIỆN NAY 21 2.1 Pháp luật vềthủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 21 32.1.1 Điều kiện đểthành lập doanh nghiệp .21 2.1.2 Hồsơ đăng ký thành lập doanh nghiệp 21 2.1.3 Trình tựthủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp 21 2.1.4 Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp .21 2.2 Đánh giá thực tiễn pháp luật thực tiễn thực thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 21 2.2.1 Các thành tựu quy định pháp luật thực thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp .21 2.2.2 Những hạn chếcủa thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 21 Chương 3:SỰCẦN THIẾT, YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢTHỰC HIỆN THỦTỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 21 3.1 Sựcần thiết, yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu quảthực thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp .21 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu quảthực thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 21 3.2.1 Giải pháp hoànthiện pháp luật 21 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu quảthực pháp luật 21 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 MỞĐẦU 1.Tính cấp thiết đềtàiNăm 2014 năm cải cách thểchếvới hàng loạt thay đổi tạo nên sựkhác biệt vềchất thểchếkinh tế, dựkiến mang lại tác động to lớn, tích cực mơi trường kinh doanh sựphát triển cộng đồng doanh nghiệp năm 2015 Trong đó, Luật Doanh nghiệp số68/2014/QH13 (Luật Doanh nghiệp 2014), Luật Đầu tư số67/2014/QH13 (Luật Đầu tư 2014) Quốc hội thông qua Kỳhọp thứTám chuyển từtư quản lý hành sang tư phục vụdoanh nghiệp, đánh dấu sửa đổi vềthểchếquản lý doanh nghiệp Bên cạnh đó, điểm Luật Nhà ởsố65/2014/QH13 (Luật Nhà ở2014), Luật Kinh doanh bất động sản số66/2014/QH13 (Luật Kinh doanh bất động sản 2014), Luật sửa đổi, bổsung sốđiều luật vềthuếvà hành động cụthểđẩy mạnh cải cách thểchếtạo môi trường kinh doanh thơng thống, bình đẳng sẽgóp phần thúc sựphát triển doanh nghiệp năm 2015 năm tiếp theo.Luật Doanh nghiệp 2014 với mục tiêu làm cho doanh nghiệp trởthành cơng cụkinh doanh rẻhơn, an tồn hấp dẫn cho nhà đầu tư, qua tăng cường thu hút huy động nguồn lực vốn đầu tư vào sản xuất -kinh doanh; tạo môi trường thuận cho hoạt động thành lập doanh nghiệp; đối xửbình đẳng vềthủtục nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi; tạo thuận lợi, giảm chi phí cho tổchức quản trịdoanh nghiệp, cấu lại doanh nghiệp; Luật doanh nghiệp 2014 sửa đổi, bổsung nhiều điểm nhằm tháo gỡnhững hạn chếcủa Luật Doanh nghiệp 2005(Nguồn: Tờtrình số1353/TT-BKHĐT ngày 10/3/2014 BộKếhoạch Đầu tư vềdựán Luật Doanh nghiệp (sửađổi))tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi phù hợp với thông lệquốc tếđược xem đột phá thể 5chếlần hai thúc đẩy sựphát triển doanh nghiệp.Luật Doanh nghiệp 2014-Luật đầu tư 2014 với nhiều cải cách đáng kể, trao quyền tựchủnhiều cho doanh nghiệp, sửa đổi bổsung quy định nhằm tháo gỡnhững bất cập, hạn chếcủa luật cũ, phù hợp với xu hướng chung thếgiới.Tuy nhiên, sau gần năm đivaoapdungLuâtdoanhnghiêp2014, Luâtđâutư2014 đabôclônhiêuhanchêcũng nhiều vấn đềgây băn khoăn cần nghiên cứu chỉnh sửa vấn đềtrình tựthủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp nhiều thủtục rườm rà, phức tạp Hệthống văn hướng dẫn thi hành chưa đồng chưa cụthểkhiến cho doanh nghiệp trẻcòn khó khăn trình tựthành lập Vềđiều kiện đểthành lập doanh nghiệp nhiều ràng buộc chưa thực sựtạo hành lang thơng thống cho doanh nghiệp bước đểgia nhập thịtrường kinh tếnhư vềvấn đề“ngành nghềkinh doanh” Theo quy định Luật doanh nghiệp 2005 đến Luật doanh nghiệp 2014 cho phép doanh nghiệp phép kinh doanh pháp luật khơng cấm, khơng có hướng dẫn cụthểrằng ngành nghềcấm kinh doanh không cấm kinh doanh khiến cho doanh nghiệp gặp nhiều trởngại việc lựa