Báo cáo tốt nghiệp THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM NGHIÊN CỨU CỤ THỂ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH GIA LAI...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM PHẠM THỊ TUYẾT BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM NGHIÊN CỨU CỤ THỂ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH GIA LAI KonTum, Tháng năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM NGHIÊN CỨU CỤ THỂ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH GIA LAI GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : PGS TS ĐẶNG VĂN MỸ SINH VIÊN THỰC HIỆN : PHẠM THỊ TUYẾT LỚP : K814LK2 KonTum, Tháng năm 2018 MỤC LỤC HƯỚNG DẪN 3 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp trước hết em xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy (cô) giảng viên khoa Sư phạm Dự bị đại học trường Phân hiệu đại học Đà Nẵng Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn đến thầy Đặng Văn Mỹ tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành báo cáo thực tập Em xin chân thành cảm ơn anh, chị, cơ, Phịng Đăng Ký Kinh Doanh giúp đỡ, hỗ trợ nhiệt tình, tạo điều kiện để em nghiên cứu vấn đề thực tiễn, hồ sơ q trình thực tập phịng Em xin gửi lời cảm ơn đến Hồ Phước Thành giám đốc Sở Kế Hoạch Đầu Tư tỉnh Gia Lai tạo điều kiện cho em có hội thực tập làm việc Phòng Đăng Ký Kinh Doanh để hồn thành báo cáo thực tập Vì điều kiện thời gian kiến thức thân cịn hạn chế, q trình thực tập hồn thiện báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy(cơ) trường Phân hiệu đại học Đà Nẵng để em có điều kiện bổ sung, nâng cao ý thức, kiến thức thân để có thêm kinh nghiệm cho công việc sau Em xin chân thành cảm ơn! 4 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Các từ viết tắt LDN DN TNHH ĐKKD Giải thích Luật Doanh nghiệp Doanh nghiệp Trách nhiệm hữu hạn Đăng ký kinh doanh DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng 1.1 Bảng 2.1 Tên bảng Bảng phân biệt đăng ký kinh doanh với dăng ký doanh nghiệp Bảng thống kê tình hình thành lập doanh nghiệp năm qua Trang 21 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm vừa qua, nhu cầu doanh nghiệp đăng ký thành lập có xu hướng gia tăng nhanh chóng Bên cạnh đó,một số doanh nghiệp chưa có đầu tư mặt pháp lýnên cịn gặp nhiều vướng mắc khó khăn việc thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Để tạo môi trường thuận cho hoạt động thành lập doanh nghiệp; đối xử bình đẳng thủ tục nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi; tạo thuận lợi, giảm chi phí cho tổ chức quản trị doanh nghiệp, cấu lại doanh nghiệp; Luật Doanh nghiệp 2014 sửa đổi, bổ sung nhiều điểm nhằm tháo gỡ hạn chế Luật Doanh nghiệp 2005, tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi phù hợp với thông lệ quốc tế xem đột phá thể chế lần hai thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Tuy nhiên, sau thời gian vào áp dụng Luật doanh nghiệp 2014 bộc lộ nhiều hạn chế nhiều vấn đề gây băn khoăn cần nghiên cứu chỉnh sửa vấn đề trình tự thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp nhiều thủ tục rườm rà, phức tạp Hệ thống văn hướng dẫn thi hành chưa đồng chưa cụ thể khiến cho doanh nghiệp trẻ cịn khó khăn trình tự thành lập Về điều kiện để thành lập doanh nghiệp nhiều ràng buộc chưa thực tạo hành lang thơng thống cho doanh nghiệp bước để gia nhập thị trường kinh tế vấn đề “ngành nghề kinh doanh” Theo quy định Luật doanh nghiệp 2005 đến Luật doanh nghiệp 2014 cho phép doanh nghiệp phép kinh doanh pháp luật khơng cấm, khơng có hướng dẫn cụ thể ngành nghề cấm kinh doanh không cấm kinh doanh khiến cho doanh nghiệp gặp nhiều trở ngại việc lựa chọn ngành nghề kinh doanh Bên cạnh đó, góc độ khác Luật doanh nghiệp 2014 có nhiều tư tưởng mở rộng tạo môi trường đầu tư cho doanh nghiệp Nhưng thực tiễn kinh doanh có rào cản quy định pháp luật đặt ra, tồn rào cản vấn đề thực thi Một đạo luật sửa đổi để phát triển mà đội ngũ thực thi không chịu sửa đổi khơng thể phát triển theo tinh thần Luật đề Chính vậy, em lựa chọn đề tài: “Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam nghiên cứu cụ thể Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Gia Lai” nhằm đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp qua làm rõ điểm mới, điểm hạn chế tồn đề phương án giải góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đăng ký thành lập doanh nghiệp, tạo môi trường cạnh tranh cởi mở cho nhà đầu tư phát triển kinh tế nước Mục tiêu nghiên