chọn ngành nghềkinh doanh Bên cạnh đó, ởmột góc độkhác Luật doanh nghiệp 2014 có nhiều tư tưởng mởrộng tạo môi trường đầu tư cho doanh nghiệp Nhưng thực tiễn kinh doanh có rào cản quy định pháp luật đặt ra, tồn rào cảndo vấn đềthực thi Một đạo luật sửa đổi đểphát triển mà đội ngũ thực thi khơng chịu sửa đổi khơng thểphát triển theo tinh Luật đềra.Chínhvìvậy, Lnvănlưachọnđềtài: “Thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp ởViệt Nam nay”nhămđanhgiathưctrangcuaphapluâtvêđăngkythanhlâpdoanhnghiêpquađolamro nhưngđiêmmơi, điêmhanchêcontơntaivađêraphươngangiaiqutgopphânnângcao 6hiêuquacuaquanlynhanươctronglinhvưcđăngkythanhlâpdoanhnghiêp, tạomộtmơitrườngcạnhtranhvàcởimởchocácnhàđầutưpháttriênnênkinhtêtrongnươc.2 Tình hình nghiên cứuPhát triển kinh tếln hướng hàng đầuđểxây dựng quốc gia phồn thịnh.Trong trọng tâm vấn đềphát triển kinh tếđó thúc đẩy sựphát triển doanh nghiệp nước.Nhận thấy điều Đảng Nhà nướcta luônchú trọngxây dựngmột môi trường kinh doanh cởi mởcho doanh nghiệp đặc biệt vấn đềthành lập doanh nghiệp-bước khởi đầu đểdoanh nghiệp gia nhập vào hoạt động kinh tếtrong nước quốc tế Bởi vậy, vấn đềthủtục thành lập doanh nghiệp Chính phủchú trọng cải cáchcũng nhưđược nhiều học giả, nhà nghiên cứu lựa chọn nghiên cứu, có nhiều đềtài nghiên cứu vềvấn đềnày giai đoạn phát triển kinh tếcủa đất nước, điển hình như:-“Nghiên cứu so sánh pháp luật vềthành lập doanh nghiệp” Luận văn Ths Luật Nguyễn ThịPhương Thảo(Khoa Luật, năm 2010)-“Pháp luật Việt Nam vềgóp vốn thành lập doanh nghiệp”Luận văn Ths Luật Nguyễn ThịThu Hà (Khoa Luật, năm 2013)-“Pháp luật vềđăng ký kinh doanh ởViệt Nam thực trạng phương hướnghoàn thiện”Luận văn Ths Luật Trần TốUyên (Khoa Luật, năm 2005)-“Cải cách thủtục thành lập doanh nghiệp ởViệt Nam chặng đường 10 năm hội nhập kinh tếquốc tế(2000-2010)” Ths Trần Huỳnh Thanh Nghị(Tạp chí Luật học số08/2011)-“Những quy định vềthủtục thành lập doanh nghiệp cần tiếp tục hoàn thiện” Ths Nguyễn ThịYến (Tạp chí Luật học số9/2010)Tuy nhiên, đềtài kểtrên chỉra tiến bộvà hạn chếcủa thủtục thành lập doanh nghiệpnhư quy định vềđiều kiện thành 7lập, ngành nghề, trụsởdoanh nghiệp, ởthời kì trước mà Luật doanh nghiệp 2005 cịn có hiệu lực song đến mà Luật doanh nghiệp 2014 vào có hiệu lực vấn đềđược nghiên cứu cơng trình khơng cịn đáp ứng kịp thời với thực tiễn thi hành Bởi luật doanh nghiệp 2014 có nhiều điểm khác biệt so với bộluật doanh nghiệp 2005.Do tính Luật doanh nghiệp 2014 có hiệu lực từngày 01/07/2015vậy nên hầu hết cơng trình nghiên cứu cịn chưa cập nhập hay cập nhập chưa đầy đủnhững đổi thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp tại.Do vây, Luận văn cập nhập, phát vềnhững mặttích cực hạn chếcịn xótcủa quy định pháp luật ghi nhận bộLuật doanh nghiệp 2014nhằm hoàn thiện-xây dựng thủtục đăng ký doanh nghiệp đơn giản gọn nhẹphù hợp với xu thếcủa thếgiới Đồng thời, hy vọng rằngsau đềtài này, nhà làm luật quan tổchức hành nhà nước cá nhân, tổchức cónhu cầu đầu tư, thành lập doanh nghiệp sẽcó nhìn khách quan vềthực tiễn pháp lý thủtục hành vấn đềthành lập doanh nghiệp theo quy định pháp luật Việt Nam nay.3.Mục đích nhiệm vụcủa luận vănMụcđíchnghiêncưucualuânvănlanhămlamsangtonhưngđiêmmơivahanchêcuaviê cđăngkythanhlâpdoanhnghiêptheophapluâtViêtNamhiênnayvà giải pháp nâng cao hiệu quảthực thủtụcđăng ký thành lập doanh nghiệp ởViệt Nam nay.Nhiêmvucualuânvănlaphaichirađươcnhưngđiêmmơivêthutuchanhchinhcuapha pluâtViêtNammacuthêlatrongLuâtdoanhnghiêp2014, Luâtđâutư2014 đăngkýthànhlâpdoanhnghiêpvànhưnghanchếcịntồntạivềthủtụchànhchínhtrongđăng kythanhlâpdoanhnghiêp, đưa vấn đềbất cập thực tiễn tưđođưaranhưngđêxuâtgiaiphapđêkhăcphucgopphânnângcaochât 8lươngquanlynhanươctronglinhvưcđăngkythanhlâpdoanhnghiêpcungnhưtaolâpmôt môitrươngcanhtranhthuhutđâutưtrongngoainươcthucđâyphattriênkinhtê.4.Đối tượng phạm vi nghiên cứuĐốitượngnghiêncứucủaluậnvănlànhữngvấnđềlýluânvathưctiêncủathủtục thànhlậpdoanhnghiệptheophápluậtViệtNamhiệnnaytrongphạmvicácquyđịnhcụthểc ủaLuậtdoanhnghiệp2005, Luâtđâutư2005, Luâtdoanhnghiêpsưađôibôsung2014, Luâtđâutư2014, Hiênphap2013,Luâtdânsư2005, Luật hợp tác xã 2012 vàcác văn hướng dẫn thi hành.5.Phương pháp nghiên cứuLuânvănsửdụng sốphương pháp đểlàm sáng tỏvềmặt khoa học lý luận thực tiễn đềtài nội dung cụthể; phương pháp như: phương pháp luận logic, phương pháp phân tích, phương pháp lý giải, phương pháp đánh giá sửdụng nhiều nghiên cứu vấn đềlý luận vềthủtụchànhchínhtrongviệcthànhlậpdoanhnghiêp; phương pháp bình luận,đối chiếu, so sánh, thống kê, hệthống, phương pháp chứng minh, phương pháp lịch sử sửdụng nhiều nghiên cứu vềthực trạng pháp luật vềthủtụcđăng kýthànhlậpdoanhnghiêptheophapluâtViêtNamhiênnay.6.Ýnghĩalýluậnvàthưctiêncu aluânvănLuânvănphananhcainhinkhachquanvêthutuchanhchinhtrong lĩnhvựcđăngkýthànhlậpdoanhnghiệpcủaViệtNamhiệnnay.Luận vănchỉra nhưngđiêmmơi, nhưngvấn đềcịntơntaicânphaitiêptụcsửađổibổsungđêtaomơtmơitrươngkinhdoanhcanhtranhth uhutđâutưtrong ngồi nước.Trên quan điểm thayđơiquanniêmđơivơicacdoanhnghiêpvacảcáchthứcquảnlýnhànướcnhư: hiênthưchoađâyđuquntưdo kinh doanhtheonguntăcdoanhnghiêpđươctưdokinhdoanhnhưngnganh nghêmaphapltkhơngcâmhoăckhơnghanchê, ápdụngthốngnhấtcácthủtụchànhchínhkhơngphânbiệtnhàđầutưtrongnướcvànhàđầutư nướcngồitrongđăngkýthànhlập doanh nghiệp Việt Nam Luận văn chỉra nhưngtacđôngtichcưcđêncôngđôngdoanhnghiêpmà Luật doanh nghiệp-Luật đầu tư sửa đổi mang lạinhưgiamđangkêchiphitnthuthutụchànhchínhtronggianhâpthitrương, quảnlýkinhdoanh, giảmđángkểrủirothươngmạivàrủiropháplýchohoạtđộngkinhdoanhcủadoanhnghiêp; nângcaotinhlinhhoattronghoatđơngkinhdoanhvàtạođiêukiênxâydưngmơtmơitrương kinhdoanhthơngthoang, thnlơi, cơngminhvaminh bạchhơn.7.Kết cấu luận vănNgồiphầnmởđầukếtluậnvàphầndanhmụctàiliệuthamkhảo, nơidungcualnvăngơm3chương:Chương 1: NhưngvânđêlylncơbanvêthutụcđăngkýthànhlậpdoanhnghiêptheophapltViêtNa mhiênnay.Chương 2:Pháp luật thực tiễn thực thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp ởViệt Nam nay.Chương 3: Sựcần thiết, yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu quảthực thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 10Chương 1NHỮNG VẤN ĐỀLÝ LUẬNCƠ BẢN VỀTHỦTỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAMHIỆN NAY1.1.Kháiniệmvềthủtụchànhchính, doanhnghiêpvàđăngkýthànhlậpdoanhnghiệp1.1.1.Khái niệm, đặc trưng thủtục hành chínhTheo từđiển Tiếng Việt thơng dụng, thủtục “cách thức tiến hành công việc với nội dung, trình tựnhất định, theo quy định Nhà nước”[24] Như vậy, hoạt động quản lý nhà nước tiến hành theo thủtục định mà thực chất chuỗi hoạt động diễn theo trình tự, ởđó hoạt động diễn thực chủthểkhác thời điểm khác Kết quảcủa hoạtđộng quản lý phụthuộc nhiều yếu tốnhưng chủyếu phụthuộc vào sốlượng, thứtựcác hoạt động cụthể, mục đích, nội dung, cách thức thực hoạt động cụthểtrong chuỗi hoạt động thống Thủtục đóng vai trị quan trọng quản lý Nhà nước đảm bảo quyền lợi ích người dân.Thủtục hành thủtục tiến hành hoạt động quản lý hành Nhà nước thực chủthểthực quyền hành pháp Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn nhiều ý kiến khác vềthủtục hành vềbản chất thủtục hành quy phạm pháp luật hành quy định nên thủtục hành nội dung nhóm quy phạm pháp luật hành chứthủtục khơng phải quy phạm pháp luật Bởlẽquản lý hành hoạt động vô phức tạp thủtục hành đa dạng phức tạp theo Thủtục hành hợp lý sẽtạo nên sựhài hòa, thống bộmáy Nhà nước, rút ngắn thời gian giải 11quyết công việc, góp phần thúc đẩy phát triển xã hội Thủtục hành bất hợp lý sẽlà rào cản cho sựphát triển xã hội trởthành mảnh đất màu mỡcho nạn tham nhũng, cửa quyền, gây lòng tin nhân dân vào quyền Vậy nên, thủtục hành ln quan tâm xây