cứu Đề tài tập trung vào mục tiêu nghiên cứu: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận vềthủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp - Phân tích thực trạng đăng ký thành lập doanh nghiệp thời gian qua tỉnh Gia Lai rút thành tựu, hạn chế nguyên nhân 7 - Đề xuất số giải pháp có tính khả thi để giúp doanh nghiệp dễ dàng việc thực thủ tục đăng ký thành lập thời gian tới - Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích giúp người đọc hiểu rõ lý thuyết quy định pháp luật thủ tục đăng ký thành lập doang nghiệp Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Gia Lai nói riêng Việt Nam nói chung, cụ thể là: tư liệu có liên quan đến nghiên cứu, giải pháp để hoàn thiện quy định thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Về nội dung, phạm vi nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp vấn đề có liên quan q trình thực pháp luật hoạt động đăng ký lập doanh nghiệp Đặc biệt, đề tài tập trung chủ yếu việc nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến vấn đề thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp quy định Luật Doanh Nghiệp 2014 Nghị định 78/2015/ND- CP Qua việc phân tích đánh giá với số kiến nghị mong muốn Luật Doanh Nghiệp 2014 phát huy hiệu với mục đích đời Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tiến hành theo phương pháp hỗn hợp, phương pháp định tính sử dụng chủ yếu kết hợp nghiên cứu định lượng để đo lường đánh giá yếu tố, phương pháp lập luận logic, phương pháp phân tích đánh giá sử dụng nhiều nghiên cứu vấn đề lý luận thủ tục hành việc thành lập doanh nghiệp Các phương pháp bình luận so sánh, thống kê sử dụng nghiên cứu thực trạng pháp luật thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp thep pháp luật Việt Nam Bố cục Ngoài phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, bao gồm: Chương 1: Những vấn đề lý luận thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam Chương 2: Pháp luật thực tiễn thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam Chương 3: Sự cần thiết yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp 8 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM DOANH NGHIỆP VÀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp Doanh nghiệp tổ chức kinh tế, có tài sản tên riêng, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật để thực hoạt động kinh doanh trị trường theo Điều Luật Doanh nghiệp 2014 Như doanh nghiệp tổ chức kinh tế vị lợi, thực tế số tổ chức doanh nghiệp có hoạt động khơng hồn tồn nhằm mục tiêu lợi nhuận 1.1.2 Thành lập doanh nghiệp Mọi doanh nghiệp thành lập dựa ý tưởng phải tuân theo quy định pháp luật Đây giai đoạn khởi đầu doanh nghiệp đồng thời định đời doanh nghiêp để doanh nghiệp đời vào hoạt động vấn đề quan trọng mà nhà đầu tư khơng thể bỏ để tạo nên tính hợp pháp cho doanh nghiệp tiến hành thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp a) Về góc độ kinh tế Thành lập doanh nghiệp việc chuẩn bị đầy đủ điều kiện đầy đủ để hình thành tổ chức kinh doanh theo chủ doanh nghiệp phải chuẩn bị sở vật chất, địa điểm dây chuyền sản xuất, thiết bị kỹ thuật nguồn nhân lực b) Về góc độ pháp lý Thành lập doanh nghiệp: thủ tục pháp lý thực quan Nhà nước có thẩm quyền Tuỳ thuộc vào loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước hay sở hữu tư nhân; tuỳ thuộc vào mức độ cải cách hành thái độ nhà nước quyền tự kinh doanh, mà thủ tục pháp lý có tính đơn giản hay phức tạp khác Theo thủ tục thành lập doanh nghiệp bao gồm thủ tục cho phép thành lập doanh nghiệp thủ tục đăng ký kinh doanh có thủ tục đăng ký kinh doanh.Việc đăng ký kinh doanh thủ tục bắt buộc, cho phép xác lập tư cách pháp lý chủ thể kinh doanh 1.2 KHÁI NIỆM VÀ MỤC ĐÍCH VỀ THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 1.2.1 Khái niệm thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Vào năm 1990, nước ta chưa có luật doanh nghiệp để định nghĩa doanh nghiệp Luật công ty 1990 không đưa khái niệm chung công ty qua định nghĩa công ty cổ phần, trách nhiệm hữu hạn : “Cơng ty doanh nghiệp thành viên góp vốn, chia lợi nhuận, chịu lỗ tương 9 ứng với phần vốn góp chịu trách nhiệm khoản nợ công ty phạm vi phần vốn góp vào cơng ty ” Sau này, Luật doanh nghiệp 2005 Luật doanh nghiệp 2014 có khái niệm cụ thể doanh nghiệp là: “Doanh nghiệp tổ chức có trụ sở, tên gọi, có tài sản riêng nhà nước thành lập cách hợp pháp để thực chức kinh doanh” Những đặc trưng doanh nghiệp bao gồm: Có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, thực thủ tục thành lập theo quy đinh pháp luật mục tiêu thành lập doanh nghiệp để trực tiếp thực chức kinh doanh Đăng ký kinh doanh (thành lập doanh nghiệp) việc Nhà nước ghi nhận mặt pháp lý đời chủ thể kinh doanh (chủ thể kinh doanh bao gồm cá nhân, tổ chức) Kể từ thời điểm đăng ký kinh doanh chủ thể kinh doanh có đầy đủ lực pháp lý (tư cách chủ thể) để tiến hành hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật Nhà nước cung cấp đảm bảo đầy đủ mặt trị- pháp lý để chủ thể kinh doanh có điều kiện thực hoạt động kinh doanh Đăng ký thành lập doanh nghiệp thủ tục hành bắt buộc theo chủ thể kinh doanh tiến hành đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền cơng khai hình thành trình hoạt động kinh doanh xã hội Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho chủ thể kinh doanh theo quy định pháp luật Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh xác lập quyền nghĩa vụ chủ thể kinh doanh quản lý Nhà nước đồng thời ghi nhận tư cách pháp nhân, tính hợp pháp hoạt động kinh doanh bảo hộ Nhà nước chủ thể kinh doanh Trên thực tế Luật doanh nghiệp 2014 khơng định nghĩa khái niệm đăng ký thành lập doanh nghiệp Tuy nhiên, có vài văn định nghĩa đăng ký kinh doanh, là: Đăng ký kinh doanh thủ tục nhằm khai sinh mặt pháp lí cho cơng ty(thừa nhận tư pháp lí công ty) công ty đảm bảo mặt pháp lí kể từ hồn tất thủ tục đăng ký kinh doanh Do việc áp dụng văn luật để hiểu rõ khái niệm đăng ký thành lập doanh nghiệp Trong Nghị định số 78/2015/NĐ-CP Đăng ký doanh nghiệp có định nghĩa sau: Đăng ký doanh nghiệp việc thành lập doanh nghiệp đăng ký thông tin doanh nghiệp dự kiến thành lập, doanh nghiệp đăng ký thay đổi dự kiến thay đổi thông tin đăng ký kinh doanh Đăng ký kinh doanh bao gồm đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp nghĩa vụ đăng ký, thông báo khác theo quy định Nghị định 1Điều Luật công ti 1990 2Khoản điều Luật doanh nghiệp 2014 3Khoản Điều Nghị định số 78/2015/NĐ-CP Đăng ký kinh doanh 10 10 thêm, Sở Kế hoạch Đầu tư vi phạm quy định khoản Điều Nghị định 78/2015/NĐ-CP Song khơng u cầu Sở Kế hoạch Đầu tư lại ìphạm quy định luật chuyên ngành khác Thứ tư Luật doanh nghiệp 2014 quy định báo cáo thay đổi thông tin người quản lý doanh nghiệp doanh nghiệp phải báo cáo quan đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp có trụ sở thời hạn 05 ngày, kể từ ngày có thay đổi thông tin họ, tên, địa liên lạc, quốc tịch, số thẻ cước ông dân, Giấy chứng minh nhân dân, hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác người bao gồm: Thành viên Hội đồng quản trị công ty cổ phần, thành viên Ban kiểm soát Kiểm soát viên giám đốc tổng giám đốc 20 Tuy nhiên, quy định thủ tục đăng ký, thông báo báo cáo, sau: Một là, phải đăng ký thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Hai là, phải thông báo thay đổi nội dung Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp Ba là, phải báo cáo số trường hợp khác Các nội dung đăng ký, thông báo báo cáo khơng có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp (trừ trường hợp Giám đốc Tổng giám đốc kiêm người đại diện theo pháp luật), việc báo cáo vô lý không cần thiết Đề nghị xem xét bỏ điều luật phải báo cáo số nội dung thật cần thiết, có ý nghĩa việc theo dõi, quản lý nhà nước 2.3.2 Những hạn chế bất cập việc thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Gia Lai Tuy tỉnh miền núi số lượng dân Gia Lai tương đối đông, nhu cầu đăng ký thành lập doanh nghiệp tương đối lớn bắt kịp xu hướng hội nhập giới Trong thời gian thực tập làm việc trực tiếp Phòng đăng ký kinh doanh Sở Kế Hoạch Đầu Tư tỉnh Gia Lai qua trình quan sát làm việc em nhận thấy tình hình doanh nghiệp địa bàn đăng ký thành lập thương đối nhiều hiểu biết pháp luật hạn chế dẫn đến doanh nghiệp muốn thành lập hay chuyển đổi loại hình doanh nghiệp thực giao dịch khác cịn gặp nhiều khó khăn Ngồi cịn số hạn chế việc thực thủ tục đăng ký thành lập chuyên viên Phòng đăng ký kinh doanh Sở Kế Hoạch Đầu tư tỉnh Gia Lai gặp phải Có thể thấy, bên cạnh biện pháp cải cách thủ tục hành thành lập doanh nghiệp, quy định pháp lý Luật Doanh nghiệp năm 2014 Luật Đầu tư năm 2014 góp phần đáng kể việc cải thiện mơi trường đầu tư phát huy quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tế việc thành lập doanh nghiệp cịn có nhiều bất cập 20Điều 12 Luật doanh nghiệp 2014 32 32 Mặc dù Nhà nước có sách thúc đẩy khuyến khích việc thành lập doanh nghiệp việc ban hành Nghị số 