dựng hệthống quy phạm pháp luật dạng.Tóm lại, Thủtục hành trình tự, cách thức quản lý quan hành Nhà nước thực thi cơng vụ, cơng cụcó tính pháp lý, giúp cho hoạt động chấp hành điều hành quan Nhà nước thống vềtrình tựvà cách thức giải cơng việc mối quan hệvới tổchức cơng dân.Mặc dù thủtục hành mà phạm trù đa dạng phức tạp tính thống quản lý Nhà nước nên thủtục hành bao gồm sốđặc điểm sau đây:Thứnhất, thủtục hành thủtục thực hoạt động quản lý Nhà nước hay thủtục hành thực chủthểquản lý hành Nhà nước Các hoạt động quản lý diễn lĩnh vực thực theo thủtục pháp luật quy định lĩnh vực đó.Thứhai, thủtục hành quy phạm pháp luật hành quy định Quy phạm pháp luật hành bao gồm quy phạm nội dung quy phạm thủtục Trong đó, quy phạm nội dung trực tiếp quy định quyền nghĩa vụcủa chủthểquản lý đối tượng quản lý Nhà nước.Quy phạm thủtục quy định cách thức thực nội dung.Thứba, thủtục hành có tính mềm dẻo, linh hoạt Đặc điểm quản lý hành Nhà nước vốn phong phú đa dạng Việc thực chịu tác động nhiều yếu tốkhác như: thẩm quyền, lực chủthểquản lý, đặc điểm đối tượng quản lý, điều kiện, hoàn cảnh diễn hoạt động quản lý Mặt khác, đểđảm bảo sựthích ứng với sựbiến đổi linh 12hoạt hoạt động quản lý mà thủtục hành thường xun có nhu cầu bãi bỏnhững thủtục cũ, đưa thủtục phù hợp diễn thường xuyên Khi xây dựng thủtục hành nhận thức đắn vềđặc điểm sẽtạo sựlinh hoạt, mềm dẻo cho hoạt động quản lý phủnhận đặc điểm có thểlàm xơ cứng hoạt động quản lý, kìm hãm trình phát triển xã hội dẫn đến tình trạngđặt nhiều thủtục hành khơng cần thiếthoặc thay đổi thủtục tùy tiện làm cho hoạt động quản lý thiếu ổn định.Như vậy, thủtục hành cách thức tổchức thực hoạt động quản lý hành Nhà nước quy định quy phạm pháp luật hành bao gồm trình tự, nội dung, mục đích, cách thức tiến hành hoạt động cụthểtrong trình giải cơngviệc quản lý hành Nhà nước.Thủtục hành có ý nghĩa quan trọng quản lý Nhà nước đời sống xã hội.Trước hết, không thực thủtục hành cần thiết định hành sẽkhơng đưa vào thực tếhoặc bịhạnchếtác dụng.Điển khơng tiến hành thủtục cơng bốthì định có thểkhơng thi hành.Khơng tuyển vào làm việc doanh nghiệp hay quan không thực thủtục mà quan hay doanh nghiệp địi hỏi Hay doanh nghiệp có thểbịđình chỉhoạt động khơng tiến hành thủtục đăng ký hoạt động Nói cách khác, thủtục hành đảm bảo định hành thi hành Một ý nghĩa khác thủtục hành đảm bảo cho việc thi hành định thống có thểkiểm tra tính hợp pháp, hợp lý hệquảdo việc thực định hành tạo ra.Ý nghĩa thủtục hành thểhiện ởchỗ, xây dựng vận dụng cách hợp lý, thủtục hành sẽtạo khảnăng sáng tạo việc thực định quản lý thông qua, 13đem lại hiệu quảthiết thực cho quản lý Nhà nước Thủtục hành liên quan đến quyền lợi công dân xây dựng vận dụng tốt vào đời sống sẽcó ý nghĩa thiết thực, làm giảm sựphiền hà, bồi đắp mối quan hệgiữa Nhà nước nhân dân trởnên tốt đẹp Cơng việc có thểđược giải cách nhanh chóng, xác theo u cầu quan Nhà nước nhu cầu nhân dân góp phầnchống tệnạn tham nhũng, sách nhiễu, cửa quyền.1.1.2.Khái niệm thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệpĐểxây dựng kinh tếphát triển mạnh theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa bối cảnh hội nhập kinh tếquốc tếtrước hết Nhà nước cần khuyến khích chủthểtrong xã hội phát huy tiềm mình, mởrộng kinh doanh, khơng ngừng tìm tịi sáng tạo hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng sản phẩm hàng hóa –dịch vụchất lượng đểđáp ứng nhu cầu ngày cao có phần khắt khe thịtrường kinh tếmởcửa Trong Hiến pháp hầu hết văn pháp luật quốc gia đềcao quyền tựdo kinh doanh công dân, tựdo kinh doanh tôn trọng xác định quyền công dân Điều ghi nhận rõ Hiến pháp2013của nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam:“Mọi người có quyền tựdo kinh doanh ngành nghềmà pháp luật không cấm”[17, Điều 33] Tựdo kinh doanh tựdo lựa chọn nghềnghiệp mưu cầu hạnh phúc quyền công dân đảm bảo cho kinh tếthịtrường phát triển bền vững.Tựdo kinh doanh hiểu công dân không phân biệt tơn giáo, giới tính, trình độ đáp ứng đủcác điều kiện mà pháp luật quy định có thểtiến hànhhoạt động kinh doanh có nhu cầu Không quan, tổchức, cá nhân có quyền ngăn cấm hay cản trởhoạt động kinh doanh họ Tựdo kinh doanh cịn thểhiện ởchỗcơng dân có nhu cầu thực hoạt động kinh doanh có quyền lựa chọn ngành nghề, địa điểm, nhân lực phương thức hoạt động phù hợp với nhu cầu cá nhân cơng dân, hay nhóm công dân thực hoạt động kinh doanh.Tuy nhiên, đểđảm bảo tính hợp pháp cho hoạt động kinh doanh mình, tránh sựcan thiệp trái pháp luật cá nhân, tổchức nhằm cản trởhoạt động kinh doanh đồng thời đểđảm bảo cho hoạt động quản lý Nhà nước, lợi ích chung cộng đồng, quyền lợi ích hợp pháp người khác quan hệdân sự, kinh tế, thương mại, hợp tác quốc tếthì chủthểkinh doanh cần phải tiến hành thủtục đăng ký hoạt động kinh doanh với quan Nhà nước có thẩm quyền Do vậy, việc thực thủtục đăng ký hoạt động kinh doanh chủthểkinh doanh với quan Nhà nước có thẩm quyền phương thức thểhiện sựtựdo kinh doanh.Vậy, đăng ký kinh doanh (thành lập doanh nghiệp)là việc Nhà nước ghi nhận vềmặt pháp lý sựra đời chủthểkinh doanh (chủthểkinh doanh ởđây bao gồm cá nhân, tổchức).Kểtừthời điểm đăng ký kinh doanh chủthểkinh doanh có đầy đủcác lực pháp lý(tư cách chủthể) đểtiến hành hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật Nhà nước cung cấp đảm bảo đầy đủvềmặt trị-pháp lý đểchủthểkinh doanh có điều kiện thực hoạt động kinh doanh mình.Đăng ký kinh doanh(thành lập doanh nghiệp)là thủtục hành bắt buộc theo chủthểkinh doanh tiến hành đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền cơng khai hóa sựra đời hoạt động kinh doanh với giới thương nhân cộng đồng Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có nghĩa vụxem xét cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho chủthểkinh doanh theo quy định pháp luật Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cứpháp lý xác lập quyền nghĩa vụcủa 15chủthểkinh doanh sựquản lý Nhà nước đồng thời ghi nhận tư cách pháp nhân, tính hợp pháp hoạt động kinh doanh, sựbảo hộcủa Nhà nước với chủthểkinh doanh.Tóm lại, Thủtục đăng kí thành lập doanh nghiệp thủtục hành bắt buộc theo chủthểkinh doanh bắt buộc phải thực theo trình tự, tuân thủcách thức quản lý quan Nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực đăng kí kinh doanh đểtiến hành đăng ký hoạt động đồng thời cơng khai hóa sựra đời với giới thương nhân cộng đồng Ngược lại, quan Nhà nước có thẩm quyền có nghĩa vụxem xét cấp Giấy Chứng nhận đăng ký kinh doanh theo trình tựtheo quy định pháp luật.1.2.Đặc trưng thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệpĐăng ký thành lập doanh nghiệp thủtục hành bắt buộc chủthểkinh doanh Hành vi đăng ký kinh doanh làm phát sinh mối quan hệgiữachủthểkinh doanh quan Nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chứng thư pháp lý(hay văn mang tính pháp lý) quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủthểkinh doanh theo trình tự, thủtục luật định đểghi nhậnsựtồn vềmặt pháp lý chủthểđó hoạt động kinh doanh họ Vì vậy, thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp mang đậm đặc trưng thủtục hành như:Một là,đểđược cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hay thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh chủthểkinh doanh phải tuân thủnhững trình tự, thủtụcvềđăng ký kinh doanh theo luật định mà ởđây Luật doanh nghiệp 2014 văn hướng dẫn thi hành Cụthểlà việc hoàn thiện hồsơ, nộp hồsơ đăng ký kinh doanh thông báo thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh cho quan Nhà nước có thẩm quyền Trong phạm vi 16có thẩm quyền quan Nhà nước có nghĩa vụtiếp nhận hồsơ, đối chiếu quy định pháp luật hành đểcấp từchối cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, quy trình thực trình tựthời gian theo quy định luật định.Hai là, đồng nghĩa với việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, chủthểkinh doanh thức xác lập tư cách pháp nhân, Nhà nước ghi nhận sựtồn góc độpháp lý, chịu sựquản lý trực tiếp quan Nhà nước cóthẩm quyền Hoạt động kinh doanh chủthểkinh doanh công khai giới thương nhân cộng đồng Từđây, chủthểkinh doanh có đầy đủnăng lực pháp luật đểnhân danh tham gia vào quan hệkinh tế, dân sự, thương mại quốc tếvà quan hệpháp luật khác.