35/2016/QĐ-CP Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 Hơn nữa, Uỷ ban Nhân dân t ỉnh khuyến khích việc người dân đến phịng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch Đầu tư để đăng ký thành lập doanh nghiệp chuyển đổi loại hình doanh nghiệp Tuy nhiên, kể từ ngày 15/04/2013, sở hiệu lực thi hành Thông tư số 01/2013/TT-BKHĐT ngày 21/01/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư đăng ký doanh nghiệp, Hệ thống đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử triển khai thức nước21.Việc thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử tiết kiệm thời gian, chi phí, cơng sức doanh nghiệp cần thực thủ tục hành Ưu điểm bật phương thức đăng ký điện tử doanh nghiệp chủ động xếp thời gian nộp hồ sơ cho quan đăng ký kinh doanh mà không phụ thuộc vào làm việc hành chính; tiết kiệm thời gian, chi phí cơng sức di chuyển đường chờ đợi, xếp hàng trụ sở quan hành Đặc biệt thành phố lớn nơi có mật độ giao thơng dày đặc việc di chuyển xếp hàng, chờ đợi nộp hồ sơ trực tiếp quan đăng ký kinh doanh thường nhiều thời gian, công sức Bên cạnh ưu điểm đó, việc đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử có vài khuyết điểm Nguyên nhân chưa có phương tiện, cơng cụ để thực tốn điện tử.Mặt khác, phía quan nhà nước, nay, Bộ Tài chưa ban hành quy định quản lý sử dụng biên lai thu phí, lệ phí điện tử Theo quy trình tốn nay, sau tốn điện tử, doanh nghiệp nhận phiếu xác nhận toán điện tử Tuy nhiên, phiếu xác nhận khơng có giá trị thay chứng từ tốn (biên lai thu phí, lệ phí) Cơ quan đăng ký kinh doanh phải sử dụng hệ thống biên lai viết tay truyền thống để viết biên lai cho doanh nghiệp, khơng tương thích với hệ thống đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử, gây thời gian khó khăn cơng tác quản lý doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh Thứ hai, thủ tục đăng ký doanh nghiệp cải cách nhiều năm qua tương đối phức tạp.Thực tế cho thấy, Luật Doanh nghiệp Luật chuyên ngành đăng ký doanh nghiệp chưa có thống với chí số trường hợp Luật chuyên ngành “tiếm quyền” Luật Doanh nghiệp Thủ tục đăng ký doanh nghiệp chưa áp dụng cho tất doanh nghiệp Việt Nam Điều Luật Doanh nghiệp 2014 xác định “Trường hợp luật chuyên ngành có quy định đặc thù việc thành lập, tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thể hoạt động có liên quan doanh nghiệp áp dụng quy định Luật đó” Tương ứng với điều luật 21 https://dangkykinhdoanh.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/ArticleID/2715/T%C3%8CNH-H %C3%8CNH-TRI%E1%BB%82n-KHAI-%C4%90%C4%82NG-K%C3%9D-DOANH-NGHI%E1%BB %86P-QUA-M%E1%BA%A0NG-%C4%90I%E1%BB%86N-T%E1%BB%AC-TR%C3%8AN-TO %C3%80N-QU%E1%BB%90C.aspx 33 33 thực tế công ty chứng khoán cần Uỷ ban chứng khoán Nhà nước cấp giấy phép hoạt động tuân thủ điều kiện Luật Chứng khốn đủ mà khơng cần phải để ý tới quy định Luật Doanh nghiệp Hệ nhiều quy định Luật Doanh nghiệp bị vơ hiệu hố Luật chun ngành Từ số hạn chế nêu thấy quy định pháp luật liên quan đến thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp chưa rõ ràng dẫn đến việc áp dụng luật thực thi gặp nhiều vướng mắc gây thời gian Số lượng cán chuyên viên thực thủ tục đăng ký kinh doanh Phòng đăng ký kinh hạn chế mà nhu cầu thành lập doanh nghiệp tổ cá nhân cao dẫn đến việc đình trệ trình xử lý gây thời gian cho doanh nghiệp Ngồi quy định pháp luật có nhiều văn hướng dẫn liên hệ với dẫn đến có việc nắm bắt hết quy định chưa đặt dược kêt cao suy việc thực chưa mang lại hiệu cao Cần có quy định rõ ràng để việc thực thi pháp luật mang lại hiệu cao Doanh nghiệp đăng ký thành lập địa bàn tỉnh Gia Lai đa số doanh nghiệp vừa nhỏ chưa am hiểu nắm bắt quy định pháp luật nên qua trình thực thi pháp luật quan nhà nước gặp nhiều khó khăn hướng dẫn thi hành hướng dẫn doanh nghiệp thực 34 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ việc tìm hiểu khái niệm liên quan đến doanh nghiệp, thành lập doanh nghiệp, mục đích ý nghĩa chương em tập trung sâu vào nghiên cứu pháp luật thực tiễn thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Gia Lai nói riêng Từ phân tích đánh giá tìm hiểu em tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành hồ sơ, trình tự thủ tục điều kiện cần doanh nghiệp muốn thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Tiếp theo tập trung phân tích số liệu tình hình doanh ký thành lập năm gần địa bàn tỉnh Gia Lai để làm rõ vấn đề nghiên cứu Từ đưa thực tiễn thành tựu đạt pháp luật quy định thủ tục đăng ký thành lập đưa