Đểthực hoạt động kinh doanh thịtrường, chủthểphải tiến hành hoạt động đăng ký kinh doanh với quan Nhà nước có thẩm quyền Hay nói cách khác đăng ký kinh doanh thủtục gia nhập thịtrường doanh nghiệp, theo thểhiện đặc trưng riêng biệt sau:-Thứnhất, đăng ký kinh doanh thủtục doanh nghiệp phải tham gia vào thịtrường, hoạt động đăng ký kinh doanh, việc thành lập doanh nghiệp lĩnh vực kinh doanh doanh nghiệp thông tin rộng rãi, công khai thịtrường, bên xã hội nhằm thu hút sựchú ý cộng đồng doanh nghiệp (các đối tác tương lai) cộng động xã hội(các đối tác có liên quan) tạo tảng cho bước đầu khởi sựkinh doanh -Thứhai, đăng ký kinh doanh hiểu quyền tựdo kinh doanh, bộphận quyền tựdo dân chủcủa nhân dân Tuy nhiên, quyền phải tuân thủtheo nguyên tắc dân chủtập trung bình đẳng trước pháp luật.-Thứba, bất kỳmột doanh nghiệp gia nhập thịtrường phải 17thực trình tựgồm thủtục hành sau: 1) Đăng ký kinh doanh; 2) Thơng báo mẫu dấu doanh nghiệp; 3) Công bốthông tin doanh nghiệp cổng thông tin điện tửquốc gia.1.3.Ý nghĩa thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp1.3.1.Ý nghĩa thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp quan quản lý Nhà nướcĐăng ký thành lập doanh nghiệp công cụđểNhà nước thực chức quản lý toàn bộnền kinh tếquốc dân.Vậy nên, việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sựghi nhận vềmặt pháp lý Nhà nước sựra đời tư cách pháp nhân chủthểkinh doanh Sựghi nhận vềmặt pháp lý quy định cụthểtại Điều 47, 73,110, 172 Luật doanh nghiệp 2014 chủthểkinh doanh lựa chọn loại hình doanh nghiệp hoàn thất thủtục đăng ký kinh doanh quan Nhà nước có thẩm quyền tư cách pháp nhân chủthểkinh doanh xác lập “ kểtừngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp”.Như vậy, phải đến thời điểm cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chủthểkinh doanh có đủnăng lực pháp luật đểtham gia vào quan hệdân sự, kinh tếvà quan hệpháp luật khác thịtrường kinh doanh Những hoạt động kinh doanh tiến hành trước thời điểm khơng nhân danh chủthểkinh doanh chỉđơn coi hoạt động đơn lẻcủa cá nhân Luật doanh nghiệp 2014 quy định vềhợp đồng trước đăng ký thành lập doanh nghiệp nêu rõ điểm này:1 Người thành lập doanh nghiệp ký loại hợpđồng phục vụcho việc thành lập hoạt động doanh nghiệp trước trình đăng ký doanh nghiệp.2 Trường hợp doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp phải tiếp tục thực quyền nghĩa vụphát sinh từhợp đồng 18ký kết quy định khoản Điều này, trừtrường hợp bên hợp đồng có thỏa thuận khác.3 Trường hợp doanh nghiệp không đăng ký thành lập người ký kết hợp đồng theo quy định khoản Điều chịu trách nhiệm người thành lập doanh nghiệp liên đới chịu trách nhiệm thực hợp đồng đó[18, Điều 19].Điều cho thấy, chưa có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, chủthểkinh doanh chưa có đủtư cách đểtham gia giao kết thực thỏa thuận nhân danh Bản thân Điều lệvà tổchức hoạt động chủthểkinh doanh chỉcó giá trịràng buộc thành viên tổchức sau thời điểm cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.Kểtừthời điểm đó, chủthểkinh doanh có đầy đủcác quyền nghĩa vụvới tư cách chủsởhữu (hoặc sửdụng) toàn bộtài sản tổchức kinh doanh mà đăng ký thành lập hoạt động Đồng thời, sau thành viên tổchức tiến hành thủtục chuyển quyền sởhữu góp vốn theo quy định Luật doanh nghiệp 2014:1 Thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn,công ty hợp danh cổđông công ty cổphần phải chuyển quyền sởhữu tài sản góp vốn cho cơng ty theo quy định sau đây:a) Đối với tài sản có đăng ký quyền sởhữu giá trịquyền sửdụng đất người góp vốn phải làm thủtục chuyển quyền sởhữu tài sản quyền sửdụng đất cho cơng ty quan nhà nước có thẩm quyền.Việc chuyển quyền sởhữu tài sản góp vốn khơng phải chịu lệphí trước bạ;b) Đối với tài sản khơng đăng ký quyền sởhữu, việc góp vốn phải thực việc giao nhận tài sản góp vốn có xác nhận biên Biên giao nhận phải ghi rõ tên địa chỉtrụsởchính cơng ty; họ, tên, địa chỉthường trú, sốThẻcăn cước công dân, Giấy chứng minh nhân dân, Hộchiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác, sốquyết định thành lập đăng ký người góp vốn; loại tài sản sốđơn vịtài sản góp vốn; tổng giá trịtài sản góp vốn tỷlệcủa tổng giá trịtài sản vốn điều lệcủa cơng ty; ngày giao nhận; chữký người góp vốn đại diện theo ủy quyền người góp vốn người đại diện theo pháp luật công ty;c) Cổphần phần vốn góp tài sản khơng phải Đồng Việt Nam, ngoại tệtựdo chuyển đổi, vàng chỉđược coi toán xong quyền sởhữu hợp pháp tài sản góp vốn chuyển sang công ty.2 Tài sản sửdụng vào hoạt động kinh doanh chủdoanh nghiệp tư nhân làm thủtục chuyển quyền sởhữu cho doanh nghiệp.3 Thanh toán hoạt động mua, bán, chuyển nhượng cổphần phần vốn góp nhận cổtức nhà đầu tư nước phải thực thông qua tài khoản vốn nhà đầu tư mởtại ngân hàng ởViệt Nam, trừtrường hợp toán tài sản[18, Điều 36].Vậy cứtheo nội dung nêu trên, có thểkhẳng định chỉsau cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, chủthểkinh doanh có tồn quyền sửdụng khối tài sản vào việc hoạt động kinh doanh, hưởng lợi chịu trách nhiệm toàn bộđối với cam kết thực nhân danh Việc chuyển quyền sởhữu tài sản góp vốn tiến hành thời hạn 90 ngày kểtừkhi chủthểkinh doanh cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp quy định áp dụng loại hình doanh 20nghiệp nêu rõ Luật doanh nghiệp 2014 văn hướng dẫn thi hành Thông qua việc, cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Nhà nước thực chức quản lý điều tiết, định hướng hoạt động kinh doanh chủthểkinh doanh vừa không xâm phạm quyền tựdo kinh doanh mà đảm bảo thực thi nguyên tắc chung quy định BộLuật dân sự, có “Ngun tắc tơn trọng lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền, lợi ích hợppháp người khác”[13, Điều 10] Quy định xuất phát từchính lợi ích chủthểkinh doanh, đồng thời lợi ích Nhà nước lợi ích chung toàn xã hội, đảm bảo cho chủthểkinh doanh tránh khỏi sựlừa đảo, gian dối hoạt động kinh doanh, giảm rủi ro kinh doanh gây thiệt hại vềtài sản, bình đẳng với hoạt động kinh doanh đảm bảo cho Nhà nước quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh xã hội.Đểthực nguyên tắc này, thông qua hệthống pháp luật vềđăng ký kinh doanh, Nhà nước khuyến khích chủthểkinh doanh thiết lập hoạt động sản xuất kinh doanh, định hướng hoạt động kinh doanh chủthểkinh doanh qua hình thức cấm kinh doanh “Tựdo kinh doanh ngành, nghềmà luật không cấm”[18, Điều 7, Khoản 1] Sởdĩ đặt ngành, nghềcấm kinh doanh ngành nghềnày có thểgây phương hại đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong Mỹtục Việt Nam sức khỏe nhân dân, làm hủy hoại tài nguyên, phá hủy môi trường Điều Luật đầu tư 2014 nêu rõ ngành, nghềcấm đầu tư kinh doanh, bao gồm: Kinh doanh chất ma túy; kinh doanh loại hóa chất, khống vật cấm; kinh doanh mẫu vật loại thực vật, động vật hoang dã theo quy định Phụlục Cơng ước vềbn bán quốc tếcác lồi thực vật, động vật hoang dã nguy cấp; mẫu vật loại động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý Nhóm I có nguồn gốc từtựnhiên theo quy định Phụlục Luật đầu tư 2014; kinh doanh 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢOI Tài liệu tiếng Việt1.Bộkếhoạch đầu tư (2007), Quyết định 337/QĐ-BKH BộKếhoạch Đầu tư vềviệc ban hành Quy định nội dung Hệthống ngành kinh tếcủa Việt Nam, Hà Nội.2.BộKếhoạch Đầu tư (2015), Công văn 4211/BKHDT-DKKD vềviệc áp dụng quy định vềđăng ký doanh nghiệp ban hành ngày 26/06/2015, Hà Nội.3.Bộtrưởng BộKếhoạch Đầu tư (2015), Thông tư số20/2015/TT-BKHDT hướng dẫn vềđăng ký doanh nghiệp Bộtrưởng BộKếhoạch Đầu tư ban hành ngày 01/12/2015, Hà Nội.4.Chính phủ(2015), Nghịđịnh số78/2015/ND-CP vềđăng ký doanh nghiệp ban hành ngày 14/09/2015, Hà Nội.5.Bùi Ngọc Cường (2014), Một sốvấn đềvềquyền tựdo kinh doanh pháp luật kinh tếhiện hành ởViệt Nam, Nxb Chính trịquốc gia, Hà Nội.6.Lê Thu Hương (2016), Tình hình triển khai đăng ký doanh nghiệpqua mạng điện tửtrên toàn quốc, Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia, (web:https://dangkykinh doanh.gov.vn).7.Phạm ThịThu Hường (2006),Cải cách thủtục hành lĩnh vực đăng ký kinh doanh địa bàn thành phốHà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật –Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.8.Trần Hồng Minh (2016), Luật doanh nghiệp Luật đầu tư 2014Nhìn lại năm thực công tác đăng ký kinh doanh, Cổng thông tin Đăng ký doanh nghiệp quốc gia(web:https://dangkykinh doanh.gov.vn).9.Phạm Duy Nghĩa (2006), Giám sát giấy phép điều kiện kinh doanh ởViệt Nam nhằm đảm bảo quyền tựdo kinh doanh, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 2210.Phạm Duy Nghĩa (2006) Luật doanh nghiệp -Tình huống, phân tích, bình luận, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội.11.Nguyễn Như Phát (2005), Cải cách pháp luật doanh nghiệp ởViệt Nam nay, Tham luận hội Luật gia Việt Nam, Nha Trang.12.Lê Minh Phiếu (2006), Các loại hình doanh nghiệp phổbiến ởPháp, Khoa học pháp luật.13.Quốc hội (2005), Luật dân sự, Hà Nội.14.Quốc hội (2005),Luật đầu tư, Hà Nội.15.Quốc hội (2005), Luật doanh nghiệp, Hà Nội.16.Quốc hội (2012), Luật hợp tác xã, Hà Nội.17.Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam, Hà Nội.18.Quốc hội (2014),Luật doanh nghiệp, Hà Nội.19.Nguyễn Văn Thâm (chủbiên) (2007), Giáo trình thủtục hành chính, Khoa học kỹthuật, Hà Nội.20.Nguyễn ThịPhương Thảo (2010), Nghiên cứu so sánh pháp luật vềthành lập doanh nghiệp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật –Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.21.Nguyễn ThịPhương Thảo (2010), Nghiên cứu so sánh pháp luật vềthành lập doanh nghiệp,Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội.22.Đào Trí Úc (2005), Bước đầu tìm hiểu pháp luật thương mại Mỹ, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội23.Huy Việt (2016), Luật Doanh nghiệp 2014: Cởi mở, cịn nhiều băn khoăn, Cổng thơng tin điện tửBộtài chính, (http://www.mof.gov.vn).24.Nguyễn Như Ý (chủbiên) (1995), Từđiển Tiếng Việt thông dụng,Nxb Giáo dục, Hà Nội 23II Tài liệu Website25.Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia, (https://dangkykinh doanh.gov.vn).26.Cổng thơng tin điện tửBộtài chính(http://www.mof.gov.vn).27.Cổng thơng tin điện tửSởkếhoạch đầu tư thành phốHà Nội,(http://www.hapi.gov.vn).28.Quy trình khởi sựkinh doanh Hàn Quốc, Cổng thông tin Đăng ký doanh nghiệp quốc gia, (https://dangkykinhdoanh.gov.vn)  ... th? ?tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 21 2.2.1 Các thành tựu quy định pháp luật thực th? ?tục đăng ký thành lập doanh nghiệp .21 2.2.2 Những hạn chếcủa th? ?tục đăng ký thành lập. .. 1.3.Ý nghĩa th? ?tục đăng ký thành lậpdoanh nghiệp 17 1.3.1 Ý nghĩa th? ?tục đăng ký thành lập doanh nghiệp quan quản lý Nhà nước 17 1.3.2.Ý nghĩa th? ?tục đăng ký thành lập doanh nghiệp cá... LẬP DOANH NGHIỆP ỞVIỆT NAM HIỆN NAY 21 2.1 Pháp luật vềth? ?tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 21 32.1.1 Điều kiện đ? ?thành lập doanh nghiệp .21 2.1.2 Hồsơ đăng ký