hạn chế bất cập cịn mắc phải q trình áp dụng thực thi quy định pháp Kế thừa nội dung đạt để rút giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hồn thiện cơng tác thực thi pháp luật thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp 35 35 CHƯƠNG SỰ CẦN THIẾT, YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 3.1 SỰ CẦN THIẾT YÊU CẦU NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP Thủ tục đăng ký kinh doanh khắc phục cách tương đối hạn chế cịn tồn việc hoàn thiện đăng ký kinh doanh phải ngày hoàn thiện phương diện: địa vị pháp lý quan đăng ký kinh doanh; trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh, nội dung đăng ký kinh doanh biện pháp xử lý hành vi vi phạm luật đăng ký kinh doanh để tạo hệ thống luật hoàn chỉnh Thứ nhất, nguyên nhân gây khó khăn cản trở cho phát triển môi trường kinh doanh lành mạnh Việt Nam hạn chế hệ thống pháp luật nói chung pháp luật kinh doanh nói riêng, đặc biệt thủ tục hành cịn tồn nhiều vấn đề bất cập thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Thứ hai, cần nâng cao vai trò việc đăng ký kinh doanh để phổ biến rộng rãi người việc đăng ký kinh doanh vừa công cụ để Nhà nước quản lý xã hội vừa phương tiện để chủ thể kinh doanh thực quyền tự kinh doanh Thứ ba, kinh tế bước vào trình hội nhập ngày phát triển, việc hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh phải nâng cao theo đòi hỏi thị trường yêu cầu nghiệp vụ đăng ký kinh doanh để tạo tính thống pháp luật mơi trường kinh doanh Thứ tư,việc ứng dụng tin học hóa công tác đăng ký doanh nghiệp qua Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia triển khai tồn quốc, cơng tác sớm đạt thành tựu định, làm tăng hiệu suất công tác Thứ năm, yêu cầu hội nhập bước phù hợp với thông lệ, chuẩn mực quốc tế đăng ký thành lập doanh nghiệp Thứ sáu, phát triển đất nước để Chính phủ khẳng định tâm xây dựng Chính phủ kiến tạo, hành động liêm chính, trọng tâm gỡ bỏ rào cản, hoàn thiện thể chế để giải phóng nguồn lực phát triển đất nước, kiên loại trừ quy định pháp luật không rõ ràng, khơng minh bạch, có biểu lợi ích nhóm, cản trở phát triển, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân; bảo đảm thực hành động liệt tổ chức thực thi pháp luật hệ thống hành từ trung ương đến địa phương; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành trách nhiệm quan nhà nước, cán bộ, công chức phục vụ nhân dân cộng đồng doanh nghiệp 36 36 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP Qua trình nghiên cứu tìm hiểu, em cảm thấy pháp luật Việt Nam nhiều vướng mắc bất cập quy định em đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện để doanh nghiệp dễ dàng việc thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp cách hiệu nhanh gọn tiết kiệm thời gian Cịn quan nhà nước dễ dàng việc áp dụng luật, mang lại hiệu cao 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật Thứ tiếp tục hồn thiện pháp luật, sách đăng ký kinh doanh Về điều kiện ngành nghề kinh doanh: Luật Doanh nghiệp năm 2014 bỏ hẳn Điều Luật Doanh nghiệp 2005 Hiện tại, điều kiện kinh doanh số lượng ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định Luật Doanh nghiệp 2014 giảm nhiều Nhưng theo quy định Luật Đầu tư năm 2014 cịn tới 267 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Theo thống kê cho thấy có khoảng 386 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện quy định phân tán 391 văn pháp luật Vì vậy, để tránh mâu thuẫn việc thực thủ tục đăng ký ngành nghề kinh doanh đăng ký kinh doanh cần phải xem xét bỏ yêu cầu phải làm thủ tục khai báo ngành nghề tự kinh doanh Thứ hai Luật doanh nghiệp 2014 quy định không ghi ngành nghề kinh doanh Giấy Chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo quy định Điều Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký thành lập doanh nghiệp, nhà đầu tư phải đăng ký ngành nghề kinh doanh theo mã ngành hệ thống ngành, nghề kinh tế Việt Nam quy định Nghị định 43/2010/NĐ-CP trước Cơ quan đăng ký kinh doanh đối chiếu ghi nhận ngành, nghề kinh doanh, mã số ngành, nghề kinh doanh vào Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp, trường hợp ngành, nghề kinh doanh khơng có Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam quy định văn quy phạm pháp luật khác ghi theo ngành, nghề quy định văn quy phạm pháp luật Tuy nhiên thực tế, nhiều trường hợp nhà đầu tư dự định đăng ký kinh doanh ngành, nghề mà pháp luật không cấm không hạn chế hay kinh doanh có điều kiện khơng có mã ngành kinh tế Nguyên nhân hệ thống ngành kinh tế Việt Nam chưa bao quát hết ngành kinh tế Vì dẫn tới tượng doanh nghiệp quan Nhà nước xác định ngành, nghề kinh doanh doanh nghiệp thuộc mã nào.Đây vướng mắc thi hành Luật Doanh nghiệp chưa phù hợp với nguyên tắc nhà đầu tư quyền tự chủ kinh doanh ngành mà pháp luật không cấm Việc áp hệ thống mã ngành nghề nhiều không tương thích khơng phù hợp với u cầu phát triển kinh tế, đồng thời gây tốn thời gian, chi phí cho nhà 37 37 đầu tư; tăng rào cản gia nhập thị trường Do đó, yêu cầu phải áp mã ngành đăng ký kinh doanh đăng ký doanh nghiệp khơng hồn tồn phù hợp Ngành nghề đăng ký kinh doanh nên hiểu ngành nghề mà cá nhân, tổ chức có quyền đăng ký không bị pháp luật cấm Cơ quan đăng ký kinh doanh nên người thư ký, ghi lại ngành, nghề đăng ký kinh doanh thiết kế theo nguyên tắc mở để thiết kế thêm ngành nghề theo sáng tạo nhà đầu tư trình phát triển kinh tế theo nhu cầu xã hội Do đó, cần sửa đổi văn pháp luật theo hướng: Việc ghi ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp thời điểm đăng ký doanh nghiệp để phục vụ cho yêu cầu quản lý nhà nước mang ý nghĩa thống kê, doanh nghiệp đăng ký ngành nghề dự kiến kinh doanh Việc phân ngành thuộc quan quản lý nhà nước Thứ ba việc quy định tên doanh nghiệp Luật hóa Điều 38,39 Lu ật Doanh Nghiệp năm 2014 Chương III Nghị định số 78/2015/NĐ-CP gây khơng khó khăn cho doanh nghiệp, mà số lượng doanh nghiệp đăng ký ngày nhiều việc đặt tên để tránh gây nhầm lẫn phải quy định mà phải đặt tên cho phù hợp Cần xem xét lại vấn đề đưa quy định phù hợp áp dụng vào thực tiễn Thứ tưkiến nghị hoàn thiện pháp luậtvề đăng ký doanh nghiệp mối quan hệ với luật chuyên ngành khác Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực mà nhiều lĩnh vực, lĩnh vực quản lý hệ thống quan chuyên mơn khác Trong đó, số lĩnh vực cần phải cấp giấy phép hoạt động trước đăng ký kinh doanh.Điều cần thiết phải có thống quy định Luật Doanh nghiệp luật chuyên ngành Để đảm bảo thống cần phải hồn thiện pháp luật: Cần thống đầu mối quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.Việc giao thẩm quyền cho Sở Kế hoạch Đầu tư thực đăng ký doanh nghiệp hợp lý Các quan có thẩm quyền lĩnh vực cụ thể có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động xác nhận doanh nghiệp có đủ điều kiện hoạt động lin Mở rộng thủ tục đăng ký doanh nghiệp cho doanh nghiệp cho pháp luật chun ngành điều chỉnh.Tức khơng bó hẹp quy định Luật Doanh nghiệp mà quy định Luật Doanh nghiệp Luật chuyên ngành khác Đồng thời bổ sung đầy đủ Luật chuyên ngành vào quy định Điều Luật Doanh nghiệp 2014 Thống quy định giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp luật chuyên ngành không quy định giấy phép hoạt động đồng thời giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp nữa, cần phải có tách bạch rõ ràng chất loại giấy phép quy định Luật Đầu tư 2014 Luật tổ chức tín dụng 2010 Coi việc cấp loại giấy phép hoạt động hoạt động độc lập với việc đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp.Nhận thức rõ việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh 38 38 doanh nhằm xác lập tư cách pháp nhân cho doanh nghiệp.Nó hồn tồn khác với việc cho phép doanh nghiệp hoạt động ngành nghề, lĩnh vực Thứ năm, quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn thực áp dụng thống đăng ký kinh doanh tất ngành nghề, khơng để tình trạng luật chun ngành lấn sân Luật Doanh nghiệp, tạo chồng chéo việc quản lý doanh nghiệp Thứ sáu, thực thống nguyên tắc: hoạt động kinh doanh trước tiên phải đăng ký kinh doanh để xác lập tư cách pháp nhân chủ thể kinh doanh, sau cấp giấy phép hoạt động, cấp giấy chứng nhận đầu tư ngành nghề cấp đăng ký doanh nghiệp mối quan hệ với luật chuyên ngành khác 3.2.2 Về việc tuyên truyền Thực tiễn cho thấy công dân Việt Nam thiếu hiểu biết thủ tục nội dung thành lập doanh nghiệp mới, e ngại công dân đến quan Nhà nước yếu tố cản trở Do đó, Nhà nước cần phải tun truyền báo chí, truyền hình để người dân thành phố lớn mà vùng khác am hiểu vấn đề Tăng cường thiết lập mạng thông tin doanh nghiệp báo chí, mạng xã hội để người nắm bắt cụ thể linh vực hoạt đông doanh nghiệp 3.2.3 Về hoạt động quan đăng ký kinh doanh Hoàn thiện quy định pháp luật chủ thể đăng ký kinh doanh, đặc biệt trách nhiệm pháp lý quan đăng ký kinh doanh để đảm bảo quản lý nhà nước hoạt động đăng ký kinh doanh Nguyên nhân quan đăng ký kinh doanh đơn vị trực tiếp thực thi pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp thực tiễn cần phải nhấn mạnh việc xây dựng phát triển mặt tổ chức quản lý chặt chẽ, xóa bỏ yếu chuyên môn, tăng cường sức mạnh mặt quyền lực Nhà nước nhằm tạo điều kiện cho máy đăng ký kinh doanh thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ cách có hiệu Mơ hình đăng ký kinh doanh tương đối phù hợp nhiên cịn chưa có thống quan đăng ký kinh doanh từ trung ương đến địa phương cần phải nâng cao tính thống máy đăng ký kinh doanh Cần tăng cường công tác đào tạo cán thành đội ngũ đăng ký viên có trình độ chun mơn giỏi có ý thức chấp hành pháp luật tốt, có đạo đức nghề nghiệp Đồng thời tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho Phòng đăng ký kinh doanh để thiết lập lưu trữ sở liệu xác đầy đủ Cần phải xây dựng hệ thống quan có thẩm quyền đăng ký kinh doanh tập trung, thống từ trung ương đến địa phương đến địa phương để tránh việc hàng loạt hồ sơ doanh nghiệp xin đăng ký kinh doanh tồn đọng, chồng chéo Tăng cường, phối hợp công tác quản lý, giám sát hoạt động doanh nghiệp sau vào hoạt động quan chức quản lý, giám sát doanh nghiệp chủ doanh nghiệp 39 39 Thay tiền kiểm hậu kiểm khơng có nghĩa doanh nghiệp khai sinh cách dễ dàng tự hoạt động trái với quy định pháp luật Hiện nay, số doanh nghiêp đời nhiều có số doanh nghiệp lợi dụng quản lý buông lỏng nhà nước để thực hiên hành vi trái với quy định pháp luật mua bán hóa đơn giả, trốn thuế, khơng đảm bảo điều kiện kinh doanh ngành nghề yêu cầu điều kiện kinh doanh Chúng ta cần phải tăng cường cơng tác hậu kiểm, phải có phối hợp chăt chẽ quan chức việc quản lý, tra, kiêm soát hoạt động doanh nghiệp sau thành lập; quản lý, tra, kiểm sốt khơng đồng nghĩa với siết chặt cơng tác quản lý, tra, kiểm sốt hoạt động doanh nghiệp làm ảnh hửởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh chủ thể tham gia kinh doanh, ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế Đào tạo thêm nhiều cán nắm vững nghiệp vụ để bổ sung vào máy đăng ký kinh doanh nhằm giảm áp lực làm việc cán từ mang lại hiệu làm việc cao Đối với cán phải nâng cao thêm kiến thức nghiệp vụ với tác phong làm việc chuyên nghiệp 3.2.4 Về trình tự, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Thứ nhất, đơn giản hóa minh bạch thủy tục cấp phép Minh bạch hóa thủ tục cấp phép kinh doanh góp phần tạo diều kiện thuận lợi cho chủ thể tham gia thị trường nên nhà nước cần phải thay đổi cách nhận thức vấn đề cấp phép đăng ký hoạt động chế “xin cho” Rà sốt lại quy định hệ thơng pháp luật có liên quan đến vấn đề cấp phép, chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện quy định theo hướng công khai, minh bạch, rõ ràng, cụ thể phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam Thứ hai, việc hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục đăng ký doanh nghiệp, trì tính ổn định lâu dài quy định pháp luật nâng cao khả thực quy định pháp luật đăng ký doanh nghiệp Việc giảm bớt loại giấy tờ, thủ tục không cần thiết, giải yêu cầu đăng ký kinh doanh nhanh, gọn, pháp luật giúp nhà đầu tư tiết kiệm chi phí thời gian tiền bạc, đồng thời tăng cường mối quan hệ phối hợp nhà đầu tư quan Nhà nước góp phần gia tăng hiệu vào công tác quản lý nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh chủ thể kinh doanh Thủ tục đăng ký kinh doanh cải tiến vượt bậc khắc phục khuyết điểm việc đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử đề xuất sử dụng biên lai thu phí, lệ phí điện tử hướng dẫn chỉnh sửa sai sót hồ sơ qua mạng điện tử nhanh chóng rõ ràng hơn, với việc phổ biến đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử đến người để trở thành phương thức đăng ký kinh doanh nhằm giảm bớt thủ tục mặt giấy tờ gỡ bỏ bớt khó khăn rào cản cho doanh nghiệp vừa nhỏ bước vào đường khởi nghiệp thuận lợi Chính vậy, cần nâng cao sở hạ tầng chuyên môn cho cán mặt pháp lý cơng 40 40 nghệ thơng tin để góp phần cơng nghệ hóa q trình đăng ký kinh doanh, rút ngắn thời gian giải hồ sơ nhằm tiết kiệm chi phí thời gian Tăng cường chế tài xử phạt doanh nghiệp vi phạm nghĩa vụ đăng ký doanh nghiệp Thay đổi chế quản lý từ “tiền kiểm” sang chế “hậu kiểm” vấn đề chế tài xử lý vi phạm pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp vấn đề vô quan trọng cấp bách.Để đảm bảo cho pháp luật cho pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp thực thi cách nghiêm túc cần quan tâm đẩy mạnh công tác “hậu kiểm” 41 41 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương này, đúc kết vấn đề nghiên cứu tìm hiểu chương chương em rút số vấn đề về: Sự cần thiết yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thủ tục đăng ký thành lập doanh Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Hoạt động đăng ký kinh doanh hoạt động vô quan trọng không cho daonh nghiệp mà sở để nhà nước quản lý hoạt động đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp.do đó, để hoạt động đăng ký kinh doanh có hiểu đảm bảo lợi ích cho chủ thể, đỏi hỏi cần phải có nhiều giải pháp hồn thiện cơng tác đăng ký kinh doanh Sự thay đổi hệ thống pháp luật sách phù hợp từ phía ban ngành thay đổi quan đăng ký kinh doanh với nhiệm vụ cụ thể hóa tao mơi trường để tiếp nhận chủ thể đến đăng ký kinh doanh đễ dàng Cho nên chương em đưa số giải pháp với mông muốn tạo nên môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp việc thực thủ tục đăng ký thành lập cho quan thực hiện, góp phần vào phát triển pháp luật Việt Nam đất nước 42 42 KẾT LUẬN Đất nước ta đà hội nhập quốc tế, kinh tế quốc gia bước đại hóa, cơng nghiệp hóa Cùng với đòi hỏi xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa yêu cầu hội nhập quốc tế, Đảng Nhà nước ta đạt vấn đề cấp thiết cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam để đáp ứng kịp thời yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Luật doanh nghiệp 2014 tôn trọng tự kinh doanh người Đề tài “Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam nghiên cứu cụ thể Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Gia Lai” đề tài nghiên cứu thực trạng pháp luật doanh nghiệp Pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp phận quan trọng pháp luật kinh doanh hệ thống pháp luật Việt Nam.Chính thay đổi có ảnh hưởng định đến môi trường kinh doanh.Trong xu hội nhập phát triển nay, hoàn thiện hệ thống pháp luật cập nhật xu hướng đăng ký thành lập doanh nghiệp vấn đề cần thiết.Nếu khơng có hướng giải kịp thời bất cập tồn đọng cản trở phát triển kinh tế xã hội Luật Doanh nghiệp 2014 ban hành áp dụng với văn hướng dẫn thi hành mang lại nhiều cải cách đáng kể cho hoạt động thành lập doanh nghiệp, nhiên cịn nhiều thiếu sót, cần phải hoàn thiện vả bổ sung nhằm mang lại hiệu cao giúp chủ thể kinh doanh hiểu rõ phương tiện thực quyền tự kinh doanh cùa 43 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục văn pháp luật Bộ Luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015; Luật công ty ngày 21 tháng 12 năm 1990; Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 16 tháng 11 năm 2014; Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung điều phụ lục danh mục nghành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Luật đầu tư số 03/2016/QH14 ngày 22 tháng 11 năm 2014 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng 09 năm 2015 Đăng ký kinh doanh; Nghị định số 96/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 19 tháng 10 năm 2015 Quy định chi tiết số điều Luật doanh nghiệp 2014; Thông tư số 01/2013/TT-BKHĐT Bộ kế hoạch đầu tư ngày 21 tháng 01 năm 2013 Hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp; Nghị số 35/2016/NQ-CP Chính phủ ngày 16 tháng 05 năm 2016 Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; B Danh mục tài liệu tham khảo 10 Giáo trinh Luật Thương mại tập (2008), NXB Công an Nhân dân Hà Nội; 11 Phòng Đăng ký kinh doanh (2016, 2017), Báo cáo tình hình hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Gia Lai, Sở Kế hoạch Đầu tư Gia Lai 12 Giáo trinh Luật Thương mại tập (2008), NXB Công an Nhân dân Hà Nội; 13 Tìm hiểu Luật kinh tế, Thạc sĩ Nguyễn Hữu Bình (2013), NXB Phương Đơng; 14 Trang web tham khảo :https://dpi.hochiminhcity.gov.vn 15 Trang web tham khảo :https://dangkykinhdoanh.gov.vn 16 Trang web tham khảo :https://moj.gov.vn 17 Một số tài liệu đơn vị thực tập cung cấp NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... lựa chọn đề tài: ? ?Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam nghiên cứu cụ thể Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Gia Lai? ?? nhằm đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp qua làm rõ... tạp khác Theo thủ tục thành lập doanh nghiệp bao gồm thủ tục cho phép thành lập doanh nghiệp thủ tục đăng ký kinh doanh có thủ tục đăng ký kinh doanh. Việc đăng ký kinh doanh thủ tục bắt buộc,... sau đăng ký thành lập doanh nghiệp b) Ý nghĩa thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp cá nhân, tổ chức thành lập doanh nghiệp Đăng ký thành lập doanh nghiệp hoạt động khai sinh doanh nghiệp để doanh